El calentamiento global y los demás cambios climáticos que se están produciendo en todo el mundo son, sin duda, el desafío más apremiante en la actualidad. Son cuestiones universales a largo plazo e involucran aspectos medioambientales, económicos, políticos y sociales, con significativas implicaciones que van más allá de las fronteras y afectan a todas las naciones. En este sentido, exigen una respuesta coherente y unificada que trascienda las ideologías políticas y los intereses individuales. No se trata solo de la supervivencia de una nación o una generación, sino de la mera existencia de la especie humana.

Como señaló el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, en la ceremonia de apertura de la 27ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, COP27: «Estamos en la lucha de nuestras vidas. Y estamos perdiendo». En este contexto, es nuestra responsabilidad, incluso por el bien de las generaciones futuras y del planeta al que llamamos hogar, afrontar este desafío utilizando todos los recursos disponibles. Como instituciones de control externo, tenemos la competencia, la experiencia y los medios necesarios para actuar de manera efectiva para revertir este escenario catastrófico.

Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) desempeñan un papel único y crucial en la lucha contra este problema global. Su prerrogativa de formular recomendaciones a los gobiernos nacionales, así como su independencia y autoridad técnica, las convierten en relevantes agentes catalizadores de cambio. Nuestras instituciones proporcionan información confiable y desempeñan un papel activo en la promoción de parámetros de buena gobernanza, la supervisión del gasto público, el aumento de la transparencia gubernamental y la mejora de las políticas públicas.

En las últimas décadas, la comunidad internacional ha asumido diversos compromisos en la lucha contra el cambio climático, entre los que se destacan la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el Protocolo de Kioto, el Acuerdo de París y el Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 de la Agenda 2030. Sin embargo, a pesar de que estos compromisos representan pilares esenciales de la gobernanza medioambiental global, la implementación de las acciones establecidas en ellos se enfrenta a importantes obstáculos debido a la escasez de datos confiables, los conflictos metodológicos y las complejidades conceptuales.

En este contexto se creó el ClimateScanner, un proyecto innovador fruto de la colaboración entre el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU – Brasil), en calidad de Presidente de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), y el Grupo de Trabajo de Auditoría Medioambiental de la INTOSAI (WGEA). El objetivo de esta iniciativa pionera es desarrollar una herramienta de evaluación rápida especialmente diseñada para evaluar las acciones de los gobiernos nacionales en el contexto del cambio climático, las cuales están directamente relacionadas con los citados acuerdos globales.

La herramienta se está estructurando en torno a tres ejes temáticos: financiamiento, gobernanza y políticas públicas. A partir de las evaluaciones estandarizadas realizadas por cada entidade fiscalizadora en su respectivo país, el proyecto proporcionará una visión completa de las actuaciones gubernamentales para afrontar los problemas climáticos a nivel nacional y global. Esta información permitirá identificar los principales desafíos a los que se enfrentan los gobiernos en relación con el cambio climático, así como sus puntos fuertes. El escenario obtenido de este análisis, a su vez, orientará la asignación estratégica de esfuerzos y recursos públicos a las áreas más críticas, contribuyendo a mejorar la formulación de políticas públicas. Además, permitirá a las EFS identificar los sectores que requieren análisis más profundos en sus respectivos países.

ClimateScanner presentará la información de manera accesible, utilizando un lenguaje claro y recursos visuales. Este enfoque, no solo hace que la comunicación sea más eficaz, sino que garantiza que la información sea comprensible para distintos públicos, incluida la sociedad civil.

La metodología de evaluación se ha estado desarrollando a lo largo de 2023 y está a cargo de un grupo ejecutivo, coordinado por el TCU (EFS Brasil) e integrado por las EFS de Canadá, Chile, Colombia, Emiratos Árabes Unidos, Eslovaquia, Estados Unidos, Filipinas, Finlandia, India, Indonesia, Maldivas, Marruecos, Nueva Zelanda, Kenia, Reino Unido y Tailandia, así como por el Tribunal de Cuentas Europeo. El proyecto cuenta, además, con el apoyo técnico y financiero de relevantes instituciones globales, como el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial. La metodología, que se encuentra en fase de finalización, se presentará a la comunidad internacional en la Conferencia de las Partes sobre el Cambio Climático (COP28), que se celebrará en Dubái a finales de este año.

La herramienta comenzará a implementarse a partir de 2024. Para garantizar resultados completos y robustos, es crucial que el mayor número posible de Entidades Fiscalizadoras Superiores participe activamente en este esfuerzo. Ofreceremos entrenamiento a las EFS que se adhieran al proyecto, capacitándolas para utilizar la herramienta.

Hago un llamado a las Entidades Fiscalizadoras Superiores para que adopten efectivamente esta iniciativa, incorporándola a su planificación para el próximo año y asignando los recursos necesarios para su implementación. Para promover la participación y consolidar el compromiso de usar ClimateScanner, invitaremos a sus líderes a una Convocatoria Mundial (Global Call) en la sede de las Naciones Unidas en marzo de 2024.

ClimateScanner fortalece la Voz Global de la INTOSAI. Se trata de una oportunidad única para influir en las políticas climáticas a escala global, contribuyendo a un mundo más transparente, responsable y comprometido con la sostenibilidad. El momento es ahora, los recursos están a nuestra disposición y el llamado es a la acción colectiva en pro de nuestro planeta.