Carta-OLACEFS-SE-90-2022-Informe-SE-OLACEFS-E-INTOSAI-2022.pdf

Documento de Trabajo

07th Sep 2022

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Santiago , Chile, 31 de agosto de 20 22

OLACEFS -SE 90 -20 22

Señoras y Señores
Titulares y delegados
EFS Miembros
OLACEFS

Conforme a lo dispuesto en el artículo 11 numeral 4 del Estatuto de la
INTOSAI, y al artículo 11, numeral XIV, del Reglamento de la OLACEFS, a
continuación, presentaremos un breve informe sobre las principales iniciativas
desarrolladas por la Organización Latinoamericana y de Caribe de Entidades
Fiscalizadoras Supriores, OLACEFS, y apoyada por esta Secretaría Ejecutiva,
en el perí odo que va desde diciembre de 20 21 a septiembre de 20 22, inclusive.
Tal como lo establecimos en nuestro Plan Estratégico 2017 – 2022 y en
nuestro Plan Táctico 2020 -202 2, dentro de las funciones principales de la
OLACEFS se encuentra el fortalecimiento de las capacidades de nuestros
miembros por medio de una prestación de servicios eficiente s y con un alto valor
agregado , para lo cual, promove mos la mejora continua de nuestra organización
para satisfacer las necesidades de las EFS . En ese contexto , fomentamos el
desarrollo permanente de iniciativas que permitan que las diversas instancias de
tra bajo realicen un intercambio de experiencias y buenas prácticas con el fin de
mejorar sus procesos internos , sin embargo, dado el escenario mundial que se
inició en febrero de 2020 con la propagación del COVID -19 y su posterior
declaración como pandemia global, debimos adaptar los procesos e iniciativas
organizacionales a un contexto de incertidumbre y de restricciones para realizar
actividades presencial es .
Ahora bien, a contar de inicios de 2022, dado el gran avance mundial en
los procesos de vacunación contra el COVID -19, pudimos ir retomando
paulatinamente todas las iniciativas que contenían componentes de trabajo
presencial, lo que permitió reanudar la organización de diversos talleres y
reuniones de trabajo.
Confo rme a lo anterior, presentamos el siguiente informe que contiene las
principales acciones estratégicas desarrolladas por la OLACEFS en el período
señalado .

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I. ACCIONES DERIVADAS DE LOS EFECTOS DEL COVID -19
A partir de los desafíos genera dos por el COVID -19 para la gobernanza y
el control , la organización planific ó una serie de iniciativas que pretenden servir
de apoyo para el trabajo post pandemia , a saber :
• Auditoría Coordinada a programas de ayuda económica
gubernamental con motivo del COVID -19 , que es liderada por la
Comisión Técnica Especializada en la Lucha contra la Corrupción
Transnacional (CTCT );
• Dos evaluaciones de impacto del encierro derivado de la pandemia en
las mujeres que trabajan en EFS de OLACEFS , que es coordinada por
el Grupo de Trabajo sobre Género y No Discriminación (GTG) ;
• Auditoría Coordinada sobre ODS 3 b, li derada por el Grupo de Trabajo
sobre Fiscalización de Gestión de Desastres en el Marco de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (GTFD) ;
II. MEJORAMIENTO DE COMUNICACIONES CON PARTES INTERESADAS
De acuerdo a la Meta 3 del Plan Estratégico 2017 -2022 , la OLACEFS
busca consolida r su comunicación interna y potenciar una política de
comunicación externa que fortalezca su posicionamiento internacional, lo que
requiere de medidas para contribuir a la calidad, oportunida d, relevancia y el
aprovechamiento de los recursos de comunicación disponibles en la
Organización. Estos esfuerzos tienen por finalidad reforzar la vinculación y
coordinación con las partes interesadas internas y externas, para dar cuenta del
valor y benef icio del control externo, para mejorar la Administración Pública y
para contribuir a la mejor calidad de vida de los ciudadanos.
En esta línea , uno de los principales canales de comunicación es el portal
institucional olacefs.com , tanto para la divulgación y colaboración interna, así
como para su exposición ante partes interesadas externas. Entre 2020 y 2021,
el portal olacefs.com fue totalmente renovado , lo que nos permitió ordenar sus
contenidos y darle una interfaz más amigable e intuitiva.
Cabe destacar que el nuevo diseño del portal permit e visibilizar las
contribuciones para la implementación de la Agenda 2030 y el cumplimiento de
los Objetivos de D esarrollo Sostenibles (ODS) .
Dentro de las diferentes herramientas tecnológicas que hemos pue sto a
disposición de la comunidad de EFS, y que han sido desarrolladas en el marco
de la Comisión de las Tecnologías de I nformación y Comunicaciones (CTIC) , es
importante mencionar:

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• Plataforma de Encuestas: https://encuestas.olacefs.com/
• Plataforma sobre ODS: https://ods.olacefs.com/
• Plataforma datos.olacefs, que se encuentra próxima a su
lanzamiento.
Otra vertiente de trabajo en materia de comunicaciones y difusión es el
uso de redes sociales. Éstas nos sirven para asegurar una distribución uniforme
de la información, experiencias y conocimientos entre sus miembros y con las
partes interesadas externas , con el objetivo de que todos conozcan las distintas
iniciativas , actividades, proyectos, productos y servicios que se van
desarrollando.
Actualmente contamos con las siguiente s redes sociales:
– Facebook ;
– Twitter ;
– Instagram ;
– LinkedIn ;
– Artículo en Wikipedia (castellano, portugués e inglés ); y
– YouTube .
La intensa realización de actividades en l ínea durante 202 2 ha ido gener ando un
impacto interesante en nuestras redes sociales. Éstas sirvieron para difundir el
trabajo, pero a la vez se vieron beneficiadas con una mayor cantidad de
seguidores, en la medida que ofrecen productos interesantes para la comunidad
y nuestras partes interesadas.
III. DESARROLLO DE CAPACIDADES
El presente año comenzamos con la implementación del Plan de
Capacitación 20 22 – 202 4, que ha sido orientado para satisfacer las prioridades
definidas por las EFS miembros .
Cabe destacar que el Plan de Capacitación contempla una variada oferta
de acciones de creación de capacidades, que han sido desarrolladas con base
en las necesidades identificadas en el proceso del diagnóstico y que incluye,
además, una serie de herramient as que permitirán evaluar la satisfacción, el
resultado y el impacto de las acciones de desarrollo de capacidades realizadas.
En línea con el uso de las auditorías coordinadas c omo un método de
aprendizaje práctico y de desarrollo de capacidades, durante 202 2 llevamos
adelante cuatro auditorías destinadas a evaluar diferentes aspectos de los
Objetivos de Desarrollo Sos tenible (ODS) de la Agenda 2030 , a saber:

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EFSUR 1: Auditoría Coordinada sobre Pobreza con Enfoque en Género,
que tiene por objetivo realizar un relevamiento y evaluación de las políticas
implementadas con la finalidad de dar cumplimiento al ODS 1, desde la
perspectiva de género, como forma de reafirmar la incorporación sistemática de
una perspectiva de género en la implementación de la Agenda 2030.
GTG 2: Auditoría Coordinada Sobre Violencia de Genero, que tiene por
objetivo evaluar la respuesta estatal en la prevención, sanción y erradicación de
la violencia contra las mujeres y niñas.
CTCT 3: Auditoría Coordinada a programas de ayuda económica
gubernamental con motivo del COVID -19 .
GTFD 4: Auditoría Coordinada sobre ODS 3b, que tiene como objetivo
evaluar los programas de vacunación, especialmente, los vinculados al COVID –
19.
Para el desarrollo de est as iniciativas se utiliza ron metodología s de trabajo
innovadora s, muchas de las cuales fueron desarrolladas durante la Pandemia.
Durante este período, el Comité de Creación de Capacidades desarrolló
el Diagnostico de Necesidades de Capacitación de la OLACEFS 2022 – 2024,
que fue un insumo fundamental para la elaboración del Plan de Capacitación de
la OLACEFS 2022 – 2024.
De acuerdo con lo anterior, duran te el 2022 el CCC ofrecerá 44
actividades de capacitación, ofrecidos por 11 EFS diferentes.
A su turno y también en línea con la idea de apoyar el trabajo sustantivo
de la OLACEFS en materia de Agenda 2030 , la Comisión de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones (CTIC), ha continuado promoviendo el aplicativo
web y app para teléfonos móviles: https://ods.olacefs.com , que permit e
consolidar en un solo repositorio las observaciones y recomendaciones de las
iniciativas desarrolladas por la región y que tengan por objetivo apoyar la
consecución de los ODS. Este sistema incluye una aplicación web y una
aplicación para dispositivos portátiles ( teléfonos móviles y table tas ).
Adicionalmente, durante el período la CTIC se encuentra desarrollando el
aplicativo datos.olacefs.com que tiene como objetivo facilitar la publicación, el
1 Organización de las Entidades Fiscalizadoras de América del Sur: https://efsur.org/ 2 Grupo de Trabajo sobre Género y No Discriminación: https://olacefs.com/gtg/ 3 Comisión Técnica Especializada en la Lucha contra la Corrupción Transnacional:
https://olacefs.com/ctct/ 4 Grupo de Trabajo sobre Fiscalización de Gestión de Desastres en el Marco de los Objetivos
de Desarrollo S ostenible: https://olacefs.com/gtfd/

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intercambio y el uso de datos abiertos relacionados con el control gubernamental
y las Entidad es de Fiscalización Superior (EFS) de la OLACEFS.
También es importante destacar los diversos convenios de colaboración
que fueron suscritos, o que se encuentran en proceso de suscripción, los que
permit irán ampliar las herramientas que tiene la Organización para fortalecer y
desarrollar las capacidades de sus miembros. Los convenios más relevantes
son:
• Convenio Específico, en el marco del Memorándum de Entendimiento con
la Universidad de Buenos Aires, Argentina, para desarrollar un programa
de maestría y certificación regional en Auditoría Gubernamental
Internacional y Control;
• Convenio d e Cooperación OLACEFS – AC Colombia , cuyo objetivo es
sumar esfuerzos orientados a la gestión de iniciativas conjuntas y
establecimiento de alianzas con otros actores para promover la buena
gobernanza, la rendición de cuentas, la participación ciudadana en el
control fiscal, la transparencia y la lucha contra la corrupción, que permitan
brindar apoyo técnico y metodológico a la OLACEFS y sus miembros.
• Memorando de Entendimiento entre la OLACEFS y la International Anti –
Corruption Academy (IACA) para establec er un marco de cooperación
que permitan desarrollar proyectos conjuntos.
• Nuevo convenio financiero entre la Organización Latinoamericana y del
Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) y la Deutsche
Gesellschaft für Internationale Zusammenarb eit -GIZ – GmbH , para
implementar acciones relacionadas con la proyección del medio
ambiente.
IV. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN LA REGIÓN
Respecto de las actividades de estudios y de compartir conocimiento no
mencionadas previamente podemos destacar las siguientes , actualmente en
desarrollo:
• La Comisión de Buena Gobernanza (CTPBG) ha dado continuidad al
proceso de actualización del Índice de disponibilidad de información a la
ciudadanía sobre la gestión institucional de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores – IDIGI -EFS 5; y se encuentra desarrollando un proyecto para
diseñar, elaborar y validar diferentes variables que permitan la
5 Proyecto que busca evaluar la disponibilidad de información a la ciudadanía sobre la gestión
institucional de la EFS, con el objetivo de favorecer el fortalecimiento e instit ucionalización de la
rendición de cuentas a la ciudadanía basadas en las buenas prácticas de las EFS

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construcción de un conjunto de Indicadores de Gobernanza Pública – IGP
para la Organización Latinoameric ana y del Caribe de Entidades
Fiscalizadoras Superiores, OLACEFS.
• La Comisión de Participación Ciudadana (CPC) ha dado continuidad al
curso de “Formación de Formadoras y Formadores en estrategias de
participación ciudadana en las Entidades Fiscalizadoras S uperiores” ;
• El Grupo de Trabajo sobre G énero y No Discriminación (GTG) se
encuentra desarrollando el Observatorio de Género, Inclusión y
Diversidad (GID), que tiene por objetivo brindar apoyo metodológico para
coordinar y dar seguimiento a la implementación de la Política de Igualdad
de Género y No Discriminación de la OLACEFS; organizando un Plan de
formación “Aprender para transversalizar: el enfoque de género en las
EFS de la OLACEFS”, basado en la necesidad de otorgar un plan de
formación p ara las personas pertenecientes a las EFS en temáticas de
género, con el propósito final de transversalizar el enfoque de género en
las labores de las instituciones.
• El Comisión Técnica Especializad a en la Lucha contra la Corrupción
Transnacional de la OLA CEFS ( CTCT), se encuentra elaborando la
Política Anticorrupción de la OLACEFS, y ha organizado diversos talleres
de trabajo sobre la materia, destacándose su p ermanente coordinación y
trabajo conjunto con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y
el Delito (UNODC). Cabe destacar el rol de la CTCT en la coordinación
con diversas redes relacionadas con la prevención y lucha contra la
corrupción, tales como la Red de Autoridades Anticorrupci ón (NCPA), la
Academia Internacional contra la Corrupción ( IACA) , la Asociación
Internacional de Autoridades Anticorrupción (IAACA) y la Global
Operational Network of Anti -Corruption Law Enforcement Authorities
(GlobE Network).
• El Comité de Creación de Capacidades (CCC) ha trabajo fuertemente en
el desarrollo de d iversas herramientas digitales para apoyar el trabajo
fiscalizador de las EFS, destacándose el proyecto APRIL (Análise de
PReços de Itens de Licitações), que tiene por objetivo desarrollar y
proporcionar un punto de referencia para los precios del mercado de
medicamentos para facilitar la comparación de los precios estimados por
el organismo comprador con el historial de precios ganadores en las
compras del mismo artículo, facilitando la identificación y el cálculo de los
sobreprecios; y el proyecto OpenGeo Hub que tiene como objetivo
desarrollar capacidades de los auditores mediante la capacitación y
mentoría para el desarrollo de habilidades geo espaciales para el control
público.

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Un aspecto relevante para la región ha sido la colaboración permanente
con otros organismos internacional o en foros internacionales de gran relevancia,
destacándose especialmente lo siguiente:
• Hight Level Political Forum de la ONU;
• Foro de los Pa íses de América Latina y el Caribe sobre Desarrollo
Sostenible, CEP AL;
• Conferencia de los Estados Parte en la Convención de las Naciones
Unidas contrala Corrupción;
• Evento Regional Desafíos para la gestión sostenible de los pasivos
ambientales mineros, CEPAL;
V. TRABAJO CONJUNTO CON LA COOPERACIÓN ALEMANA
Para la ejecución d e los trabajos desarrollados por la OLACEFS es
relevante señalar el apoyo técnico y financiero recibido de la Cooperación
Alemana al Desarrollo Sostenible, a través de la GIZ, ha sido fundamental.
En efecto, en 2021 cerramos el Proyecto Fortalecimiento del Control
Financiero Externo en el Área Ambiental 6, que permitió desarrollar las siguientes
actividades:
a) Lanzamiento de l Massive Open Online Course (MOOC) sobre los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS ) y el rol de las EFS, a cargo del
CCC ;
b) Desarrollo de un Massive Open Online Course (MOOC) sobre Auditoría
de Desempeño , a cargo del CCC;
c) Difusión de la auditoría coordinada sobre gobernanza de áreas de
frontera, a cargo del CCC;
d) Difusión de la auditoría coordinada sobre energías renovables (ODS 7),
en el sector eléctrico, a cargo del GTOP;
e) Planificación y ejecución de la auditoría coordinada sobre gobernanza de
pasivos ambientales mineros, a cargo del GTOP;
f) Desarrollo del aplicativo ods.olacefs.com para el seguimiento de las
recomendaciones que resulten de las auditorías coordinadas en el marco
de los ODS, a cargo de la CTIC;
6 OLACEFS -GIZ, Memorando de Entendimiento entre la Organización Latinoamericana y del
Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) y la Deutsche Gesellschaft für
lnternationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH para la implementación de un componente del
proyecto: “Fortalecimiento del Control Financiero Externo en el Área Ambiental” (México:
OLACEFS, 2016), disponibles en https://www.olacefs.com/memorandum -de -entendimiento –
olacefs -giz -en -materia -medioambiental/

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g) Proyecto para desarrollar una estrategia de comunicación con
stakeholders externos que articule a grupos de interés de la OLACEFS
con espacios de discusión internacional en temas relativos a medio
ambiente y su impacto en la población y en las políticas públicas , a cargo
de la CPC;
h) Apoyo a la organización y desa rrollo de la Semana Geo control : encuentro
internacional sobre geo tecnologías para el control y monitoreo de la
Agenda 2030, a cargo del CCC;
i) Apoyo al desarrollo de la guía sobre auditorías coordinas, a cargo del
CCC;
j) Apoyo al proceso de planificación tác tica de la OLACEFS, con foco en la
Agenda 2030, a cargo de la Presidencia y Secretaría Ejecutiva.
k) Desarrollo de un instrumento para evaluar el grado de madurez
institucional en (geo)Tecnologías” (SAI ITMA +GEO).
Adicionalmente, el 26 de agosto de 2021, entre la OLACEFS y la GIZ,
suscribimos el memorando de entendimiento para implementa r el proyecto
regional “Fortalecimiento del Control Financiero Externo para Prevención y
Combate Eficaz de la Corrupción” 7 cuyo ob jetivo es fortalecer la participación
activa de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) en los sistemas
nacionales de lucha contra la corrupción, incluyendo en el contexto de la
pandemia de COVID -19, y promoviendo la igual dad de género y el uso inten sivo
de TICs.
Bajo este proyecto, que se encuentran en plena ejecución, co ntinuamos
apoyado técnica y financieramente las siguientes iniciativas 8:
• Auditoría Coordinada del Marco de Sendai y Reducción de Pobreza, a cargo
del GTFD;
• Auditoría Coordinada par a fortalecer el compromiso de las EFS con la
erradicación de la violencia contra la mujer, a cargo del GTG;
• Análisis de P recios de Ítems de Licitaciones – APRIL, a cargo del CCC;
• OpenGeoHub: Producción colaborativa de conocimiento por medio de
plataformas de geocontrol, a cargo del CCC;
7 OLACEFS -GIZ, Memorando de Entendimiento entre la Organización Latinoamericana y del
Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) y la Deutsche Gesellschaft für
lnternationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH para implementar el proyecto regional
“Fort alecimiento del Control Financiero Externo para Prevención y Combate Eficaz de la
Corrupción” (Santiago: OLACEFS, 2021), disponibles en
https://olacefs.com/document/implementar -el-proyecto -regional -fortalecimiento -del -control –
financiero -externo -para -prevencion -y-combate -eficaz -de -la-corrupcion/ 8 Para más información puede consultar: https://olacefs.com/giz/

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• Iniciativa: Política regional para la prevención y lucha contra la corrupción a
cargo de la CTCT;
• Propuesta de Indicadores de Gobernanza Pública (IGP), a cargo de la
CTPBG;
• Plan de formación “Aprender para transv ersalizar: el enfoque de género en
las EFS de la OLACEFS», a cargo del GTG;
• Observatorio de Género, Inclusión y Diversidad (GID), a cargo del GTG;
• Plataforma de Formación Ciudadana, a cargo de la EFS de Chile;
• Diagnóstico institucional y comunicacional de la Alianza Anticorrupci ón
UNCAC Chile , a cargo de la EFS de Chile;
• Sinergia ciudadana en el control, a cargo de la EFS de Paraguay;
• Proyecto de Participación Ciudadana en el Control Fiscal y la Lucha contra la
Corrupción, a cargo de la EFS Guatemala;
• Sistema de Interfaz de Comunicación Interinstitucional -SICI -, a cargo de la
EFS Guatemala ;
Cabe señalar que , en el último trimestre del 2022 realizaremos la segunda
convocatoria regional para que las div ersas EFS e instancias de la OLACAFS,
puedan presentar iniciativas para ser financiadas por el proyecto. En esta
convocatoria se implementaron mejoras respecto de la primera versión para que
sea más eficaz y responda de mejor manera a los intereses regiona les.
Finalmente, es importante señalar que e ste proyecto tiene un horizonte de
ejecución hasta abril del 202 4
VI. TRABAJO CON LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
A. Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI)
Durante el presente año hemos mantenido una nutrida cooperación con la
Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI) , lo que nos ha permitido
participar en diversas actividades, dentro de las cuales podemos destacar:
• Participación en la Plataforma de Coordinación INTOSAI -Regiones;
• Iniciativa Rev isión de Aseguramiento de la Calidad del Informe sobre la
Auditoría Cooperativa de Compras Públicas Sostenibles utilizando
análisis de datos (CASP), vinculada al ODS 12.7;
• Iniciativa Facilitando el Impacto de las Auditorías;
• Iniciativa pICTure centrado en la gobernanza de las TIC para las EFS.

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B. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
En relación con la permanente cooperación y colaboración con el BID, se
destaca especialmente el apoyo financiero para organizar el Taller Facilit ando el
Impacto de las Auditorías de la IDI, que se desarrolló en Guatemala en agosto
de 2022.
Asimismo, es importante destacar que el BID viene acompañando a diversas
EFS de la región en sus procesos de transformación digital, contribuyendo con
la disminución de brechas en el avance en el uso de soluciones tecnológicas que
soporten el ejercicio de control gubernamental a favor de la rendición de cuentas,
la transparencia y la integridad. Complementariamente, el BID también fomenta
la generación de diversos espacios de int ercambio de conocimiento para la
difusión de las experiencias y lecciones aprendidas de las EFS que han logrado
un mayor avance en este proceso de transformación necesario para todas las
EFS.
Es en este contexto, el BID, la Secretaría Ejecutiva y la CTIC desarrollaron
un proceso de relevamiento de información para obtener un panorama general
de la OLACEFS y sus EFS para identificar el nivel de avance en el uso de
herramientas tecnológicas que soportan el ejercicio de control gubernamental 9.

Es cuanto podemos informar al tenor de lo solicitado.
Les saluda atentamente,

Daniela Santana Silva
Director a Ejecutiv a de OLACEFS
Contraloría General de la República de Chile
9 Ver Mapeo de Iniciativas y Necesidades en Tecnología Digital y Uso de Datos e Innovación
en la OLACEFS (BID:2021), disponible en: https://olacefs.com/wp –
content/uploads/2021/08/Informe -Mapeo -de -Iniciativas -y-Necesidades -en -Tecnologia -Digital -y-
de -Uso -de -Datos -e-Innovacion -de -la-OLACEFS -1-1.pdf