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Manual o Guía

15th Jul 2022

La Convención de las Naciones
Únicas contra la Corrupción
(UNCAC)

Temas de la Presentación
Corrupción y ODS
Relevancia de la lucha contra la
corrupci ón en el marco de la Agenda
2030 y sus ODS .
Conceptos básicos anticorrupción
Naturaleza y definición del término
corrupción, sus causas y breve
historia del movimiento anticorrupción .
UNCAC y Resoluciones de CoSP
Panorama general de la Convención
de las Naciones Unidas contra la
Corrupción, resoluciones de la CoSP y
UNGASS 2021 .

EL IMPACTO DE LA CORRUPCI Ó N
CORRUPCIÓN Y AGENDA 2030
Instituciones débiles e injusticia
La corrupción ataca los cimientos de
las instituciones democráticas .
Inseguridad
La corrupción facilita la delincuencia,
causando inestabilidad e inseguridad .
Menor prestación de servicios
Desvía los fondos destinados a prestar
servicios básicos .
Menos respeto por los derechos
Socava la gobernanza y los derechos
humanos, base de una sociedad justa .
Menos prosperidad
Impide el desarrollo económico y
sostenible, desalienta la inversión .
Menor empleo
Se deniegan oportunidades cuando se
adjudican empleos sin mérito .
La corrupción nos afecta a todos y puede provocar:
La importancia de la lucha contra la corrupción se destaca explícitamente en el
Objetivo 16 , que le exige a los Estados promover sociedades pacificas e
inclusivas, acceso a la justicia e instituciones eficaces y responsable .

CONCEPTOS BÁSICOS ANTICORRUPCI Ó N

CONCEPTOS BÁSICOS ANTICORRUPCI Ó N
¿Qué es la corrupci ón?
No existe una definición exhaustiva o universal
para el término “corrupción ”.
Análisis de algunos intentos de definiciones:
Banco Mundial
El abuso del poder publico en beneficio propio .
Transparencia Internacional
El mal uso del poder encomendado para obtener
beneficios privados .
Formula económica del Prof .Klitgaard
Corrupción es igual al monopolio de la decisión
más discrecionalidad menos rendición de cuentas .

CONCEPTOS BÁSICOS ANTICORRUPCI Ó N
Existencia de rentas o beneficios
Gran corrupción vs .corrupción administrativa
Oportunidades
Controles débiles o inexistentes, discrecionalidad,
reglas confusas, sanciones leves o inexistentes .
Contexto social o cultural
Convenciones sociales, ejemplo de los lideres,
percepción del sector público .
Racionalización
Justificaciones, excusas, expectativas, valores,
creencias .
Presiones para el abuso
Económicas, psicológicas, físicas . Teoría del
Estado Capturado .
En su opinión, ¿cuál es la principal causa de corrupción?

CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA CORRUPCIÓN

CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA CORRUPCIÓN
Panorama General
Único instrumento anticorrupción internacional
jurídicamente vinculante . Su cobertura y alcance la
convierten en una herramienta práctica para desarrollar
una respuesta integral a un problema global .
Adopción
Resolución 58 /4 de 2003 de la Asamblea General
Entrada en vigor
14 de diciembre de 2005
Dia Internacional contra la Corrupción
9 de diciembre
Guardiana de la Convención
UNODC

Estados Partes : 189
Cobertura Geográfica
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA CORRUPCIÓN

Prevención
Penalización
y Aplicación
de la Ley
Recuperación
de Activos
Cooperación
Internacional
Los Pilares Sustantivos
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA CORRUPCIÓN

Capítulo II
Medidas Preventivas
Art 14
Blanqueo
de Capitales
Art 13
Participación
Sociedad
Art 12
Sector
Privado
Art 11
Poder Judicial
y MP Art 10
Información
Pública
Art 9
Contratación
Pública y
Finanzas
Art 8
Códigos de
Conducta
Art 7
Sector
Público
Art 6
Órganos
Art 5
Políticas y
Prácticas
II
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA CORRUPCIÓN

Delitos de obligada transposición
• Soborno de funcionarios públicos nacionales (Art. 15 )
• Soborno activo de funcionario público extranjero (Art. 16 , num 1.)
• Malversación o peculado, apropiación indebida, desviación (Art. 17 )
• Blanqueo del producto del delito (Art. 23 )
• Obstrucción de la justicia (Art. 25 )
Delitos Opcionales
• Soborno pasivo de funcionario público extranjero (Art. 16 )
• Tráfico de influencias (Art. 18 )
• Abuso de funciones (Art. 19 )
• Enriquecimiento Ilícito (Art. 20 )
• Soborno en el sector privado (Art. 21 )
• Malversación en sector privado (Art. 22 )
• Encubrimiento (Art. 24 )
Capítulo III: Penalización y Aplicación de la Ley
Durante las negociaciones de la UNCAC, los Estados optaron
por indicar las formas más comunes de comportamientos
corruptos, en lugar de proveer una definición de corrupción, o
establecer una lista exhaustiva .
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA CORRUPCIÓN

Capítulo IV: Cooperación Internacional
Doble
Incriminación
Para permitir la
Asistencia Judicial
Recíproca
Se flexibiliza el requerimiento de la doble
incriminación .
Se abre con la posibilidad de que los Estados
se presten asistencia en procedimientos civiles
y administrativos ,además de los penales .
Se exige la más amplia colaboración
respecto a investigaciones, procesos y
actuaciones :para recibir testimonios, presentar
documentos judiciales, efectuar inspecciones,
examinar objetos y lugares, realizar peritajes,
identificar o localizar el producto del delito,
embargar o recuperar activos, entr e otros .
La UNCAC puede ser invocada como base jurídica para la
cooperación internacional si no media entre los Estados
involucrados un tratado al respecto o si a pesar de ello, los
Estados convienen aplicar la UNCAC .
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA CORRUPCIÓN

La restitución de activos con arreglo al presente capítulo es un principio
fundamental de la presente Convención y los Estados Parte se prestarán
la más amplia cooperación entre sí a este respecto .(Art .51 )
Capítulo V: Recuperación de Activos
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA CORRUPCIÓN

Conferencia de los Estados Parte (CoSP)
La Conferencia de los Estados Partes (COSP)
es el principal órgano de formulación de
políticas de la UNCAC .
Objetivos (art .63 )
Apoya a los Estados partes en aplicar la
UNCAC y brinda orientación política a
UNODC para desarrollar actividades
anticorrupción .
✓ Mejorar la capacidad de los Estados para
implementar la Convención ;
✓ Facilitar la cooperación entre los
Estados para lograr los objetivos de la
Convención ;y
✓ Promover y revisar la implementación de
la Convención .
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA CORRUPCIÓN

CoSP 1
Dec 2006
Jordania
CoSP 2
Jan 2008
Indonesia
CoSP 3
Nov 2009
Qatar
CoSP 4
Oct 2011
Marruecos
CoSP 5
Nov 2013
Panamá
CoSP 6
Nov 2015
Federación
Rusa
CoSP 7
Nov 2017
Austria
CoSP 8
Dic 2019
E.A.U.
CoSP 9
Dec 2021
Egipto
CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA CORRUPCIÓN

Mecanismo de Examen de la Aplicación
Creado por la CoSP durante su primera
sesión (Jordania, 2006 )
Responsable de la preparación de los
términos de referencia para un mecanismo
de examen durante la segunda sesión de la
CoSP (Indonesia, 2008 )
Mecanismo de examen de la aplicación
establecido en la tercera sesión de la
Conferencia (Resolución 3/1,Doha, 2009 )
Resolución 6/1:
Pone en marcha el segundo ciclo de
exámenes
El Mecanismo de Examen de la Aplicación tiene su
base jurídica en el Art . 63 de la UNCAC : [… ] un
mecanismo u organismo apropiado para facilitar la
aplicación efectiva de la Convención .
Generalidades
CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA CORRUPCIÓN

Declaración Política de la UNGASS 2021
5. Destacamos el papel que desempeñan las
entidades fiscalizadoras superiores y otros órganos
de supervisión en la prevención y la lucha contra la
corrupción, en particular en lo que respecta a promover
la integridad, la rendición de cuentas, la transparencia y
la debida gestión de los asuntos y los bienes públicos,
así como el uso Nuestro compromiso común de
afrontar eficazmente los desafíos y aplicar medidas
para prevenir y combatir la corrupción y reforzar la
cooperación internacional A/RES/S -32 /1 21 -07229 5/20
eficiente de los recursos públicos .

¡Muchas gracias por su atención!