00-4.23-06-2022-Nota-Informativa-y-Programa-de-Taller-de-Consolidacion.pdf

Documento de Trabajo

25th Oct 2022

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NOTA INFORMATIVA Y PROGRAMA DEL TALLER DE CONSOLIDACIÓN DE LA
AUDITORÍA COORDINADA A LAS AYUDAS SOCIOECONÓMICAS QUE LOS
GOBIERNOS IMPLEMENTARON EN EL MARCO DEL COVID -19

1. Cronograma de actividades para la preparación del taller de
consolidación
En base a la encuesta cursada del 28 de abril al 4 de mayo de 2022, el equipo
organizador de esta auditoría coordinada ha convenido en la siguientes
actividades y fechas con miras a la consolidación de los hallazgos a finales de
octubre del año en curso . D e esa manera , el cronograma propuesto también
cumpl e con lo previsto en el cronograma de actividades de la Comisión Técnica
de Lucha contra la Corrupción Transnacional (CTCT) de la OLACEFS .
Nro.
Cronograma Fechas
Actividades Desde Hasta
1
Recepción de matrices de hallazgos y herramienta
de cálculo 17/ 08/2022 19/ 08/2022
2 Corrección de matrices y herramienta de cálculo 29/ 08/2022 15/ 09/2022
3 Envío de observaciones y aclaraciones 16/ 09/2022 16/ 09/2022
4 Recepción de observaciones y aclaraciones 19/ 09/2022 23/ 09/2022
5 Elaboración de matriz y herramienta consolidadas 26/ 09/2022 14/10/2022
6 Taller de consolidación 24/10/2022 28/10/2022

2. Aspectos a considerar para el t aller de consolidación

2.1. Ciudad seleccionada
Considerando que para el taller de consolidación estaba previsto el
financiamiento externo; se propone que el evento se desarrolle en la ciudad de
Cuen ca1, siendo una de las localidades más importantes del Ecuador y en
donde consta una dependencia provincial de la Contraloría General del
Estado .
Conocida como la Atenas del Ecuador, esta ciudad está a travesada por cuatro
ríos, y conserva una arquitectura colonial . De tal manera, este espacio urbano
ha sido reconocid o como Patrimonio Cultural de la Humanidad por parte de la
UNESCO desde el 1 de diciembre de 1999. Entre las razones que se consideraron
para dicha distinción fue la conservación de la cuadr ícula original del Centro
Histórico, desde su f undación, 12 de abril de 1557. Además, de recalcarse otros
1 Más información de la ciudad se puede consultar en el siguiente enlace: http://cuenca.com.ec/es/conoce – cuenca

2
factores como las costumbres locales, la gastronomía y la festividad conocida
como el Pase del Niño 2.
Las condiciones de vida en la ciudad, en particular su accesibilidad económica
en comparación a otras ciudades del país, ha n hecho que se constituya como
uno de los principales destinos para pensionados en toda la región ; mismos que
buscan retirarse de sus países de origen en pro de una mejor calidad de vida 3.
De hecho, según el “Estudio sobre los impactos socioeconómicos en Cu enca
de la migración residencial de norteamericanos y europeos: aportes para una
convivencia armónica local ”; uno de los ámbitos de mayor valor es el acceso a
servicios de salud , que es menos costos o que en sus países de origen 4.
En esa línea, conforme a los datos del INEC (2018), Cuenca es la ciudad que
presenta el menor porcentaje de pobreza (2,8%) 5.
Otro de los aspectos que destaca de la ciudad es la conciencia ambiental de
sus habitantes 6; que conforme reporta el INEC en 2016, el 50,7% de hogares
cuencanos realiza una clasificación de sus residuos , posicionándose de manera
más alta frente a otras ciudades del país (47,2% en Guayaquil y el 32,4% en
Quito).
Finalmente, la ciudad es una de las más seguras del país, siendo reconocida en
los premios de Ecuador Potencia Turística del Ministerio de Turismo en 2015 7.
Por tales factores, se considera que la ciudad de Cuenca constituye un espacio
óptimo para albergar la reunión de consolidación de la auditoría coordinada.
2 Tomado de: https://www.patrimoniocultural.gob.ec/cuenca/ 3 Más información en Cuenca, la «ciudad prometida» para los estadounidenses: https://www.bbc.com/mundo/noticias/2012/12/121226_cuenca_ciudad_para_estadounidenses_en_ecuador_mz 4 Más información del estudio en: https://www.cuenca.gob.ec/system/files/ESTUDIO%20SOBRE%20LOS%20IMPACTOS%20SOCIO – ECON%C3%93MICOS%20EN%20CUENCA%20DE%20LA%20MIGRACI%C3% 93N%20RESIDENCIAL.pdf 5 Más información en: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/d ocumentos/web -inec/POBREZA/2018/Junio – 2018/Informe_pobreza_y_desigualdad -junio_2018.pdf 6 Más información en el boletín Conozcamos a Cuenca a través de sus cifras, mismo que se puede revisar en el siguiente enlace: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/conozcamos -cuenca -a-traves -de -sus – cifras/#:~:text=Cuenca%2C%20tambi%C3%A9n%20conocida%20como%20 la,este%20cant%C3%B3n%20tenga %20636.996%20habitantes. 7 Más información en: https://www.ministeriodegobierno.gob.ec/cuenca -fue -elegida -como -la-segunda –
ciudad -mas -segura -del -ecuador -por -el-ministerio -de – turismo/#:~:text=Cuenca%20fue%20elegida%20como%20la,de%20Tu rismo%20%E2%80%93%20Ministerio%20de %20Gobierno

3

© Peter Adams Photography / Alamy Stock Photo

2.2. Duración y fechas de ejecución
Se recomienda que el taller pueda tener una duración de 4 días , en la semana
del 24 al 28 de octubre de 2022 .

2.3. Participantes e invitadas/os
siguiendo experiencias anteriores en la OLACEFS; se recomienda que la
asistencia al taller de consolidación sea de 2 personas por equipos de auditoría .
A manera de contexto, se detalla que existen 8 Entidades Fiscalizadoras
Superiores participantes de esta iniciativa, incluyendo la participación de la
Contraloría General del Estado del Ecuador . Esta última entidad direcciona la
ejecución de la auditoría c oordinada , con un equipo compuesto por 8
funcionarios y funcionarias 8.
Adicionalmente, se considera necesaria la intervención en el acto inaugural del
Contralor General del Estado del Ecuado r, así como la asistencia de al menos
tre s personas de la Direc ción Nacional de Asuntos Internacionales de la
Contraloría General del Estado del Ecuador para brindar apoyo logístico en el
8 Se consultará a la Dirección Nacional Administrativa y Servicios respecto de la viabilidad de
cobertura de pasajes y viáticos (incluye monto para hospedaje) para el equipo organizador de
la auditoría coordinada, la máxima autoridad y el equipo de la Dirección Nacional de Asuntos
Internacionales.

4
evento . Aunado a ello, se requiere contar con al menos dos personas del equipo
de la Dirección Nacional de Comunicación para la cobertura del evento.
De la misma forma, se vuelve oportuno contemplar la participación de
representantes de la Presidencia de la Comisión Técnica de Lucha contra la
Corrupción Trans nacional , con un cupo similar .
Se avizora, la intervención de una o un representante de UNDESA , al ser la
instancia en el sistema de Naciones Unidas que trabaja en identificar tendencias
emergentes y opciones de políticas efectivas para abordar las desigualdades;
luchar contra la discriminación; fortalecer la protección social; y brindando
oportunidades para todos.
Esta m isión que se alinea al objeto de la auditoría :
“Evaluar la eficacia y eficiencia en la preparación de los estados en la
planifica ción, ejecución y/o implementación, supervisión, control, cierre
y redición de cuentas, respecto de los programas de ayuda
socioeconómica en el marco de la pandemia COVID – 19, con enfoque
en los ODS 1 «fin de la pobreza» meta 1.3 (Indicador 1.3.1 ) y ODS 16 «paz,
justicia e instituciones sólidas», meta 16.6 (Indicador 16.6.1), con equidad
y perspectiva de género ”.
Asimismo , se recomienda la intervención de una o un experto del ámbito
académico perteneciente a entidades de educación superior ubicadas en la
ciudad de Cuenca , en aras de facilitar su ponencia .
Finalmente, se considera necesaria la participación de la persona que funge
como enlace técnico de este proyecto por parte de la Cooperación Alemana ,
por medio de GIZ ; en aras de obtener una posterior asesoría respecto de la
comunicación de resultados de la auditoría coordinada.

Participante #
auditores internacionales 14
auditores de la EFS coordinadora de la auditoría 8
servidores de asuntos internacionales 3
servidores de comunicación 2
máxima autoridad de EFS coordinada de la auditoría 1
representantes de la Presidencia de la CTCT 2
representantes de GIZ 1
ponente internacional 1
Total de participantes 32

5
2.4. Metodología de Trabajo y agenda tentativa
Para la consolidación de la información, se propone iniciar con las charlas por
parte de los organismos invitados en aras de focalizar la discusión en puntos que
vayan acorde a estándares internacionales, así como los últimos hallazgos en el
sector académi co.
Posteriormente, s e contempla como metodología de trabajo , la organización
de equipos para revisar los hallazgos por grupos de indicadores incluidos en la
Herramienta de Cálculo del Índice de Eficiencia y Eficacia.
En base a dicha metodología se plant ea la siguiente agenda:
Día Actividad Hora
24 de octubre de 2022 Llegada de asistentes al evento Todo el d ía

25 de octubre de 2022
Inauguración d el taller a cargo de la
Presidencia de la CTCT, además la
intervención del Contralor General del
Estado de la República del Ecuador y
de la o el representante de la
Cooperación Alemana

9h00 – 9h45
Intervención de representante de
UNDESA
9h45 – 10h30
Coffee Break 10h30 a 11h00
Intervención de representante del
sector académico
11h00 – 12h00
Almuerzo 12h00 – 13h30
Intervención del equipo auditor
señalando los avances generales de
la auditoría coordinada
13h30 – 14h00
Consolidación por grupo de
indicadores
14h00 – 15h30
Coffee Break 15h30 – 16h00
Consolidación por grupo de
indicadores
16h00 – 17h00
26 de octubre de 2022 Consolidación por grupo de
indicadores
9h00 – 10h30
Coffee Break 10h30 a 11h00
Consolidación por grupo de
indicadores
11h00 – 13h00
Almuerzo 13h00 – 14h30
Consolidación por grupo de
indicadores
14h00 – 15h30

6
Coffee Break 15h30 – 16h00
Consolidación por grupo de
indicadores
16h00 – 17h00
27 de octubre de 2022 Consolidación del por grupo de
indicadores
9h00 – 10h30
Coffee Break 10h30 a 11h00
Consolidación por grupo de
indicadores
11h00 – 13h00
Almuerzo 13h00 – 14h30
Plenaria 14h30 – 15h30
Coffee Break 15h30 – 16h00
Consolidación por grupo de
indicadores
16h00 – 17h00
28 de octubre Cierre del taller de la auditoría
coordinada
9h00 – 10h00
Actividad cultural 10h00 – 13h00

En caso de tener alguna inquietud sobre esta comunicación por favor escribir
a [email protected] con copia a [email protected]