Deforestacion-y-Cambio-Climatico-EFSUR-BID.pdf

04th Sep 2024

Consultoría BID
EFSUR
Diagnóstico sobre las capacidades, mandatos y rol
de las Entidades F iscalizadoras Superiores de los
países de América del Sur en los Sistemas
Nacionales de Lucha y Mitigación contra
Deforestación y el Cambio Climático
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Implementación:
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Finalidades y
Actividades
Gubernamentales
Caja de Herramientas
Matriz de Riesgo
(focalización)
(i) Riesgo actividades
gubernamentales
(ii) Actividades
economicas de mayor
relevancia por país
(emisiones GEI)
Condiciones necesarias
para rol de las EFS

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Aportes de las :
• Revisión de las legislaciones nacionales de cada país miembro de EFSUR
(regulación, competencias y tipos de control, entre otros).
• Revisión de las políticas públicas en cambio climático a nivel internacional y
nacional.
• Tipos de instrumentos en materia de cambio climático orientados a la
internalización de externalidades ambientales y sociales.
• Actividades gubernamentales relacionadas con el cambio climático.
• Entre otras.
Se recibieron aportes de los países miembros de EFSUR (que agrupa a las entidades
fiscalizadoras superiores de los países de América del Sur) en relación con las siguientes
materias :

Finalidades Actividades Gubernamentales (acción y
omisión)
Reducción de las emisiones de GEI
Mitigación :
Prevenir y atenuar los impactos del cambio Climático
Adaptación :
Creación, mantención y mejora de sumideros
Absorción (mitigación):
Capacidad de un sistema o de sus componentes para anticipar, absorber, adaptarse
o recuperarse de los efectos del cambio climático.
Resiliencia (adaptación)
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A cción climática específica que supone situaciones de mayor susceptibilidad e incapacidad
de un sistema para hacer frente a los efectos adversos del cambio climático.
Vulnerabilidad (adaptación):

Caja de Herramientas: finalidades e
instrumentos
(indirectos: planes y fondos / directos)
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5
1 Mitigación
•Planes de mitigación (auditorías cumplimiento,
financieras (recursos y eficiencia), ambiental)
•Fondos para mitigación (auditorias asignación y
uso de fondos);
•Normas de Emisión (fiscalización institucionalidad
y organismo fiscalizador, cumplimiento y
auditorías financieras);
•Instrumentos económicos (gestión de ingresos por
impuestos GEI; auditorías instituciones
certificadoras; auditorías PET; auditorías
proyectos de reducción emisiones).
2 Adaptación
•Planes de adaptación (auditorías de
cumplimiento; financieras y ambientales);
•Fondos para adaptación (auditorías
asignación y uso de fondos, rendición de
cuentas, denuncias).

Caja de Herramientas: finalidades e
instrumentos
(indirectos: planes y fondos / directos)
3 Absorción
•Planes de absorción (auditorías de gestión, de
resultado, financieras, fiscalizaciones
certificadoras; ambiental);
•Fondos para absorción (adjudicación de tierras,
equipos emergencia, permisos, denuncias);
•Instrumentos económicos (auditorías
mecanismos certificación e instituciones
certificadoras)
4 Resiliencia
• Planes de resiliencia (auditorías de gestión,
financieras, ambientales)
• Fondos para resiliencia (auditorias de
asignación y uso de fondos, rendición de
cuentas, denuncias)
5 Vulnerabilidad
• Planes de vulnerabilidad (auditorías de
gestión, fomento de información, estudios
de vulnerabilidad, auditorías financieras y
ambientales);
• Fondos para vulnerabilidad (auditorías de
asignación y uso de fondos, rendición de
cuentas. denuncias) www.iccabogados.cl
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Matriz de Riesgo:
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Finalidades Instrumentos Complejidad y Riesgo
asociado
Mitigación
Planes Baja
Fondos Media
Normas de emisión Media
Impuestos Media
Impuestos ycompensaciones Alta
Permisos de emisión transables Alta
Adaptación Planes Baja
Fondos Media
Absorción
Planes Media
Fondos Alta
Impuestos ycompensaciones Alta
Permisos de emisión transables . Alta
Resiliencia Planes Media
Fondos . Alta
Vulnerabilidad Planes Baja
Fondos . Media
Actividad +

Condiciones necesarias para el rol de las EFS
Resulta evidente que una mayor Autonomía de las EFS del poder político (Ejecutivo)
propenderá a una fiscalización más efectiva y a disminuir las posibilidades de corrupción.
Institucionalidad de las EFS :
Control fiscal o de gasto; control de gestión; atribuciones correctivas
Unidad o división de medio ambiente y cambio climático; Especialidad; Transversalidad y
coordinación; Recursos, burocracia y tecnología; Focalización, de acuerdo a matriz de
riesgo
Competencias y Facultades de las EFS y Organización interna :
Grado de obligatoriedad de las leyes marco de cambio climático, especialmente en
relación a las NDC, y a la obligación de carbono neutralidad para el 2050, de conformidad
al Acuerdo de París.
Existencia de legislaciones vinculantes (sectoriales o marco):
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Acceso a la información y la participación como pilares fundamentales en relación a
corrupción y legitimación y mejora de los procesos.
Transparencia y Participación :

Implementación:
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Finalidades y
Actividades
Gubernamentales
Caja de Herramientas
Matriz de Riesgo
(focalización)
(i) Riesgo actividades
gubernamentales
(ii) Actividades
economicas de mayor
relevancia por país
(emisiones GEI)
Condiciones necesarias
para rol de las EFS

Gracias
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