CCC-Plan-de-Capacitacion-2022-2024-ESP.pdf
Boletín
13th Abr 2022
Extracto
PLAN DE
CAPACITACIÓN
2022 – 2 0 24
Nelson Eduardo Shack Yalta
Contralor General de la República del Perú
Presidente de la OLACEFS
Jorge Bermúdez Soto
Contralor General de la República de Chile
Secretario Ejecutivo de la OLACEFS
Ana Arraes
Presidente del Tribunal de Cuentas
de la Unión de Brasil
Augusto Nardes
Presidente del Comité de Creación
de Capacidades de la OLACEFS
EQUIPO RESPONSABLE
Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) de Brasil
Instituto Serzedello Corrêa (ISC)
Ana Cristina Melo de Pontes Botelho
Flavia Lacerda Franco Melo Oliveira
Leonardo Pereira Garcia Leão
Secretaría de Relaciones
Internacionales (Serint)
Anahi Maranhão
Macleuler Lima
Camila de Paula Veloso
Ricardo Broegaard Jonas
Walkell Antonio Atopo Guevara
Miembros del Comité de Creación de Capacidades
Auditoría General de la Nación de Argentina
Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Contraloría General de la República de Chile
Contraloría General de la República de Colombia
Contraloría General de la República de Costa Rica
Contraloría General del Estado de la República del Ecuador
Corte de Cuentas de la República de El SalvadorContraloría General de Cuentas de la República de Guatemala
Auditoría Superior de la Federación de México
Contraloría General de la República de Panamá
Contraloría General de la República de Paraguay
Contraloría General de la República del Perú
Cámara de Cuentas de la República Dominicana
Tribunal de Cuentas de la República Oriental del Uruguay
PLAN DE CAPACITACIÓN 2022-2024 | 3
PRESENTACIÓN 4
INTRODUCCIÓN 6
ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021 8
Acciones de capacitación 10
Auditorías Coordinadas 14
Portafolio de productos del CCC 15
Programa de posgrado 16
Programa de certificación profesional 17
Proceso de evaluación de las acciones de capacitación 18
Capacitación en geotecnología 19
Estandarización de la contribución en especie 21
Herramientas de auditorías de desempeño con enfoque en ODS 22
Cooperación con la INTOSAI 23
Alianza con la cooperación alemana (por medio de la GIZ) 26
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 28
Contexto 29
Antecedentes 32
Metodología 34
Competencias prioritarias para capacitación 43
Grupo temático 1: Procesos de control externo 50
Grupo temático 2: Tecnología e innovación 51
Grupo temático 3: Áreas de fiscalización 55
Propuesta de mejoras para el diagnóstico a realizar en 2024 58
Evaluación de la actuación del CCC 58
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 60
Processos de control externo 62
Procesos de control externo y tecnología e innovación 67
Procesos de control externo y áreas fiscalizadas 67
Tecnología e innovación y áreas fiscalizadas 68
Tecnología e innovación 69
Áreas fiscalizadas 71
Otras áreas temáticas 74
Cooperación con la GIZ, la IDI y el BID 77
Cronograma de acciones para 2022-2024 87
4 | PLAN DE CAPACITACIÓN 2022-2024
E
l Comité de Creación de Capa-
cidades (CCC), de la Organi-
zación Latinoamericana y del
Caribe de Entidades Fiscali-
zadoras Superiores ( OLACEFS), bajo la
presidencia del Tribunal de Cuentas de
la Unión (TCU) de Brasil desde 2016,
está compuesto por 14 Entidades Fisca-
lizadoras Superiores (EFS) y cuenta con
el apoyo de estas instituciones, además
de otros organismos cooperantes, como
la Agencia de Cooperación Alemana
(GIZ), la Iniciativa para el Desarrollo de
la INTOSAI (IDI) y el Banco Interameri-
cano de Desarrollo (BID), para cumplir
su misión de organizar y promover el
fortalecimiento de capacidades de las
EFS de la región. Para eso, el CCC ha
buscado desde 2016 una gestión cada
vez más descentralizada, promover ini-
ciativas innovadorascon apoyo de solu-
ciones tecnológicas.
En ese contexto y con el objetivo de
orientar las acciones del CCC, se reali-
zaron dos diagnósticos para detectar
PRESENTACIÓN
necesidades de capacitación de las EFS
de la OLACEFS, en 2016 y 2018. El ob –
jetivo fue identificar áreas prioritarias
para el desarrollo de habilidades para
el personal técnico de las instituciones
de control externo en nuestra región y
documentarlas en un Plan de Capaci-
tación. El primer Plan abarcó el trienio
de 2016 a 2018 y el segundo cubrió el
período de 2019 a 2021.
Cabe mencionar que, de 2016 a 2021,
se capacitaron más de 6,000 servido –
res, principalmente de manera virtual.
Esta inversión en el desarrollo de cursos
virtuales, así como en otras herramien-
tas tecnológicas de apoyo a la gestión
del CCC, fueron fundamentales para
enfrentar la pandemia de COVID-19 en
América Latina y el Caribe. Esta situa-
ción de calamidad ha planteado desa-
fíos de carácter histórico para la región,
entre ellos la implementación de estra-
tegias eficaces para atender de manera
oportuna las necesidades de los ciuda-
danos y optimizar el uso de los recursos
5
públicos. En este escenario, la difusión
de conocimientos técnicos para hacer
frente a la pandemia exigía soluciones
rápidas y creativas. Por ello, y con miras
a una mejor productividad, el CCC ha
reforzado durante este periodo la im-
portancia de la capacitación, por medio
de distintas iniciativas ofertadas a la co
–
munidad OLACEFS.
Así, en 2021, fue realizado el tercer
diagnóstico de necesidades de capaci-
tación que resultó en este Plan de Ca-
pacitación 2022-2024. En el primer
capítulo se documentan las actividades
realizadas en el trienio 2019-2021, con
especial énfasis para el cumplimiento
de lo que estaba previsto en el plan de
capacitación 2019-2021. En el segun-
do capítulo se presenta el diagnóstico
de necesidades realizado en 2021 para
el trienio 2022-2024. Finalmente, el
tercer capítulo presenta las ofertas de
capacitación para el próximo trienio.
También, se presenta un documento
adjunto con el informe completo del Diagnóstico de Necesidades de Capaci-
tación, para la consulta más detallada
de cada EFS.
Quisiera invitar a las EFS de la región, a
todos los interesados, a ciudadanos y a
organizaciones internacionales a cono
–
cer en detalle las distintas actividades
de capacitación del CCC para el próxi-
mo trienio y en qué medida ellas contri-
buyen al perfeccionamiento de las EFS
de la comunidad OLACEFS.
Ministro Augusto Nardes
Presidente del CCC
INTRODUCCIÓN
PLAN DE CAPACITACIÓN 2022-2024 | 7
E
l Plan de Capacitación es una
referencia importante para
orientar la oferta de acciones
educacionales conjuntas hacia
las Entidades de Fiscalización Supe –
riores (EFS) vinculadas a la Organiza-
ción Latinoamericana y del Caribe de
Entidades Fiscalizadoras Superiores
( OLACEFS). Este levantamiento previo
de información favorece la identifica-
ción de prioridades y la asignación de
los recursos de modo apropiado.
Así, en abril de 2016, un primer diag –
nóstico fue realizado entre las EFS de la
región y, a partir de ello, el Comité ela-
boró el primer Plan de Capacitación de
la OLACEFS para el periodo 2016-2018.
Posteriormente, en 2018, el Comité de
Creación de Capacidades (CCC) de la
OLACEFS coordinó la realización de un
segundo diagnóstico que sirvió de base
para la elaboración del Plan de Capaci-
tación para el periodo de 2019-2021.
En aquella ocasión, contamos con la
participación de 20 EFS y con los apor –
tes de organismos cooperantes, como la
Agencia de Cooperación Alemana (GIZ).
Para 2021, el CCC realizó un tercer
diagnóstico para el trienio 2022-2024.
En esta vez, se perfeccionaron las me –
todologías utilizadas anteriormente
y se revisó el plan 2019-2021 a fin de
fortalecer aún más las conexiones entre
las necesidades de capacitación de la
región, las nuevas tendencias globales y la oferta de iniciativas de creación de
capacidades que generen impactos po
–
sitivos en el fortalecimiento del control
externo en las EFS de América Latina y
del Caribe.
El presente documento describe el pro –
ceso adoptado para este tercer diagnós –
tico, que fue simplificado en relación
con el realizado para el trienio anterior.
Este diagnóstico utilizó la respuesta
institucional, una por cada EFS. Ade –
más, recurrió al diagnóstico realizado
en 2018, que dispuso de insumos de
aproximadamente 1,400 funcionarios
de las EFS.
De ese modo, el actual Plan de Capacita-
ción está organizado en tres secciones:
1
Actividades realizadas en el
trienio 2019-2021; que describe
las principales iniciativas y
resultados obtenidos;
2
Diagnóstico de Necesidades
de Capacitación para el trienio
2022-2024; que incluye la
metodología aplicada y los datos
recolectados, y
3
Plan de Capacitación para el
trienio 2022-2024; que propone
las acciones que deben rescatarse
del plan anterior y aquellas a ser
desarrolladas de acuerdo con las
necesidades identificadas.
ACTIVIDADES
REALIZADAS
EN EL TRIENIO
2019-2021
1
ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021 | 9
D
esde el inicio del mandato
del Tribunal de Cuentas de la
Unión de Brasil al frente del
CCC, y en la búsqueda de un
modelo integrado de capacitación, el
Comité adoptó el Ciclo de Capacitación
constante de la Norma ISO 10015 (fig. 1),
que consta de cuatro etapas: definición
de necesidades por medio de consulta a
los actores involucrados; diseño y elabo –
ración de un plan de capacitación y dise –
ño de acciones educacionales; oferta de
acciones educacionales y ejecución de
las actividades planeadas, y evaluación
de los resultados para permitir la retro –
alimentación del ciclo y la optimización
de las acciones educacionales. En esta sección, que hace hincapié con
la etapa 4 del Ciclo de Capacitación, se
presentarán las principales iniciativas
del CCC realizadas entre 2019 y 2021,
así como los datos sobre la ejecución de
las acciones educativas planeadas. La
descripción incluye además la presen-
tación de las Fuerzas Tarea constituidas
y relacionadas con los temas abordados
por el Comité.
Figura 1 Ciclo de capacitación de la Norma ISO 10.015
4
1
3
2
MONITOREO
EVALUACIÓN DE
RESULTADOS DE
CAPACITACIÓN
OFERTA DE
CAPACITACIÓN
DEFINICIÓN DE
NECESIDADES DE
CAPACITACIÓN
DISEÑO Y PLAN DE
CAPACITACIÓN
10 | ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021EL PLAN DE CAPACITACIÓN de la
OLACEFS para los años 2019-2021,
elaborado con base en el segundo diag
–
nóstico de necesidades de capacitación,
realizado en 2018, presentó una agenda
desafiante compuesta de propuestas
e iniciativas innovadoras. Adicional-
mente, las limitaciones impuestas por
la pandemia del COVID-19, impusieron
múltiples desafíos a la sociedad. En este
delicado momento global de emergencia
sanitaria, el CCC destacó la creación de
capacidades como una poderosa y útil
herramienta para estimular la produc –
tividad de los profesionales de las EFS,
la mayoría aislados en sus casas, con la
finalidad de impactar positivamente en
el desarrollo y en el incremento de sus
habilidades y competencias por medio
de distintas iniciativas virtuales oferta-
das a las EFS de la región.
Esto solo fue posible gracias a inversio –
nes constantes en la innovación tecno –
lógica y pedagógica en las actividades
de capacitación, que favorecieron, por
ejemplo, el desarrollo de un Curso Ma-
sivo Abierto en Línea, o Massive Open On –
line Course (MOOC), el apoyo a la Secre –
taría Ejecutiva en la realización de cerca
de 20 webinarios técnicos sobre el con-
1 Datos recopilados el 23 de septiembre de 2021. Estos números seguramente serán actualizados hasta el final de 2021.
trol externo y la pandemia, y la utiliza-
ción de sistemas facilitadores, como el
Sistema de Gestión Educativa (SGE),
con el fin de que los(las) servidores(as)
de las EFS de la región participasen ac –
tivamente en la elaboración y oferta de
cursos virtuales.
En la temática de acciones virtuales de
capacitación, el CCC ya contaba con el
MOOC sobre las EFS y los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS), en español,
portugués e inglés, desde 2018. Una vez
más, con el apoyo brindado por la GIZ,
el CCC lanzó, en noviembre de 2020, el
MOOC sobre Auditoría de Desempeño.
Estas iniciativas han tenido un alcan-
ce significativo entre los profesionales
interesados en ambos temas. Desde
2018, 4,249 personas se han formado
en el MOOC ODS en español, 1,181 en
portugués y 143 en inglés. En cuanto
al MOOC de Auditoría de Desempeño,
desde noviembre de 2020, 3,792 inte –
resados fueron capacitados en español,
1,354 en portugués y 246 en inglés
1.
ACCIONES DE CAPACITACIÓN
ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021 | 11
Tabla 1 Inscritos en el MOOC sobre los ODS y las EFS
MOOC sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las Entidades Fiscalizadoras Superiores
Idioma
201 8201 92020202 1 2 Total de inscritos por idioma
ESP 37
3,629 327256 4,249
POR 54549 333 245 1,181
ING ––107 36 1 43
Tabla 2 Inscritos en el MOOC sobre Auditoría de Desempeño
MOOC Auditoría de Desempeño
Idioma Nov/2020-Sep2021 Total de inscritos por idioma
ESP 3 ,7923 ,792
POR 1,3541,354
ING 24 624 6
A lo largo de esos tres años, el trabajo
realizado por el CCC contó con el apo –
yo de cooperantes estratégicos como
el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), el Banco Mundial, la Iniciativa
para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI),
el Capacity Building Committe de la IN-
TOSAI (CBC), el Comité de Normas Pro –
fesionales de la INTOSAI (PSC, pos sus
siglas en inglés: Professional Standards
Committee) y la Cooperación Alemana
(por medio de la GIZ).
2 Datos recopilados el 23 de septiembre de 2021.
A continuación, se presenta un resu-
men de las iniciativas contempladas en
el Plan de Capacitación 2019-2021 y un
análisis de su ejecución, que sirvió de
insumo en el diseño y mejora del Plan
para el próximo trienio. Para evaluar el
cumplimiento de las acciones oferta-
das se contó con un registro de todas
las actividades educativas previstas,
con la identificación de las que fueron
o no realizadas. Adicionalmente, tam-
bién se registró la oferta de actividades
extras. La Tabla 3 sintetiza los resulta-
dos del análisis.
2
12 | ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021Tabla 3 Total de acciones educacionales (2019-2021) y actividades extras
INICIATIVAS Cursos
virtuales Cursos pre
–
senciales 3 Webina-
rio/ Panel/ Seminario
presencial y a distancia Taller pre-
sencial Consultoría/
Material/
Ponencia pre –
sencial y
a distancia Auditorías
Coordinadas 4 TOTA L
a) Previstas 92 17 15 4110
b) Ofertadas 5 60 0 515 172
c) No Ofertadas 6 32 120 0 338
d) Actividades
Extras 7 50+1
(Curso PEFA) 0 27 00 381
TOTA L (b+d) 111 032 15 4153 (139%)
Para la elaboración de la tabla antes expuesta, se adoptaron las siguientes definiciones:
Previstas: todas las acciones previstas
en el Plan de Capacitación 2019-2021
a ser ofertadas a las EFS durante este
periodo. Dichas acciones incluyen ac –
tividades de capacitación como cursos
virtuales y presenciales, webinarios,
paneles de especialistas, seminarios,
apoyo a auditorías coordinadas y otros
programas.
34567
Ofertadas: todas las acciones (antes
descritas) previstas en el Plan de Capa-
citación 2019-2021 y que fueron efecti-
vamente ofrecidas a las EFS durante el
3 El Curso PEFA iba a ser ofrecido en la modalidad presencial, pero se decidió que su oferta sería virtual, como consecuencia de la pan-
demia COVID-19.
4 La pandemia también afectó directamente la definición de temas prioritarios para las auditorías coordinadas de la región, ocasionando
cambios en lo que había sido programado en el Plan de Capacitación 2019-2021.
5 Hay que señalar que fueron consideradas las iniciativas registradas en el Sistema de Gestión Educativo (SGE) hasta el 31 de agosto de
2021. Estos números serán actualizados el 31 de diciembre de este año.
6 Observamos que la pandemia de COVID-19 ha afectado directamente la capacidad de oferta de cursos por parte de algunas EFS que se
habían comprometido a hacerlo en el trienio 2019-2021.
7 Otro efecto de la pandemia de COVID-19 fue la ampliación significativa de la oferta de iniciativas virtuales de capacitación no previstas
inicialmente el Plan de Capacitación 2019-2021. Estas nuevas ofertas compensaron aquellas que no fueron ofrecidas por causa de la
misma pandemia.
periodo comprendido entre 1 de enero
de 2019 y 31 de agosto de 2021.
No Ofertadas: todas las acciones (antes
descritas) previstas en el Plan de Capaci-
tación 2019-2021 y que no fueron ofreci-
das a las EFS durante el periodo.
Actividades Extras: acciones no pre –
vistas en el Plan de Capacitación pero
que fueron ofrecidas a las EFS durante
el trienio. Dichas acciones fueron en su
mayoría cursos virtuales y webinarios.
ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021 | 13
En resumen, en el periodo de 2019 a
2021 fueron previstas 110 acciones
educativas, de las cuales 72 fueron
ofertadas y 38 no lo fueron, lo que in-
dica el cumplimiento aparente del 65%
de las acciones propuestas en el Plan
de Capacitación hasta el 31 de agosto
de 2021. Sin embargo, considerando la
realización de actividades extras, que
no estaban previstas, las acciones ofer
–
tadas suman un total de 153 iniciativas.
De esta manera, las actividades extras
compensaron las que no fueron oferta-
das, lográndose así el cumplimiento del
139% de lo que se esperaba ofrecer a
las EFS es estos tres años.
Evidentemente, los efectos de la pan-
demia de COVID-19, que pasó a afec –
tar nuestra región a partir de marzo de
2020, influyeron directamente en la ca-
pacidad de oferta de algunas EFS, lo que,
a su vez, fue compensado por el ofreci-
miento de otras iniciativas educativas
que no estaban previstas en el Plan de
Capacitación 2019-2021. Cabe también
destacar que las propuestas previstas en
el plan anterior dependían del apoyo de
las EFS miembros del Comité, de la dis –
ponibilidad de fondos de la OLACEFS,
así como del apoyo técnico y financiero
de organizaciones cooperantes.
8 Los datos de 2021 fueron compilados hasta el 31 de agosto con los 100 cursos ya concluidos. Los otros 11 cursos ofrecidos a la fecha
todavía seguían en ejecución y, consecuentemente, no fueron computados en esta tabla. Una versión actualizada será publicada en el
inicio de 2022, incluyendo los números totales de 2021.
Otro levantamiento realizado para el
análisis de la ejecución de las acciones
del plan anterior fue el número total de
cursos ofertados a las EFS, así como la
cantidad de servidores inscritos en el
último trienio. A continuación, se pre –
senta la tabla con los resultados.
Tabla 4 Inscritos en el MOOC sobre
Auditoría de Desempeño
8
Año Cursos
virtuales
ofertados Funcionarios
Inscritos
2019
28 1,515
2020 363,350
2021 8 36 4,537
Se identifica un aumento en los dos
últimos años de los cursos virtuales
ofertados a las EFS de la OLACEFS y
un consecuente aumento en el número
de funcionarios inscritos. Para ampliar
aún más estos números, el Plan de Ca-
pacitación para el trienio 2022-2024
propondrá el diseño de soluciones de
mejora que buscan incrementar la par –
ticipación de servidores en las acciones
de capacitación. Una de ellas es la in-
clusión de cursos en inglés, de manera
a permitir que EFS de distintas partes
del mundo puedan beneficiarse.
14 | ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021
LA AUDITORÍA COORDINADA, como
estrategia de capacitación, refuerza el
paradigma contemporáneo de auditoría
gubernamental, en el que las normas in-
ternacionales y mejores prácticas pue-
den ser difundidas de modo eficaz en
cada EFS y entre sus auditores. Las au-
ditorías permiten identificar y atender
demandas de capacitación, fomentando
un clima organizacional que asegura un
aprendizaje continuo, por medio de la
cooperación multilateral entre las EFS y
con los organismos cooperantes.
El uso de esta herramienta de capaci-
tación posibilita el aprendizaje in loco,
el intercambio de técnicas y de ex –
periencias entre profesionales de las
EFS, y favorece el tratamiento integral
de asuntos de interés común. Además,
permite la realización de un diagnósti-
co regional sobre las capacidades de las
EFS, mediante el cual es posible identi-
ficar fortalezas y aspectos que pueden
ser mejorados en cada institución. Es
importante mencionar que las audito –
rías coordinadas cuentan también con
una etapa inicial, previa a la reunión de
planificación, en la que se definen las
acciones de capacitación, que incluyen
cursos virtuales, seminarios, entre otras
actividades, y que tienen como objetivo
nivelar los conocimientos de los equi- pos técnicos de las EFS responsables de
conducir el trabajo de auditoría en sus
ámbitos nacionales.
Consciente de esa importancia, el CCC
elaboró el Manual de Auditorías Coordi-
nadas de la
OLACEFS, con el objetivo de
recopilar el conocimiento, las mejores
prácticas y las lecciones aprendidas so –
bre auditorías coordinadas en una guía
y promover la descentralización de la
coordinación y ejecución de los traba-
jos. El manual trae una amplia descrip –
ción de todas las etapas involucradas en
los procesos de auditoría. El documento
fue publicado en 2020 y cuenta con tres
versiones (español, inglés y portugués)
y está disponible en el portafolio de pro –
ductos del CCC en la página del CCC en
el sitio OLACEFS. Sabemos que el Ma-
nual de Auditorías Coordinadas de la
OLACEFS representa una herramienta
importante para apoyar a las EFS que
coordinan estas auditorías, ya que es un
gran repositorio de lineamientos y bue –
nas prácticas en esta materia.
En el plan de Capacitación de 2019 a
2021 fue prevista la realización de 4
auditorías coordinadas, a saber, Áreas
Protegidas, Seguridad de Fronteras,
Agua Potable y Recursos Naturales
Transfronterizos. Con el desarrollo de
AUDITORÍAS COORDINADAS
ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021 | 15
la pandemia COVID-19, las prioridades
cambiaron y otros temas tomaron el
lugar de las tres últimas propuestas de
auditorías coordinadas.
En este contexto, el CCC, con la partici-
pación de otras comisiones y de las EFS
de la OLACEFS, apoyó la realización
de las auditorías coordinadas sobre
Áreas Protegidas (COMTEMA), Energías Renovables (GTOP), Gobernanza de
Fronteras y Recursos Naturales Trans
–
fronterizos (CCC), la AC de Estructuras
de Gobernanza para la Gestión de Pasi-
vos Ambientales Mineros (GTOP); la AC
a Programas de Ayuda Socioeconómica
bajo COVID-19 (GTCT) —todavía en cur –
so— y el lanzamiento de la AC al ODS 3,
por el GTFD, en 2021.
EL CCC LANZÓ EN 2021 un portafolio
que reúne los principales productos de
las actividades del Comité en los últi-
mos 5 años. Con este esfuerzo se buscó
recopilar en un único sitio los productos
desarrollados por el Comité, con miras a
facilitar su utilización por todas las EFS
miembros de nuestra Organización.
El portafolio cuenta con los siguientes
productos:
Planes de Capacitación 2016-2018 y
2019-2021;
Diagnóstico de Necesidades de Capa-
citación (2016, 2018 y 2021);
MOOC sobre Auditoría de Desempeño
(2020);
MOOC sobre la Agenda 2030 y el rol de
las EFS en la implementación de los
ODS (2018);
Manual de Auditorías Coordinadas
(2020);
Instrumentos de Evaluación de Sa-
tisfacción y Medición de Resultados
(2020);
Sistema de Gestión Educacional – SGE
2.0 (2018);
Manual del Sistema de Gestión Educa-
cional (2018);
Manual de Cursos Presenciales (2019), y
Guía de Lineamientos y Buenas Prácti-
cas para la elaboración de Cursos Vir –
tuales (2019).
La cartera de productos es abierta y
será actualizada a medida que nue –
vos productos sean entregados por las
Fuerzas de Tarea (FT) del Comité. Los
materiales están disponibles en la pági-
na del CCC en el sitio OLACEFS.
PORTAFOLIO DE PRODUCTOS DEL CCC
16 | ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021
EN EL PLAN DE CAPACITACIÓN 2016-
2018, el CCC propuso la elaboración de
un programa de posgrado abierto a la
participación de representantes de to-
das las EFS de la región. Para este efecto
fue creada una Fuerza Tarea que traba-
ja en el desarrollo de un programa con
enfoque en el control gubernamental.
La decisión de crear un programa de
posgrado para las EFS de la región tie –
ne el propósito de responder a las pe –
culiaridades y necesidades propias
de las EFS latinoamericanas y caribe –
ñas. Si bien es posible afirmar que las
EFS pueden conceder incentivos para
que su cuerpo funcional pueda cur –
sar programas de posgrado existentes
en las instituciones educacionales de
sus respectivos países, no obstante, la
creación conjunta de un programa de
la OLACEFS entraña una oportunidad
que los programas tradicionales dispo –
nibles en el mercado no ofrecen: la de
atender las demandas específicas iden-
tificadas en el diagnóstico de necesida-
des de capacitación realizado entre las
EFS miembros de la OLACEFS.
Al respecto, la Fuerza de Tarea de Posgra-
do en Control Gubernamental fue crea-
da en 2017 y es liderada por la EFS del
Ecuador. La integran las EFS de Argen- tina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Paraguay, Perú y República Dominicana.
Al 2018, esta Fuerza de Tarea concluyó
productos importantes como la defini-
ción de la malla curricular y la propuesta
del repositorio bibliográfico, en este caso
en conjunto con el Instituto de Altos Es –
tudios Nacionales de Ecuador (IAEN).
Además de la parte académica, la Fuer –
za de Tarea ha invertido en cuestiones
fundamentales de apoyo logístico y fi-
nanciero para el proyecto. Esto inclu-
ye la realización de una investigación
sobre los mecanismos de validación
del título en cada país miembro de la
OLACEFS, así como la definición de los
criterios necesarios para la firma del
convenio con universidades. La EFS del
Ecuador ha presentado la Universidad
Andina Simón Bolívar – UASB (1440
horas), como propuesta, y la EFS de Ar –
gentina ha presentado la Universidad
de Buenos Aires – UBA (700 horas).
De esta manera, en julio de 2020, el
CCC coordinó una votación que definió
a la Universidad de Buenos Aires (UBA)
como sede para albergar la Maestría en
control gubernamental de la OLACEFS.
El proceso de suscripción del convenio
marco con la UBA se inició en 2020 y
PROGRAMA DE POSGRADO
ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021 | 17
culminó en agosto de 2021. Se prevé
que en el 2022 se concrete la suscrip-
ción del convenio específico, la selec –
ción del pool de docentes, el ajuste de
contenido, la conclusión del proceso de aprobación de la maestría y la elabora-
ción del material promocional.
EN LA REUNIÓN DEL CCC, realizada
en Santo Domingo, República Domini-
cana, en agosto de 2019, fue acordada
la creación de una Fuerza de Tarea de
Certificación Profesional.
Esta FT tiene como objetivo princi-
pal formar auditores que cuenten con
competencias básicas y discrecionales
que les permitan potenciar el ejercicio
de un profesional global en control gu-
bernamental de manera estandarizada
e integral, con ética, profesionalismo
y liderazgo.
La EFS del Perú, líder de la FT, tras cul-
minar la etapa de levantamiento de in-
formación a nivel regional, elaboró una
propuesta de Programa de Certificación
Profesional. Dicha propuesta fue pre –
sentada en la Reunión Virtual Anual del
CCC, en agosto de 2020, en que se die –
ron a conocer los pilares y requisitos del programa. La Presidencia del CCC reco
–
mendó al equipo de la Fuerza de Tarea
considerar una institución externa para
validar la certificación profesional y en-
focar la creación de una trayectoria de
profesionalización.
El Programa de Certificación Profesio –
nal fue validado por las EFS miembros
de la FT y también regionalmente, me –
diante consulta del CCC a todas EFS de
la OLACEFS, en agosto de 2021.
El Programa de Certificación Profesio –
nal tendrá la modalidad a distancia. Su
difusión y lanzamiento está prevista
para fines de 2021.
PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN
PROFESIONAL
18 | ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021
PARA PERFECCIONAR LA CUARTA
ETAPA del Ciclo de Capacitación, el
CCC desarrolló dos instrumentos. El
primero es un instrumento único de
evaluación de satisfacción de las accio –
nes educativas, que fue incorporado en
el Sistema de Gestión Educativa utiliza-
do por todas las EFS que ofertan cursos
por el CCC. El segundo fue un instru-
mento para la evaluación de impacto de
las acciones educativas.
Las EFS que ofertan dichas acciones
para la OLACEFS utilizaban diferentes
instrumentos de evaluación de satis –
facción y de impacto. El uso de herra-
mientas distintas dificultaba bastante
la comparación y el estudio conjunto de
las evaluaciones. Para revertir esta si-
tuación, el CCC creó la Fuerza de Tarea
de Evaluación de Iniciativas de Capaci-
tación, coordinada por la EFS de Argen-
tina con la participación de las EFS de
Brasil, Chile, Ecuador y Paraguay.
La Fuerza de Tarea desarrolló el instru-
mento de evaluación de satisfacción y lo
aplicó, como experiencia piloto, al cur –
so presencial “La prevención de la co –
rrupción y la lucha por la eficiencia en
la gestión pública”, ofertado por la EFS de Cuba, así como al curso virtual “La
normativa de las Entidades Fiscalizado
–
ras Superiores (ISSAI) – Introducción”,
ofertado por la EFS de México. Tras el
análisis de las aplicaciones piloto, así
como de la revisión y la adecuación del
instrumento a partir de las sugerencias
recibidas, la Fuerza de Tarea divulgó la
versión final de la herramienta para las
EFS de la región en 2019. Esto permi-
tió que en el trienio 2019-2021 las EFS
ofertantes utilizasen el mismo instru-
mento de evaluación de satisfacción.
La segunda herramienta mencionada
es el instrumento para la evaluación de
impacto de las acciones del CCC, que
en el 2020 cambió para metodología
de evaluación de resultados, toda vez
que permite medir la transferencia al
puesto de trabajo de los conocimientos,
habilidades y aptitudes adquiridos a
través de la oferta de cursos virtuales y
presenciales del CCC. Para el desarrollo
de esta herramienta, la EFS de Argenti-
na inició, a finales del 2018, un proceso
de contratación de una consultoría es –
pecializada, Consultoría “Escuela Uni-
versidad Austral”, con apoyo de la Pre –
sidencia del CCC.
PROCESO DE EVALUACIÓN DE
LAS ACCIONES DE CAPACITACIÓN
ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021 | 19
En 2020, la EFS de Argentina condujo
los debates sobre los principales hitos
relacionados al diseño de la metodo-
logía de evaluación de resultados en el
marco de las actividades de la FT. Pos –
teriormente, la consultora contratada
entregó los productos (Kit de Herra-
mientas), los cuales fueron aprobados
por las EFS integrantes de la FT. La di-
vulgación de los referidos productos en
la OLACEFS se llevó a cabo en 2021.
El uso de los nuevos instrumentos de
evaluación permitirá avances en tér –
minos de análisis de los resultados en
el ámbito de la OLACEFS, y del impac –
to de las acciones educativas. De este
modo, en el trienio 2022-2024, el CCC
podrá efectuar análisis comparativos consistentes y contribuir de manera
más efectiva al perfeccionamiento de
las iniciativas de capacitación de la re
–
gión. Además, pondrá a disposición de
la membresía un mayor número de in-
sumos que permitan orientar eventua-
les ajustes y correcciones, incluso en el
proceso de diagnóstico de necesidades
de capacitación.
CAPACITACIÓN EN GEOTECNOLOGÍA
EN LA REUNIÓN DEL CCC, en 2019,
fue acordada la creación de una Fuerza
de Tarea sobre Geotecnologías aplica-
das al Control Externo. El liderazgo que –
dó a cargo de la EFS de Colombia.
Las iniciativas promovidas por esa Fuer –
za de Tarea se enfocaron en diversas
actividades de capacitación, como cur –
sos, seminarios y webinarios, a saber, el
curso presencial sobre uso de vehículos no tripulados en el proceso de audito
–
ría y aplicación en la toma de muestras,
en 2019; el webinario Presentación de
Océano, en 2020; el webinario Detección
de Fraudes Financieros y/o Lavados de
activos, en 2020; el Seminario Interna-
cional sobre Análisis de Datos en la Ad-
ministración Pública, en 2019, 2020 y
2021; entre otras actividades muy fruc –
tíferas para el desarrollo de competen-
cias y el intercambio de conocimientos.
20 | ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021En 2020, se firmó contrato con la Fun-
dep – UFMG como consultora para el
desarrollo de instrumentos y metodolo
–
gías para incorporar las geotecnologías
en el proceso de selección de objetos de
control relacionados al medio ambien-
te. El proyecto aplicó inteligencia artifi-
cial sobre imágenes satelitales gratui-
tas para localizar represas de residuos
de minerales y deforestación. Los pro –
ductos fueron desarrollados con datos
brasileños, pero están disponibles en
código abierto y podrán ser adaptados
por las demás EFS de acuerdo con sus
respectivas circunstancias geográficas.
Al final del proyecto, se realizó un taller
de transferencia de contenido de mane –
ra virtual que contó con la participación
de más de 800 personas.
Algunas actividades se aplazaron debi-
do a la pandemia. El webinario “Presen-
tación de modelos para la detección de
anomalías” se unificó con el “Seminario
sobre herramientas para la visualiza-
ción de datos e inteligencia de negocios.
Programación en Software libre: Python y
R, Qgis. Software licenciado: Power Bi,
Tableu, OBIEE” en una capacitación in-
tensiva sobre “Análisis de Datos para no
expertos en programación”.
En 2021, se firmó el contrato para im-
partir el “Curso sobre Análisis de datos
con Python para no expertos en progra-
mación y detección de anomalías”. Además, se ha contratado una consul-
toría para desarrollar un instrumento
de evaluación del grado de madurez
institucional para la utilización de geo
–
tecnologías, con el apoyo de la GIZ. La
herramienta ya se aplicó en la CGR de
Colombia y se pretende aplicar en la
CGC de Guatemala, dentro de la vigen-
cia del Proyecto OLACEFS-TCU-GIZ.
ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021 | 21
UN IMPORTANTE INSTRUMENTO
desarrollado para fortalecer la coopera-
ción regional está a cargo de la Fuerza
de Tarea coordinada por la EFS de Chile
sobre Contribución en Especie. El ins
–
trumento busca estandarizar el cálculo
de las contribuciones de los miembros
de la OLACEFS en sus actividades, con el
fin de identificar los principales temas y
tipos de apoyo que las EFS ofrecen en el
contexto de la cooperación técnica. Una
vez adoptado, permite que cada EFS in-
cluya y/o valorice, bajo parámetros co –
munes, los aportes de la contribución
en especie de cada EFS.
Lo anterior es relevante toda vez que,
para todos los proyectos e iniciativas
organizacionales que buscan conseguir
el apoyo técnico y financiero de la coo –
peración internacional, se deben defi-
nir los aportes financieros y en especie
que entregará la OLACEFS, por un lado,
y las EFS miembros por el otro, para
asegurar la consecución de los objeti-
vos y metas establecidos. Sin embargo,
debido a las diferencias sustanciales
que se presentan en los costos de vida
de los 22 países que componen nuestra
Organización regional, se hizo necesa-
rio un consenso para adoptar una me -todología única y estandarizada para
realizar dichas estimaciones.
Cabe destacar que esta valorización im-
plica considerar los distintos tipos de
recursos (humanos, tecnológicos, finan-
cieros y logísticos, entre otros) que la
OLACEFS y las EFS destinan para cum-
plir con los compromisos asumidos.
Adicionalmente, esta propuesta meto
–
dológica buscó contribuir al logro de la
Meta Estratégica 1 “Desarrollar una es –
trategia de financiamiento y sostenibili-
dad” del Plan Estratégico de la OLACEFS
para el período 2017-2022, además de
dar cumplimiento a lo establecido en
los artículos 59 y 61 del Reglamento de
la Carta Constitutiva en cuanto a con-
signar en los Estados Financieros de la
OLACEFS su valorización, en la medida
de lo practicable, de las aportaciones
en especie (instalaciones físicas, mue –
bles, equipamiento, personal, servicios
generales y administrativos) de la EFS
que ejerce la Secretaría Ejecutiva para
viabilizar el funcionamiento de la Sede
de la Organización y de los aportes de
las EFS para el cumplimiento de las ac –
tividades comprendidas en el plan ope –
rativo anual.
ESTANDARIZACIÓN DE LA
CONTRIBUCIÓN EN ESPECIE
22 | ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021LA FUERZA DE TAREA de Herramien-
tas de Auditorías de Desempeño con
Enfoque en ODS fue creada en la reu-
nión del CCC, celebrada en Santo Do
–
mingo, República Dominicana, en 2019.
La EFS de Chile es líder de dicha FT,
cuyo objetivo es robustecer el trabajo
del auditor y llevarle herramientas para
realizar su labor en la temática de ODS.
Las herramientas permiten a los audi-
tores recolectar datos e información
para medir la calidad y confiabilidad
de las estadísticas sobre la implemen-
tación y resultados de las metas y obje –
tivos de los ODS, de la Agenda 2030 y
dada la amplitud de su diseño, también
permite evidenciar la calidad y confia-
bilidad de los datos. Son 5 herramientas, a saber:
Mapeo de políticas públicas y ODS
(EFS Bolivia);
Índice de Gestión Institucional (IGI)
ajustado a ODS (EFS Costa Rica);
Valoración de confiabilidad en las ci-
fras reportadas como resultados de
metas ODS (EFS Chile);
Medición de calidad y confiabilidad de
datos en indicadores calculados para
cada meta ODS (EFS Chile);
Construcción de Big Data y análisis de
datos relacionados a los indicadores y
metas ODS (EFS Perú), e
Índice integrado para medir la eficacia
en la implementación de los ODS (EFS
Brasil).
La evaluación de las herramientas por
medio de un programa piloto se de –
sarrolló en 2021. Junto con las herra-
mientas se elaboró un manual, con las
especificaciones de uso. Por último, se
planea difundir el manual entre las EFS,
además de presentarlo ante la INTOSAI.
HERRAMIENTAS DE AUDITORÍAS DE
DESEMPEÑO CON ENFOQUE EN ODS
ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021 | 23
COOPERACIÓN CON LA INTOSAI
UN PRINCIPIO DEL COMITÉ de Crea-
ción de Capacidades, ya descrito y re-
flejado en los Planes de Capacitación
2016-2018 y 2019-2021, es fortalecer la
cooperación con otros grupos de trabajo,
instituciones y organizaciones regiona-
les, con el fin de beneficiar a la OLACEFS
y a sus EFS miembros, además de trans –
ferir conocimientos y buenas prácticas
útiles a toda la comunidad de EFS. En
consonancia con ese principio, el CCC
no trabaja de manera aislada.
En este sentido, además del apoyo recibi-
do de las EFS miembros de la OLACEFS,
entre 2016 y 2021, y como resultado de
la colaboración con organismos interna-
cionales, el CCC buscó ampliar la interlo –
cución con la INTOSAI, particularmente
con la participación en actividades del
Capacity Building Committe (CBC) y de la
Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI
(IDI). De esta manera, el CCC ha incen-
tivado la participación de las EFS de la
OLACEFS en iniciativas globales que
tienen el potencial de reflejarse en la
formulación de principios, directrices y
soluciones para el desarrollo profesional.
9 Información obtenida de la IDI el 24 de septiembre de 2021.
En el marco de la cooperación con la
IDI, durante los últimos años, cabe des –
tacarse la intensa interacción y trabajo
de este órgano con las EFS y con los di-
versos cuerpos de OLACEFS.
Por un lado, la IDI ha participado en di-
versos foros propuestos por OLACEFS;
de manera puntual, en las Asambleas
Generales Ordinarias, en las reuniones
del Consejo Directivo y en las reuniones
del CCC. Complementariamente, la IDI
también ha participado en distintas re –
uniones y webinarios convocados por
las EFS u otros cuerpos de OLACEFS,
que se vinculan con discusiones acerca
de iniciativas vigentes o exploratorias
de iniciativas futuras.
Por otro lado, y más allá del desarro –
llo de diversos Bienes Públicos Globa-
les, accesibles a todas las regiones por
igual, con las EFS de OLACEFS, la IDI ha
concluido las siguientes acciones de es –
cala global:
Iniciativa “Auditoría acerca de la Pre –
paración para Auditar ODS” (16 EFS
participantes), incluyendo el proceso
de aseguramiento de la calidad de la
auditoría (en curso, para 12 EFS
9);
24 | ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021
Iniciativa –“EFS Combatiendo la Co –
rrupción” (SFC), componente “Lideraz –
go Mediante el Ejemplo de las EFS en la
Implementación de la ISSAI 30-Código
de Ética”, con diversas iniciativas inter –
nas vinculadas con Códigos de Ética y
sistemas de control ético, e
Iniciativa –“EFS Combatiendo la Co –
rrupción” (SFC), componente “Audi-
toría de Desempeño en los Marcos
Institucionales para la Prevención de
la Corrupción” (12 EFS participantes),
incluyendo proceso de aseguramiento
de la calidad de la auditoría (en curso,
para 8 EFS
10).
Finalmente, la IDI sigue desarrollando
las siguientes actividades en el ámbito
de la OLACEFS:
Iniciativa “Auditoría cooperativa de
compras públicas sostenibles utili-
zando análisis de datos”, vinculada al
ODS 12.7 (CASP) (con la Contraloría
General de Costa Rica como EFS Re –
gional Coordinadora y 14 EFS partici-
pantes). Es el primer piloto del Modelo
del Auditoría de ODS de la IDI (ISAM),
y está en proceso de revisión del bo –
rrador del informe de la auditoría de 6
EFS (los restantes borradores se revi-
sarán en octubre de 2021);
10 Información obtenida de la IDI el 24 de septiembre de 2021.
Implementación de la iniciativa SPMR
(“Estrategia, Medición de Desempeño
e Informe”) sobre desarrollo de Pla-
nes Estratégicos Institucionales (con
el apoyo de CEDEIR y 7 EFS partici-
pantes) iniciando la fase de monito –
reo (luego de haber implementado los
informes EFS MMD, definiendo cues –
tiones estratégicas y diseñando la ver –
sión preliminar de planes estratégicos
y de los planes operativos para 2022);
Iniciativa –de escala global– “Trans –
parencia, rendición de cuentas e in-
clusión del uso de fondos de emergen-
cia para COVID-19” (Auditorías TAI),
(con la Auditoría Superior de la Fede –
ración de México como EFS Regional
Coordinadora y 9 EFS participantes),
en fase de planificación;
Iniciativa “Facilitando el Impacto de
la Auditoría” (FAI); se ha hecho la pre –
sentación preliminar a cuerpos de la
OLACEFS para incorporar experien-
cias y evaluar factibilidad de su imple –
mentación futura;
Iniciativa “Apoyándose en el Avan-
ce Tecnológico” (LOTA); como en el
ítem anterior, se ha realizado la pre –
sentación preliminar a cuerpos de la
OLACEFS para incorporar experien-
cias y evaluar factibilidad de su imple –
mentación futura;
ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021 | 25
Iniciativa PESA-P de capacitación pro –
fesional de auditores en los tres tipos
principales de auditoría. Si bien esta
primera versión es en inglés, hay más
de 600 participantes, con una relevan-
te cantidad de colegas de OLACEFS
como participantes, y desempeñando
diversos roles. Se está evaluando el
desarrollo de la versión en español, e
Iniciativa de Apoyo a la Innovación; se
está trabajando para hacer evidentes
casos relevantes de innovación en au-
ditoría, incluyendo casos de la región
de OLACEFS. Adicionalmente, un representante de
la IDI está trabajando, en carácter de
Observador, en el Grupo de Trabajo de
OLACEFS sobre Género e Inclusión (li-
derado por la EFS de Chile).
26 | ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021
LA OLACEFS ES RECONOCIDA en la
comunidad internacional de EFS como
una organización regional modelo e
innovadora. La alianza con la Coopera-
ción Alemana, por medio de la Deutsche
Gesellschaft für Internationale Zusamme –
narbeit (GIZ) GmbH, se ha constituido
como un elemento fundamental en el
proceso de modernización institucional
desde el 2012, cuando se inició la coo –
peración técnica a nivel regional. Des –
de entonces, la contribución ha estado
dirigida al desarrollo de capacidades,
al intercambio de conocimientos y ex –
periencias y al fomento de innovacio –
nes en los enfoques de auditoría, ge –
nerando sinergias entre instancias de
la OLACEFS, EFS miembros y actores
externos.
En este contexto, de 2016 a 2021 el
Proyecto Regional “Fortalecimiento del
Control Externo en el Área Ambiental”
brindó soporte a la OLACEFS en la eje-
cución de algunas acciones estratégicas
y operativas. A continuación, se enume –
ran aquellas relacionadas con el CCC: Desarrollo de dos MOOCs, el primero
sobre ODS, y el segundo sobre Audito –
rías de Desempeño, en inglés, español
y portugués;
Realización de un taller regional sobre
Design Thinking y elaboración de un
toolkit;
Desarrollo del Curso virtual sobre Di-
seño de Estrategias de Comunicación
de Productos de Auditoría, en español,
inglés y portugués;
Apoyo para la organización del IV Se –
minario Internacional sobre Análisis
de Datos;
Apoyo para la participación de exper –
tos / panelistas en las reuniones de
trabajo del CCC, y
Apoyo para la traducción y publica-
ción de productos de comunicación
del CCC.
Cabe resaltar la importancia del apoyo
de la Cooperación Alemana, en su cola-
boración bilateral con diversas EFS de
la región y en el marco del Programa
OLACEFS-GIZ, para la conclusión exi-
ALIANZA CON LA COOPERACIÓN
ALEMANA (POR MEDIO DE LA GIZ)
ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL TRIENIO 2019-2021 | 27
tosa de iniciativas como las auditorías
coordinadas. Ese apoyo consistió en la
realización de estudios preliminares
(benchmarkings) sobre temas de audito-
ría, en la provisión de espacios de capa-
citación temática, organización de talle –
res de planificación y de consolidación,
realización de paneles técnicos con
especialistas, realización de reuniones
de intercambio técnico, provisión de in-
sumos para la gestión del conocimiento
y otros productos de comunicación. Se
destacan las siguientes iniciativas:
Auditoría Coordinada sobre Ener
gías
Renovables en el Sector Eléctrico –
concluida en 2019;
Auditoría Coordinada sobre Gober –
nanza de Políticas de Frontera –con-
cluida en 2020—;
Auditoría Coordinada en Áreas Pro –
tegidas (2ª edición) –concluida en
2020—, y
Auditoría Coordinada sobre Pasivos
Ambientales Mineros –concluida en
2021—.
Además, se diseñó un Programa Re –
gional de Capacitación en materia de
Geotecnologías aplicadas al Control
Externo Ambiental, que fue ofrecido a
las EFS de la OLACEFS de 2019 a 2021.
Este programa incluyó eventos de capa-
citación y talleres temáticos, así como el pilotaje, la implementación regional y la
optimización de la Herramienta para la
Evaluación del Grado de Madurez en
Tecnologías de la Información de las
EFS (SAI ITMA, por sus siglas en inglés),
en colaboración con la Fuerza de Tarea
del CCC sobre Geotecnologías.
Esta cooperación técnica, altamente po
–
sitiva para la OLACEFS, continuará con
el nuevo Proyecto Regional “Fortaleci-
miento del Control Financiero Externo
para la Prevención y Combate Eficaz
de la Corrupción”, a ser implementado
desde mediados de 2021 hasta 2024.
DIAGNÓSTICO
PARA EL TRIENIO
2022-2024
2
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 29
E
n esta sección se describen los principales resultados y las conclusiones que
orientan la elaboración del presente Plan de Capacitación. El informe completo
del Diagnóstico de Necesidades de Capacitación de 2021 está disponible en el
documento adjunto a esta publicación. Se recomienda su lectura para profundi-
zar el análisis del asunto y para la comprensión más amplia de los resultados obtenidos.
CONTEXTO
Según la Declaración de Moscú (INTOSAI, 2019), los cambios fundamentales acaecidos
en la auditoría pública y las políticas públicas en todo el mundo han creado un nuevo
entorno y nuevas expectativas con respecto a la labor de las EFS. Esta declaración se
estructura en torno a los siguientes desafíos recientes que enfrentan las EFS y acciones
que deben tomar:
Tabla 5 Desafíos a las EFS, según la Declaración de Moscú
Desafíos que
enfrentan las EFS Acciones que estas EFS deben tomar
¿Cómo pueden las EFS
manejar los cambios
generados por la
revolución de las
tecnologías de datos
y la digitalización?
Responder de forma eficaz a las oportunidades generadas por los avances tecnológicos.
Las EFS podrían promover el principio de disponibilidad y apertura de los datos, del
código fuente y de los algoritmos.
Las EFS podrían aspirar a hacer un mejor uso del análisis de datos en auditorías,
incluyendo estrategias de adaptación, tales como la planificación de auditorías de este
tipo, el desarrollo de equipos experimentados en el análisis de datos y la introducción
de nuevas técnicas en la práctica de la auditoría pública.
La posición única de las EFS en el sector público les brinda la posibilidad de recopilar
grandes volúmenes de datos de las entidades auditadas. El uso de técnicas de análisis
de Big Data durante el proceso de auditoría permite a las EFS:
•
sintetizar datos obtenidos de diferentes departamentos, campos, niveles de gobierno y
regiones, lo que facilita la síntesis de los datos obtenidos para encontrar soluciones a los
problemas a nivel de todo el gobierno (whole-of-the-government approach), y
• combinar los enfoques de recopilación de datos in situ, ex situ y mixtos, a fin de
proporcionar actualizaciones periódicas de los datos y permitir el monitoreo en tiempo real
de cuestiones de alcance general y de las áreas de mayor riesgo.
Las EFS pueden fomentar una mentalidad experimental para reforzar la innovación y el
desarrollo.
Se alienta a las EFS a formar a los auditores del futuro, capaces de utilizar el análisis
de datos (trabajo con conjuntos de datos y bases de datos, visualización de datos
y presentación de datos complejos), las herramientas de inteligencia artificial y los
métodos cualitativos avanzados, de reforzar la innovación y actuar como actores
estratégicos, intercambiadores de conocimientos y productores de previsión.
30 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024Tabla 5 continuación
Desafíos que
enfrentan las EFS Acciones que estas EFS deben tomar
¿Cómo afrontar
la complejidad de
gobierno necesaria
para alcanzar las
metas nacionales,
los objetivos de
programas, políticas
y estrategias?
Proporcionar una supervisión externa independiente del logro de las metas acordadas
a nivel nacional, incluidas las asociadas a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Las EFS deberían considerar encontrar más formas para abordar la inclusión
en la realización de sus auditorías al tratarse de un punto clave de la Agenda 2030,
con su principio de no dejar a nadie atrás.
Las EFS pueden contribuir al principio de ‘no dejar a nadie atrás’ auditando
temas relativos a la igualdad de género y la inclusión. Al auditar cuestiones de
género y de inclusión, es fundamental ponerse de acuerdo sobre su significado
en el contexto nacional y aclarar sus implicaciones para la implementación
de la Agenda 2030 y los ODS.
¿Cómo responder a
la demanda pública
de una gestión eficaz
y eficiente de los
recursos públicos? Se alienta a las EFS a desarrollar un enfoque estratégico en materia de auditoría
pública para apoyar el logro de las prioridades nacionales y de los ODS.
Las EFS pueden reforzar el valor de la auditoría pública ampliando el asesoramiento
basado en la labor de auditoría sobre cuestiones importantes y estratégicas del
parlamento, el gobierno y la administración pública.
El artículo “The future relevant and va
–
lue-adding auditor: a CBC occasional pa-
per”, publicado en noviembre de 2020
por la INTOSAI, describe las compe –
tencias críticas que se requerirán de
los auditores. El documento apunta los
cambios en el contexto de las EFS, por
ejemplo, los Objetivos de Desarrollo Sos -tenible (ODS); la pandemia
COVID-19; y
la velocidad con la que avanza la revo –
lución digital, como fundamentos para
la necesidad de reconsiderar el rol de
competencias exigidas de un auditor del
sector público, para que siga siendo re –
levante y agregue valor en el futuro. El
siguiente es un extracto de ese artículo:
“Nuestro mundo está cambiando de una manera más rápida que nunca –hay una
rápida evolución ecológica, una tecnología que está remodelando nuestro mundo, la
necesidad de conectarse con nuestros ciudadanos– y nos encontramos ante múltiples
desafíos nunca vistos y que inevitablemente están transformando la fuerza de trabajo.
El informe ”The Future of Jobs” (2018), sobre el futuro de los puestos de trabajo,
del Foro Económico Mundial, afirmó que “Con base en las industrias encuestadas,
los puestos de trabajo con expectativa de tornarse cada vez más redundantes en
el período de 2018–2022 son aquellos administrativos, basados en rutinas y con
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 31
habilidades medianas, tales como empleados de captura de datos, contadores y
responsables por la nómina, auditores, cajeros, es decir, aquellos que son susceptibles
a los avances de nuevas tecnologías y procesos de automación”. El informe de 2020
compartió impresiones similares.
¿Nosotros, en el papel de EFS, hemos empezado a crear una estrategia de cómo
preparar nuestra fuerza de trabajo para estas cuestiones emergentes? ¿Cuenta la
profesión de auditor del sector público con las habilidades necesarias para mantenerse
al tanto de los cambios, para hacer una diferencia en las vidas de los ciudadanos
ahora y en el futuro? ¿Hemos empezado a desarrollar nuevas competencias y a
fortalecer las que ya existen para que sean más relevantes y agreguen más valor en el
trabajo que hacemos?
El surgimiento de la Agenda 2030 ha proporcionado la oportunidad para que las EFS
demuestren aún más el valor que ofrecen a las partes interesadas con respecto a
su papel de proveedores de garantías competentes e independientes. Al incrementar
la relevancia de nuestro trabajo, podemos fortalecer el oficio de las EFS y ayudar a
mejorar el desempeño del sector público en beneficio de los ciudadanos de todo el
mundo, colaborando con el esfuerzo global de garantizar que nadie sea dejado atrás y
que nuestras organizaciones permanezcan sostenibles para el futuro”.
“llegar a los más pobres de los pobres, combatir la discriminación y las crecientes
desigualdades dentro y entre los países, y sus causas fundamentales. Una causa
importante de que las personas se queden atrás son las formas persistentes de
discriminación, incluida la discriminación de género” (UN, 2020)
11.
11 https://unsdg.un.org/es/2030-agenda/universal-values/leave-no-one-behind
El 25º Simposio ONU/INTOSAI conside
–
ró más necesario y relevante que nun-
ca contribuir al objetivo de “no dejar a
nadie atrás” ante las consecuencias del
COVID-19, una pandemia que exacer –
bó las desigualdades sociales en varias
áreas vitales y que generó efectos des -proporcionados sobre los más vulnera-
bles. Las EFS tratan el concepto de in-
clusión como una contribución tangible
a la implementación de los ODS. Vale la
pena aclarar el principio de “no dejar a
nadie atrás”:
32 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024Este Diagnóstico de Necesidades de Ca-
pacitación busca identificar las compe
–
tencias críticas que los auditores del sec –
tor público del futuro necesitan tener. El
objetivo es sensibilizar tanto a los líderes
de las EFS como a otros empleados de
estas instituciones, así como esforzarse
para identificar las competencias que
son cruciales para maximizar la capaci-
dad de agregar valor y relevancia en un
mundo constantemente en cambio.
ANTECEDENTES
Al asumir la presidencia del CCC en
2016, el TCU inició la buena práctica de
realizar periódicamente un amplio diag –
nóstico basado en competencias para
subsidiar la elaboración, a cada tres
años, de los Planes de Capacitación de la
OLACEFS. En este sentido, se han ejecu-
tado diagnósticos en 2016 (Plan 2016-
2018), 2018 (Plan 2019-2021) y 2021
(Plan 2022-2024).
De ese modo, además de considerar
fuentes documentales y las prácticas de
los años anteriores, el CCC condujo la
ejecución de tres diagnósticos durante
los últimos 6 años, a fin de identificar las
áreas de mayor interés y las prioridades
para el desarrollo de competencias técni-
12 En 2017, la EFS del Ecuador condujo una auditoría para evaluar si el Diagnóstico de Necesidades de Capacitación, desarrollado
por el CCC en 2016, había cumplido con las metas y alcanzado los objetivos propuestos. Aunque los resultados alcanzados hayan
sido considerados de gran valor, se identificó que el 23% de las EFS no había participado, lo que podría tener implicaciones en la
determinación real de las necesidades, así como en el fortalecimiento y desarrollo de las instituciones no participantes.
cas, de gestión y personales. El diagnós –
tico es un levantamiento de información
que permite identificar las competen-
cias prioritarias para el desarrollo de ca-
pacidades, a partir de la diferencia entre
la capacidad real de los funcionarios de
las EFS y lo que dichas instituciones in-
forman que deberían desempeñar y en-
tregar como productos.
Es importante subrayar que en 2016
participaron del proceso de diagnósti-
co 17 EFS miembros. En 2018, se con-
tó con la participación de 20 EFS. Ya en
2021, casi todas las EFS de la región han
participado activamente en el diagnósti-
co, ocasión en que se contó con 21 de las
22 EFS miembros de la OLACEFS, casi
el 100% de los miembros plenos de la
organización. Este es, sin duda, un nú-
mero significativo que muestra que la
cultura de planificación se ha efectiva-
mente consolidado en la institución
12.
En aquel momento, se envió un cues –
tionario para cada EFS, que fue respon-
dido por representantes de las áreas de
educación, relaciones internacionales y
control externo en cada institución. El
diagnóstico se basó en los datos recolec –
tados y en las informaciones obtenidas
por medio de las entrevistas realizadas
con la colaboración de las EFS de Chi-
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 33
le, Ecuador y México. Participaron en el
diagnóstico 17 EFS de la OLACEFS (77%
de los miembros de la Organización).
Como en los diagnósticos de 2016 y
2018, el presente proceso considera
que, para cada ítem de los cuestiona-
rios, se aplicaron dos escalas continuas
de 1 a 10, para evaluar tanto el grado de
importancia como el grado de dominio
identificado por las EFS en relación con
determinadas competencias:
ESCALA DE IMPORTANCIA
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Sin importancia
para mi EFS Muy importante
para mi EFS
ESCALA DE DOMINIO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
La EFS no
domina esta
competencia La EFS domina
completamente
esta
competencia
A partir de los datos obtenidos, se cal-
culó el Índice de Necesidad de Capacita-
ción (INC)
13 mediante la fórmula INC = I
x (10 – D), donde:
INC: Índice de Necesidad de Capacitación
I: Importancia
D: Dominio
El Plan de Capacitación de la OLACEFS
para el periodo 2016-2018 fue orienta-
13 Ferreira, R.; Abbad, G. Avaliação de Necessidades de Treinamento no Trabalho: Ensaio de um Método Prospectivo. In: Revista Psicologia:
Organizações e Trabalho, 14(1), enero-marzo 2014, pp. 1-17 ISSN 1984-6657
do considerando los resultados de dicho
diagnóstico, con énfasis en las Auditorías
de Desempeño y en las áreas temáticas
de Medio Ambiente y de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS), además de
la oferta de acciones educacionales que
ya eran ofrecidas en el ámbito del CCC.
El diagnóstico realizado para el trienio
2019-2021 fue más robusto que el an-
terior, pues abarcó diferentes públicos,
34 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024además de viabilizar la participación de
funcionarios de las EFS. El modelo de
evaluación de competencias fue seme
–
jante al probado en el diagnóstico ante –
rior. Los tres cuestionarios, respondidos
por los funcionarios, por los mandos
superiores de las EFS y por las organi-
zaciones internacionales cooperantes,
presentaron una relación de compe –
tencias relacionadas con el proceso de
trabajo de auditoría, las tres áreas prio –
rizadas por las EFS en el Diagnóstico
de 2016 (finanzas públicas, compras y
contrataciones, y medio ambiente), a
los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS), con las competencias de lide –
razgo y gestión, y con las competencias
personales. En esta ocasión, además
de algunas competencias profesionales
documentadas y abordadas por el TCU,
se incluyeron otras referenciadas en los
documentos de organismos internacio –
nales, como la Organización Internacio –
nal de Entidades Fiscalizadoras Supe –
riores (INTOSAI) y la Organización de las
Naciones Unidas (ONU).
METODOLOGÍA
Para el diagnóstico realizado en 2021,
en el que se basa el Plan de Capacitación
2022-2024 se utilizó un modelo similar
al desarrollado en 2018, manteniéndose:
La metodología basada en el índice de
Necesidad de Capacitación (INC);
Los 8 grupos de competencias presen-
tes en Diagnóstico de 2018:
• Procesos de control externo (PCE);
• Finanzas públicas (FIN);
• Contrataciones públicas (COM);
• Medio ambiente (AMB);
•
Tecnologías en acciones de control
(TEC);
•
Competencias transversales para au-
ditorías de los ODS (ODS);
•
Competencias de liderazgo y gestión
(LID), y
• Competencias personales (PES).
Las 116 competencias pertenecientes
a los grupos de competencias anterior –
mente listados, y
El análisis de los datos de 3 grupos –
funcionarios, Entidades de Fiscalización
Superior y organismos cooperantes.
Esta edición del diagnóstico realizada
en 2021 contó con las siguientes inno –
vaciones metodológicas:
Incluir preguntas con el objetivo de
evaluar la relevancia de la promoción
por la OLACEFS de las actividades de
desarrollo de competencias para que
las EFS puedan acompañar los avan-
ces relacionados con el teletrabajo y la
educación a distancia;
Incluir una nueva sección en el formu-
lario del diagnóstico solicitando que
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 35
las EFS intentasen anticipar las accio
–
nes educativas que se ofrecerían a las
demás EFS de la OLACEFS en el trienio
2022-2024. Esta actividad de planifi-
cación tuvo una segunda etapa poste –
rior en que las EFS pudieron incluir,
modificar o eliminar las propuestas
realizadas en la primera fase;
Reutilizar los datos recolectados en el
diagnóstico anterior (2018) relaciona-
dos con el desarrollo de competencias
de los funcionarios, evitando así traba-
jos redundantes por parte de los fun-
cionarios
14 15 y del CCC;
Equilibrar la cantidad de datos a ser
recogidos, recolectando una cantidad
de datos intermediaria en relación a
los dos últimos diagnósticos, superior
al diagnóstico realizado en 2015 y in-
ferior al diagnóstico realizado en 2018;
• El Informe del Diagnóstico de Nece –
sidades de Capacitación de 2018 en
la sección de posibles mejoras en
el proceso afirmó lo siguiente: “Con
base en esa experiencia, en compa-
ración con el diagnóstico del trienio
anterior (2015), se sugiere desarro –
llar en 2021 una versión interme –
diaria, que incluya puntos de vista
diversificados, pero que abarque
14 Se asumió que no habría cambios significativos para esta audiencia que justificaran el esfuerzo por recopilar información. La “Encuesta
sobre el Impacto de La Pandemia del COVID-19 en el Personal de las EFS Miembros de Olacefs” (2020) presentó un escenario de
sobrecarga de los funcionarios al intentar conciliar la vida personal y profesional durante la pandemia.
15 Es de destacar que los servidores de 18 EFS respondieron los cuestionarios enviados en el diagnóstico de 2018. Por lo tanto, como 20 EFS
respondieron a los cuestionarios de 20, en 2 EFS las evaluaciones se realizarán solo con los datos de los cuestionarios institucionales.
solamente informaciones esencia-
les para la planificación del próximo
trienio”. Por lo tanto, se excluyeron
las siguientes secciones del análisis
y/o recopilación de datos:
– Cuestionario individual (para fun-
cionarios):
•
Interés del funcionario en ser ins –
tructor y/o especialista;
•
Interés del funcionario en colabo –
rar en futuras acciones educati-
vas en el ámbito de la OLACEFS, y
• Preferencias en cuanto a las con-
diciones de oferta de las posibles
acciones educacionales.
– Cuestionario institucional (dirigido
a las EFS):
• Estructura de las EFS;
•
Actuación de las instituciones en
materia de capacitación, y
•
Preferencias en cuanto a las con-
diciones de oferta de las posibles
acciones educacionales.
Reducir las competencias a ser priori-
zadas por este Informe del Diagnóstico
y por el Plan de Capacitación de 2019-
2021. En el Informe de 2018, se priori-
zaron 55 competencias; en este Informe
de 2021 solo se priorizaron 38. Ade –
más, gran parte de estas competencias
36 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024se agruparon en tres Grupos Temáticos
(GT) únicamente: Procesos de Control
Externo (PCE), Tecnología e Innovación
(TI) y Áreas Auditadas
• El “Taller sobre Buenas Prácticas y
Lecciones Aprendidas para la Coo –
peración Técnica OLACEFS-GIZ”
(2021) destacó la necesidad de tra-
bajar de manera consensuada y la de
enfocarse en actividades estructu-
rantes y de alto impacto. Por lo tanto,
es deseable trabajar con un grupo
más reducido de competencias que
tengan mayor importancia relativa;
Proponer un modelo conceptual que
ayude a transversalizar los temas con-
sensuados y de alto impacto en las ac –
ciones educativas y que también ayude
en la coordinación de actividades, sin
afectar la autonomía de las EFS para
proponer y ejecutar acciones educa-
tivas de acuerdo con sus respectivas
prioridades y contextos;
• En las reuniones preparatorias para
el diagnóstico, las EFS presentaron
sus preocupaciones relacionadas
con la dificultad tanto respecto a
transversalizar temas prioritarios,
como las relacionadas con la coordi-
nación de las actividades realizadas;
Evaluar, además de los valores absolu-
tos de INC, la importancia relativa de
una capacidad determinada;
Cambiar la escala de colores al presen-
tar la importancia relativa de las capa-
cidades y sus grupos;
• La propuesta de colores utilizada en
el diagnóstico anterior no transmitía
la idea de gradación y dificultaba la
comprensión de los resultados. Para
facilitar el análisis, las celdas se se –
ñalaron por medio de un formateo
condicional del tipo “Escala de colo –
res graduada” de tres colores, como
se muestra en la siguiente imagen.
Los indicadores de importancia re –
lativa de la competencia decrecen
de rojo a verde. Por ejemplo, una cé –
lula en rojo más intenso indica baja
importancia relativa al desarrollo
de competencias, mientras que una
célula verde más intenso indica im-
portancia elevada. Las células en
tono amarillento se encuentran al-
rededor del percentil 50, es decir, el
valor mediano, e indican una impor –
tancia intermedia.
Baja importancia Importancia intermedia Importancia elevada
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 37
Para analizar las competencias priori-
tarias de capacitación, se optó por com-
pilar las conclusiones generadas tras el
análisis de cada uno de los tres cues
–
tionarios aplicados. Aunque se hayan
adoptado criterios específicos en cada
uno, se evaluó como factible el conside –
rar los resultados como un conjunto, ya
que las competencias abarcadas eran
las mismas.
De manera similar al diagnóstico ante –
rior de 2016, las competencias fueron
evaluadas por los funcionarios y por las
EFS con base en el nivel de importancia
y en el dominio, en escalas continuas
de 0 a 10.
En el caso de los cuestionarios indivi-
duales (del diagnóstico de 2018), se mul-
tiplicó el INC por la cantidad de respues –
tas en cada competencia, considerando
que la participación tuvo variación sig –
nificativa en los diferentes bloques del
cuestionario, toda vez que el funcionario
escogía el bloque a responder de su pre –
ferencia o mayor interés.
Las instituciones cooperantes, a su vez,
respondieron al cuestionario utilizan-
do solamente la escala de importancia,
que variaba de 0 (“no identifico ningu-
na importancia para las acciones de la
OLACEFS”) a 10 (“considero extrema-
16 La inclinación del efecto indulgencia se define como la tendencia de los evaluadores a proporcionar calificaciones de desempeño más
altas que las garantizadas por una evaluación formal o basada en hechos.
mente importante para las acciones de
la OLACEFS”). Se aplicó solamente di-
cha escala, excluyéndose la de dominio,
pues se consideró que los cooperantes
no tendrían información suficiente para
evaluar el dominio de las competencias
en la región.
Los resultados del índice de necesidad
de capacitación (INC) variaron de 1 (uno)
a 100 (cien). Cuanto mayor era la impor –
tancia y menor era el dominio, mayor
sería la necesidad de capacitación. Para
permitir la comparación con los dos
diagnósticos anteriores (2015 y 2018),
algunas tablas incluyeron los indicado –
res en términos absolutos, como se pro –
pusieron en años anteriores, es decir:
Total con INC alto: cantidad de perso –
nas que respondieron que obtuvieron
INC superior a 60;
Total con INC moderado: cantidad de
personas que respondieron que obtu-
vieron INC entre 41 y 60;
Total con INC bajo: cantidad de perso –
nas que respondieron que obtuvieron
INC entre 31 y 40.
Por ser una investigación basada en
auto-declaración, el efecto de indul-
gencia
16 terminó generando un número
38 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024
relativamente pequeño de competencias
que se considerarían de alta prioridad.
Por tanto, este diagnóstico dio preferen-
cia al uso de criterios de importancia re-
lativa (importancia de una competencia
al ser comparada con las demás) y no de
rangos absolutos (alto, moderado, bajo)
descritos anteriormente. A partir de la
escala cromática será posible identificar
de forma sencilla cuáles son las compe –
tencias prioritarias.
El 1° de abril de 2021, se enviaron a car –
tas del CCC las 22 EFS miembros de la
OLACEFS comunicando la relevancia del
diagnóstico y solicitando la participa-
ción de dichas instituciones. También se
solicitó la designación de un funcionario
que actuaría como enlace. Los enlaces
nombrados recibieron un mensaje elec –
trónico con la dirección para rellenar el
cuestionario en la plataforma Limesurvey
e información técnica adicional
17.
También en abril se realizaron tres reu-
niones con grupos de distintas EFS para
explicar el diagnóstico y responder posi-
bles preguntas sobre el proceso o el cues –
tionario. Los cuestionarios estuvieron
disponibles en los siguientes períodos:
17 Durante el período, se enviaron varios correos electrónicos recordando el plazo final para la entrega del cuestionario. Es importante
señalar que el plazo de entrega inicial sería el 7 de mayo de 2021, sin embargo, del 5 al 10 de mayo, la plataforma Limesurvey sufrió
una inestabilidad irreparable. Por este motivo, se decidió reabrir los plazos para el envío del diagnóstico a ambas audiencias y
cambiar la forma de envío de la respuesta en la plataforma Limesurvey a un formulario, con la misma forma y contenido, en un
archivo de Microsoft Word.
Del 5 de abril de al 1° de junio de 2021
– se orientó a las EFS de la OLACEFS
para responder el cuestionario, con la
participación de responsables de las
unidades o divisiones institucionales
que considerasen relevantes para dar
respuesta al instrumento, y
Del 12 de abril al 23 de julio de 2021
– se invitó a instituciones cooperantes
(de facto y potenciales) de las inicia-
tivas educacionales del CCC a dar su
opinión sobe las necesidades de capa-
citación de la región.
De manera similar al diagnóstico ante –
rior, las competencias fueron evaluadas
por las EFS con base en el nivel de im-
portancia y en el dominio, en escalas
continuas de 0 a 10, para cálculo del
INC. Los organismos cooperantes, a su
vez, respondieron al cuestionario utili-
zando solamente la escala de importan-
cia, que variaba de 0 (“no identifico nin-
guna importancia para las acciones de
la OLACEFS”) a 10 (“considero extrema-
mente importante para las acciones de
la OLACEFS”). Se aplicó solamente di-
cha escala, excluyéndose la de dominio,
pues se consideró que los cooperantes
no tendrían información suficiente para
evaluar el dominio de las competencias
en la región.
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 39
En las dos versiones de los cuestiona-
rios, las personas que respondieron
podían escoger las competencias de su
mayor interés. La opción habilitada para
dejar el cuestionario abierto, es decir, la
de permitir que quien llenara el cuestio-
nario pudiera responder las preguntas
de su preferencia, tuvo dos intenciones:
evitar el agotamiento, ya que el cuestio –
nario era extenso, y que los participan-
tes no respondieran por obligación sino
como contribución voluntaria. A con-
tinuación, se presentan los resultados
obtenidos en cada versión de los cues –
tionarios separadamente, para después
proponer un análisis conjunto.
Cuestionarios
Individuales
Tal y como se describe en el apartado de
metodología (ver detalles en el documen-
to Anexo a este Plan), se utilizaron los da-
tos recogidos en el diagnóstico de com-
petencias anterior, realizado en 2018.
Para el análisis de los resultados de los
cuestionarios individuales, se optó por
utilizar solamente el banco de datos de
las personas que respondieron y que fi-
nalizaron el cuestionario. Esa decisión
consideró que, de los 1,944 accesos, sólo
1,368 completaron todas las pantallas del
cuestionario, aunque no fuera obligatorio
responder a todas las preguntas. Entre
los 576 casos no considerados, la gran mayoría abrió solamente el instrumento,
sin presentar respuesta alguna. Además,
los cuestionarios que tuvieron respues
–
tas solamente en los ítems iniciales po –
drían generar una distorsión, debido a
esa concentración de datos parciales.
De las 1,368 personas que respondieron,
1,138 (el 83,2%) respondieron la versión
del cuestionario en español, mientras
que 230 (el 16,8%) respondieron la ver –
sión en portugués. Conforme demos –
trado en la Tabla 6 y en el Gráfico 1, las
mayores participaciones fueron de las
EFS de México, Venezuela, Colombia,
El Salvador, Puerto Rico y Brasil, en ese
orden. Resulta importante destacar que
los servidores de 18 EFS participaron de
ese proceso, es decir, aproximadamen-
te el 82% de las EFS de la OLACEFS se
involucraron activamente en la iniciati-
va. Cuatro EFS no dieron respuestas, a
pesar de las distintas estrategias adop –
tadas para que las instituciones y sus
funcionarios participaran, como comu-
nicación masiva, reenvío de los cues –
tionarios y el contacto directo con esas
EFS. Nueve participantes no reportaron
su EFS de adscripción.
40 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024Tabla 6 Distribución de las personas que respondieron por EFS
EFS
Frecuencia Porcentaje
Argentina
52 3,8
Belice 30,2
Brasil 81 5,9
Chile 79 5,8
Colombia 1 93 14,1
Costa Rica 15 1,1
Ecuador 735,3
El Salvador 96 7, 0
Honduras 100,7
México 31823,2
Nicaragua 60,4
Panamá 24 1,8
Paraguay 584,2
Perú 18 1,3
Puerto Rico 906,6
República Dominicana 10,1
Uruguay 11 0,8
Venezuela 231 16,9
SUBTOTAL 1 35999,3
No reportaron su EFS 90,7
TOTA L 1368 100,0
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 41
Gráfico 1
Distribución de las personas que respondieron por EFS
Cuestionarios
Institucionales
Los cuestionarios institucionales, o sea,
los direccionados a los mandos supe –
riores de las EFS, tenían como objetivo
mapear las necesidades de capacitación
de la región a partir de una visión insti-
tucional. Las EFS fueron invitadas a reu-
nirse en grupos para responder al cues –
tionario, formados por representantes
de sectores cuya participación conside –
raran relevante, siendo posible enviar
un solo cuestionario por institución. La Tabla 7 muestra las EFS que res
–
pondieron a la encuesta y los medios
de respuesta. Este diagnóstico se basa
en 21 respuestas, de un universo de 22
EFS, es decir, 95,5% de representación.
Como se describe en la sección de me –
todología, hubo dos formas de respues –
ta: a través de la plataforma Limesurvey o
por correo electrónico (e-mail).
Argentina
BeliceBrasil Chile
Colombia
Costa Rica Ecuador
El Salvador Honduras México
Nicaragua Panamá
Paraguay Perú
Puerto Rico
República Dominicana Uuguay
Venezuela
35 0
300 250
200 150
100 50 0
52
381
791 93
1573
96 318
10 624 58
1890
111231
42 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024Tabla 7 EFS que respondieron a la encuesta e los medios de respuesta
País
Respondió a
la Encuesta No.
Cuestionarios Medios
de respuesta
1 Argentina SI1Limesurvey
2 Belice SI1E-mail
3 Bolivia SI1E-mail
4 Brasil SI1E-mail
5 Chile SI1E-mail
6 Colombia SI1E-mail
7 Costa Rica SI1E-mail
8 Cuba SI1E-mail
9 Curazao NO0–
10 Ecuador SI1Limesurvey
11 El Salvador SI1E-mail
12 Guatemala SI1E-mail
13 Honduras SI1E-mail
14 México SI1E-mail
15 Nicaragua SI1E-mail
16 Panamá SI1Limesurvey
17 Paraguay SI1E-mail
18 Perú SI1E-mail
19 Puerto Rico SI1E-mail
20 República Dominicana SI1E-mail
21 Uruguay SI1E-mail
22 Venezuela SI1Limesurvey
TOTA L 21 (95%)
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 43
Respecto a las competencias, las EFS
pudieron indicar la importancia y el do
–
minio de cada una. A partir de esos valo –
res, se calculó el Índice de Necesidad de
Capacitación (INC) para las competen-
cias y los grupos de competencias. En
algunos casos, las EFS dejaron ítems sin
responder. Estas “no respuestas” se des –
cartaron para el cálculo del INC medio.
Para informaciones detalladas de los re –
sultados de los cuestionarios institucio –
nales de 2021, se recomienda la lectura
del informe completo del Diagnóstico de
Necesidades de Capacitación, adjunto a
esta publicación.
Cuestionarios de
los cooperantes
De modo similar a lo que fue realizado en
los diagnósticos de 2016 y 2018, en 2021
la presidencia del CCC también envió un
cuestionario específico para cooperantes
que normalmente apoyan directa o indi-
rectamente actividades realizadas por el
CCC. En este contexto, la Iniciativa para el
Desarrollo de la INTOSAI (IDI), la Coope –
ración Alemana, por medio de la Deutsche
Gesellschaft für Internationale Zusamme –
narbeit (GIZ) GmbH, y el Banco Interame –
ricano de Desarrollo (BID) han tenido la
oportunidad de informar las competen-
18 Las EFS habían solicitado al CCC que estableciera mecanismos de coordinación entre las acciones de desarrollo de capacidades.
Por este motivo, el CCC optó en su diagnóstico por priorizar un número muy reducido de competencias de alta relevancia e impacto.
Para la elaboración de propuestas para el Plan de Capacitación 2022-2024, se solicitó a las EFS que, cuando lo consideren oportuno,
intenten ofrecer acciones educativas que aborden las brechas de competencias presentes en más de uno de los tres grupos
temáticos priorizados. La recomendación para la elaboración de las propuestas de acciones de capacitación se detalla en el Anexo I.
cias priorizadas por ellas, indicando la
importancia y el dominio, lo que también
permitió realizar el cálculo de INC.
Las respuestas de los cooperantes pue –
den ser consultadas integralmente en el
Anexo a este Plan.
COMPETENCIAS
PRIORITARIAS PARA
CAPACITACIÓN
Las EFS de la OLACEFS tienen diferen-
tes perfiles y atribuciones. Sin embargo,
se puede afirmar que todas fiscalizan
temas gubernamentales de enorme
diversidad, muchos de estos, de alta
complejidad. Elaborar un diagnóstico
de competencias en este contexto no es
una tarea trivial. Por lo tanto, las com-
petencias fueron evaluadas por los tres
públicos con alta granularidad. En la
primera fase de priorización se seleccio –
naron 38 de las 116 competencias más
relevantes para los tres públicos (68%
de las competencias evaluadas se con-
sideraron no prioritarias). En la segunda
fase de priorización, estas competencias
se reorganizaron en 3 grupos temáticos:
Procesos de Control Externo (PCE), Tec –
nología e Innovación (TI) y Áreas Fisca-
lizadas (AF)
18. Las dos fases se detallarán
a continuación.
44 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024Para analizar las competencias priorita-
rias de capacitación, se optó por com-
pilar las conclusiones generadas tras el
análisis de cada uno de los tres cues
–
tionarios aplicados. Aunque se hayan
adoptado criterios específicos en cada
uno, se evaluó como factible el conside –
rar los resultados como un conjunto, ya
que las competencias abarcadas eran
las mismas. La Tabla 8 resume las com-
petencias prioritarias para el desarrollo
entre 2022-2024 de acuerdo con los
tres públicos encuestados (funciona-
rios de las EFS, mandos superiores de
las EFS y organismos cooperantes) en
base a los siguientes indicadores:
Promedio de importancia: promedios
de las respuestas para importancia en
cada ítem;
Promedio del INC: promedios de los
cálculos resultantes del INC para cada
respuesta, en cada ítem, y
Total de respuestas x Promedio INC
Individual: multiplicación entre el pro –
medio del INC de cada ítem y la can-
tidad de servidores que respondieron. Los criterios utilizados para la priori-
zación de las competencias fueron los
siguientes:
Cuestionarios individuales:
• Promedio del INC superior a 30;
• Los dos valores decurrentes de la
multiplicación del promedio del INC
por el total de respuestas superiores
a 10.000;
Cuestionarios institucionales:
• Promedio del INC superior a 30, y
• Cuestionarios de los cooperantes:
• Promedio de importancia igual o su-
perior a 5.
Las celdas se resaltaron mediante un for –
mato condicional del tipo “Escala de co –
lor graduada” de tres colores, que se ilus –
tra en la imagen a continuación. Los tres
indicadores de importancia relativa de la
competencia, descritos anteriormente,
decrecen de importancia de rojo a ver –
de. Por ejemplo, una celda en rojo más
intenso indica baja importancia relativa
al desarrollo de competencias; una celda
verde más intenso indica importancia re –
lativa alta. Las células en tono amarillen-
to se encuentran alrededor del percentil
50, es decir, el valor mediano, e indican
una importancia intermedia para el de –
sarrollo de habilidades.
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 45
PUBLICO ENTREVISTADO
Organismos
Cooperantes EFS (cúpula/
institucional) EFS (funcionarios)
Grupo de
Competencia CompetenciaPromedio de
Importancia
(0 a 10) Promedio
del INC
(0 a 100) Promedio
del INC
(0 a 100) Total de Respuestas
x Promedio
INC Individual
Procesos de
Control Externo
Aplicar modelos de control y riesgo a los trabajos
de control externox
9 33,38 31,3 14.549
Áreas de
Fiscalización
de Auditorías:
Finanzas
Públicas
Política crediticia
532,63 30,8 16.668
Renuncias y recetas tributarias
531,79 32,5 17.277
Deuda pública
534,58 31,6 17.399
Reconocer buenas prácticas internacionales de
gestión y finanzas públicas
831,57 35,2 20.466
Proceder el mapeo y la gestión de riesgos en las
finanzas públicas
9,531,24 32,8 19.111
Evaluar prácticas de fraude y corrupción en
finanzas públicas
1030,57 34,5 20.009
Evaluar la calidad de los datos
e indicadores de economía y finanzas públicas
830,62 33,2 19.177
Áreas de
Fiscalización
de Auditorías:
Medio Ambiente
Evaluar prácticas de fraude y corrupción en la
gestión ambiental
534,3 44,2 10.733
Tabla 8
Competencias prioritarias para el desarrollo
entre 2022-2024 según los tres grupos encuestados
(funcionarios de las EFS, mandos superiores de las EFS
y organismos cooperantes)
46 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024
PUBLICO ENTREVISTADO
Organismos
Cooperantes EFS (cúpula/
institucional) EFS (funcionarios)
Grupo de
Competencia CompetenciaPromedio de
Importancia
(0 a 10) Promedio
del INC
(0 a 100) Promedio
del INC
(0 a 100) Total de Respuestas
x Promedio
INC Individual
Áreas de
Fiscalización
de Auditorías:
Contrataciones
Públicas
Infraestructura: obras y servicios de alta complejidad
8,5 33,95 40,9 22.252
Productos y servicios de tecnología de la información
1030,24 38,4 20.914
Contratos de subcontratación
931,1 38,1 20.037
Equipos médicos y medicamentos
9,535,52 38,4 20.493
Comprender los actores, los normativos y los
instrumentos relacionados a la gobernanza de las
contrataciones
825,2 31,7 17.457
Evaluar el alineamiento entre las contrataciones
estratégicas y el interés nacional
831,35 35,1 19.117
Realizar evaluación institucional, de la gestión,
de la calidad y de la confiabilidad de los
indicadores en procesos de contrataciones
8,533,1 34,1 18.788
Realizar el mapeo y la gestión de riesgos de
contrataciones
931,6 34,7 18.995
Evaluar aspectos económicos y mercadológicos
que impactan en la forma, costo y desempeño de
las contrataciones
931,7 37,2 20.211
Evaluar el aspecto de la sostenibilidad, incluyendo
las metas del Objetivo de Desarrollo Sostenible 12
que trata de la producción y consumo sostenible,
fundamentada en el ciclo de vida de los bienes y
servicios contratados
8,536,3 38,4 20.901
Tabla 8 continuación
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 47
PUBLICO ENTREVISTADO
Organismos
Cooperantes EFS (cúpula/
institucional) EFS (funcionarios)
Grupo de
Competencia CompetenciaPromedio de
Importancia
(0 a 10) Promedio
del INC
(0 a 100) Promedio
del INC
(0 a 100) Total de Respuestas
x Promedio
INC Individual
Tecnologías
en Acciones
de Control
Reconocer el potencial y las limitaciones de la
aplicación de las geotecnologías a las diversas
etapas de la auditoría
8,5 45,67 45,8 17.630
Listar y describir los datos geoespaciales de interés
para el control público
945,19 45,5 17.351
Realizar consultas y operaciones analíticas básicas
utilizando un Sistema de Información Geográfica (SIG)
945,05 47,8 18.313
Interpretar una situación-problema, un indicador o
una irregularidad, por medio de geotecnología a lo
largo de diversos períodos (espacio-tiempo)
8,545,86 47,8 18.271
Comunicar claramente situaciones-problema, los
fundamentos de sus conclusiones o los hallazgos
de una auditoría por medio de geotecnologías
(imágenes de satélite, mapas, modelos)
9,545,19 48,5 18.574
Importar datos, por ejemplo, provenientes de
plantillas, por medio de una conexión a un banco
de datos y/o por acceso a algún Application
Programming Interface (API)
937,24 43,5 16.909
Limpiar y preparar datos, o sea, detectar y corregir/
remover registros incorrectos, incompletos o imprecisos
937,38 40,1 15.681
Visualizar grandes cantidades de datos para análisis
exploratoria y para la comunicación de informaciones
8,539,19 40,5 15.725
Utilizar Structured Query Language (SQL) para
consulta, manipulación y almacenamiento de datos
8,53849,5 18.996
Utilizar sistemas de gerenciamiento de banco de
datos para ejecutar procesamiento de datos
937,81 44,4 17.191
Tabla 8 continuación
48 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024
PUBLICO ENTREVISTADO
Organismos
Cooperantes EFS (cúpula/
institucional) EFS (funcionarios)
Grupo de
Competencia CompetenciaPromedio de
Importancia
(0 a 10) Promedio
del INC
(0 a 100) Promedio
del INC
(0 a 100) Total de Respuestas
x Promedio
INC Individual
Competencias
transversales
para auditorías
de los ODS
Utilizar el enfoque integrado de gobierno (whole-of-
goverment approach) para evaluar el nivel de preparación
de los gobiernos nacionales para implementar,
monitorear y reportar el progreso de los ODS
9 37,86 45,6 12.501
Analizar sistemas complejos en diferentes dominios
(sociedad, medio ambiente y economía), en diferentes
escalas temporales (corto, medio y largo plazo)
8,541,95 43,8 12.130
Evaluar si los ODS están debidamente incorporados
y priorizados en los planos de desarrollo, estrategias
nacionales y presupuesto público
8,536,57 40,5 11.053
Evaluar la coherencia entre las políticas públicas
nacionales, por ejemplo, identificando sinergias y
trade-offs entre esas políticas y los ODS
938,14 40,9 11.158
Evaluar si los instrumentos institucionales de
coordinación de políticas públicas están adecuados
a los desafíos decurrentes de los ODS
939,38 40,4 11.038
Analizar los sistemas de monitoreo y evaluación de los
ODS, por ejemplo, en cuanto a los recursos necesarios para
su funcionamiento, su confiabilidad, totalidad y precisión
938,71 41,9 11.225
Evaluar y propiciar el involucramiento y la
participación de distintos stakeholders en el proceso
de implementación, evaluación y monitoreo de los ODS
1038,76 41,7 11.371
Evaluar si las políticas y programas relevantes
para los grupos más vulnerables son priorizados
estratégicamente y poseen recursos adecuados
935,71 40,5 11.056
Evaluar si la situación de los grupos más vulnerables ha
mejorado, con base en las metas e indicadores de los ODS
1038,29 40,8 11.261
Tabla 8 continuación
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 49
De las 38 competencias priorizadas en
la etapa anterior, fueron organizados 3
grupos temáticos: Procesos de Control
Externo (PCE), Tecnología e Innovación
(TI) y Áreas Fiscalizadas (AF). Estos gru-
pos abarcan los siguientes subtemas:
Grupo Temático 1
Procesos de Control Externo (PCE), que
incluyen las siguientes competencias:
1.1 Aplicar modelos de control y ries –
go en trabajos de control externo;
1.2 Evaluar prácticas de prevención y
lucha contra la corrupción, y
1.3 Ampliar el alcance de la auditoría
considerando la complejidad de los
desafíos del desarrollo sostenible.
Grupo Temático 2
Tecnología e Innovación (TI), que abar –
can las siguientes competencias:
2.1 Competencias en análisis de da-
tos (intuición de datos; recopilación y
preprocesamiento de datos, análisis
estadístico e interpretación de datos;
visualización y presentación de datos;
adquisición y mantenimiento de da-
tos, consulta y programación);
2.2 Competencias relacionadas con
enfoques experimentales y enfoques
ágiles, capaces de generar innovación
y responder a oportunidades y riesgos
emergentes, y
2.3 Competencias que apoyan el tele –
trabajo y la educación a distancia.
Grupo Temático 3
Áreas Fiscalizadas (AF), que incluyen las
siguientes áreas y subáreas:
3.1 Objetivos de Desarrollo Sosteni-
ble (ODS 1, Erradicación de la pobre –
za; ODS 3, Salud y bienestar; ODS 5,
Igualdad de género; ODS 16, Paz, jus –
ticia e instituciones eficaces y el prin-
cipio de “no dejar a nadie atrás”), y
3.2 Compras públicas (equipos mé –
dicos y medicamentos; productos y
servicios de tecnología de la informa-
ción; infraestructura obras y servicios
de alta complejidad).
A continuación, se detallarán los gru-
pos temáticos y se presentarán las jus –
tificaciones de su elección. Estas justi-
ficaciones tuvieron en cuenta tanto las
38 competencias priorizadas, como las
evaluaciones realizadas por el CCC en
base al análisis documental. Por ejem-
plo, en el grupo temático relacionado
con la Tecnología e Innovación (TI) fue
necesario ampliar el alcance de las com-
petencias, debido a la incorporación de
nuevas tecnologías y metodologías por
parte de las EFS en los últimos tres años.
50 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024
GRUPO TEMÁTICO 1:
PROCESOS DE CONTROL EXTERNO
DELINEACIÓN: ¿QUÉ
COMPETENCIAS SE PRIORIZARON
EN ESTE GRUPO TEMÁTICO?
Las competencias relacionadas con el
proceso de control externo que fueron
priorizadas por este diagnóstico para
su desarrollo en el Plan de Capacitación
2022-2024 se pueden dividir en tres
grupos:
1 Aplicar modelos de control y riesgo en
trabajos de control externo;
2 Evaluar prácticas de prevención y
lucha contra la corrupción
19;
3 Ampliar el alcance de la auditoría
considerando la complejidad de los
desafíos del desarrollo sostenible con
el fin de
20:
• Utilizar el enfoque integrado de go –
bierno (whole-of-goverment approach)
21
para evaluar el nivel de preparación
19 Además de estar presentes en el Grupo de Competencia del diagnóstico titulado “Procesos de control externo”, también fueron
evaluadas indirectamente en otros Grupos de Competencias. Por ejemplo, el tema de gestión de riesgos estaba en este grupo de
competencias, pero también en otros grupos como el de contratación pública, finanzas públicas y competencias de liderazgo y
gestión. Lo mismo sucedió con competencias relacionadas con la prevención y la lucha contra la corrupción.
20 En el cuestionario utilizado para la recolección de datos, estas competencias estaban vinculadas al Grupo de Competencias
denominado “Competencias transversales para auditoría de los ODS”.
21 La expresión aparece 11 veces en la Declaración de Moscú.
de los gobiernos nacionales para
implementar, monitorear y reportar
el progreso de los ODS, y
• Analizar sistemas complejos en di-
ferentes dominios (sociedad, medio
ambiente y economía) y en diferen-
tes escalas temporales (corto, me –
dio y largo plazo).
JUSTIFICACIÓN PARA
PRIORIZAR GRUPO TEMÁTICO 1
Las competencias de este grupo temá-
tico fueron consideradas relevantes
utilizando diversas métricas de acuer –
do con la evaluación de los tres gru-
pos que participaron del diagnóstico
de competencias: funcionarios de las
EFS, cúpulas de las EFS (instituciona-
les) y órganos cooperantes;
Las competencias de este grupo te –
mático también fueron consideradas
relevantes en el diagnóstico anterior,
realizado en 2018, y
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 51
Diversas fuentes de análisis documental
señalan consistentemente la relevancia
de esas competencias, siendo que:
• Las competencias relacionadas con
la aplicación de modelos de ries –
gos son las más consolidadas en las
EFS. Por ejemplo, ya existen varias
acciones de capacitación para el pú-
blico de la OLACEFS que tratan de
este tema; •
Se percibe un incremento, en los úl-
timos años, de la importancia relati-
va de las competencias relacionadas
con la prevención y la lucha contra
la corrupción. El tema ha adquiri-
do gran relevancia para los órganos
cooperantes internacionales des –
pués de la pandemia del COVID-19, y
• La necesidad de ampliar el alcance
de la auditoría, considerando la com-
plejidad de los desafíos del desarro –
llo sostenible, es un tema emergente
que adquirió fuerza después de 2015,
con la llegada de la Agenda 2030.
GRUPO TEMÁTICO 2:
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
DELINEACIÓN: ¿QUÉ
COMPETENCIAS SE PRIORIZARON
EN ESTE GRUPO TEMÁTICO?
Las EFS tendrán el desafío de trabajar
en dos frentes:
El primero y más relevante es reducir
considerablemente la brecha en com-
petencias (competency gap) básicas
en análisis de datos para una parte sig –
nificativa de sus funcionarios; y
Simultáneamente, las EFS deberán
invertir en acciones educativas para
el desarrollo de competencias en téc –
nicas más avanzadas para un público
más reducido y especializado.
Por eso, además de la lista de habilida-
des básicas priorizadas a continuación,
como estrategia a medio y largo plazo, el
CCC alienta a las EFS a invertir en compe –
tencias técnicas avanzadas, por ejemplo,
machine learning e inteligencia artificial.
52 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024La digitalización forzada a raíz de la pan-
demia de COVID aceleró los procesos re
–
lacionados con el teletrabajo y concentró
las actividades educativas casi exclu-
sivamente en actividades a distancia.
Como resultado de este escenario, las
EFS demandaron el desarrollo de habili-
dades para enfrentar este desafío.
Las competencias relacionadas con la
tecnología e innovación que fueron prio –
rizadas por este diagnóstico para su de –
sarrollo en el Plan de Capacitación 2022-
2024 se pueden dividir en tres grupos:
1 Competencias en análisis de datos,
que incluyen
22 23:
1.1. Intuición de datos: competencia para
comprender intuitivamente datos
estructurados y no estructurados;
1.2. Recolección y preprocesamiento
de datos: competencia para dise –
ñar mecanismos de recolección y
preprocesamiento, como limpieza,
agrupación, filtrado, etc.
24;
22 Segmentación de las competencias con base en el Anexo IV “Using data analytics for audit of implementation of SDGs” del 11 IDI’s
SDGs Audit Model (ISAM).
23 En el artículo “The Future-Relevant Value-Adding Auditor” (INTOSAI, 2021), se sugieren las siguientes competencias relacionadas con
el análisis de datos: capacidad para aprovechar las nuevas tecnologías, alfabetización tecnológica (technology literacy), recursos
avanzados de análisis de datos, capacidad para iniciar pilotos para probar nuevas herramientas y métodos de investigación, capacidad
para realizar una auditoría asistida por tecnología (computer-aided audit tools), habilidad para visualizar y presentar informaciones.
24 A partir del formulario de diagnóstico, esta competencia se evaluó con la siguiente nomenclatura “Importar datos, por ejemplo,
provenientes de plantillas, por medio de una conexión a un banco de datos y/o por acceso a algún Application Programming Interface
(API)” y “Limpiar y preparar datos, o sea, detectar y corregir/remover registros incorrectos, incompletos o imprecisos”.
25 A partir del formulario de diagnóstico, esta competencia se evaluó con la siguiente nomenclatura «Visualizar grandes cantidades
de datos para análisis exploratorio y para la comunicación de informaciones» y «Comunicar claramente situaciones-problema, los
fundamentos de sus conclusiones o los hallazgos de una auditoría por medio de geotecnologías (imágenes de satélite, mapas,
modelos)”.
26 A partir del formulario de diagnóstico, esta competencia se evaluó con la siguiente nomenclatura “Utilizar Structured Query Language
(SQL) para consulta, manipulación y almacenamiento de datos” y “Realizar consultas y operaciones analíticas básicas utilizando un
Sistema de Información Geográfica (SIG)”.
1.3. Análisis estadístico e interpreta-
ción de datos: competencia para
realizar análisis (univariados o
multivariados) e interpretar los
resultados para encontrar depen-
dencias, relaciones (causa-efecto)
o tendencias;
1.4. Visualización y presentación de da-
tos (informes y visualización): com-
petencia para elegir el método co –
rrecto para comunicar información
y preparar las visualizaciones
25;
1.5. Adquisición y mantenimiento de
datos: competencia para recopilar
bases de datos, restaurarlas local-
mente y administrar el acceso a
los datos;
1.6. Consulta (querying): competencia
para crear consultas para extraer
datos de bases estructuradas
26, y
1.7. Programación: competencia para
desarrollar algoritmos para resolver
los requisitos de análisis de datos.
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 53
Nota 1: Las competencias anterior
–
mente expuestas se describen de
manera diferente al cuestionario de
diagnóstico. La relación entre esas
dos tipologías de competencias se
describe en las notas a pie de página.
Nota 2: El desarrollo de capacidades
también puede centrarse parcialmente
en tecnologías, por ejemplo, cursos en
determinados softwares como Qgis o len-
guajes de programación, como Python,
dando siempre preferencia a softwares
libres. Se consideró que las competen-
cias en el software Microsoft Excel tenían
una brecha de competencia baja, es de –
cir, una prioridad relativa baja.
La competencia considerada prioritaria
entre las siete anteriormente citadas es
la de presentación de datos (2.2.4). Dada
la importancia de mejorar la comunica-
ción de las EFS con las partes interesa-
das, esta competencia debe ser amplia-
mente difundida entre los funcionarios
de las EFS. En el formulario de diagnós –
tico de competencias, esa competencia
estaba subdividida en:
Visualizar grandes cantidades de datos
para análisis exploratorio y para la co –
municación de informaciones, y
27 The Future-Relevant Value-Adding Auditor (INTOSAI, 2021)
Comunicar claramente situaciones-pro –
blema, los fundamentos de sus conclu-
siones o los hallazgos de una auditoría
por medio de geotecnologías (imágenes
de satélite, mapas, modelos).
2 Competencias relacionadas con enfo –
ques experimentales y enfoques ági-
les, capaces de generar innovación y
responder a oportunidades y riesgos
emergentes.
Nota 3: Una serie de metodologías están
relacionadas con esas competencias
que, por ser emergentes, aún carecen
de consistencia para la sistematización.
De acuerdo con la Declaración de Mos –
cú, el uso de conocimientos basados en
experimentos es una competencia cuya
demanda está en alta. La Organización
Internacional de las Entidades Fiscali-
zadoras Superiores (INTOSAI) propo –
ne como una competencia elemental
para los futuros auditores la “capaci-
dad de iniciar pilotos para probar y ex –
perimentar nuevas herramientas y mé –
todos de investigación”
27. La Iniciativa
de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) cuen-
ta con un documento que trata sobre el
uso del enfoque ágil, donde menciona
el Scrum, el “extreme programming” y el
Kanban como herramientas relevantes.
3 Competencias que apoyan el teletra-
bajo y la educación a distancia.
54 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024
JUSTIFICACIÓN PARA
PRIORIZAR GRUPO TEMÁTICO 2
Las competencias de este grupo temá-
tico, especialmente las relacionadas
con el análisis de datos (TI 2.1), fueron
consideradas relevantes en la evalua-
ción de los tres grupos: funcionarios de
las EFS, cúpulas de las EFS (institucio –
nales) y órganos cooperantes;
Las competencias relacionadas con el
análisis de datos fueron consideradas
relevantes por el público de los diag –
nósticos anteriores, realizados respec –
tivamente en 2015 e 2018;
Las competencias en análisis de datos
fueron consideradas relevantes no solo
utilizando datos agregados, sino tam-
bién en los análisis segmentados por
EFS, es decir, considerando la relevan-
cia para los dos públicos (funcionarios
y cúpula) de cada EFS.
28 TAI Audit: How to apply an agile approach in TAI audits?
29 Quantifying the UK Data Skill Gap (2021)
Diversas fuentes de análisis documental
señalan consistentemente la relevancia
de esas competencias. El vacío de com-
petencias en las áreas relacionadas con
la tecnología
28 se ha intensificado en
instituciones públicas, privadas e inclu-
so en inventarios realizados para na-
ciones enteras
29. Las declaraciones de
la INTOSAI con respecto a la relevancia
de la aplicación de auditoría se han in-
tensificado desde 2015, culminando en
la Declaración de Moscú (2019), con un
fuerte énfasis en tecnología.
Las competencias relacionadas con
enfoques ágiles y experimentales, aun-
que relevantes, aún son emergentes,
habiendo sido priorizadas por primera
vez en este diagnóstico de 2021. Por
eso, esa competencia (TI 2.2) todavía
tiene una importancia relativa menor
que las competencias relacionadas con
el análisis de datos (TI 2.1).
Las competencias relacionadas con el
teletrabajo y la educación a distancia
(TI 2.3) fueron priorizadas por las EFS
que exigen que el CCC desarrolle activi-
dades que faciliten la transición tecnoló –
gica al teletrabajo y apoye la ampliación
de la capacidad para ofrecer educación
a distancia por parte de las EFS.
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 55
DELINEACIÓN: ¿CUÁLES
FUERON LAS ÁREAS DE
FISCALIZACIÓN PRIORIZADAS?
Las áreas de fiscalización que fueron prio
–
rizadas por este diagnóstico para su desa-
rrollo en el Plan de Capacitación 2022-
2024 se pueden dividir en dos grupos:
1 Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS), especialmente las 5 subáreas
siguientes:
1.1. ODS 1, Erradicación de la po –
breza, con especial atención a las
dos metas siguientes:
• Implementar a nivel nacional sis –
temas y medidas apropiadas de
protección social para todos, in-
cluidos niveles mínimos, y, para
2030, lograr una amplia cobertura
de las personas pobres y vulnera-
bles (meta 1.3), y
• Para 2030, fomentar la resiliencia
de los pobres y las personas que se
encuentran en situaciones de vul-
nerabilidad y reducir su exposición
y vulnerabilidad a los fenómenos
extremos relacionados con el clima,
otras crisis y desastres económicos,
sociales y ambientales (meta 1.5). 1.2.
ODS 3, Salud y bienestar, con
especial atención a las dos metas
siguientes:
• Lograr la cobertura sanitaria
universal, incluida la protección
contra los riesgos financieros, el
acceso a servicios de salud esen-
ciales de calidad y el acceso a me –
dicamentos y vacunas esenciales
seguras, eficaces, asequibles y de
calidad para todos (meta 3.8), y
• Reforzar la capacidad de todos los
países, en particular los países en
desarrollo, en materia de alerta
temprana, reducción de riesgos y
gestión de los riesgos para la salud
nacional y mundial (meta 3.d).
1.3. ODS 5, Igualdad de género, con
especial atención a la siguiente
meta:
• Asegurar la participación plena y
efectiva de las mujeres y la igual-
dad de oportunidades de lideraz –
go a todos los niveles decisorios
en la vida política, económica y
pública (meta 5.5).
GRUPO TEMÁTICO 3:
ÁREAS DE FISCALIZACIÓN
56 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-20241.4.
ODS 16, Paz, justicia e institu-
ciones eficaces: con especial én-
fasis en las siguientes tres metas:
• Crear a todos los niveles institu-
ciones eficaces, responsables y
transparentes (meta 16.6);
• Garantizar la adopción en todos
los niveles de decisiones inclusi-
vas, participativas y representa-
tivas que respondan a las necesi-
dades (meta 16.7), y
• Garantizar el acceso público a la
información y proteger las liber –
tades fundamentales, de confor –
midad con las leyes nacionales
y los acuerdos internacionales
(meta 16.10).
1.5. Principio de no dejar a nadie
atrás, en particular:
• Evaluar si las políticas y progra-
mas relevantes para los grupos
más vulnerables
30 son prioriza-
dos estratégicamente y poseen
recursos adecuados, y
• Evaluar si la situación de los gru-
pos más vulnerables ha mejora-
do, con base en las metas e indi-
cadores de los ODS.
30 El “Marco de la ONU para la respuesta socioeconómica inmediata ante la COVID-19” (ONU, 2020) ejemplifica los grupos de personas
en situación de vulnerabilidad y a los que las EFS deben dirigir la atención en la evaluación de políticas públicas: personas con
discapacidad, personas con problemas de salud mental; adolescentes, niños y jóvenes, especialmente niñas y mujeres jóvenes; pueblos
indígenas; migrantes, refugiados, apátridas y desplazados internos, poblaciones afectadas por conflictos; minorías; personas detenidas
o en entornos institucionalizados (por ejemplo, personas en atención psiquiátrica, centros de rehabilitación de drogadictos, hogares
de ancianos); habitantes de barrios marginales, personas en asentamientos informales, personas sin hogar; personas que viven
con el VIH / SIDA y otras personas con afecciones médicas preexistentes; pequeños agricultores, pescadores, pastores, trabajadores
rurales en mercados formales e informales y otras personas que viven en áreas rurales remotas, así como en el sector informal
urbano y trabajadores independientes que dependen del mercado para obtener alimentos; personas con inseguridad alimentaria,
particularmente en países afectados por conflictos y crisis prolongados; personas en extrema pobreza o que enfrentan trabajos e
ingresos informales e inseguros; grupos que son particularmente vulnerables y marginados porque las leyes, políticas y prácticas no los
protegen de la discriminación y la exclusión (por ejemplo, personas LGBTI).
2 Compras públicas, especialmente las
3 subáreas siguientes:
2.1. Equipos médicos y medicamentos;
2.2.
Productos y servicios de tecnolo –
gía de la información, e
2.3.
Infraestructura: obras y servicios
de alta complejidad.
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 57
JUSTIFICACIÓN PARA
PRIORIZAR GRUPO TEMÁTICO 3
Este grupo temático y sus subáreas
fueron considerados relevantes utili-
zando diversas métricas de acuerdo
con la evaluación de los tres grupos
que participaron del diagnóstico: fun-
cionarios de las EFS, mandos superio –
res de las EFS (institucionales) y órga-
nos cooperantes:
• Las competencias de este grupo te –
mático también fueron considera-
das relevantes por el público de los
dos diagnósticos anteriores, realiza-
dos en 2015 y 2018.
Diversas fuentes de análisis documen-
tal señalan consistentemente la rele –
vancia de esas competencias.
• La necesidad de actuar sobre los ODS
y de desarrollar capacidad organiza-
cional ha sido recurrente en los do –
cumentos de la OLACEFS, INTOSAI
y ONU; por mencionar los tres docu-
mentos más recientes: Declaración
de Buenos Aires ( OLACEFS, 2018),
Declaración de Moscú (INTOSAI,
2019) y 5o Simposio de la ONU/
INTOSAI (2021).
• Diversos documentos refuerzan la
relevancia de la actuación de las
EFS con relación al tema compras
públicas durante la pandemia de la
COVID-19. Sin embargo, las inicia-
tivas de desarrollo de capacidades
sobre el tema aún son escasas.
58 | DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024
PROPUESTA DE MEJORAS PARA EL
DIAGNÓSTICO A REALIZAR EN 2024
Se propone que el próximo diagnóstico
realice con la debida antelación la com-
pilación de las evaluaciones de reacción
de los cursos ofertados en el trienio, así
como que la presente encuesta sea debi-
damente divulgada y que las EFS tengan
en cuenta el momento de ofrecer accio-
nes para el Plan de Capacitación 2025-
2027. Así, incorporando sistemática-
mente la retro-evaluación, se cumplirán
las cuatro etapas del ciclo educativo.
Otra mejora importante sería aumen-
tar la amplitud y el nivel de detalle de la
sección que trata de las competencias
relacionadas con el análisis de datos,
conforme lo sugirió una serie de EFS en
el curso del diagnóstico.
EVALUACIÓN DE LA
ACTUACIÓN DEL CCC
Finalmente, cabe señalar que el cuestio –
nario dirigido a las EFS solicitó sugeren-
cias, comentarios favorables y críticas
para que el CCC pudiera mejorar el des –
empeño en sus tareas. Los comentarios
completos, tales como fueron descritos
por las EFS, pueden ser consultados en el
Informe completo del Diagnóstico de Ne -cesidades de Capacitación de 2021, dis
–
ponible en el documento adjunto a este
Plan.
En resumen, se hicieron sugerencias
sobre los procesos de trabajo del CCC,
las metodologías educativas y el Siste –
ma de Gestión Educacional – SGE. Se
apreció la cantidad y diversidad de ofer –
tas coordinadas por el CCC. Se presentó
una sola crítica sobre el escaso número
de espacios disponibles por clase.
El cuestionario del diagnóstico solicitó
que las EFS evaluasen la calidad de los
servicios prestados por el CCC sobre la
base a la siguiente escala: 0 (servicios
de muy mala calidad) y 10 (servicios de
excelente calidad). De las 21 EFS que
respondieron al cuestionario, 16 (76%)
respondieron a esta pregunta. Los valo –
res medios fueron respectivamente: 8,9
y 9, siendo que las respuestas de cada
EFS estuvieron entre 8 y 10. La Tabla 9
presenta los datos para cada EFS, así
como el valor medio.
DIAGNÓSTICO PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 59
Tabla 9 Calidad de los servicios prestados por el CCC en base a la siguiente escala:
0 (servicios de pésima calidad) y 10 (servicios de excelente calidad)
País
Evaluación de la calidad de los
servicios prestados por el CCC
Argentina 8
Belice 10
Bolivia 9
Brasil –
Chile 8
Colombia 9
Costa Rica 9
Cuba 8
Ecuador 8
El Salvador 8
Guatemala –
Honduras 10
México 10
Nicaragua –
Panamá 8
Paraguay 10
Perú –
Puerto Rico 9
República
Dominicana 10
Uruguay –
Venezuela 8
PROMEDIO 8,9
MEDIANA 9
PLAN DE
CAPACITACIÓN DE
LA OLACEFS PARA EL
TRIENIO 2022-2024
3
61 PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 61
E
sa propuesta de Plan de Capa-
citación de la OLACEFS para
2022-2024 fue elaborada con
base en el Diagnóstico de De-
tección de Necesidades de Capacita-
ción descrito en la sección anterior.
Los cursos a distancia continúan sien-
do la principal modalidad de oferta de
acciones de capacitación, pues, además
de permitir el acceso de participantes
de diferentes EFS sin costos adiciona-
les de desplazamiento, fueron primo –
reados y adecuados en los últimos años
debido a las necesidades impuestas por
la pandemia del COVID-19.
También han sido previstos eventos
presenciales, como los talleres y semi-
narios, principalmente acerca de nue –
vos temas. Además de incentivar el de –
bate, los eventos ayudan a explorar su
aplicabilidad en contextos diversifica-
dos de control externo y consecuente –
mente aclarar las necesidades especí-
ficas para la continuidad del desarrollo
en esa área.
El presente plan será detallado por área
temática, según el orden de prioridad
identificado en el diagnóstico. A con-
tinuación, se presentarán los cursos
complementarios, relacionados con las
competencias menos prioritarias o no
contempladas en el diagnóstico, además
de una actualización sobre otras inicia-
tivas de desarrollo de competencias. Al final, el cronograma general para el
trienio será detallado en una tabla, con
las acciones a ser ofrecidas a cada año.
Evidentemente, se trata de una primera
consolidación y, en este Plan, las listas
serán actualizadas anualmente, con-
templando la oferta inicialmente pre
–
vista y añadiendo aquellas que sean
ofrecidas por las EFS de la región. La
pandemia COVID-19 nos ha enseñado
la importancia de la flexibilidad ante
nuevos desafíos; esta es la razón para la
modificación de esta dinámica.
Resulta importante mencionar que las
actividades propuestas en este Plan de –
penden del apoyo de las EFS miembros
del CCC, de la disponibilidad de fondos
de la OLACEFS y del apoyo técnico y fi-
nanciero de organismos cooperantes.
En otras palabras, este Plan debe ser en-
tendido como una propuesta, y la Pre –
sidencia del Comité puede solamente
garantizar que programas e iniciativas
específicas serán implementados en la
medida que sean atendidas las condi-
ciones de disponibilidad de fondos y de
participación activa.
62 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024
PROCESSOS DE CONTROL EXTERNO
Tabla 10 Acciones de capacitación sobre Procesos de Control Externo
Acciones de CapacitaciónModalidadOfrecido por Año de Oferta
202 2 20232024
Marcos de Pronunciamientos de la INTOSAI – IFPP Curso Virtual EFS ChileXXX
Diseño de Estrategias de Comunicación
para Productos de Auditoría Curso Virtual EFS ChileXXX
Aseguramiento de las Normas de Calidad
en el Proceso Auditor Curso em
construcción EFS Colombia
X
Buenas Prácticas en la Consolidación de Hallazgos Fiscales
en el Proceso Auditor e Indagaciones Preliminares Curso em
construcción EFS Colombia
X
Introducción a la Auditoria Financiera Curso em
construcción EFS Colombia
X
Auditoria de la Seguridad de las Tecnologías
de Información Curso Virtual EFS Costa Rica XXX
Auditoría Basada en Riesgos Curso Virtual EFS Ecuador X X
Mejores Prácticas en el Control de la Gestión
de Contratación Pública Panel de
especialistas EFS Ecuador
X X
Auditoría de Gestión de Talento Humano Curso Virtual EFS Ecuador X X
Gestión de Riesgos de Fraude Conferencia EFS Ecuador X X
Análisis Financiero para fines de Auditoría Webinario EFS Ecuador X
Auditoría a los Sistemas de Gestión de la Calidad Curso Virtual EFS Ecuador X X
Auditoría Forense Conferencia EFS Ecuador X
Intercambio de Experiencia y Buenas Prácticas
sobre Control Interno Gubernamental Webinario EFS Guatemala X
Curso Virtual Etica y Probidad Curso Virtual EFS Guatemala X
Actualidades del Control Interno en la Prevención
y Detección de Irregularidades Curso Virtual EFS México X X
Planeación, Ejecución e Informes Curso Virtual EFS MéxicoXXX
Panorama General para la Fiscalización de la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible Curso Virtual EFS México X X
Introducción al Análisis Causa Raíz de los Hallazgos Curso Virtual EFS MéxicoXXX
Metodología para la Evaluación de Riesgos de Integridad Curso Virtual EFS MéxicoXXX
Lineamientos para la Ejecución de Auditorías Cooperativas Curso Virtual EFS PerúXXX
Búsqueda, Recopilación y Divulgación de Documentos
Técnicos y Académicos sobre Políticas Públicas Basadas
en Evidencias y Enfoques Experimentales Curación de
documentos técnicos y científicos EFS Brasil
X
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 63
Marcos de Pronunciamientos
de la INTOSAI – IFPP
Ese curso, ya ofertado por la EFS de Chi-
le en el trienio anterior, será mantenido
en el próximo trienio. Su objetivo es co-
nocer y comprender las principales ca-
racterísticas de las normas Internacio –
nales de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores (ISSAI).
Diseño de Estrategias de
Comunicación para Productos
de Auditoría
También ya ofertado por la EFS de Chi-
le, ese curso virtual tiene carga horaria
de 25 horas. Su objetivo es desarrollar
estrategias de comunicación básicas
con Partes Interesadas Externas (PIE),
en base a una metodología sólida y la
generación de una matriz que cumpla
con estos fines.
Aseguramiento de las Normas
de Calidad en el Proceso Auditor;
Buenas Prácticas en la Consolidación
de Hallazgos Fiscales en el
Proceso Auditor e Indagaciones
Preliminares; e Introducción a la
Auditoria Financiera
Esos tres cursos están en proceso de
construcción por la EFS de Colombia,
de modo que haremos la actualización
de esa sección con sus objetivos gene –
rales en las próximas ediciones de ese
Plan de Capacitación.
Auditoria de la Seguridad de
las Tecnologías de Información
Ese curso será ofrecido por la EFS de
Costa Rica y abarcará las siguientes
competencias:
Reconocer qué es una auditoría de la
seguridad de las tecnologías de infor –
mación.
Identificar los principales conceptos,
los tipos de auditoría, los elementos
que la conforman y su alcance.
Conocer la normativa aplicable a la segu-
ridad de tecnologías de información, tan-
to a nivel nacional como internacional.
Identificar los tipos y características
de la seguridad que aplica a nivel físi-
co, para el resguardo de la infraestruc –
tura y el hardware
Identificar los aspectos o áreas más
vulnerables a nivel de software con el
fin de poder contar con elementos de
valoración para un entorno real.
Conocer los conceptos básicos de alma-
cenamiento y resguardo de información
Distinguir los tipos y sistemas de al-
macenamiento que existen
Identificar los principales controles y
las mejores prácticas para el almace –
namiento de datos
64 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024
Auditoría Basada en Riesgos
Ese curso ya ofrecido por la EFS de
Ecuador en años anteriores será man-
tenido en el próximo trienio. El curso
tiene 50 horas de duración y aspira
comprender la metodología de la ges-
tión de riesgos y evidenciar su utilidad
en el enfoque de la auditoría guber –
namental. Al finalizar el curso, el par –
ticipante conocerá la base conceptual
y jurídica de la Auditoría Basada en
Riesgos con la finalidad de identificar
la forma de conducir auditorías de di-
ferentes tipos (interna o externa, de
estados financieros, de sistemas de
información, operativa o de sistemas
de gestión), basando su planeación y
desarrollo en los riesgos críticos que
pudieran impactar negativamente los
procesos y la actividad económica de
una organización.
Mejores Prácticas en el Control de
la Gestión de Contratación Pública
Los objetivos de ese panel coordenado
por la EFS de Ecuador es identificar,
analizar, comparar y discutir las mejo –
res prácticas en el Control de la Gestión
de Contratación Pública efectuada por
las EFS en la región, considerando el
marco regulatorio, principios y regula-
ciones esenciales que norman las fases
preparatoria, precontractual, contrac –
tual, ejecución y liquidación.
Auditoría de Gestión
de Talento Humano
Ese curso, también ofrecido por la EFS
de Ecuador, tiene el objetivo de desa-
rrollar competencias técnicas para rea-
lizar acciones de control gubernamen-
tal vinculadas a la Gestión de Talento
Humano, mediante la aplicación de la
normativa legal e instrumentos técni-
cos que facilitarán el análisis y la detec –
ción de hallazgos.
Gestión de Riesgos de Fraude
Esa conferencia, coordenada por la EFS
de Ecuador, tendrá el objetivo de co –
nocer la importancia de algunos fun-
damentos psicológicos aplicables a la
gestión de riesgo de fraude, así como
conocer la base conceptual y jurídica
del fraude y su relación con los delitos
contra la administración pública; ade –
más de crear un marco metodológico
que fortalezca sus competencias para
la identificación, análisis y valoración
de riesgos.
Análisis Financiero
para Fines de Auditoría
Ese webinario tiene el objetivo de pro –
porcionar estrategias de análisis finan-
ciero que le permitan enfocar la audi-
toría gubernamental de forma eficaz.
Será ofrecido por la EFS de Ecuador.
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 65
Auditoría a los Sistemas
de Gestión de la Calidad
Ese curso virtual tendrá carga horaria
de 40 horas y aspira exponer la utilidad
de la auditoría a los sistemas de gestión
de calidad en la gestión pública y en las
acciones de control gubernamental.
Será ofertado por la EFS de Ecuador.
Auditoría Forense
Esa conferencia será coordenada por la
EFS de Ecuador y tiene como objetivo
apoyar la investigación de fraudes, me-
diante un conjunto de técnicas efecti-
vas para la prevención e identificación
de actos irregulares.
Intercambio de Experiencia y
Buenas Prácticas sobre Control
Interno Gubernamental
Esa acción de capacitación visa identi-
ficar buenas prácticas con 02 EFS de la
Región, para que, en coordinación con
la EFS de Guatemala, lleven a cabo un
webinario-conversatorio sobre el Con-
trol Interno Gubernamental, como he –
rramienta para la prevención y Lucha
contra la Corrupción.
Curso Virtual Etica y Probidad
Ese curso virtual será ofrecido por la EFS
de Guatemala y objetiva promover una
cultura ética y proba con la finalidad de
fomentar comportamientos y actitudes
de calidad profesional en las EFS.
Actualidades del Control Interno
en la Prevención y Detección de
Irregularidades
Ese curso será ofertado por la EFS de Mé –
xico. Su objetivo es reconocer el marco
normativo diseñado en materia de con-
trol interno para los sectores públicos
nacional e internacional y su vinculación
para la prevención y detección de irregu-
laridades en la fiscalización superior.
Planeación, Ejecución e Informes
También ofertado por la EFS de México,
ese curso se propone a identificar las
fases del proceso de auditoría para for –
talecer su desarrollo con la aplicación
de Normas Internacionales.
Panorama General para la
Fiscalización de la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible
Se trata de un curso virtual con el ob –
jetivo de identificar los principales ele –
mentos para la preparación e imple –
mentación de auditorías en materia de
los Objetivos del Desarrollo Sostenible
(ODS), para su observancia en las re –
visiones realizadas a este rubro. Será
ofertado por la EFS de México.
Introducción al Análisis
Causa Raíz de los Hallazgos
Ese curso, ofertado por la EFS de Méxi-
co, se propone a Identificar la metodo –
logía de análisis causa raíz para recono –
cer incidentes e implementar acciones
preventivas que eviten su repetición.
66 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024
Metodología para la Evaluación
de Riesgos de Integridad
Ese curso virtual tiene carga horaria
de 20 horas y el objetivo de aplicar una
metodología general para evaluar los
riesgos de posibles actos de corrup-
ción en una entidad. Será ofertado por
la EFS de México.
Lineamientos para la Ejecución
de Auditorías Cooperativas
Ese curso ya ofertado en el trienio an-
terior será mantenido para el próximo.
Ofrecido por la EFS de Perú y con carga
horaria de 18 horas, tiene como objetivo
diferenciar los tipos de auditoría coo –
perativas, a partir de las características,
similitudes y diferencias en su formula-
ción, valorando la importancia de la nor –
mativa GUID 9000 y otras relacionadas.
Búsqueda, Recopilación y
Divulgación de Documentos
Técnicos y Académicos
sobre Políticas Públicas
Basadas en Evidencias y
Enfoques Experimentales
La curaduría tiene como objetivo brin-
dar información de calidad sobre los
equipos de “políticas basadas en eviden-
cia” y “enfoques experimentales” en las
políticas públicas (los documentos téc –
nico-científicos irán acompañados de
un archivo complementario parametri-
zado con palabras clave para facilitar la
búsqueda y el consumo de información).
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 67
Técnicas de Muestreo para Auditorías
Al finalizar el curso se espera que los
participantes aprendan a elaborar un
programa de muestreo en función de un
objeto de auditoría. Será ofertado por la
EFS de Argentina.
Introducción al Modelado
de Sistemas Complejos
El material informativo tiene como ob-
jetivo promover campañas de sensibili-
zación sobre el tema (awareness raising).
PROCESOS DE CONTROL EXTERNO Y
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Tabla 11 Acciones de capacitación sobre Procesos de Control Externo y Tecnología e Innovación
Acciones de Capacitación ModalidadOfrecido por Año de Oferta
202 2 20232024
Técnicas de Muestreo para Auditorías Curso Virtual EFS ChileXXX
Introducción al Modelado de Sistemas Complejos Material
informativo EFS Brasil
X
PROCESOS DE CONTROL EXTERNO Y
ÁREAS FISCALIZADAS
Tabla 12 Acciones de capacitación sobre Procesos de Control Externo y Áreas Fiscalizadas
Acciones de Capacitación ModalidadOfrecido por Año de Oferta
202 2 20232024
Procedimiento Especializado de Auditoría
a la Aplicación del Principio de Valoración de
Costos Ambientales
Curso Virtual EFS Colombia X
Procedimiento Especializado de
Auditoría a la Aplicación del Principio
de Valoración de Costos Ambientales
Ese curso, ofrecido por la EFS de Colom-
bia, permitirá a los participantes apren-
der las bases conceptuales y teóricas
que soportan el principio de valoración de costos ambientales en el control fis
–
cal incorporados en el procedimiento
especializado, así como las pautas y he –
rramientas para el correcto uso y eva-
luación de la aplicación del principio de
valoración de costos ambientales en los
casos de auditorías.
68 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024
OpenGeoHub: Producción
Colaborativa de Conocimiento
a través de Plataformas
Abiertas de Geocontrol
La mentoría tiene como objetivo gene-
ral calificar la producción de conoci-
miento para acciones de control antico –
rrupción en el ámbito de la Olacefs. Sus
objetivos específicos son los siguientes:
Objetivos específicos
1 Incorporar la producción de conoci-
miento de la EFS el factor territorial y
humano, para no dejar a nadie atrás;
2 Mejorar la participación social en la
selección de objetos de control (ítems
a auditar), especialmente poblaciones
en situación de vulnerabilidad social;
3 Aprovechar el uso de geotecnologías
para el control a través de todo el apo –
yo tecnológico (plataformas), técnico
(metodologías) y humanos (tutoría);
4 Innovar la metodología en las accio –
nes educativas que ofrece el CCC, la
formación de multiplicadores a través
del aprendizaje basado en proyectos
(Project Based Learning) y la tutoría.
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Y
ÁREAS FISCALIZADAS
Tabla 13 Acciones de capacitación sobre Tecnologías e Innovación y Áreas Fiscalizadas
Acciones de Capacitación ModalidadOfrecido por Año de Oferta
202 2 20232024
OpenGeoHub: Producción Colaborativa de
Conocimiento a través de Plataformas Abiertas
de Geocontrol
Mentoría EFS BrasilXXX
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 69
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Tabla 14 Acciones de capacitación sobre Tecnología e Innovación
Acciones de CapacitaciónModalidadOfrecido por Año de Oferta
202 2 20232024
Introducción a Python Curso Virtual EFS ChileXXX
Microsoft Excel 2016 Curso Virtual EFS ChileXXX
Web Scraping Curso Virtual EFS Colombia X
Metodologías de Gestión del Cambio
para la Transformación Digital de las EFS Seminario HTC Buenos Aires XXX
Gobernanza del Cambio y las Tecnologías
en Proyectos de Digitalización en EFS Taller HTC Buenos Aires XXX
Seminario Internacional de Análisis de Datos
en la Administración Pública Seminario EFS BrasilXXX
Guion de Análisis de Datos en Acciones
de Control Externo Guion EFS Brasil X
Uso de MOOC en Conjunto con Aulas Invertidas
para Escalar la Educación Tecnológica
de las EFS: el Caso Brasileño
PaperEFS Brasil X
Curso Introduccíon a las Geotecnologías
Aplicadas a la Auditoría Gubernamental –
Visualizacíon de Datos
Curso VirtualEFS Brasil X
Introducción a Python
Ese curso está en desarrollo por la EFS de
Chile. En las próximas versiones de ese
Plan de Capacitación actualizaremos esa
sección con los objetivos de este curso.
Microsoft Excel 2016
Ofertado por la EFS de Chile en tres
niveles:
Nivel básico: Manejar conceptos y he –
rramientas básicas de MS Excel a fin
de crear, guardar e imprimir planillas
sencillas, dar formato apropiado a los
distintos objetos dentro de la planilla, aprender la utilidad del asistente de
funciones y crear fórmulas para la rea-
lización de cálculos elementales.
Nivel Intermedio: Manejo de concep
–
tos y herramientas de la planilla de cál-
culo Excel, de modo tal de personalizar
los libros de trabajo y utilizar funciones
para el manejo de datos complejos. El
alumno será capaz de trabajar con múl-
tiples libros, crear fórmulas complejas,
aplicar auditoría a los datos, filtros y la
aplicación de funciones incluidas en
asistente de funciones para el trabajo
con Bases de Datos.
70 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024Nivel Avanzado: Manejo de conceptos
y herramientas avanzadas de la planilla
de cálculo MS Excel a fin de realizar una
gestión y análisis de datos más eficiente.
Web Scraping
Ese curso virtual de 8 horas de duración
objetiva familiarizar a los servidores de
las EFS encargados del manejo de datos,
comunicaciones y búsqueda de informa-
ción, en el manejo de las herramientas
de web scraping, técnica para extracción
de información web que hace uso de la
identificación de etiquetas html para
acceder a información no estructurada.
Será ofrecido por la EFS de Colombia.
Metodologías de Gestión del
Cambio para la Transformación
Digital de las EFS
Ese seminario será ofrecido por el Ho
–
norable Tribunal de Cuentas de Buenos
Aires con el objetivo de introducir a los
participantes en los principios de la ges –
tión del cambio, familiarizarse con sus
modelos y herramientas, evidenciando
los beneficios de su empleo en procesos
de transformación organizacional.
Gobernanza del Cambio y
las Tecnologías en Proyectos
de Digitalización en EFS
Ese taller también será ofertado por el
Honorable Tribunal de Cuentas de Bue –
nos Aires y abordará casos de cambio
organizacional asociado a proyectos
de implementación de TI, para experi-
mentar la aplicación de técnicas, prác –
ticas y dispositivos de gobernanza.
Seminario Internacional
de Análisis de Datos en
la Administración Pública
El evento educativo tiene como objetivo
promover el intercambio de experien-
cias y buenas prácticas relacionadas
con el uso de técnicas de análisis y mi-
nería de datos, como instrumento para
mejorar la gestión y control de entida-
des y políticas públicas. Las EFS podrán
participar presentando propuestas de
conferencias y talleres en la convocato –
ria de trabajo.
Guion de Análisis de Datos
en Acciones de Control Externo
El guion tiene como objetivo proporcio –
nar orientaciones iniciales para que el
usuario utilice esta metodología en ac –
ciones de control. Será ofertado por la
EFS Brasil.
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 71
Uso de MOOC en Conjunto con
Aulas Invertidas para Escalar la
Educación Tecnológica de las EFS:
el Caso Brasileño
El artículo tiene como objetivo describir
en términos generales las experiencias
de las EFS Brasil en el uso conjunto de
MOOCs y aulas invertidas para escalar
el conocimiento de la tecnología en ser-
vidores EFS a bajo costo.
Curso Introducción a las
Geotecnologías Aplicadas a
la Auditoría Gubernamental –
Visualización de Datos
El curso será ofertado por la EFS Bra-
sil y tiene como objetivo transmitir los
conceptos básicos sobre la aplicación
de las geotecnologías en el control, con
un enfoque en la visualización de datos.
ÁREAS FISCALIZADAS
Tabla 15 Acciones de capacitación sobre Áreas Fiscalizadas
Acciones de Capacitación ModalidadOfrecido por Año de Oferta
202 2 20232024
Introducción a la Igualdad de Género
y no Discriminación Curso Virtual EFS ChileXXX
Herramientas Financieras para el Control
y la Transparencia de la Gestión Webinario EFS Ecuador X
Auditoría de Gestión con Enfoque a Objetivos
de Desarrollo Panel de
especialistas EFS Ecuador
X
Intercambio de Experiencia y Buenas Prácticas Webinario EFS Guatemala X
Intercambio de Experiencia y Buenas Prácticas
sobre “Fiscalización de Riesgos” Webinario EFS Guatemala X
Estándar de Datos para las Contrataciones
Abiertas (OCDS) Taller EFS Venezuela X
Recopilación y Preprocesamiento de Datos:
Usando Casos de Compras Públicas Taller EFS Venezuela X
Introducción a los Derechos Humanos
para el Control Webinario EFS Brasil X
72 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024
Introducción a la Igualdad
de Género y no Discriminación
Ese curso virtual será ofrecido por la
EFS de Chile y tiene como objetivo in-
corporar la perspectiva de género a la
acción interna y externa de las perso-
nas funcionarias en Entidades Fisca-
lizadoras Superiores (EFS), como he –
rramienta impulsora de la equidad y
no discriminación, y como respuesta
al enfoque de derechos y a la especial
susceptibilidad de mujeres y niñas, en
circunstancias de pandemia mundial.
Herramientas Financieras
para el Control y la Transparencia
de la Gestión
Ese webinario será ofertado por la EFS
de Ecuador y se propone a conocer y
aplicar una herramienta de tipo finan-
ciero que permita al auditor guberna-
mental contar con estándares finan-
cieros, para detectar inconsistencias
y desviaciones respecto de las cifras
presentadas por las entidades públi-
cas examinadas a través de auditorías
financieras o exámenes especiales, a
efecto de direccionar las acciones de
control a puntos críticos.
Auditoría de Gestión con Enfoque
a Objetivos de Desarrollo
Ese panel de especialistas será coor –
denado por la EFS de Ecuador. Tendrá
como objetivo determinar los beneficios
de trabajar mediante una estrecha rela-
ción internacional entre EFS que permi-
tan al personal auditor entender otros
entornos, analizar diferentes experien-
cias y aprovechar las lecciones apren-
didas, el conocimiento y la metodología
en las áreas de interés de los ODS para
tomar las mejores prácticas, aplicando
acciones de control que involucren la
cooperación bilateral o multilateral bajo
una perspectiva analítica más amplia.
Intercambio de Experiencia y
Buenas Prácticas
Ese webinario será organizado por la
EFS de Guatemala con el objetivo de
compartir con la comunidad OLACEFS,
los resultados, experiencia y buenas
prácticas de la Auditoría de Desempeño
con énfasis en ODS, denominada: Esta-
do de los servicios públicos del sistema
de salud pública, para atención de las
enfermedades distintas al COVID -19,
considerando las metas establecidas en
el Objetivo de Desarrollo Sostenible 3
“Garantizar una vida sana y promover
el bienestar”.
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 73
Intercambio de Experiencia
y Buenas Prácticas sobre
“Fiscalización de Riesgos”
Ese webinario tendrá el objetivo de
identificar buenas prácticas con 3 EFS
de la Región, para que en coordinación
con la EFS de Guatemala, lleven a cabo
un webinario-conversatorio sobre “Fis-
calización de Riesgos”.
Estándar de Datos para las
Contrataciones Abiertas (OCDS)
Ese taller será ofertado por la EFS de
Venezuela con el objetivo de generar y
fortalecer habilidades teóricas y prác –
ticas de los participantes sobre el sis –
tema de contrataciones abiertas, en el
marco de la fiscalización.
Recopilación y Preprocesamiento
de Datos: usando casos de
compras públicas
Ese taller también será coordenado por
la EFS de Venezuela y abordará la capa-
cidad de generar bases de datos utili-
zando sistemas de almacenamiento de
datos para formularios de registro de
datos específicos para la auditoría en
casos de compras públicas.
Introducción a los Derechos
Humanos para el Control
El webinario tiene como objetivo dis –
cutir prácticas a través de las cuales el
control puede apoyar la transversaliza-
ción del principio de “no dejar a nadie
atrás” de la Agenda 2030 y, al final del
evento, proponer acciones prácticas
para las EFS de la región. Será coorde –
nado por la EFS Brasil.
74 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024
OTRAS ÁREAS TEMÁTICAS
Tabla 16 Acciones de capacitación sobre otros temas
Acciones de CapacitaciónModalidadOfrecido por Año de Oferta
202 2 20232024
Redacción de Documentos Curso Virtual EFS ChileXXX
Microsoft Word 2016 Curso Virtual EFS ChileXXX
Optimización del Tiempo Curso Virtual EFS ChileXXX
Competencias Blandas Curso Virtual EFS Costa Rica XXX
Gestión Estratégica de Talento Humano
por Competencias Curso Virtual EFS Ecuador X
Aseguramiento del Control Interno Panel de
especialistas EFS Ecuador
XXX
Inteligencia Emocional en el Control Curso Virtual EFS Ecuador X
Modelo de Control en Gobierno Abierto
Webinario
– Panel de
especialistas EFS Ecuador
X
Gestión del Conocimiento Curso Virtual EFS Ecuador X
Negociación y Manejo de Conflictos Curso Virtual EFS Ecuador X
Integridad y Dilemas Éticos Panel de
especialistas EFS Ecuador
XX
La Normativa Internacional de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores Curso Virtual EFS MéxicoXXX
Manejo Efectivo del Tiempo Curso Virtual EFS PerúXXX
En este campo son presentadas las
acciones ofertadas en el ámbito de la
OLACEFS, no directamente relaciona-
das a las áreas temáticas del diagnóstico. Redacción de Documentos
El curso propone desarrollar herra-
mientas de redacción de documentos
de trabajo en forma asertiva y efectiva
de acuerdo con el objetivo de su comu-
nicación, en contextos internos y/o ex –
ternos de una organización, con énfasis
en la aplicación de reglas ortográficas
adecuadas.
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 75
Microsoft Word 201 6
Los participantes obtendrán múltiples
herramientas y conocimientos que son
aplicables a cualquier tipo de labores y
trabajos. El curso está orientado a desa-
rrollar el manejo del software Microsoft
Word 2016 en gestión de documentos,
Formato de documentos, trabajo con
referencias, trabajo con plantillas y for-
mularios, distribución de documentos
y automatización de documentos a tra-
vés de macros.
Optimización del Tiempo
El objetivo del curso es implementar he –
rramientas para el manejo y optimización
de su tiempo productivo, provocando una
mejora en la administración y resultados
de su tiempo laboral y personal.
Competencias Blandas
El curso propone desarrollar las compe –
tencias básicas en el personal que se incor –
pora a las funciones de nivel profesional.
Gestión Estratégica de Talento
Humano por Competencias
EL curso será ofertado por la EFS de
Ecuador con el objetivo de crear un mo –
delo de competencias, diferenciándolo
del modelo tradicional; apreciando las
ventajas de desarrollar los perfiles de
puestos, a partir de la misión, macro
actividades, productos y procesos insti-
tucionales; así como aplicar el modelo
de competencias en los subsistemas de
la gestión de talento humano.
Aseguramiento del Control Interno
Ese panel de especialistas propone
aplicar técnicas para valorar el nivel de
madurez del sistema de control inter –
no, en las entidades y organizaciones
que prestan servicios públicos; además
de conocer el rol del Auditor Interno en
esta materia.
Inteligencia Emocional en el Control
El curso tiene como objetivo aplicar
herramientas de autocontrol que per –
mitan manejar emociones, identificar
romper creencias limitantes y mejorar
la empatía en los ámbitos en los que se
desempeñe con eficiencia, eficacia y
satisfacción.
Modelo de Control en
Gobierno Abierto
El objetivo del webinario es dar a co –
nocer las principales características
del modelo de gobierno abierto en la
administración pública y su incidencia
y beneficios tanto en el control interno
como externo.
76 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024
Gestión del Conocimiento
El curso será ofertado por la EFS de
Ecuador y tiene como objetivo contar
con conocimientos, destrezas y acti-
tudes suficientes y pertinentes que les
permitan manejar los conceptos vin-
culados a la Gestión del Conocimiento.
Identificar sus fases hasta el punto de
diseñar una propuesta metodológica o
un modelo comparativo en base a la ex-
periencia de Ecuador.
Negociación y Manejo de Conflictos
El curso se propone a desarrollar habi-
lidades para la resolución de conflictos,
mediante herramientas de negociación,
mediación y conciliación orientadas al
control y a construir una cultura de paz
en beneficio de la gestión pública.
Integridad y Dilemas Éticos
Ese panel de especialistas tiene el ob –
jetivo de lograr la comprensión en
profundidad de los dilemas éticos que
emergen de la formulación y puesta en
práctica de la vivencia del desempeño
en el contexto de servidor público.
La Normativa Internacional
de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores
Al final de ese curso, se espera que el
participante reconozca el marco nor –
mativo internacional para la fiscaliza-
ción superior y su vinculación con el
quehacer sustantivo de las Entidades
de Fiscalización Superior.
Manejo Efectivo del Tiempo
El curso diseña instrumentos que per –
mitan una gestión efectiva del tiempo
para coadyuvar a potenciar su desem-
peño personal y profesional valorando
el análisis de la actual administración
de su tiempo.
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 77
COOPERACIÓN CON LA GIZ,
LA IDI Y EL BID
Este Plan de Capacitación también con-
solida las actividades que podrán con-
tar con la participación y/o el apoyo de
la Agencia de Cooperación Alemana
(GIZ), de la Iniciativa para el Desarrollo
de la INTOSAI (IDI) y del Banco Intera-
mericano de Desarrollo (BID). Después de responder las cuestiones
sobre acciones conjuntas con la OLA
–
CEFS, los cooperantes señalaron las
áreas de capacitación que, en su opi-
nión, necesitaban más desarrollo y de –
tallaron temas específicos. La Tabla 17
presenta las respuestas indicadas por
las tres instituciones participantes.
Tabla 17 Principales temas o áreas de capacitación que necesitan un mayor
desarrollo en las EFS miembros de la OLACEFS, según los cooperantes:
Área de capacitación GIZIDI
BID
Procesos de Control Externo XXX
Finanzas Públicas X X
Contrataciones Públicas XX
Medio Ambiente X
Tecnologías para Acciones de Control XXX
Competencias Transversales para Auditoría de los ODS XXX
Competencias de Liderazgo y Gestión XXX
Competencias Personales XX
Las áreas de capacitación (o grupo de
competencias) “Procesos de control ex –
terno”, “Tecnologías para acciones de
control” y “Competencias transversales para auditoría de los ODS” fueron con-
sideradas relevantes por todos los coo
–
perantes. El análisis del resultado de
esta pregunta junto con las preguntas
78 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024abiertas respondidas por los cooperan-
tes, muestra una gran relevancia en los
ítems relacionados con la tecnología e
innovación. También existe un interés
significativo en temas relacionados a
los ODS 3 y 16, considerando el contex
–
to de la pandemia COVID-19. Por otra
parte, el grupo de competencia relacio –
nado a medio ambiente tuvo una reduc –
ción en su importancia relativa.
Con relación a las competencias especí-
ficas, los cooperantes pudieron apuntar
la importancia de cada una, utilizando una escala de cero (no percibo ningu-
na importancia para las actividades de
las EFS) a 10 (considero extremamen-
te importante para las actividades de
las EFS). La GIZ y el BID solamente han
evaluado el grado de importancia para
competencias consideradas relevantes
para esas instituciones. Hubo compe
–
tencias para las cuales los cooperantes
optaran por no presentar una evalua-
ción. La IDI, a su vez, ha optado por no
evaluar individualmente las competen-
cias e hizo la siguiente aclaración:
“Se aclara que el rol de la IDI no se vincula con proveer capacitación, sino con
desarrollar capacidades. Ello implica que, si bien existe un modelo de capacitación,
éste se integra al delivery model e incluye educación relativa a la metodología a ser
utilizada (sea relativa al tipo de auditoría e ISSAI aplicable, metodología MMD-EFS u
otra metodología) y a la temática de auditoría. Pero la educación es sólo uno de los
primeros pasos de nuestras iniciativas, que precede la auditoría o actividad operativa.
Por otro lado, aquellas de nuestras iniciativas que se vinculan a ISSAIs de Auditoría
de Desempeño, Financiera o de Cumplimiento, cuentan con un proceso posterior de
aseguramiento de la calidad. Para una lectura integral desde la IDI acerca de las
necesidades de las EFS nos apoyaremos en el Global Stocktaking Report. Por último,
se aclara que si bien los temas seleccionados se corresponden con iniciativas ya
vigentes o planificadas – y que responden a necesidades previamente identificadas-
ello no implica que la IDI entienda que no hace falta algún tipo de capacitación para
los temas no seleccionados”.
Corresponde ahora presentar las posibilidades de actuación conjunta con los coope –
rantes, según sus respuestas a los cuestionarios.
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 79
La Estrategia de Reforma 2030 del Mi-
nisterio Federal de Cooperación Econó
–
mica y Desarrollo (BMZ) de Alemania,
sustentada en la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de
París para el cambio climático, propone
un nuevo enfoque de la política de de –
sarrollo de Alemania tendiente a lograr
una mayor calidad del apoyo en cuanto
a la eficacia y la eficiencia de los fondos
destinados a la cooperación internacio –
nal. A su vez, busca promover en los paí-
ses contrapartes avances significativos
en la lucha contra la corrupción, el res –
peto a los derechos humanos (incluida la
igualdad de género y no discriminación)
y el buen gobierno.
La Deutsche Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, por encargo
del BMZ, coopera con la OLACEFS desde
hace casi una década en la promoción
de intercambios técnicos y buenas prác –
ticas, el fortalecimiento institucional y el
desarrollo de capacidades en las Entida-
des Fiscalizadoras Superiores (EFS), así
como en el fomento y apoyo a la intro –
ducción de enfoques y metodologías in-
novadoras de auditoría gubernamental
externa para mejorar la transparencia,
la rendición de cuentas y la gobernanza
en los países de la región. A mediados del 2021, la Cooperación
Alemana, por medio de la GIZ, dio inicio
un nuevo proyecto regional en alianza
con la OLACEFS (Fortalecimiento del Con
–
trol Financiero Externo para Prevención y
Combate Eficaz de la Corrupción), con el ob –
jetivo de fortalecer la participación activa
de las EFS en los sistemas nacionales de
lucha contra la corrupción, incluyendo
el contexto de la pandemia de COVID-19
y sus repercusiones. El proyecto va más
allá del apoyo a iniciativas regionales,
privilegiando aquellas que pudieran ser
aplicadas por las EFS en sus contextos
nacionales, lo que incluye su interacción
y colaboración técnica con actores nacio –
nales (gubernamentales o no) en la pre –
vención y lucha contra la corrupción.
Son tres los componentes o áreas de ac –
tuación sobre los cuales se sustenta el
proyecto regional: el primero la mejora
de la oferta de servicios de la OLACEFS para
favorecer la participación activa de las EFS
en los sistemas nacionales de lucha contra la
corrupción. Esto implica reforzar las capa-
cidades en la prevención y lucha contra
la corrupción, el fortalecimiento de los
sistemas de integridad, la promoción de
la transparencia y la rendición de cuen-
tas, entre otros. El segundo promover la
participación de los actores no gubernamen –
tales para aumentar el alcance de las audito –
rías (particularmente las de desempeño),
COOPERACIÓN ALEMANA
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
80 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024otorgando protagonismo a la ciudadanía
para la identificación de áreas expues
–
tas a la corrupción, su participación en
las diferentes fases de las auditorías y el
ejercicio del control ciudadano sobre las
decisiones parlamentarias. El tercer y úl-
timo componente propicia el intercambio
de información y cooperación técnica entre
las EFS y otros actores gubernamentales, per –
mitiendo la identificación de riesgos de
corrupción, y el intercambio de informa-
ción con los organismos pertinentes en
aras de una mejor coordinación y cola-
boración interinstitucional para la eficaz
prevención y combate de la corrupción.
Enmarcando en el Objetivo para el De –
sarrollo Sostenible (ODS) 16 Paz, justicia
e instituciones sólidas, pero con efectos en
los demás ODS de la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible, el proyecto ac –
túa dentro del campo de acción de buen
gobierno y aplica transversalmente
como criterio de calidad la orientación
a derechos humanos, participación ciu-
dadana, igualdad de género, inclusión e
integridad, como aporte al debate y ge –
neración de alternativas que busquen
integrar diversas visiones.
Al tratarse de un proyecto regional con
implicaciones nacionales, la cooperación
con las EFS miembros de la OLACEFS
y otras partes interesadas (stakeholders)
compone la arquitectura de interven-
ción. A la vez, alianzas con otros pro –
yectos de la Cooperación Alemana (GIZ) como
Ecuador SinCero, el proyecto Agen-
da 2030 en Guatemala y el programa glo –
bal Alliance for Integrity, entre otros, per –
mitirán cooperar de manera estratégica,
eficaz y flexible. Asimismo, se contempla
articular acciones con otros cooperantes
internacionales y organizaciones como
INTOSAI, IDI, Transparencia Internacio –
nal, UNODC, entre otras.
Mención especial merece el programa
global Alliance for Integrity, que en 2021
ha suscrito un Memorando de Entendi-
miento con la OLACEFS, para promover
la implementación conjunta de acciones
orientadas al desarrollo de capacidades
de las EFS para contribuir a su función
de control externo gubernamental de la
actuación administrativa de la manera
más efectiva posible, en el contexto de
promoción de la integridad y de la rendi-
ción de cuentas del sector público, como
medidas de prevención y combate a la
corrupción. Esta alianza prevé la imple –
mentación de actividades en dos esferas
de actuación: (1) la ampliación de la ofer –
ta de capacitación y de concientización,
entre las EFS miembros, respecto de la
relevancia de la fiscalización superior
para la promoción de la integridad y la
prevención de la corrupción en el sector
público y privado, así como de la contri-
bución de sociedad civil organizada en la
materia, haciendo uso de las herramien-
tas digitales ya existentes, así como (2)
el fortalecimiento de las capacidades de
las EFS miembros en su comunicación
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 81
y articulación interinstitucional (diálogo
multiactor sector público-privado-so
–
ciedad civil organizada) para fortalecer
las condiciones que permitan un eficaz
aprovechamiento de las herramientas
ya existentes para la promoción de la in-
tegridad y la prevención de la corrupción
en el sector público y privado, en colabo –
ración con la sociedad civil organizada.
En retrospectiva, diez años de coopera-
ción con la OLACEFS trae consigo un cú-
mulo de buenas prácticas y lecciones apren –
didas, fruto de la reflexión y análisis de
circunstancias y factores que influye –
ron sobre los resultados e impactos y,
deberán guiar el accionar en los próxi-
mos años. Aspectos como la sostenibili-
dad de las iniciativas apoyadas, requieren
un abordaje comprometido de las par –
tes involucradas para que las iniciativas
puedan permanecer con el transcurso
del tiempo. La articulación efectiva entre
Comités, Comisiones Técnicas y Grupos de
Trabajo debe guiar el proceso que genere
proyectos multidisciplinarios e innova-
dores, ayude a reducir la duplicidad de
esfuerzos, minimice vacíos y promue –
va una nueva manera de intercambio,
sobre todo cuando se trate de temáticas
transversales. El vínculo entre el desarrollo
de iniciativas, el Plan Estratégico de la OLA –
CEFS y los indicadores del proyecto regional,
a través del monitoreo de indicadores
estratégicos del simple seguimiento a la
ejecución del gasto poniendo el foco de
atención en los resultados e impactos. Como
temas prioritarios de la agenda de
trabajo para el periodo 2022-2024, en el
marco del proyecto regional Fortaleci-
miento del Control Financiero Externo para
la Prevención y Combate Eficaz de la Corrup –
ción, se apoyarán acciones enmarcadas
en la lucha contra la corrupción y pro –
moción de la integridad en el sector pú-
blico; digitalización, incluyendo temas
como big data, inteligencia artificial, uso
de tecnologías de información, audito –
ría a TI; fortalecimiento de las capacida-
des auditoras de las EFS para analizar el
impacto de la pandemia de COVID-19 y
alentar su intervención fiscalizadora en
el proceso de recuperación, y temáticas
que contribuyan a la reflexión y genera-
ción de propuestas de acción para aten-
der demandas que plantea la sociedad
en derechos humanos, participación
ciudadana, género y no discriminación,
interculturalidad.
Finalmente, una mejor comprensión
de los desafíos que plantea la gestión
del conocimiento redundará en mayo –
res resultados para la OLACEFS. En ese
sentido, el Comité de Creación de Ca-
pacidades (CCC) es la plataforma para
promover el intercambio que impulse
a mejorar la labor de las EFS y acelerar
la innovación. Se abren nuevas opor –
tunidades y se espera que a través de
diferentes instrumentos el proyecto re –
gional OLACEFS-GIZ se contribuya al
desarrollo de capacidades.
82 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024La Iniciativa de Desarrollo de la INTO
–
SAI (IDI) es un socio tradicional de la
OLACEFS y seguirá promoviendo accio –
nes en conjunto con nuestra región en
el trienio 2022-2024. Para este periodo,
la agenda de trabajo de la IDI seguirá
el diagnóstico obtenido en el Global SAI
Stocktaking Report 2020, lanzado en sep –
tiembre de 2021
31, además del Plan Es –
tratégico 2019-2023.
De acuerdo con la visión de la IDI de
promover EFS efectivas, que rindan
cuentas y sean inclusivas, el apoyo de
la Iniciativa se focalizará en las áreas a
continuación. Este apoyo se expone si-
guiendo la estructura en cuatro Líneas
de Trabajo a las que se debe agregar el
trabajo a nivel de Apoyo Bilateral y de
Fundaciones Globales:
EFS Independientes:
• Mecanismo Rápido para la Promo –
ción de Independencia de las EFS
(SIRAM), y
• Centro de Recursos para la Indepen-
dencia de las EFS.
31 El informe puede ser revisado en https://www.idi.no/news/gsr2020-report. Los capítulos 5 y 6 se refieren a la creación de capacidades y
a las regiones de la INTOSAI, respectivamente.
EFS con Buena Gobernanza:
• Iniciativa Gobernanza ICT;
• MMD-EFS;
• Estrategia,;
• Medición de Desempeño e Informe
(SPMR), y
• Gerenciamiento de Crisis y Riesgos.
EFS Profesionales:
• Evaluación de necesidades de im-
plementación de ISSAIs;
• Educación Professional para Audito –
res de EFS (PESA-P);
• Auditorías Cooperativas;
• Bienes Públicos Globales;
• Jóvenes Líderes de EFS (SYL), y
•
Apoyo para aseguramiento de la
calidad.
EFS Relevantes:
• Innovación de EFS;
• Educación Digital;
•
Auditorías de implementación de
ODS;
• Apoyándonos en avances tecnológi-
cos (LOTA), y
• Facilitando el Impacto de las Audi-
torías (FAI).
INICIATIVA DE DESARROLLO DE LA INTOSAI (IDI)
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 83
Debe tenerse presente que estas acti-
vidades, de carácter global y de even-
tual implementación en OLACEFS, se
llevarán adelante considerando nues –
tras prioridades transversales: • Cultura y Liderazgo en las EFS;
• Gerenciamiento de la comunicación
de las EFS e involucramiento de las
partes interesadas, e
• Inclusión y género”.
Respecto a aspectos técnicos, estos
constituyen el núcleo de todas las ini-
ciativas de la IDI, tanto a partir del rigor
técnico-metodológico en la aplicación
de la ISSAI que corresponda con esa
iniciativa, como en relación con la ma-
teria de auditoría. La instancia de capa-
citación previa a la auditoría cubre este
apoyo técnico, tanto desde lo metodoló –
gico como en lo relativo a la materia a
auditar. Con la intención de adaptarse a
los tiempos actuales, en la versión más
moderna de su delivery model este as –
pecto se ha flexibilizado, de modo que,
en vez de tener dos instancias de capa-
citación y auditoría claramente diferen-
ciadas, se tiende a generar un modelo
integrado de apoyo en educación y au-
ditoría, que en la práctica reconoce que
puede haber instancias educativas aun
cuando la auditoría ya haya comenzado.
En iniciativas como la TAI este enfoque
está muy marcado. Para la IDI, resulta evidente que existe
un conjunto de iniciativas que brindan
apoyo para lograr EFS Independientes,
con Buena Gobernanza y Profesionales,
y que se seguirán llevando adelante. No
obstante, se entiende que para que las
EFS continúen siendo relevantes para
sus ciudadanos, hay una serie de as
–
pectos que se deberían profundizar. Por
ello el enfoque de la IDI en los próximos
años incorporará elementos de flexi-
bilidad, de agilidad y de resiliencia, al
mismo tiempo que se trabajará sobre
profundización digital, innovación, ex –
perimentación e impacto de las audi-
torías. Se entiende que estos son temas
de alta relevancia que podrían benefi-
ciar a las EFS de la región de OLACEFS,
aunque la formulación de las iniciativas
relacionadas toma en consideración la
experiencia y conocimiento de varias
EFS de la región.”
84 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024Concluyendo, según la IDI, estos son los
temas considerados prioritarios para el
trienio 2022-2024:
“Procesos de control externo: vincula-
do a la iniciativa PESA-P;
Tecnologías para acciones de control:
vinculado a la iniciativa LOTA;
Competencias transversales para au-
ditorías de los ODS: vinculado a ISAM
(y piloto CASP);
Competencias de liderazgo y gestión:
vinculadas a iniciativa SPMR;
Competencias personales, y
Otros temas: iniciativas que contribui-
rían al rol de las EFS a partir de la com-
prensión de entornos on-line, el apoyo
en la tecnología, la innovación y el im-
pacto de las auditorias”.
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 85
El BID ha trabajado con OLACEFS duran-
te los últimos años en varias iniciativas y
brindó distintos apoyos que incluyen:
Participación en las reuniones anua-
les de la OLACEFS;
Apoyo para que el personal de la EFS
asista a capacitaciones en SAI PMF,
Design Thinking y otros temas como
SICA o eventos como CReCER;
Apoyo a la IDI de INTOSAI que beneficia
a los miembros de OLACEFS para la ca-
pacitación en Auditoría de Programas
de Adquisiciones Públicas Sostenibles
y traducción de documentos y plata-
formas de aprendizaje al español (SAI
PMF, plataforma CASP) y el sitio web de
OLACEFS al inglés (traducción inicial);
Colaboración en el Mapeo de Necesi-
dades e Iniciativas en Tecnología Di-
gital, Uso de Datos e Innovación en la
publicación OLACEFS;
Apoyo a las evaluaciones individuales
del SAI PMF, proporcionando orienta-
ción a través del Comité Asesor Inde –
pendiente del SAI PMF, contribuyendo
a los planes estratégicos y las publica-
ciones de la CEDEIR sobre el SAI PMF,
y contribuyendo/apoyando a consul-
tores para ayudar a las EFS a través del
programa IDI SPMR;
Contribución como disertantes o iden-
tificando expertos para hablar sobre te –
mas técnicos en eventos y reuniones, e
Implementación de proyectos de for –
talecimiento para las EFS individuales
de OLACEFS.
Para este Plan de Capacitación, el BID
considera como prioritarios los siguien-
tes temas:
Mejora de la transparencia y la integri-
dad en instituciones eficaces, inclui-
das las EFS;
Fortalecimiento de los sistemas na-
cionales (incluidos instituciones y
sistemas gestión financiera, control y
auditoría) para su uso en proyectos fi-
nanciados por el BID;
Uso de tecnología y datos digitales, e
Integración de la diversidad y la inclu-
sión.
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
86 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024
El Banco también especifica los prin-
cipales temas o áreas de capacita-
ción que, según su evaluación, nece –
sitan un mayor desarrollo en las EFS
miembros de la OLACEFS:
Procesos de control externo: temas
avanzados sobre normas ISSAI, con-
trol de calidad;
Finanzas públicas: conceptos básicos
para el personal nuevo, avanzados
para la gestión;
Contrataciones públicas: auditoría de
programas y sistemas de adquisicio –
nes y adquisiciones sostenibles; tec –
nologías para acciones de control: uso
de tecnología en auditoría y fiscaliza-
ción (inteligencia artificial, análisis de
datos, CAAT para muestras e identifi-
cación de anomalías en los datos), tra-
bajo en un puesto de mundo virtual;
COVID-19;
Competencias transversales para au-
ditorías de los ODS: auditoría de pro –
gramas de diversidad e inclusión;
Competencias de liderazgo y gestión:
revisiones de control de calidad, habi-
lidades blandas de liderazgo, y
Competencias personales: habilida-
des blandas.
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 87
CRONOGRAMA DE ACCIONES PARA 2022-2024
Tabla 18 Acciones de capacitación para 2022-2024
Te m aModalidadOfrecido por 202 220232024
PROCESOS DE CONTROL EXTERNO
Marcos de Pronunciamientos de la INTOSAI – IFPP Curso Virtual EFS ChileXXX
Diseño de Estrategias de Comunicación
para Productos de Auditoría Curso Virtual EFS ChileXXX
Aseguramiento de las Normas de Calidad
en el Proceso Auditor Curso em
construcción EFS Colombia
X
Buenas Prácticas en la Consolidación de
Hallazgos Fiscales en el Proceso Auditor e
Indagaciones Preliminares Curso em
construcción EFS Colombia
X
Introducción a la Auditoria Financiera Curso em
construcción EFS Colombia
X
Auditoria de la Seguridad de las Tecnologías
de Información Curso Virtual EFS Costa Rica XXX
Auditoría Basada en Riesgos Curso Virtual EFS Ecuador X X
Mejores Prácticas en el Control de la Gestión
de Contratación Pública Panel de
especialistas EFS Ecuador
X X
Auditoría de Gestión de Talento Humano Curso Virtual EFS Ecuador X X
Gestión de Riesgos de Fraude Conferencia EFS Ecuador X X
Análisis Financiero para Fines de Auditoría Webinario EFS Ecuador X
Auditoría a los Sistemas de Gestión de la Calidad Curso Virtual EFS Ecuador X X
Auditoría Forense Conferencia EFS Ecuador X
Intercambio de Experiencia y Buenas Prácticas
sobre Control Interno Gubernamental Webinario EFS Guatemala X
Curso Virtual Etica y Probidad Curso Virtual EFS Guatemala X
Actualidades del Control Interno en la Prevención
y Detección de Irregularidades Curso Virtual EFS México X X
Planeación, Ejecución e Informes Curso Virtual EFS MéxicoXXX
Panorama General para la Fiscalización de
la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Curso Virtual EFS México X X
Introducción al Análisis Causa Raíz de los Hallazgos Curso Virtual EFS MéxicoXXX
Metodología para la Evaluación de Riesgos
de Integridad Curso Virtual EFS MéxicoXXX
88 | PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024
Tabla 18 continuacíon
Te m aModalidadOfrecido por 202 220232024
PROCESOS DE CONTROL EXTERNO (continuación)
Lineamientos para la Ejecución de Auditorías
Cooperativas Curso Virtual EFS PerúXXX
Búsqueda, Recopilación y Divulgación de
Documentos Técnicos y Académicos sobre
Políticas Públicas Basadas en Evidencias y
Enfoques Experimentales Curación de
documentos técnicos y científicos EFS Brasil
X
PROCESOS DE CONTROL EXTERNO Y TECNOLOGÍA Y INNOVACIÓN
Técnicas de Muestreo para Auditorías Curso Virtual
Tutorado EFS Argentina
XXX
Introducción al modelado de sistemas complejos Material
informativo EFS Brasil
X
PROCESOS DE CONTROL EXTERNO Y AREAS FISCALIZADAS
Procedimiento especializado de auditoría a la
aplicación del principio de valoración de costos
ambientales.
Curso VirtualEFS Colombia X
TECNOLOGÍA Y INNOVACIÓN Y AREAS FISCALIZADAS
OpenGeoHub: producción colaborativa de
conocimiento a través de plataformas abiertas
de geocontrol.
Mentoría EFS BrasilXXX
TECNOLOGÍA Y INNOVACIÓN
Introducción a Python Curso Virtual EFS ChileXXX
Microsoft Excel 2016 Curso Virtual EFS ChileXXX
Web Scraping Curso Virtual EFS Colombia X
Metodologías de Gestión del Cambio para la
Transformación digital de las EFS Seminario HTC Buenos Aires XXX
Gobernanza del cambio y las tecnologías en
proyectos de digitalización en EFS Taller HTC Buenos Aires XXX
Seminario Internacional de Análisis de Datos en
la Administración Pública Seminario EFS BrasilXXX
Guion de análisis de datos en acciones de control
externo Guion EFS Brasil X
Uso de MOOC en conjunto con aulas invertidas
para escalar la educación tecnológica de las EFS:
el caso brasileño
PaperEFS Brasil X
Curso Introduccíon a las Geotecnologías
Aplicadas a la Auditoría Gubernamental –
visualizacíon de datos
Curso VirtualEFS Brasil X
PLAN DE CAPACITACIÓN DE LA OLACEFS PARA EL TRIENIO 2022-2024 | 89
Tabla 18 continuacíon
Te m a
ModalidadOfrecido por 202 220232024
AREAS FISCALIZADAS
Introducción a la igualdad de género y no
discriminación Curso Virtual EFS ChileXXX
Herramientas Financieras para el Control y la
Transparencia de la Gestión Webinario EFS Ecuador X
Auditoría de Gestión con Enfoque a Objetivos de
Desarrollo Panel de
especialistas EFS Ecuador
X
Intercambio de Experiencia y Buenas Prácticas Webinario EFS Guatemala X
Intercambio de Experiencia y Buenas Prácticas
sobre «Fiscalización de Riesgos» Webinario EFS Guatemala X
Estándar de Datos para las Contrataciones
Abiertas (OCDS) Taller EFS Venezuela X
Recopilación y preprocesamiento de datos:
usando casos de compras públicas Taller EFS Venezuela X
Introducción a los derechos humanos para el
control Webinario EFS Brasil X
OTROS TEMAS
Redacción de documentos Curso Virtual EFS ChileXXX
Microsoft Word 2016 Curso Virtual EFS ChileXXX
Optimización del tiempo Curso Virtual EFS ChileXXX
Competencias Blandas Curso Virtual EFS Costa Rica XXX
Gestión Estratégica de Talento Humano por
Competencias Curso Virtual EFS Ecuador X
Aseguramiento del Control Interno Panel de
especialistas EFS Ecuador
XXX
Inteligencia Emocional en el Control Curso Virtual EFS Ecuador X
Modelo de Control en Gobierno Abierto
Webinario
– Panel de
especialistas EFS Ecuador
X
Gestión del Conocimiento Curso Virtual EFS Ecuador X
Negociación y Manejo de Conflictos Curso Virtual EFS Ecuador X
Integridad y Dilemas Éticos Panel de
especialistas EFS Ecuador
XX
La normativa internacional de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores Curso Virtual EFS MéxicoXXX
Manejo Efectivo del Tiempo Curso Virtual EFS PerúXXX
Generando Valor Público
con Buenas Prácticas Fiscalizadoras
Nota: El texto extraído es sólo una aproximación del contenido del documento, puede contener caracteres especiales no legibles.