Las instituciones superiores de control desempeñan un papel crucial en la promoción de la buena gobernanza pública, garantizando que los recursos gubernamentales se gasten conforme a lo planificado y en cumplimiento con las leyes aplicables. Además de su función de control y supervisión, también pueden contribuir a resultados a mediano y largo plazo, previendo implicaciones políticas y riesgos futuros y permitiendo a los gobiernos mejorar su preparación para enfrentar incertidumbres y desarrollar políticas más resilientes y sostenibles. 

En este contexto, la prospectiva surge como una herramienta valiosa que permite explorar futuros posibles, identificar oportunidades y mitigar riesgos en un mundo en constante evolución. De acuerdo con el UNDP Global Centre for Public Service Excellence, la prospectiva engloba métodos y enfoques, como el análisis de tendencias y la elaboración de escenarios, para explorar futuros posibles y probables, generando insights que posibilitan acciones transformadoras en el presente. El objetivo no es predecir el futuro con precisión, sino visualizar diferentes escenarios y planificar acciones proactivas mediante un ejercicio de pensamiento estratégico. 

Al adoptar este enfoque, las instituciones superiores de control pueden ampliar significativamente su capacidad de contribuir a la gobernanza pública, promoviendo la sostenibilidad y la resiliencia de nuestras instituciones y sociedades. La prospectiva puede implementarse a través de diversas herramientas y metodologías, como big data e inteligencia artificial, mejorando la capacidad de análisis de datos para identificar tendencias y patrones, haciendo que los análisis sean más precisos y robustos. Esto promueve la colaboración institucional y ayuda a los formuladores de políticas en la evaluación de riesgos y en la identificación de alternativas. 

La experiencia de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO por sus siglas en inglés) de Estados Unidos ilustra bien el potencial de esta técnica. El Centro de Prospectiva de la GAO utiliza esta técnica para analizar tendencias y sus impactos en diversas áreas políticas, incluyendo el desarrollo sostenible. Este enfoque permite identificar cuestiones críticas que pueden afectar a la nación en el mediano y largo plazo, orientando la planificación de auditorías y la formulación de recomendaciones estratégicas para el Congreso y agencias federales. 

La implementación de la prospectiva en las instituciones superiores de control enfrenta desafíos, como la necesidad de recursos financieros, capacitación del personal y acceso adecuado a los datos necesarios. Es esencial un firme compromiso e inversión continua en entrenamiento y desarrollo. 

Para apoyar este viaje, la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) está comprometida en promover el intercambio de conocimientos y experiencias relacionadas con la prospectiva, facilitando el acceso a recursos, entrenamientos y redes de colaboración. 

El Comité Supervisor sobre Cuestiones Emergentes (SCEI, por sus siglas en inglés) desempeña un papel vital en la identificación y el abordaje de nuevas tendencias y desafíos que tienen el potencial de impactar a las sociedades y gobiernos, así como evaluar sus implicaciones para toda la comunidad de INTOSAI. Con un enfoque en cuestiones emergentes, está posicionado para liderar el diálogo y la acción en torno a la prospectiva estratégica, monitoreando tendencias globales y desarrollos futuros para proporcionar valiosos insights que ayuden a las ISC a anticipar cambios significativos en el entorno político, económico, social y tecnológico. 

Actualmente, el SCEI coordina la elaboración de un informe global de tendencias, a partir de percepciones recogidas junto a todos los comités, subcomités y grupos regionales de INTOSAI, así como instituciones multilaterales y think tanks sobre el tema. Este informe será sometido al Consejo Directivo de INTOSAI, permitiendo una reflexión profunda sobre nuevos enfoques de prospectiva y proporcionando insumos valiosos para la planificación estratégica de INTOSAI. Esto también permitirá considerar formas de apoyar a las instituciones superiores de control, especialmente aquellas con recursos limitados para realizar iniciativas de prospectiva de manera independiente. 

Además, el SCEI lidera el Centro de Estudios Avanzados de INTOSAI (CASt), una iniciativa científica concebida por ISC Brasil y basada en el modelo de think tank. El CASt tiene como objetivo promover un ambiente propicio para la investigación aplicada en temas prioritarios, abarcando cuestiones globales, temas transversales y áreas poco exploradas de la auditoría pública, además de apoyar la producción técnica y científica que sustente las actividades de auditoría pública y gestión en el ámbito de INTOSAI. La cercanía con la academia es fundamental para fortalecer la capacidad de la organización de enfrentar desafíos emergentes, estimulando el desarrollo de nuevas ideas y soluciones prácticas para mejorar la auditoría pública globalmente. La primera convocatoria de propuestas se llevó a cabo en junio, con énfasis en los impactos de la inteligencia artificial en las instituciones superiores de control, en la auditoría del financiamiento climático y en la lucha contra el hambre y la pobreza. A medida que el CASt se consolide, se espera que sus trabajos también apoyen los futuros informes de tendencias. 

Al promover un enfoque proactivo y orientado hacia el futuro, el SCEI puede asegurar que estemos bien preparados para enfrentar desafíos emergentes. Esto no solo mejora nuestra capacidad de contribuir a la gobernanza pública, sino que también refuerza nuestra posición como instituciones ágiles, innovadoras y orientadas a resultados. 

La colaboración internacional y el intercambio de mejores prácticas entre las ISC de diferentes países son esenciales para el éxito de las iniciativas de prospectiva. Participar en redes internacionales y foros de discusión sobre el tema, como los promovidos por INTOSAI, facilita el intercambio de conocimientos y experiencias, fortaleciendo la capacidad global de anticipación y respuesta a desafíos futuros. En este sentido, el SCEI también puede actuar como un entorno de interacción con otros centros de prospectiva, como los de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y el Institute for the Future (ITFT), promoviendo una mayor integración entre las instituciones superiores de control y estas instituciones. 

Una mentalidad de prospectiva requiere un compromiso con una perspectiva a largo plazo, diferenciándose de los ciclos políticos a corto plazo centrados en demandas inmediatas. Por lo tanto, es fundamental que la visión y los objetivos de las ISC sean proactivos y abarquen un horizonte de largo alcance. 

¡Cuento con el compromiso de todos en esta importante iniciativa! Estoy ansioso por presenciar las innovaciones y mejoras que resultarán de nuestros esfuerzos conjuntos.