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04th Sep 2024

PEFA y Marcos suplementarios PEFA
Género & PEFA Clima
OLACEFS – CCC 28 agosto 2024
Secretariado PEFA www.pefa.org
#PEFA

Presentación de los presentadores:
2
Helena Ramos
Secretariado PEFA
Antonio Blasco
Secretariado PEFA

TEMAS DE LA PRESENTACION
3
Marco
PEFA 2016
1 2
Proceso de
evaluación PEFA
PEFA CLIMA
3 4
PEFA Género

4
EVIDENCIA
Ofrecer un análisis minucioso, coherente y basado
en pruebas del desempeño de la GFP en un
momento determinado.
IMPACTO
Evaluar la manera en que la GFP incide en
resultados presupuestarios clave: disciplina fiscal,
asignación eficiente de los recursos y prestación
eficiente de servicios.
REFORMA DE LA GFP
Sentar las bases para analizar y mejorar la GFP
PEFA no analiza las políticas de los gobiernos
El Marco PEFA

Beneficios
del PEFA
Mide los avances a lo
largo del tiempo
Impulsa la reforma
de la GFP
Fomenta la
coordinación de las
partes interesadas
Goza de amplia
aceptación
internacional
5

6
763 evaluaciones en 155 países
Mayo 2024
427 PEFA a nivel nacional
336 PEFA a nivel subnacional

7
• Elementos básicos del PEFA:
R esultados, pilares, indicadores y
dimensiones
7

3 RESULTADOS
Disciplina fiscal general, asignación estratégica de los recursos,
prestación eficiente de servicios
PEFA evaluación del desempeño de la GFP – números
clave
7 PILARES
31 INDICADORES
Indicadores de desempeño están distribuidos a través del ciclo
presupuestario y están desagregados en :
94 DIMENSIONES

9
PEFA y el ciclo
presupuestario
Estrategia fiscal y presupuestación
basadas en políticas
Gestión de activos
y pasivos Escrutinio y auditoría
extern os
Transparencia de
las finanzas
públicas
Contabilidad y presentación de informes
Previsibilidad y control en la
ejecución del presupuesto
Confiabilidad del
presupuesto

10
Indicadores de desempeño PEFA
s de desempeño PEFA
— CONFIABILIDAD DEL PRESUPUESTO
ID -1. Resultados del gasto agregado
ID -2.Resultados de la composición del gasto
ID -3.Resultados de los ingresos agregados
— TRANSPARENCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
ID -4.Clasificación del presupuesto
ID -5.Documentación del presupuesto
ID -6.Operaciones del Gobierno central no incluidas en informes
financieros
ID -7.Transferencias a los Gobiernos subnacionales
ID -8.Información de desempeño para la prestación de servicios
ID -9.Acceso público a la información fiscal
GESTIÓN DE ACTIVOS Y PASIVOS
ID -10 .Presentación de informes de riesgo fiscal
ID -11 .Gestión de la inversión pública
ID -12 .Gestión de los activos públicos
ID -13 .Gestión de la deuda
— ESTRATEGIA FISCAL Y PRESUPUESTACIÓN BASADAS EN POLÍTICAS
ID -14 .Previsiones macroeconómicas y fiscales
ID -15 .Estrategia fiscal
ID -16 .Perspectiva mediano plazo presupuestación gasto
ID -17 .Proceso de preparación del presupuesto
ID -18 .Escrutinio legislativo del presupuesto
PREVISIBILIDAD Y CONTROL EN LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
ID -19 .Administración de ingresos
ID -20 .Contabilidad de los ingresos
ID -21 .Previsibilidad asignación de recursos en el curso del
ejercicio
ID -22 .Atrasos en el pago de gastos
ID -23 .Controles de la nómina
ID -24 .Adquisiciones
ID -25 .Controles internos del gasto no salarial
ID -26 .Auditoría interna
CONTABILIDAD Y PRESENTACIÓN DE INFORMES
ID -27 .Integridad de los datos financieros
ID -28 .Informes presupuestarios del ejercicio en curso
ID -29 .Informes financieros anuales
ESCRUTINIO Y AUDITORÍA EXTERN OS
ID -30 .Auditoría externa
ID -31 .Escrutinio legislativo de los informes de auditoría

11
• Nivel elevado de desempeño que cumple con las
buenas prácticas internacionales A
• Desempeño sólido, en línea con muchos
elementos de las buenas prácticas internacionales
B
• Nivel básico de desempeño C
• El nivel de desempeño está por debajo del nivel
básico requerido, o no existe suficiente
información para calificar
D
Calificación y calibración
Cada dimensión se califica en separado
NA: No applicable

12
Ciclo de una evaluación PEFA

ETAPA 1:
PLANIFICACIÓN
13
ETAPA 2: TRABAJO
DE CAMPO

ETAPA 3: PRESENTACION DEL INFORME
14

PEFA CHECK: Control de Calidad de las evaluaciones PEFA
Seis criterios que abarcan el proceso y contenido para
verificar la calidad
15
Alcanzar al menos 85%
Para:
• Índice de cobertura del informe
• Índice de conformidad metodología a nivel de dimensión e
indicador
• Que se considera en la fase final del informe
1. NC & INFORME REMITIDOS A REVISORES PARES
2. NC REVISADA ANTES DEL TRABAJO DE CAMPO
3. VERSIÓN FINAL NC COMPARTIDA A REVISORES PARES
4. INFORME BORRADOR REVISADO POR LOS REVISORES PARES
5. INFORME REVISADO – SEGUIMENTO DE LOS REVISORES PARES
6. DESCRIPCIÓN DE LA GESTIÓN DE CONTROL DE CALIDAD DEL
INFORME

ETAPA 4: REFORMA DE LA GFP
16

.
7 etapas
Preparar y
implementar
mejoras en
la GFP
MANUAL PEFA – PEFA para apoyar la mejora de la GFP Etapas clave y principales preguntas
Preguntas
¿Cuál es el problema?
¿Cuáles son las conclusiones de la evaluación PEFA y de otros
diagnósticos?
¿Cuáles son las causas subyacentes del desempeño de la GFP?
¿Qué resultados desea obtener el gobierno de la reforma de
la GFP?
¿Qué iniciativas pueden producir los resultados deseados?
¿Cuáles son las reformas más importantes y cómo debemos
secuenciarlas?
¿Cuáles son las limitaciones para la reforma?
¿Cómo se abordan las limitaciones?
¿Cuáles son las medidas, los productos, las responsabilidades
y los plazos?
¿Se están aplicando las reformas?
¿Cuáles son los próximos pasos para la reforma?
¿Tuvo la reforma el impacto deseado sobre el problema
identificado?

www.pefa.org
#PEFA
Marco Suplementario GFP
con Perspectiva de Género
(GFPPG)

PEFA GÉNERO
Papel del PEFA Género
Colecta información para evaluar si los sistemas
de GFP inherentemente :
• Promueven y contribuyen a la equidad de
género
• atienden las diferentes necesidades de
hombres y mujeres
Objetivo
• Desempeño de referencia
• Destacar progreso
• Identificar oportunidades para volver la
GFP más sensibles al género
• Usar la GFP para cerrar las brechas
persistentes de desigualdad de género
Principales datos sobre PEFA Género
• Marco de 9 indicadores e 11 dimensiones
• Publicado en Enero de 2020
• Evaluaciones a nivel nacional y GSN
Evaluaciones se realizan a pedido de un gobierno, independiente, o
con otros productos PEFA, apoyada o no por Socios de Desarrollo
19

EVALUACIÓN EX ANTE DEL IMPACTO EN
RELACIÓN CON EL GÉNERO
CIRCULAR PRESUPUESTARIA
DOCUMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO
INDICADORES DE DESEMPEÑO
Estrategia fiscal y
presupuestación
basadas en políticas
Transparencia de las
finanzas públicas
Gestión de activos y
pasivos
Confiabilidad del presupuesto
Previsibilidad y control
de la ejecución
presupuestaria
Contabilidad y
presentación de
informes
Escrutinio y
auditoría externos
HERRAMIENTAS DE GFPPG
SEGUIMIENTO DEL GASTO Y
ETIQUETACIÓN DE LAS
ADQUISICIONES
AUDITORÍAS DE GÉNERO
ESCRUTINIO LEGISLATIVO
EVALUACIÓN EX POST
INFORMES
La GFPPG y el ciclo presupuestario
DATOS DESGLOSADOS POR SEXO

Nota metodológica: Calificación y calibración
El análisis del
impacto en relación
con el género está
incorporado a la
institución, los
procesos o el
sistema de GFP
pertinentes.
El análisis del
impacto en relación
con el género está
parcialmente
incorporado a la
institución, los
procesos o el
sistema de GFP
pertinentes.
Se han realizado
esfuerzos iniciales
para incorporar el
análisis del impacto
relacionado con el
género en la
institución, los
procesos o el
sistema de GFP
pertinentes.
La institución, los
procesos o el
sistema de GFP
pertinentes no
contemplan
consideraciones de
género, o bien el
desempeño es
inferior al requerido
para obtener la
calificación C.

INDICADORES
PEFA GENERO
ICADORES DE
DEL PEFA
GENERO
22

PEFA Género – Ejemplo de guía de un indicador
23

Guía del Marco GFPPG para equipos de evaluación
El Marco complementario de GFPPG para usuarios de PEFA
provee guías y lineamientos en la aplicación del marco GFPPG
• Sección 1: Presenta el marco de evaluación y provee información sobre la
definición y objetivos de la evaluación de perspectiva de género
• Sección 2: Presenta una visión general del contexto y tendencias clave en la
aplicación de GFPPG
• Sección 3: Describe en detalle las guías de evaluación incluyendo las
clarificaciones y definiciones para un grupo de preguntas clave para evaluar
el desempeño de un país en perspectiva de género aplicado a sus sistemas
de GFP, sus procesos e instituciones
• Secciones 4 y 5: Presentan el formato de reporte para la evaluación
basados en el grupo de preguntas y los datos requeridos para conducir la
evaluación complementaria
• Secciones 6 y 7: Provee las definiciones de términos clave y una lista de
recursos útiles en perspectiva de género en GFP e igualdad de género

Marco y orientación para
los equipos de evaluación
Breve
presentación del
marco
Estudios de caso
de países

Reporte finalizado
Antigua & Barbuda
St Lucia
Ukraine
Indonesia
Fiji
Tonga
Norway
PEFAs Genero alrededor del mundo
Belgium -Brussels Capital Region
Mali
Cameroon
Moldova
Bangladesh
Nepal Kosovo
Botswana
Bhutan
Rwanda
Togo
Georgia
Niger
Uganda
Morocco
Paraguay
Reporte borrador
Ukraine – 5 SN
Mayo 2024
Reporte Planificado
Sierra Leone
Nauru
DR Congo
Kenya
Burundi
Bolivia SN
Sao Tome
SN
Zambia
Colombia
Honduras
Dominican
Republic
Haiti
The Gambia

Marco Suplementario GFP
Cambio Climático
(PEFA CLIMA)
www.pefa.org
#PEFA

PEFA CLIMA
Papel del PEFA Clima
Evaluar cómo :
• los sistemas de GFP pueden apoyar la
implementación de políticas públicas de Cambio
Climático y
• contribuir con medidas de adaptación y
mitigación
Objetivo
• Identificar oportunidades para tener
una GFP más sensible al clima, en
relacíón al contexto y las prioridades
del país
• Desempeño de referencia
• Identificar buenas prácticas
Principales datos sobre PEFA Clima
• Marco de 14 indicadores y 29 dimensiones
• Contexto del país es capturado por medio de un cuestionario
• Pilotos en más de 15 países
• Versión final publicada en Mayo 2024
Evaluación hecha a pedido de un gobierno, independiente o con otros productos PEFA,
apoyada o no por Socios de Desarrollo 28

UN CUESTIONARIO INICIAL
El cuestionario inicial va a permitir crear el perfil de Cambio
Climático del país
3 RESULTADOS, 7 PILARES, 14
INDICADORES y 29 DIMENSIONES
BASADO EN EVIDENCIA
Los Indicadores de Desempeño cubren la totalidad del ciclo
presupuestario y se encuentran desagregados en dimensiones
JUEGO DE HERRAMIENTAS
(TOOLKIT)
Elementos clave de una evaluación

Vinculando el PEFA Clima al Ciclo Presupuestario
Incorporación del clima: integración sistemática de consideraciones
climáticas en todos los sistemas y operaciones de GFP.
30
Plan de cuentas
Circular Presupuestaria
Adquisiciones publicas
Inversión pública
Evaluación desempeño

Vinculando el PEFA
Clima al Ciclo
Presupuestario
Reseña de los indicadores
PEFA Clima.
31

32
NA: No applicable
Calificación y calibración
Cada dimensión se califica en separado

Indicadores PEFA CLIMA
33INDICADORES
GFPCC -1. Alineación del presupuesto con las estrategias de cambio climático
GFPCC -2. Seguimiento del gasto relacionado con el cambio climático
GFPCC -3. Circular presupuestaria que tiene en cuenta el cambio climático
GFPCC -4. Escrutinio legislativo
GFPCC -5. Gestión de la inversión pública para el cambio climático
GFPCC -6. Gestión de activos no financieros para el cambio climático
GFPCC -7. Pasivos relacionados con el cambio climático
GFPCC -8. Adquisiciones públicas para el cambio climático
GFPCC -9. Administración tributaria para el cambio climático
GFPCC -10. Cumplimiento en el gasto relacionado con el cambio climático
GFPCC -11. Descentralización fiscal para el cambio climático
GFPCC -12. Información de desempeño relacionada con el cambio climático
GFPCC -13. Evaluación relacionada con el cambio climático
GFPCC -14. Resultados del gasto para las iniciativas de cambio climático

Cuestionario – Contexto de la política pública en materia de cambio climático
34
Proporciona el contexto de CC, las prioridades políticas y los
compromisos internacionales de un país .
Permite vincular la evaluación CRPFM a las prioridades del país

Reporte finalizado
Mexico
Chihuahua
Ethiopia
Samoa
PEFAs Clima alrededor del mundo
Cameroon
Nepal Bhutan
Rwanda
Togo
Niger
Uganda
Paraguay
Reporte borrador
Mayo 2024
Reporte planificado
Dominican
Republic
Jordan
Kenya
Costa Rica
Zambia
Indonesia
Burundi
Uzbekistan
Honduras
DR Congo

PEFA Clima – Cómo llevar a cabo una evaluación
36
Un equipo del Gobierno participa en la evaluación . Un equipo de evaluación lleva a cabo la evaluación .
El proceso de garantía de calidad del
informe PEFA debe ser sometido a
una revisión de pares

PEFA Clima – Estructura de la Guía
37
Se estructura en Seis secciones e incluye guias metodológicas
Sección 1: Acerca del Marco Complementario para Evaluar la Gestión de las
Finanzas Públicas para el Cambio Climático (PEFA Clima)
Sección 2: Contexto y tendencias de la gestión de las finanzas públicas para
el cambio climático.
Sección 3: Cuestionario y orientaciones sobre las calificaciones.
Sección 4: Estructura del informe
Sección 5: Fuentes de información
Sección 6: Otros recursos útiles

PEFA Clima – Ejemplo de guía de un indicador
38

39
Una Nota de Concepto única para las dos evaluaciones (existe un formato)

Mismos arreglos de manejo (gobierno)
Un solo conjunto de reuniones y datos a colectar

Una instantánea del desempeño de GFP y una visión más cercana a la
perspectiva de Genero o Cambio Climático como cuestión transversal
Oportunidad de tener en cuenta los aspectos de perspectiva de genero o cambio
climático mientras se trabaja en aspectos de reforma de GFP y sus planes de acción .
Nota de Concepto
específica
Arreglos específicos
Reuniones y recolección
de datos completos
Visión focalizada
Necesita de incorporar
planes
Evaluación independiente PEFA+, PEFA ++

48
1
2
3
4
5
6
Secretariado PEFA
Administración del Programa y apoyo
al comité de asociados
Asesoramiento a los utilizadores del marco
PEFA (planificación, preparación,
Preguntas)
Control de calidad Orientaciones (4 volúmenes del manual
PEFA, evaluaciones subnacionales)
Aprendizaje y conocimiento
(capacitación, videos, redes
sociales)
Servicios al cliente (gestión de la base de
dados, facilitación de investigación)
48

Aprenda más sobre PEFA
49
www.pefa.org
[email protected]