Para garantizar la confianza, la credibilidad y la eficacia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), es fundamental asegurar la calidad de las auditorías que llevan a cabo. En este contexto, el concepto de calidad se refiere al grado en el que las auditorías e informes que elaboran las entidades fiscalizadoras se ajustan a las normas profesionales y a los requisitos legales y reglamentarios aplicables, a fin de contribuir al cumplimiento de su mandato y agregar valor a su trabajo.
La revisión de la ISSAI 140, aprobada por el Comité Directivo de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) en noviembre de 2023 y cuya entrada en vigor está prevista para 2025, representa un avance significativo en la gestión de calidad de las auditorías gubernamentales.
Esta norma adopta un enfoque holístico y sistémico de la gestión de calidad basado en los riesgos, ofreciendo una estructura sólida y dinámica a las Entidades Fiscalizadoras
Superiores para garantizar la calidad de sus trabajos de auditoría. Con esta revisión, la gestión de calidad se orienta ahora en función los riesgos que tienen mayor impacto en los objetivos de calidad previamente establecidos por cada EFS.
El propósito de la ISSAI 140 consiste en facilitar la implementación de un sistema amplio de control de calidad en el ámbito de las entidades fiscalizadoras y que se adapte a su mandato y contexto específicos, abordando los riesgos asociados a la calidad. Para que este sistema sea eficaz, es fundamental que esté integrado en la estrategia, la cultura, las políticas y los procedimientos de cada EFS.
El Sistema de Gestión de Calidad de la Auditoría (SoAQM, por sus siglas en inglés), según se describe en la ISSAI 140, es un sistema proyectado, implementado y operado por las entidades de auditoría a nivel organizacional. Este ofrece apoyo a la consecución de los objetivos y permite que las EFS lleven a cabo auditorías de alta calidad, cumplan con sus responsabilidades de acuerdo con las normas profesionales y los requisitos legales y reglamentarios aplicables, y contribuyan de eficazmente al control de los recursos públicos.
Es fundamental comprender el papel central de la ISSAI 140 en la transición de los anticuados sistemas de control de calidad a un enfoque sistemático, dinámico, escalable y basado en los riegos. Para implementar con éxito el SoAQM es necesario comprender claramente los componentes esenciales del sistema, los cuales incluyen aspectos de liderazgo, requisitos éticos relevantes, relaciones con las partes interesadas, recursos humanos, desempeño y monitoreo.
El apoyo a las entidades fiscalizadoras en la implementación de este sistema es crucial para garantizar una transición fluida y eficaz hacia este nuevo paradigma de gestión de calidad. En este escenario, destaco el papel fundamental de la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI), que ha trabajado para proporcionar un apoyo integrado a las EFS.
Un ejemplo es el desarrollo del SoAQM Playbook, cuyo objetivo es ofrecer opciones flexibles para establecer sistemas de gestión de calidad adaptados a las necesidades específicas de cada entidad, proporcionando orientaciones técnicas detalladas, herramientas y modelos sugeridos, así como ejemplos específicos de aplicación para facilitar la comprensión e implementación del sistema. Otra iniciativa desarrollada es el Piloto Global del SoAQM, con el objetivo de apoyar a algunas entidades en la implementación práctica del SoAQM, por medio de actividades de capacitación profesional integrada y apoyo personalizado. Actualmente, 12 EFS que integran la EUROSAI, CAROSAI, ASOSAI y AFROSAI-E participan de este proyecto.
También quisiera señalar que el Tribunal de Cuentas de la Unión (EFS Brasil) ha estado aplicando la ISSAI 140 revisada desde el año pasado, cuando aprobó los objetivos de calidad. En 2024, se pretende seguir implementando medidas para mitigar los riesgos identificados.
La ISSAI 140 desempeña un papel fundamental en la promoción de la excelencia y la confianza en las auditorías gubernamentales. La revisión de la ISSAI 140 y la implementación del SoAQM representan un -paso significativo en la dirección correcta, proporcionando una estructura sólida y adaptable para garantizar la calidad de nuestras auditorías. Al adoptar un enfoque basado en los riesgos, las Entidades Fiscalizadoras Superiores se están posicionando para alcanzar estándares aún más altos de calidad y eficacia en su actuación.
El liderazgo y el compromiso de las entidades fiscalizadoras son cruciales para el éxito continuado de la gestión de calidad en las auditorías gubernamentales. A medida que avanzamos hacia la plena implementación de la ISSAI 140 revisada, es imperativo que sigamos colaborando e intercambiando conocimientos y experiencias para fortalecer aún más la gestión de calidad en las auditorías gubernamentales.
Confío en que alcanzaremos nuevos niveles de calidad e integridad en nuestro trabajo. Juntos, estamos dando forma al futuro de la gestión de calidad en las auditorías gubernamentales y promoviendo una cultura de transparencia, responsabilidad y excelencia en el sector público en todo el mundo.
