Manual-de-Buenas-Practicas-para-la-difusion-de-informacion-de-las-Entidades-Fiscalizadoras-Superiores-a-la-ciudadania..pdf

Manual o Guía

14th Oct 2021

Manual de
Buenas Prácticas

para la difusión de información de
las Entidades Fiscalizadoras Superiores a la ciudadanía
Investigadores
Luis Fernando Velásquez Leal
Sandra Liliana Sánchez Coca
Herramientas para el diseño e innovación de estrategias de acceso
y difusión de la información de las EFS de América Latina y el Caribe
2019

Manual de Buenas Prácticas
para la difusión de información a la ciudadanía
Herramientas para el diseño e innovación de estrategias de
acceso y difusión de la información a la ciudadanía

InvestIgadores
Luis Fernando Velásquez Leal
Sandra Liliana Sánchez Coca
octubre de 2019

OLACEFS
ORGANIZACIÓN LATINOAMERICANA
Y DEL CARIBE DE ENTIDADES
FISCALIZADORAS SUPERIORES
Nelson Shack Yalta
Contralor General de la República de Perú
Presidente de la OLACEFS.
Jorge Bermúdez Soto
Contralor General de la República de Chile
Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS
COMISIÓN TÉCNICA DE PRÁCTICAS
DE BUENA GOBERNANZA- CTPBG
Jesús Rodríguez
Auditor General de la Nación Argentina
Presidente CTPBG Miembros

Henry Lucas Ara Pérez
Contralor General de la República de Bolivia
Jorge Bermúdez Soto
Contralor General de la República de Chile
Marta Acosta Zuñiga
Contralora General de la República de Costa Rica
Gladys María Bejerano Portela
Contralora General de la República de Cuba
Pablo Celi de la Torre
Contralor General de la República de Ecuador
Edwin Humberto Salazar Jerez
Contralor General de Cuentas
de la República de Guatemala
Roy Pineda Castro
Presidente Tribunal Superior de Cuentas
de Honduras
María José Mejía García
Presidente Consejo Superior de la Contraloría
General de la República de Nicaragua David Rogelio Colmenares Páramo

Auditor Superior de la Federación de México
Camilo D. Benítez Aldana
Contralor General de la República de Paraguay
Nelson Shack Yalta
Contralor General de la República de Perú
Susana Díaz
Presidente Tribunal de Cuentas
de la República Oriental del Uruguay
Manuel Galindo Ballesteros
Contralor General de la República Bolivariana de
Venezuela
Miembros afiliados

Tribunal de Cuentas
de la Provincia de Buenos Aires , Argentina
Tribunal de Cuentas
de la Provincia de Santa Fe, Argentina
Contraloría General de Bogotá, Colombia

Manual de Buenas Prácticas
para la difusión de información a la ciudadanía
Se autoriza la reproducción total o parcial del presente documento,
siempre y cuando se cite la fuente.
Sello Editorial
Corporación Acción Ciudadana Colombia AC-Colombia
Primera edición
Octubre de 2019
ISBN 978-958-59790-0-0

Corporación Acción Ciudadana Colombia –AC-Colombia
Grupo de Investigadores
Luis Fernando Velásquez Leal
Director de Investigación
Sandra Liliana Sánchez Coca
Co-investigador
Nelson Rocha Sánchez
Diseño Editorial
Fotografías
Freepik
Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza – OLACEFS
Miriam Beatriz Insausti
Coordinación
*Las ideas expresadas en el presente documento sonresponsabilidad de los
autores y no comprometen la posición institucional de la Corporación
Acción Ciudadana Colombia–AC-Colombia ni de la Organización Latinoamericana
y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores – OLACEFS.
Para sugerencias y comentarios sobre el contenido del presente texto escribir a:
[email protected]
Bogotá, D.C. – Colombia
© 2019

[ 5 ]
Contenido
Introducción ………………………………………………………………
…………………………………………. 7
Capítulo 1 – Buenas prácticas para el reporte de información ……………………………………. 8
Estructura orgánica de la EFS ………………………………………………………………
………. 10
Elección de las máximas autoridades …………………………………………………………….. 11
Oferta de servicios ………………………………………………………………
……………………… 12
Recurso humano ………………………………………………………………
………………………… 13
Presupuesto ………………………………………………………………
………………………………. 14
Ejecución presupuestal ………………………………………………………………
……………….. 15
Estados financieros auditados ………………………………………………………………
……… 16
Plan anual de fiscalización ………………………………………………………………
……………. 17
Informes de Auditoría ………………………………………………………………
………………….. 18
Estudios sectoriales ………………………………………………………………
……………………. 19
Informe de Gestión ………………………………………………………………
……………………… 20
Capítulo 2 – Buenas prácticas de accesibilidad, navegabilidad y usabilidad …………………. 21
Identidad e información ………………………………………………………………
……………….. 23
Lenguaje y redacción ………………………………………………………………
………………….. 24
Búsqueda y búsqueda avanzada ………………………………………………………………
……. 25
Ayuda y preguntas frecuentes ………………………………………………………………
………. 26
Elementos multimedia ………………………………………………………………
…………………. 27
Facilidad de acceso ………………………………………………………………
…………………….. 28
Directorio de portales institucionales – EFS ………………………………………………………………
29

[ 6 ]
Presentación
l cumplirse 10 años de la Declaración de Asunción sobre los Principios de
la Rendición de Cuentas y tras impulsar de manera sistemática la mejora
en los niveles de acceso y disponibilidad de la información sobre la ges
–
tión institucional queremos compartir con las Entidades Fiscalizadoras
Superiores -EFS de América Latina y el Caribe miembros de la OLACEFS,
el primer Manual de Buenas Prácticas de las EFS para la Difusión de In
–
formación a la Ciudadanía.
En él están contenidas prácticas que muestran como las EFS han
logrado materializar su interés por mejorar la comunicación con partes in
–
teresadas y dar a conocer su gestión institucional a partir de los desafíos
identificados en el Índice de Disponibilidad de Información sobre la Ges
–
tión Institucional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores a la ciudada –
nía -IDIGI-EFS 2017 y en la evaluación intermedia realizada en 2018.
Este ejercicio de identificación de buenas prácticas regionales,
coordinado por la CTPBG, con el acompañamiento técnico y financiero
de la Corporación Acción Ciudadana Colombia -AC-Colombia demuestra
el esfuerzo de la OLACEFS por mejorar la gobernanza y la rendición de cuentas a la ciudadanía, como un aporte más al cumplimiento del Obje
–
tivo de Desarrollo Sostenible 16, meta 10.
Creemos que este manual brindará la oportunidad de apren
–
der de aquellas EFS que han logrado innovar en la forma de presentar la
información de su gestión, tender puentes entre soluciones empíricas
exitosas y el diseño de políticas y estrategias de comunicación externa. Esperamos que este material oriente el desarrollo de nuevas
formas de interrelación con diferentes públicos (entidades auditadas,
parlamentos, medios de comunicación, organizaciones civiles, acade
–
mia y ciudadanos) que, a partir de hacer uso de la información que pro –
ducen las EFS, podrán tener una mejor comprensión del valor y beneficio
de la fiscalización en la vida de los ciudadanos.
Lic. Jesús Rodríguez
Auditor General de la Nación de Argentina
Presidente de la Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza de la OLACEFS

[ 7 ]
Introducción
l Índice de Disponibilidad de Información a la Ciudadanía sobre la Gestión
Institucional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores -IDIGI-EFS ha
facilitado, desde su primera edición en 2017, que las EFS de la región
activen mecanismos institucionales para mejorar sus resultados. Es así
como se pasó de 51 puntos en 2017 a 74 en 2019. Este aumento de 23
puntos evidencia el interés de las EFS de América Latina y el Caribe por
facilitar el acceso a la información y el uso de los productos de fiscaliza
–
ción por parte de los ciudadanos.
Durante el proceso de acompañamiento realizado desde 2017
por la Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza -CTPBG de
la OLACEFS y AC-Colombia fue recurrente el interés de las EFS por co
–
nocer cómo sus pares reportan la información a fin de mejorar sus estra –
tegias. Motivados por este interés nos dimos a la tarea de realizar una
exploración detallada que permitiera hacer visibles aquellas prácticas
de reporte que, además de proveer información sustantiva brindaran al
ciudadano una experiencia exitosa en la búsqueda y comprensión de in
–
formación.
Para clasificar y documentar las mejores prácticas desarrolla
–
das partimos del siguiente concepto: “una buena práctica no es tan solo
una práctica que se define buena en sí misma, sino que es una práctica
que se ha demostrado que funciona bien y produce buenos resultados, y,
por lo tanto, se recomienda como modelo”
1.
1. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura – FAO.
Plantilla de Buenas Prácticas. Disponible en: http://www.fao.org/3/a-as547s.pdf
Recuperado 23 de mayo de 2019.
Este concepto aplicado al objeto de estudio, constituye el pun –
to de partida para identificar aquellas experiencias que por sus caracte –
rísticas puedan servir de guía para mejorar el acceso, la disponibilidad y
el uso de la información producidas por las EFS.
De manera específica, este manual aborda dos capítulos: El
primero muestra las buenas prácticas relacionadas con el reporte de
información sobre la estructura orgánica, la elección de las máximas
autoridades, la oferta de servicios a la ciudadanía y al sector público, el
recurso humano, el presupuesto y su ejecución, así como los informes
que producen tales como el plan anual de fiscalización, informes de au
–
ditoría, estudios sectoriales e informes de gestión. El segundo considera
aquellas buenas prácticas en materia de acceso, navegación y uso 2 de
los portales institucionales tales como identidad e información, lengua
–
je y redacción, búsqueda y búsqueda avanzada, ayuda y preguntas fre –
cuentes, elementos multimedia, y facilidades de acceso. herramientas
de ayuda y mecanismos de control y retroalimentación.
Esperamos con este manual de buenas prácticas proveer una
herramienta de apoyo para quienes asumen la responsabilidad de ge
–
nerar, aprobar, difundir la información y promocionar los productos de
fiscalización. De la misma manera, compartir la pluralidad de iniciativas
desarrolladas hasta el momento e impulsar aquellas buenas prácticas
como una forma de aprovechar las capacidades existentes en la región.
2. El concepto de accesibilidad se refiere a la capacidad de acceso a la web y a sus
contenidos por parte de todas las personas sin importar cualquier condición de
discapacidad; la navegabilidad se relaciona con la facilidad con que el usuario
puede desplazarse por todas las páginas del sitio web permitiéndole saber ¿dónde
está? ¿qué lugares del reconocer en todo momento los lugares que ; y la usabilidad
está relacionada con la rapidez, simplicidad y facilidad de búsqueda que agrega
claridad y elegancia a los diseños de los sitios web.

[ 8 ]
c APítuLO unO
Buenas prácticas para
el reporte de información

[ 9 ]
Síntesis de buenas prácticas para el reporte de información
Categoría de análisis Buena práctica Otras prácticas destacadas
Estructura orgánica Contraloría General de la República de Chile Auditoría General de la Nación de Argentina
Elección de máximas autoridades Tribunal de Cuentas de la República Oriental del Uruguay Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Oferta de servicios Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil Contraloría General de la República de Chile
Contraloría General de la República de Costa Rica
Contraloría General de la República de Colombia
Recurso humano Contraloría General de la República de Costa Rica Contraloría General de la República de Chile
Contraloría General de la República de Colombia
Presupuesto Oficina del Estado Libre Asociado de Puerto Rico Contraloría General del Estado de la República del Ecuador
Ejecución presupuestal Contraloría General de la República de Chile Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Tribunal superior de cuentas de la República de Honduras
Estados financieros auditados Auditoría Superior de la Federación de México Contraloría General de la República de Colombia
Plan anual de fiscalización Cámara de Cuentas de la República Dominicana Contraloría General de la República de Chile
Informes de Auditoría Contraloría General de la República del Perú Auditoría Superior de la Federación de México
Contraloría General de la República de Chile
Contraloría General de Cuentas de Guatemala
Auditoría General de la Nación de Argentina
Estudios sectoriales Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil Contraloría General de la República de Colombia
Contraloría General de la República de Perú
Contraloría General de la República de Chile
Informe de gestión Contraloría General de la República de Colombia Contraloría General de la República de Perú
Tribunal Superior de Cuentas de la República de Honduras
Auditoría Superior de la Federación de México

[ 10 ]
Descripción de la buena práctica
Presenta su estructura organizacional de manera
gráfica, representando la jerarquía y las líneas de
comunicación y coordinación entre las diferentes
áreas, tanto en el ámbito nacional como en el
regional. Incorpora la fotografía del funcionario a
cargo de cada área y dos enlaces a información más
detallada de su per fil, la funciones, atribuciones, el
organigrama interno de la respectiva área o unidad
y la agenda de trabajo. Efectividad
Se muestra de manera clara como funciona la
entidad. En tan solo dos enlaces el usuario puede
encontrar los niveles de autoridad e identificar el
área vinculada con el motivo del ingreso al sitio.
Posibilidades de réplica
Es muy fácil de adaptar. No requiere grandes
transformaciones en el diseño y arquitectura del
portal institucional.
Sostenibilidad
La claridad, actualización y vigencia de la estructura
y manual de funciones garantiza la sostenibilidad
de esta buena práctica.
Estructura orgánica de la EFS
Contraloría General de la República de Chile
Preguntas asociadas al IDGI-EFS: 4
Otras prácticas destacadas
Auditoría General de la Nación de Argentina
Brinda al usuario la posibilidad de realizar consultas
por gerencias, funciones, departamentos y cargos.
Elementos claves
1.
Automatización del organigrama.
2. Inclusión de la fotografía del funcionario
responsable, humanizando su labor y

acercándolo al ciudadano.
3. Incorporación de per fil del funcionario.
4. Detalle de las funciones del cargo.
5. Inclusión de la agenda en los cargos

de máxima jerarquía.

[ 11 ]
Descripción de la buena práctica
Presenta una síntesis de la norma constitucional que
regula la elección del Cuerpo de Ministros y explica los
requisitos para su designación, responsabilidades,
incompatibilidades para ejercer el cargo y circuns-
tancias en las que pueden ser destituidos.
Efectividad
Suministra un resumen que facilita la comprensión

por par te del lector sin necesidad de acudir a la
norma constitucional.
Elección de las máximas autoridades
Tribunal de Cuentas de la República Oriental del Uruguay
Preguntas asociadas al IDGI-EFS:11
Otras prácticas destacadas
Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Utiliza iconos como referentes visuales para mostrar
la forma de elección de sus máximas autoridades.
Posibilidades de réplica
Es muy fácil de adaptar. Requiere la elaboración
de una breve síntesis de la norma constitucional
o de las leyes que reglamentan la elección de las
máximas autoridades.
Sostenibilidad
La síntesis del marco normativo garantiza la fácil
comprensión y utilización de la información,
incrementando sus posibilidades de uso.
ELEMEn TOS CLA vES
1. Facilita verificar los pasos y requisitos para la elección de las máximas autoridades.
2. Relaciona las normas constitucionales a medida que presenta la síntesis de la información.

[ 12 ]
Descripción de la buena práctica
Brinda una amplia gama de ser vicios que van
desde el suministro de información básica sobre
los horarios de atención hasta la posibilidad de
consultar las cuentas electrónicas de las entidades;
del estado e información especializada de aquellas
obras auditadas que presentan indicios graves.,
entre otras.
Efectividad
Orienta al ciudadano sobre la forma de acceder a
los 65 tipos de ser vicios que ofrece, explicando de
manera detallada ¿en que consiste? ¿quiénes pueden
acceder ? ¿cuáles son los requisitos? y el tiempo de
respuesta estimado, además de brindar la posibilidad
de evaluar el ser vicio recibido.
Posibilidades de réplica
Es muy fácil de adaptar. No requiere grandes
transformaciones en el diseño y arquitectura del
portal institucional.
Sostenibilidad
La capacidad de respuesta de la entidad para
atender en tiempo y forma los ser vicios solicitados
garantiza la sostenibilidad de esta buena práctica.
Oferta de servicios
Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Preguntas asociadas al IDGI-EFS:13
Otras prácticas destacadas
Contraloría General de la República de Chile
• Diseño gráfico limpio, claro y fácil de usar
• Ofrece el ser vicio de consulta de los informes de la
cuenta pública nacional y regionales en distintos
formatos incluyendo videos resumen, y videos de
rendición de cuentas ante par tes interesadas.

Contraloría General de la República de Costa Rica
Presenta el catálogo de ser vicios por per fil de usuario
Contraloría General de la República de Colombia
Presenta un video explicativo del por tafolio de ser vicios
en lenguaje de señas.
ELEMEn TOS CLA vES
1. Facilidad de acceso al ubicar el
icono de ser vicios en la barra
principal de la página de inicio.
2. Presenta un catálogo que permite
la búsqueda de los ser vicios por
categorías y por orden alfabético.
3. Facilidad de acceso a los distintos
sistemas de información de la
entidad.

[ 13 ]
Descripción de la buena práctica
Presenta de manera detallada en la sección información
del personal: los máximos jerarcas con su respectiva hoja
de vida, el índice salarial y carrera profesional, el perfil de
puestos y competencias con sus respectivos manuales y
soportes legales, la cantidad y tipo de plazas o cargos, y
los funcionarios por género, la cantidad de funcionarios
profesionales, técnicos y administrativos por divisiones,
áreas y unidades, los funcionarios pensionados desde
2016 hasta la fecha, los tipos de horarios de trabajo, las

capacitaciones recibidas o impartidas por organismos
internacionales, las incapacidades, las vacaciones, las eva –
luación del personal en sus tres modelos de desempeño, las
dietas de Consejo de Docencia, las asesorías externas, los

informes de viajes al exterior y las modalidades no remune –
radas de servicio en la entidad.
Recurso humano
Contraloría General de la República de Costa Rica
Preguntas asociadas al IDGI-EFS: 5, 24 y 36
Otras prácticas destacadas
Contraloría General de la República de Chile
Muestra la asignación salarial de todos los funcionarios
en su valor real.
Contraloría General de la República de Colombia
Presenta las resoluciones de nombramiento del
personal, los concursos de méritos en detalle y las
demandas y fallos generados en el proceso.
Efectividad
La información disponible garantiza la transpa
–
rencia en la gestión del recurso humano y permite
que el ciudadano pueda formarse un juicio público

basado en información relevante, pertinente y
detallada.
Posibilidades de réplica
Es muy fácil de adaptar. No requiere grandes
transformaciones en el diseño y arquitectura
del portal institucional.
Sostenibilidad
La capacidad de la entidad en mantener actua
–
lizada la información garantiza la sostenibilidad
de esta buena práctica.
ELEMEn
TOS CLA vES
1. Rotulado que facilita la rápida
ubicación de la información.
2. Toda la información se encuentra
en un mismo enlace, es decir
que el usuario tan solo tiene que
desplazarse en forma vertical.
3. Los archivos sopor tes pueden ser
consultados en distintos formatos.
4. Muestra tablas con información
consolidada.
5. Realiza cruces entre la información
repor tada que facilita el análisis por
par te del lector.

[ 14 ]
Descripción de la buena práctica
Presenta el presupuesto en un documento explica-
tivo que desglosa el origen de los recursos y la
asignación por costos operacionales comparados
con el año inmediatamente anterior. La información
sir ve de sopor te para la solicitud de recursos ante
la Cámara de Representantes.
Efectividad
Justifica el monto de los recursos solicitados
mostrando las situaciones más relevantes
encontradas durante la labor fiscalizadora y
las necesidades del control frente a nuevas
necesidades como por ejemplo las inversiones
destinadas a la reconstrucción por efectos del
Huracán María.
Posibilidades de réplica
Es muy fácil de adaptar en la medida en que
las EFS incorporen las debidas explicaciones y
justificaciones sobre el presupuesto aprobado
y sus posteriores modificaciones. Da mayor
transparencia y brinda la posibilidad de que los
ciudadanos reconozcan el valor y beneficio de la
fiscalización.
Sostenibilidad
La publicación de información explicativa y
justificativa del presupuesto y sus modificaciones
expresada en un lenguaje comprensible garantiza
su sostenibilidad.
Presupuesto
Oficina del Contralor del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
Preguntas asociadas al IDGI-EFS: 31 a 35 y 39
Otras prácticas destacadas
Contraloría General del Estado
de la República de Ecuador

• Presenta mes a mes, desde 2015 hasta la fecha,
el presupuesto, indicando el monto total anual
y el porcentaje de gestión cumplida.
• Presenta un enlace que permite ver el desagre-
gado del mes y otro enlace que muestra el
desagregado del año anterior para que el
usuario pueda realizar las comparaciones.
ELEMEn TOS CLA vES
1. Los valores numéricos están acompañados
por una explicación textual.
2. Transparencia en la presentación de los
resultados de la ejecución presupuestal
contrastados con los logros de
fiscalización.
3. Apoyo en ayudas gráficas.
4. Uso de sopor tes visuales para dar
información y/o hacer más claro el
documento.
estado Libre asociado de Puerto ricooficina del Contralor
Presupuesto
2018-2019

[ 15 ]
Descripción de la buena práctica
Presenta el presupuesto vigente en comparación
con el presupuesto de la nación, los gastos
realizados en el ámbito regional, así como la
caracterización de los ingresos y el presupuesto
disponible a la fecha. Además, muestra la forma
como se ha gastado el presupuesto en materia
de personal, bienes y ser vicios de consumo,
inversión, adquisición de ser vicios no financieros
y transferencias corrientes. Pone a disposición
la información en detalle sobre los viajes
institucionales de los funcionarios de la entidad y
los traslados realizados por el Contralor General.
Ejecución presupuestal
Contraloría General de la República de Chile
Preguntas asociadas al IDGI-EFS: 31, 33, 34, 35
Otras prácticas destacadas
Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil.
Publica la ejecución presupuestal mes a mes.
Contraloría General de la República de Colombia.
Presenta un repor te de operaciones recíprocas de
manera trimestral.
Tribunal Superior de Cuentas de la República de
Honduras.
Presenta la ejecución presupuestal de manera
detallada en el por tal institucional del Estado de
Honduras.

Efectividad
La disponibilidad del estado de la ejecución
presu-puestal garantiza la transparencia de

la entidad.
Posibilidades de réplica
Es muy fácil de adaptar. No requiere grandes
transformaciones en el diseño y arquitectura
del portal institucional.
Sostenibilidad
La disponibilidad de información actualizada
garantiza su sostenibilidad.
ELEMEn TOS CLA vES
1. El uso de tablas y gráficas ayudan

a la comprensión de la información.
2. Presentación de información relevante
y de interés común para el ciudadano.
3. Brinda un espacio de interacción con el
ciudadano para mejorar la calidad de la
información

[ 16 ]
Descripción de la buena práctica
Presenta los estados financieros mes a mes y al
finalizar el año un informe de evaluación realizado
por auditores independientes.
Sostenibilidad
La frecuencia con que se realicen las auditorías
independientes en cumplimiento de las recomen-
daciones de la ISSAI 12 “EL valor y beneficio de las
Entidades Fiscalizadoras Superiores – Marcando la
diferencia en la vida de los ciudadanos” garantiza la
sostenibilidad de esta buena práctica. Efectividad
Conocer la opinión externa de auditores inde-
pendientes contribuye a la generación de confianza
y permite a la EFS mostrar su gestión, su rendición
de cuentas y su proceso de evaluación.
Posibilidades de réplica
Es fácil de aplicar. Hacerlo se convier te en el mejor
ejemplo para que todas las entidades del Estado
muestren sus informes de auditoría o evaluaciones
ex ternas.
Estados financieros auditados
Auditoría Superior de la Federación de México
Preguntas asociadas al IDGI-EFS: 41
Otras prácticas destacadas
Contraloría General

de la República de Colombia
• Presenta brevemente una explicación de la entidad
competente para realizar el control de su gestión.
• Presenta diferentes informes de auditoría regular
y especial
ELEMEn TOS CLA vES
1. Regularidad en la presentación de los
estados financieros y de las evaluaciones
independientes.
2. Ubicación de la información en un lugar
estratégico.

[ 17 ]
Descripción de la buena práctica
Presenta las consideraciones sobre las cuales se
enfocará la labor de control. Revela de manera
detallada el protocolo para la formulación del Plan, el
cual se basa en la aplicación de los procedimientos
establecidos en la Guía para Elaborar el Plan de
Auditoría. Manifiesta los criterios que llevaron a
seleccionar las entidades a auditar y presenta en una
matriz información clave para el seguimiento y control
de la ejecución del plan de auditorías tales como:
sector al que per tenece la institución, nombre de la
entidad, presupuesto a auditar, tipo de fiscalización a
realizar, cantidad de días estimados para la realización
de la auditoría, cantidad de auditores por rango que
par ticiparán y trimestre previsto para su ejecución.
Efectividad
La información suministrada precisa sobre
aspectos importantes de la fiscalización
institucional que permite la transparencia de la
labor de control, ampliando las posibilidades para
el control social y el escrutinio público.
Posibilidades de réplica
Fácil de replicar, salvo en aquellos casos en que
existan limitaciones legales para hacer públicos los
detalles del Plan Anual de Fiscalización.
Sostenibilidad
Disponer de una guía basada en criterios técnicos
para la formulación del plan anual de fiscalización
además de hacer transparente su formulación,
garantiza la sostenibilidad de esta buena práctica.
Plan anual de fiscalización
Cámara de Cuentas de República Dominicana
Preguntas asociadas al IDGI-EFS:49 a 54
Otras prácticas destacadas
Contraloría General de la República de Chile
Elabora un documento divulgativo sobre las
prioridades nacionales de fiscalización.
ELEMEn TOS CLA vES
1. Facilidad de acceso al documento en el
portal institucional.
2. Disponer de protocolos internos que
reducen el nivel de discrecionalidad
en la formulación del Plan Anual de
Fiscalización.
3. Claridad con que se presenta la
información.

[ 18 ]
Descripción de la buena práctica
Dispone de un sistema de búsqueda avanzada por
palabra clave, entidad auditada, región, persona
con presunta responsabilidad, tipo o ser vicio de
control, sector, periodo de la auditoría y fecha de
publicación. Además, presenta un consolidado
estadístico que muestra el número de personas
sancionadas, informes emitidos por región,
número de funcionarios sancionados por tipo de
responsabilidad y por entidad, así como un informe
de ser vicios de control visitados por región y un
listado de los informes publicados recientemente.
De igual manera presenta una ficha resumen con
la información más relevante del proceso auditor
para cada informe.
Efectividad
El buscador para la consulta de los informes de
auditoría permite un acceso rápido, ilustrativo y
sustantivo a la información más relevante, además
de permitir al público hacerse una idea clara de
los resultados de la fiscalización a par tir de la
obser vación de la ficha resumen.
Posibilidades de réplica
Es muy fácil de adaptar considerando que la mayoría
de las EFS cuentan con buscadores. Para tal efecto
es necesario definir los criterios y presentar las
estadísticas más relevantes.
Sostenibilidad
La disponibilidad de información actualizada sobre
los informes de auditoría garantiza la sostenibilidad
de esta buena práctica.
Informes de Auditoría
Contraloría General de la República del Perú
Preguntas asociadas al IDGI-EFS: 12, 47 y 54
Auditoría Superior de la Federación de México
• Presenta múltiples opciones de búsqueda de los
informes.
• Presenta un video tutorial sobre el sistema
público de auditorías que explica cómo acceder
a los informes.
Contraloría General de la República de Chile
• Los resúmenes de la auditoría presentan
información sustantiva sobre el proceso.
• Presenta el documento de auditoría y otros
informes vinculados.
• Los informes de auditoría son claros, cor tos y
fáciles de comprender.
Contraloría General de Cuentas de Guatemala
• El sistema de búsqueda permite la consulta de los
informes de auditoría por entidad denunciada.
• Presenta un video explicativo con los resultados
de la gestión auditora del año anterior.
• Publica resultados consolidados de las
auditorías realizadas por semestre indicando
entidad, número de denuncias y sanciones con
su respectivo monto.
Auditoría General de la Nación de Argentina
• Presenta videos explicativos de los informes de
auditoría más relevantes del país.
ELEMEn TOS CLA vES
1. Óptimo motor de búsqueda.
2. Simplicidad en la presentación de las opciones
de búsqueda.
3. Ingreso efectivo a los informes y fichas de
resumen.

[ 19 ]
Descripción de la buena práctica
Presenta una síntesis de la norma constitucional que
regula la elección del Cuerpo de Ministros y explica los
requisitos para su designación, responsabilidades,
incompatibilidades para ejercer el cargo y circuns-
tancias en las que pueden ser destituidos.
Estudios sectoriales
Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Preguntas asociadas al IDGI-EFS: 12, 47 y 54
Otras prácticas destacadas
Contraloría General de la República de Colombia
• Presenta sus análisis sectoriales y de política
pública por clasificación temática que orienta al
ciudadano en su búsqueda.
Contraloría General de la República de Perú
• Diseña operativos de control que incorporan
estudios sectoriales sobre el proceso de
reconstrucción.
• Agrupa en una sola sección toda la información
relacionada con esta prioridad nacional.
Contraloría General de la República de Chile
• Presenta un resumen ejecutivo que hace par te
integral del estudio o informe sectorial.
Efectividad
La calidad del resumen y el orden en que se
presenta la información permiten al usuarios
ahorrar tiempo y acceder fácilmente a su
contenido, además de brindar una perspectiva
desde la fiscalización.
Posibilidades de réplica
Puede replicarse con facilidad en aquellas
EFS que realizan estudios sectoriales.
Sostenibilidad
Producir estudios sectoriales en temas
relevantes, opor tunos y de fácil acceso a par-
tes interesadas garantiza la sostenibilidad de
esta buena práctica.
ELEMEn TOS CLA vES
1. Orden y claridad en la presentación de la
información.
2. Disponibilidad de los informes en varios
idiomas.
3. Presenta un resumen explicativo del
contenido del informe.

[ 20 ]
Descripción de la buena práctica
Junto con el informe de gestión presenta un
resumen ejecutivo que muestra la ejecución de
auditorías en relación con la planificación, tanto
en término de cantidad de auditorías como en
los montos auditados. También presenta los
beneficios del control del año inmediatamente
anterior tanto en ahorros como en recuperaciones.
Una síntesis y número de hallazgos, así como el
análisis de aquellos casos que más impactan la
gestión pública, brindando al lector la posibilidad de
comprender rápidamente cuáles son los sectores
más afectados por la corrupción o malos manejos.
Efectividad
Presentar un resumen claro sobre la gestión de la
EFS que permite al lector conocer los principales
desarrollos y el impacto logrado, además de
motivarlo a adentrarse en el informe completo.
Posibilidades de réplica
Puede replicarse con facilidad ya que todas las EFS
producen esta información.
Sostenibilidad
La disponibilidad del informe completo garantiza la
sostenibilidad de esta práctica por cuanto el lector
puede consultar el documento original como fuente
primaria sin que el resumen ejecutivo le reste
protagonismo.
Informe de Gestión
Contraloría General de la República de Colombia
Preguntas asociadas al IDGI-EFS: 42, 43, 44, 68, 69, 70
ELEMEn TOS CLA vES
1. Presenta en el mismo sitio
el informe completo y su
resumen ejecutivo.
2. Uso de un lenguaje claro.
3. Presenta en términos
monetarios los beneficios
de la fiscalización.
Otras prácticas destacadas
Contraloría General de la República de Perú
• Presenta informes semestrales de gestión y un informe de
memoria institucional anual.
Tribunal Superior de Cuentas de la República de Honduras
• Hace uso de recursos gráficos.
• Comunica los resultados de su gestión en cifras.
Auditoría Superior de la Federación de México
• Alta calidad técnica para mostrar la revisión y fiscalización
de la cuenta pública.

[ 21 ]
c APítuLO DOS
Buenas prácticas
de acceso, navegación
y uso de los portales
institucionales

[ 22 ]
Síntesis de buenas prácticas de acceso, navegación y uso de los portales institucionales
Categoría de análisisBuena práctica Otras prácticas destacadas
Identidad e información Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil Cámara de Cuentas de la República Dominicana
Contraloría General de la República de Panamá
Lenguaje y redacción Contraloría General de la República de Colombia Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Búsqueda y búsqueda avanzada Contraloría General del Estado de Ecuador Auditoría Superior de la Federación de México
Auditoría General de la Nación de Argentina
Ayuda y preguntas frecuentes Auditoría General de Belice Oficina del Contralor del Estado Libre de Puerto Rico
Auditoría Superior de la Federación de México
Facilidad de acceso Cámara de Cuentas de República Dominicana Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Contraloría General de la República de Costa Rica
Contraloría General del Estado de Ecuador

[ 23 ]
Descripción de la buena práctica
Diseño ordenado y limpio que facilita la experiencia
del usuario. El logo de la entidad se ubica en
el mismo lugar dentro de sus páginas internas
estandarizando su imagen corporativa. Provee un
motor de búsqueda interno en todas las páginas.
Presenta la política de protección de datos, las
condiciones y términos de uso del por tal además
de proveer un catálogo de accesibilidad. Efectividad
El diseño de la página apor ta a la facilidad de uso.
Posibilidades de réplica
Es fácil de replicar considerando que no requiere
de desarrollos tecnológicos especiales.
Sostenibilidad
Disponer de una política de protección de datos
genera confianza en el usuario garantizando la
sostenibilidad del uso de los ser vicios brindados en
el por tal.
Identidad e información

Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Elementos claves
1. Diseño limpio y claro
2. Existencia de una política de protección
de datos
3. Presentación de términos y condiciones
del uso del portal
Otras prácticas destacadas
Cámara de Cuentas de la República Dominicana
• Facilidad de navegación.
• Presenta los términos de uso del por tal y muestra su política de privacidad y seguridad.
Contraloría General de la República de Panamá
• Presenta su declaración de privacidad incluyendo las condiciones de uso del por tal institucional.

[ 24 ]
Descripción de la buena práctica
Presenta en sus documentos, ar tículos, noticias y
otros documentos información clara sobre fuentes,
fecha de creación y de revisión. Dispone de un glosario
que explica los términos más usados en el ámbito de la
fiscalización clasificándolos por sector, categorías y
fuentes. Emplea un lenguaje comprensible y cercano
al usuario en la formulación de enlaces y rótulos.
Efectividad
El usuario cuenta con información de referencia
clara sobre los documentos consultados. Los
enlaces y rotulados facilitan que el usuario pueda
encontrar la información con facilidad.
Lenguaje y redacción
Contraloría General de la República de Colombia
Posibilidades de réplica
Es fácil de aplicar.
Sostenibilidad
Disponer de una política capaz de garantizar
la mejor experiencia a los usuarios facilita la
sostenibilidad de esta buena práctica.
ELEMEn TOS CLA vES
1. Referencias claras en los documentos
2. Presenta un glosario de términos
3. Presenta una política de lenguaje
comprensible.
Otras prácticas destacadas
Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Presenta en la sección “control y fiscalización”
un glosario de términos que facilita la
comprensión de sus informes.

[ 25 ]
Descripción de la buena práctica
Dispone de un motor de búsqueda interno que permite
al usuario consultar información por términos exactos
o similares. Corrige errores de digitación y presenta
alternativas para que el usuario pueda encontrar lo que
busca.
Efectividad
Pérmite la consulta rápida de la información por par te del
usuario.
Posibilidades de réplica
Es fácil de aplicar.
Búsqueda y búsqueda avanzada
Contraloría General del Estado de Ecuador
Sostenibilidad
El uso de herramientas de búsqueda de última
tecnología permite la sostenibilidad de esta
buena práctica.
Otras prácticas destacadas
Auditoría Superior de la Federación de México
Dispone de un motor de búsqueda con opción
indagar al interior del por tal o a través de google.
Auditoría General de la Nación de Argentina
Brinda instrucciones de uso del buscador que
orienta de mejor manera al usuario. ELEMEnTOS CLA vES
1. Ubicación del buscador en la par te
superior derecha de todas las
páginas del portal.
2. Facilidad de ingreso de frases
completas en el cajón de búsqueda.
3. Corrección de errores de digitación
y or tográficos.
Created by shashank singh
fr om the Noun Pr oject
( Página web no disponible al momento del diseño de este documento )

[ 26 ]
Descripción de la buena práctica
Brinda en la sección de ayuda y preguntas frecuentes
información relevante y útil al usuario sobre el
funcionamiento del control, que incluye el quehacer
institucional, la financiación y su alcance, así como las
restricciones legales de disponibilidad de información.
La sección está redactada de manera clara.
Posibilidades de réplica
Es fácil de aplicar.
Ayuda y preguntas frecuentes
Auditoría General de Belice
Otras prácticas destacadas
Oficina del Contralor del Estado
Libre de Puerto Rico
• En la sección preguntas frecuentes presenta
información sustantiva del quehacer institucional.
Auditoría Superior de la Federación de México
• Considera las expectativas de los usuarios al
construir la lista de preguntas frecuentes.
• Respuestas concisas y claras.
Efectividad
La presentación de la información invita al
usuario a conocer más sobre la institución.
Sostenibilidad
El análisis permanente entre las necesidades
del usuario, las dinámicas del control y su
relación con otras entidades del Estado
garantizan la sostenibilidad de esta buena
práctica.
ELEMEn TOS CLA vES
1. Análisis de las expectativas del usuario.
2. Información explicativa relevante para el
usuario.
3. Retroalimentación sobre la experiencia de uso.

[ 27 ]
Descripción de la buena práctica
Dispone de videos de las sesiones ordinarias
del Colegio de Auditores Generales con sus
respectivas transcripciones taquigráficas que
permiten dar a conocer los resultados de los
informes de auditoría.
Efectividad
Permite al público conocer de primera mano
información clave sobre los resultados de la
fiscalización.
Posibilidades de réplica
Es fácil de aplicar.
Elementos multimedia
Auditoría General de la Nación de Argentina
ELEMEn TOS CLA vES
1. Subtitulado.
2. Alternativas de transcripción Textual.
3. Resolución de alta calidad.
Sostenibilidad
La institucionalización de estrategias divul-
gativas a través de videos y transcripciones
taquigráficas garantiza la sostenibilidad.
Otras prácticas destacadas
Contraloría General de la República de Chile
Claridad en la presentación del material
audiovisual
Contraloría General de Costa Rica
Utiliza animaciones en la producción

[ 28 ]
Descripción de la buena práctica
Incorpora un ícono de accesibilidad con
opciones tales como contraste, tamaño
de letra, escala de grises y de navegación
a través de teclado. Presenta la opción
de consultar la información en inglés,
francés, portugués y español.
Efectividad
Amplia las posibilidades de consulta,
al garantizar el acceso a personas con
limitaciones visuales o idiomáticas.
Sostenibilidad
La adopción progresiva de estándares
internacionales de accesibilidad garantiza
la sostenibilidad de esta buena práctica.
Facilidad de acceso
Cámara de Cuentas de República Dominicana
ELEMEn TOS CLA vES
1. Incorporación de criterios de
accesibilidad en el diseño de la
página
2. Iconos de accesibilidad visible y
fáciles de usar.
Posibilidades de réplica
Es fácil de aplicar.
Otras prácticas destacadas
Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Presenta la norma de accesibilidad del estado
brasilero.
Contraloría General de la República de Costa Rica
Evalúa la usabilidad del por tal a través de una
encuesta.
Contraloría General del Estado del Ecuador
Utiliza el recurso de lenguaje de señas en el video
institucional. Nota para diseño: Ingresar en el icono
oreja en la par te superior derecha.

[ 29 ]
Directorio de portales institucionales – EFS
Entidad Fiscalizadora Superior El Portal Institucional
Auditoría General de la nación de Argentina
http://www.agn.gov.ar
Auditoría General de Belice http://www.audit.gov.bz
Contraloría General del Estado Plurianual de Boliva http://www.contraloria.gob.bo
Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil http://portal.tcu.gov.br
Contraloría General de la República de Chile http://www.contraloria.cl
Contraloría General de la República de Colombia http://www.contraloria.gov.co
Contraloría General de la República de Costa Rica https://www.cgr.go.cr
Contraloría General de la República de Cuba http://www.contraloria.cu
Contraloría General de Curazao http://www.rekenkamercuracao.cw
Contraloría General del Estado de Ecuador http://www.contraloria.gob.ec
Corte de Cuentas de El Salvador http://www.cortedecuentas.gob.sv
Contraloría General de Cuentas de Guatemala http://www.contraloria.gob.gt
Tribunal Superior de Cuentas de la República de Honduras http://www.tsc.gob.hn
Auditoría Superior de la Federación de México http://www.asf.gob.mx
Contraloría General de la República de nicaragua https://www.cgr.gob.ni
Contraloría General de la República de Panamá https://www.contraloria.gob.pa
Contraloría General de la República de Paraguay http://www.contraloria.gov.py
Contraloría General de la República de Perú http://www.contraloria.gob.pe
Oficina del Contralor del Estado Libre Asociado de Puerto Rico https://www.ocpr.gov.pr
Cámara de Cuentas de la República Dominicana https://www.camaradecuentas.gob.do
Tribunal de Cuentas de la República Oriental del Uruguay http://www.tcr.gub.uy
Contraloría General de la República Bolivariana de v enezuelahttp://www.cgr.gob.ve

[ 30 ]
Equipo de investigación
Luis Fernando v elásquez Leal
Consultor internacional. Ha participado por
más de 20 años en el diseño y ejecución
de estrategias institucionales y sociales
para el fortalecimiento de la participación
ciudadana en el control fiscal y la rendición
de cuentas en América Latina, financiados
por la Agencia alemana de Cooperación Técnica- GIZ, el Banco Mundial
y el BID en apoyo a la Organización Latinoamericana y del Caribe de
Entidades Fiscalizadoras Superiores –OLACEFS, y la Organización
Centroamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
– OCCEFS. Ha desarrollado metodologías y pedagogías para el ejercicio
del buen gobierno, además del diseño y ejecución de programas
innovadores en el campo del desarrollo humano en contextos de alta
complejidad social y política.
Actualmente se desempeña como director ejecutivo de la
Corporación Acción Ciudadana Colombia – AC-Colombia, organización
civil, que trabaja en la promoción y consolidación de la democracia
impulsando el desarrollo de iniciativas en temas relacionados con
derechos humanos; cultura de paz y reconciliación; y desarrollo social
sostenible en Colombia; y a nivel internacional en la promoción de la
buena gobernanza y relaciones de cooperación entre la ciudadanía y las
Entidades Fiscalizadoras Superiores. [email protected]
Sandra Liliana Sánchez Coca
Consultora Internacional. Ha participado
en el diseño, implementación y evalua
–
ción de políticas públicas con perspec –
tiva poblacional – diferencial y enfoque
de derechos. Como coordinadora técni
–
ca de AC-Colombia ha liderado el acom –
pañamiento social a comunidades en situación de vulnerabili –
dad, desplazamiento forzado y en proceso de reincorporación.
En el ámbito internacional participó como co-investigado –
ra del proyecto GIZ-OLACEFS para el fortalecimiento de la OLACE –
FS en el tema “Oportunidades para el fortalecimiento de los siste –
mas de fiscalización y rendición de cuentas en la implementación
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS financiado por la
GIZ. Actualmente se desempeña como investigadora en el marco
del convenio de cooperación suscrito entre AC-Colombia y la OLA
–
CEFS para fortalecer la gobernanza en América Latina y el Caribe.
2015-2019. [email protected]