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Documento de Trabajo

03rd May 2022

Propuesta de
Mecanismo de Defensa Rápida de la
Independencia de las EFS de la OLACEFS
ECON. Nelson Shack Yalta
Presidente de la OLACEFS
Contralor General de la República del Perú

Introducción
• En la XXX Asamblea Ordinaria de la OLACEFS
se rechazó de manera unánime las amenazas,
presiones e injerencias que cuestionan o
ponen en riesgo la independencia de las EFS
del continente .
• Se aceptó una petición de las EFS de Argentina
y Colombia para que se cree un mecanismo
ágil de defensa rápida de la independencia de
las EFS cuando esta se ve amenazada ,similar al
procedimiento conocido como SIRAM que
aplica la IDI .
• Se autorizó a la Presidencia para que, mientras
se formaliza este procedimiento, pueda hacer
pronunciamientos en defensa de la
independencia de sus miembros .
• El MEDRI se constituirá como un mecanismo
paralelo al SIRAM y no busca sustituirlo . 2

Antecedentes
3

Normas fundamentales de la INTOSAI
4
• La independencia de las EFS es un
aspecto fundamental de su labor,
reconocido en la Declaración de
Lima y en la Declaración de
México .
• Es fundamental defender la
independencia de la auditoría en
la Administración Pública, así
como protegerla de injerencias
externas, pues solo así se podrá
cumplir el mandato de cualquier
EFS .

Rol de las EFS reconocido por la
ONU
• En las Resoluciones 66 /209 de 2011 y 69 /228
de 2014 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas , se reconoció el papel que
desempeñan las EFS en la promoción de la
eficiencia, la rendición de cuentas, la eficacia y
la transparencia de la administración pública,
que promueve el logro de los objetivos de
desarrollo nacionales y los objetivos de
desarrollo acordados internacionalmente .
• En la Agenda de Acción de Addis Abeba sobre
Financiamiento para el Desarrollo, aprobada
por la Resolución 69 /313 de 2015 de la
Asamblea General de las Naciones Unidas , los
Estados miembros se comprometieron a
fortalecer los mecanismos de control nacional ,
tales como las EFS, y a fomentar la movilización
y uso eficaz de los recursos públicos nacionales . 5

Mecanismo de Defensa Rápida de la
Independencia de las EFS (SIRAM)
• El SIRAM es la iniciativa implementada por la
IDI para dar un apoyo rápido ante situaciones
de presunta vulneración de la independencia
de las EFS .
• Consta de 4 etapas :
• Desde su creación, se el SIRAM ha emitido
pronunciamientos sobre los siguientes casos :
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Recopilación
de
información
Evaluación Respuesta Seguimiento
y monitoreo
N ° Fecha EFS
1 Abril 2022 Ecuador*
2 Noviembre 2021 Sierra Leona
3 Noviembre 2021 Colombia
4 Marzo 2021 Birmania
5 Febrero 2021 Chipre
6 Julio de 2020 Ghana
7 Noviembre 2019 Somalia
8 Noviembre 2019 Macedonia del Norte
9 Octubre 2018 Chad
* Comunicación dirigida a la Presidencia de la OLACEFS.

Propuesta
7

MEDRI OLACEFS
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Denominación
Mecanismo de Defensa Rápida de la Independencia de las EFS de la
OLACEFS
Objetivo
General
Promover y salvaguardar la independencia de las EFS que integran la
OLACEFS .
Objetivos
Específicos
Elaborar un procedimiento de mecanismo de defensa rápida a la independencia de
las EFS de la OLACEFS .
Fomentar el intercambio y difusión en el portal y las redes sociales de la Presidencia
de la OLACEFS, en materia de las decisiones tomadas en materia de independencia de
las EFS de la Organización Regional .

Enfoque metodológico
• Procedimiento ágil y de rápida respuesta , con actividades , plazos y responsables establecidos .
• Las solicitudes de evaluación de caso pueden ser presentadas solamente por los titulares de
las EFS objeto de la presunta vulneración de independencia , o quien haga sus veces y debe
incluir :
i. Carta Firmada por el Titular de la EFS o quien haga sus veces ;
ii. Formulario de solicitud de evaluación del caso ;
iii. Documentos de sustento que se estime pertinentes .
• La Presidencia de la OLACEFS podrá realizar reuniones y/o entrevistas, virtuales o presenciales ,
a las EFS solicitantes y partes interesadas .
• La Presidencia podrá gestionar asistencia técnica de organismos internacionales de estimarlo
pertinente para lograr los objetivos .
• La Presidencia emitirá pronunciamientos con la aprobación del Consejo Directivo , mediante
una reunión extraordinaria virtual exenta del plazo mínimo de convocatoria de quince días
• Para casos complejos se solicitará opinión del CAJ de la OLACEFS .
• Idiomas de las comunicaciones : español, portugués e inglés .
• La Presidencia realizará supervisión y seguimiento posterior a los casos evaluados e informará
al Consejo Directivo .
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Productos y/o resultados esperados
• La Presidencia de la OLACEFS plantea conseguir los siguientes productos y
resultados como resultado de cada activación del MEDRI OLACEFS :
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N ° Productos Resultados
1 Un (01) informe ejecutivo de evaluación del caso.
Defender y respaldar la
independencia y
autonomía de las
funciones de las EFS que
integran la OLACEFS.
2
Una (01) Carta suscrita por la Presidencia de la OLACEFS
informando al Consejo Directivo.
3
Carta suscrita por la Presidencia de la OLACEFS informando el
respaldo de la Organización Regional a las partes interesadas.

Cronograma de Plazos para las actividades
• Cronograma general de las actividades principales para la aplicación del mecanismo, el cual podría estar
sujeto a modificaciones :
• El plazo general del mecanismo es de 15 días hábiles .
• Para los casos que impliquen una mayor evaluación, se solicitará opinión al CAJ para que emita opinión
en un plazo no mayor a 5 días hábiles . 11
ACTIVIDAD
CANTIDAD DE
DÍAS HABILES
1. Recepción, análisis, elaboración de informe del caso 7 días
2. Reunión virtual, entrevista u otros 3 días
3. Informar al Consejo Directivo de la OLACEFS 1 día
4. Consejo Directivo de la OLACEFS decide, de manera virtual, sobre el informe de la Presidencia 3 días
5. Informar a las partes interesadas 1 días
TOTAL 15 días

Financiamiento
• De darse el caso de que la etapa de evaluación requiriese la realización de una visita
presencial al país de la EFS solicitante, la Presidencia de la OLACEFS gestionará el apoyo
financiero requerido de organismos internacionales, tales como Naciones Unidas, BID,
BM, GIZ, OECD, IDI, entre otros ; a fin de que la disponibilidad financiera de la OLACEFS
no se vea comprometida .
• Se someterá a la consideración de la Asamblea General la inclusión de una reserva de
contingencia en el presupuesto de la OLACEF para financiar la realización de visitas
presenciales, a ser utilizada en el caso de que no se logré obtener el apoyo financiero
de un organismo internacional o entidad cooperante .
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Procedimiento
13Propuesta de Mecanismo de Defensa Rápida a la Independencia de las EFS en la OLACEFS
Recepción de Solicitudes
Evaluación
Información
Comunicación
Seguimiento
Formulario
de solicitud
1. Recepción
de solicitudes
2. Elaboración de
Documentación
3. Realización
de entrevistas
¿Amerita
pronunciamiento 4. Evaluación de
la CAJ
6. Informar al
Consejo Directivo
7. Respuesta a la EFS y
partes interesadas
Carta de
Presidencia
8. Realizar el
seguimiento
Se informa que no se
dieron los resultados
esperados
NO
SI
Archivo y
respuesta a EFS
Se cierra
¿Amerita
opinión CAJ?
SI
5. Opinión
Presidencia
NO
¿Se logró
resultado?
SI
NO
¿Amerita apoyo de
Org . Internacionales?*
NO
Gestión de
apoyo de Org .
Internacionales
SI Realización
de trabajo de
campo
7. Aprobación del
Consejo Directivo