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14th Feb 2022

SINTESIS DE LA OPINION SOBRE EL
DESEMPEÑO DE LA OLACEFS EN LOS
CURSOS VIRTUALES

1
Contenido

RESUMEN EJE CUT IVO ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………… 2
INTRODUCCI ÓN ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. 4
1. ALCANCE Y ENFOQ UE. ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………… 6
2. ANÁLISIS DE LOS COMPONENTES DE LA DOTACIÓN . ………………………….. …………………… 9
2.1 Productos y Beneficios Esperados del Proyecto. ………………………….. …………………………. 10
3. OBSERVACIONES ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………. 11
3.1 Curso “Audit oría a los Pro ces os de Adqu isicion es” ………………………….. ………………………. 13
3.2 Curso “Auditoría a las Asociaciones Público Privadas” ………………………….. ………………….. 14
3.3 Curso “Auditoría Basada en Riesgos” ………………………….. ………………………….. …………….. 15
3.4 Curso “Auditoría Forense» ………………………….. ………………………….. ………………………….. .. 16
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ………………………….. ………………………….. ………… 18
4.1 Co nclusion es: ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………….. 18
4.2 Recomendaciones: ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………….. 19
5. ANEXOS ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. … 20
Ane xo No. 1: Anteceden tes del Proyecto …………………………… ………………………….. …………………. 20
Anexo No. 2: Procedimiento para la recolección de Opinión de los participantes en los Cursos
Virtuales de la OLACEFS. ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………. 20
Anexo No. 3: Informe Final del Proyecto “Fortalecimiento Institucional de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores de los Países Andinos”. ………………………….. ………………………….. ……. 20
Anexo No. 4: Informe de Cursos Virtuales Realizados “Proyecto Fortalecimiento Institucional de
las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los País es Andinos”. ………………………….. …………….. 20
Anexo No. 5: Cuestionario de Evaluación del Impacto de los Cursos Virtuales OLACEFS. ……….. 20
Anexo No. 6. Tutores seleccionados. ………………………….. ………………………….. ………………………. 20

2
RESUMEN E JE C UT IVO

Es te traba jo con sis te en un informe de opinión sobre los Curs os virtuales OLA CEFS
que surgieron del Proyecto de fortaleci m ien to ins titucio na l de la s EFS de los pa íses
and inos, finan ciad o po r el Banco Mund ial, a tra vés de l conven io de dona ción TF-0941 36;
con el ob jetivo de evaluar la ejec ución e identificar las fortalezas y oportu nidade s de
m ejora que faciliten su sosten ibilidad, sin abord ar los tema s de ejecución finan ciera y/o
presupuestaria.
Lo s cursos virtua les a evaluar son: «Au ditoría Forens e», «Au ditor ía a los Pro ces os de
Ad qui sicion es «, «Au ditoría Ba sa da en Ri es gos» y «Au ditoría a las As ociacio nes
Públi co-Pr iva das». Dicha evaluación se realizó tom ando en cuenta las perce pcione s de
los pa rtic ipan tes, el Informe Final del Proyecto “Fortalecimiento Institucional de las
Entidades Fiscalizadoras Superiores de los Países Andinos” y el Informe de Cursos
Virtuales Realizados . El levantamiento de las percepciones de los participantes se realizó a
través de l dise ño de un ins trume nto que contiene cinco (5) t óp icos gene rales: Co nte xto,
Di se ño, Produ cción, Pue sta en m archa y el Desa rrollo y fina lización .
Se utiliz aron pa ra el proc esa m iento y análisis de la inf orma ción o bte nida mé todos
cua litativ os. Sabiendo que d urante el período comprendido entre los años 2012 y 2014 l a
poblaci ón t otal de participantes en estos cursos fue de 244 y tomando en cuenta las
variables de país y sexo se realizó una selección aleatoria de 84 participantes de los
diferent es c ursos como muestra final.

Se informó sob re el proc eso a todos los selecci onado s y f ue re alizad a la labo r de en vío y
seguim iento de los cue sti ona rios; aun así, da das las caract erístic as de este enfoque , los
re sultado s pres en tado s no pu eden s er gene ral izado s al total de la pob lación que pa rtic ipó
de l pro gra m a de capa citació n; deb ido a que, finalizado el plazo estableci do en el
cro no grama de tra ba jo, solo se rec ibieron 42 cue sti ona rios c omp letado s, esto es, el 50 %
de la mu estra de fini da, lo que refleja una reducción en el nivel de confianza en relación al
horizonte inicial que era de un 95%.

Uti lizand o un enfoque c ua litativo, se ana lizaron los datos y se pre sen taron los res ultados
de l desarrollo y fi nalización de este pro gra m a, tomando com o paráme tro los cin co (5)
tóp icos generales evaluados, med ian te cuad ros res úme nes y grá ficos c ome ntados.
Vie ndo los res ultado s mo str ado s, los criterios Pro ducción y Pue sta en ma rcha han sido
los m ejores valora do s po r los pa rtic ipantes con 88 % y 89 % res pecti vamen te.

Por su parte, solo un 76% percibi ó el criterio de sarrollo y fina lizació n como mu y
alto/ alto, eviden cia ndo oportu nidade s de me jora en los gra do s ni alto ni ba jo
(ac eptable) con un 17 % y un 7% en Bajo/M uy ba jo.

3

A pa rtir de los re sultad os aquí planteado s se de staca que el progra m a de Cursos Vi rtuales
pu do satisfacer una dem anda y un a ne cesida d de forma ción imp orta nte pa ra las EFS
be ne ficiarias y a l analizar los Componentes de la Donación se evidencia que los objetivos
del proyecto han sido logrados. Ya que fueron realizadas las actividades y se cuenta con
cada uno de los productos y beneficios esperados.

Lue go de ana lizar los res ultado s y c on clusio ne s de l pre sen te estud io, se plantea la
ne cesidad de seguir fortal ecie ndo las capa cidade s en las perso nas que ha n partic ipad o
en este progra m a, a través de los diferen tes fo ros con los que cuenta el CCC y agre gan do
nue vos tema s de interés tanto pa ra las EFS com o pa ra sus colabora do res.

4
INTRODUCCI Ó N

En cump lim ien to de l Acue rdo N° 11 00/05/20 14 de la LIX Reun ión del Co nsejo Directi vo de
la OLACEFS, re alizado en Bueno s Ai res, Argen tina, el 23 de ma yo de 2014 , med iante el
cua l se de cid ió que el tema y el alca nce de la Aud itoría de Gesti ón a la OLACEFS del año
actua l, se asigna a la Cá mara de Cu en tas de la Re púb lica Do minic an a, en su calidad de
Aud itor de Gesti ón de la Or gan izació n, de acue rdo a la Res oluc ión 15 /201 3/AG de la XX III
As am blea General Ordinaria , la re alización de un Informe de Opinión con el tem a
pro puesto: Cursos virtu ales OLACEFS y el alca nce de fini do: Cursos que surg ieron de l
Pro yecto de f ortal ecimiento ins tituciona l de las EFS de los pa íses and inos, finan ciado po r
el Ban co Mund ial, a tra vés del con venio de donación TF-094 136. Hacie ndo énfasis en
la percepción de los pa rtic ipan tes y las en tidade s a las que perte ne cen , sin abo rdar los
tema s de ejec ución finan ciera y/o presupuestaria.

El ob jetivo general de este tra bajo es elaborar un informe de opinión sobre el de sarrollo
de los Cursos Vi rtua les que surgieron del Pro yecto de Fo rtaleci m iento Instit uciona l de las
EFS de los P aíses And ino s, de rivado s de l Acue rdo entre el Banco Mu nd ial y la
OLACEFS (TF-09 4136 ). Como objetivos específicos se pretende identificar las fortalezas
y oportunidades de mejoras que faciliten reforzar la sostenibilidad de estos cursos,
tomando como punto de partida el “ Informe Final del Proyecto” y el “ Informe de Cursos
Virtuales Realizad os” , contrastándolos con las percepciones de los participantes.

De ntro de las acti vidades de este pro yecto se i m pulsó el cum plim iento de tres ind icado res
de de semp eño : a) Ejec ución de un curso virtu al com o curso piloto, b) Ejec ución de al
me nos tres de los cursos diseñ ado s y c) Co ntar con no m eno s de 50 partic ipa ntes en cada
uno de los cursos dise ña do s. Si guiendo una me todo logía ba sada en el ap re ndizaje en un
en torno virtual , a tra vés de l uso de la plata forma tecnológica Mood le, caract erizad a po r
ser activ a, reflexiva , autóno ma, colabo rati va e inte ractiv a.

Lo s cursos incl uyeron un tutor, quien les acompañ ó du ran te todo el proc eso de
ap re ndizaje, aclar and o duda s, orien tan do el c on tenido temático pa ra el desarrollo de las
acti vidade s propue stas y gene ra nd o la mo tivación en forma pe rm anen te.

El dise ño y elabo ra ción de los cursos y s us contenidos involucró un con junto de
espe cialist as temá ticos, pe rtenecie ntes a las EFS de los países and inos y a la
Uni versida d de Concepción (EDU C) de Chile .

5
De m ane ra gene ral, la imp lem en tación digital de los cursos fue de sarrollada po r la
Uni versida d de Co ncepción de Chile (firm a c on sultora a cargo de l Comp one nte No .1 de l
Pro yecto) en el A ula Vi rtua l (Pla taform a Tecno lógica) de la OLACEFS, re alizad a en un
servidor de la EFS Perú po r el Sr. Jorge Peralta Nelson (consultor a cargo de l
Comp one nte No . 2 de l Pro yecto (Anexo No. 3). Asi m ismo , se actualizó el m aterial
académ ico de los cursos virtua les, a tra vés de los servicios de una con sultora con trat ad a
po r el Banco Mund ial.
Producto de estas consultorías s e diseñó un programa de capacitación para cada curso,
incluyendo los contenidos temáticos necesarios para alcanzar los objetivos generales y
específicos identificados en cada uno de ellos.

Es im po rtante destacar com o a pesar de la dist ancia en tre el pa ís a cargo de la ejecución
técnica de los cursos (Perú) y el pa ís responsable de este informe (Repúb lica
Dom ini cana); con tamo s c on el apo yo y la colabo ración de la Co ntral oría Gene ral de la
Repúb lica (CGR) de Perú y t odo el pe rsona l repres entante del Co m ité de Crea ción de
Ca pacidade s (CCC) , por lo que damo s constan cia de gratit ud y rec ono cim iento.

6
1. A LC A NCE Y E N FOQ U E .

Bajo el com po nen te No. 1 del Proyecto de Fortalecimiento Institucio nal de las E ntida des
Fiscal izadoras Super iores (EFS) de los países andinos se derivaron cinco (5) cursos
virtua les: «Au ditoría Forens e», «Au ditoría a los Pro ces os de Ad quisicion es»,
«Au ditoría Ba sa da en Ri esgos», «Au ditoría a las Aso ciac io nes Públ ico-Priva das» y
«Au ditoría Ambi ental y de Re cursos Natura les «. De estos curso s, cua tro (4) fue ron
ejec utados al cier re de l diciem bre 20 13; y han ten ido em isione s en el año subsiguiente:
“Auditoría B asada en Riesgos», «Auditoría a las As ociacio ne s Público Pr ivada s» y
“A ud itoría a los Proc esos de Adquisicio ne s”.
El enfoque ad optado en este trabajo es el cualitativ o, que perm ite comp re nde r
los c ursos evalu ado s, tom ando en cuen ta el “Informe Final del Proyecto
Fortalecimiento Institucional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los
Países Andinos” , el “Informe de Cursos Virtuales Realizados ” y la s pe rce pci one s y
con cepcio ne s de los partic ipan tes, obtenidas a través del levantamiento realizado
median te la aplicación de un cuestionario .

En cuanto a l a pre sen tación de los datos analizados , se re alizará m ediante cuad ros
re súme nes y grá ficos, cuyos res ultado s s erán comentado s más adelante.

Aun así, da das las caract erístic as de este enfoque , los re sultado s pres en tado s no pu eden
ser gene ral izado s al total de la pob lación que pa rtic ipó de l pro gra m a de capa citació n,
deb ido a los incid entes que se pre sen taron en la aplicación de l cuesti onario a la muestra
defini da y que explicamos a continuación: Luego de haber realizado los esfuerzos
necesarios, a través del seguimiento mediante el envío de aproximadamente diez (10) e –
mails recordatorios, al vencer el plazo de entrega y verificar que las respuestas recibidas
no representaban ni el 30% de la muestra seleccionada, procedimos a sustituirlos por
vein te y cuatro (24) nuevos participantes, tomando en consideración los mismos criterios
de selección de la muestra original y realizando el seguimiento similar descrito
anteriormente.

Es oportuno señalar que el proc ed im iento para la ejec ución de este informe de opinión se
pu ede observar en el Ane xo No. 2.

En fun ción de las técnicas de rec olección de informa ción exist en tes, se elabo ró un
ins trume nto pa ra recoger la percepción de los participantes de estos c ursos , en relación a
los productos y beneficios de los componentes del proyecto , con los resultados obtenidos
se pres en ta este informe de opinión , que reflejara dicha percepción desde el punto de
vista de la eficien cia y eficacia ope rati va, su satisfacci ón y las facilidade s recibidas .

7

El instrumento contiene cinco (5) tópicos generales a evaluar, los cuales recogen los
componentes definidos en la metodología implementada en las actividades previas y
durante el desarrollo de los cursos , incluidas en el “Informe de Cursos Virtuales
Realizados ”.

1) Co nte xto: Valora si el programa de formación se adecúa a las características,
condiciones y necesidades establecidas en el Proyecto del Banco Mundial –
OLACEFS (participantes, facilitadores, organización y recursos).

2) Di se ño : Evalúa si los objetivos, el contenido y las estrategias, se han
seleccionado tomando en consideración los procesos de aprendizaje y
limitaciones en la utilización de la tecnología como base para la formación.

3) Produc ció n: Corresponde a esta dimensión la realización técnica del programa;
evaluaremos si ésta se ha ejecutado siguiendo los procedimientos de usabilidad y
fácil acceso.

4) Pue sta en m archa: Con respecto a este criterio se tiene en cuenta si los procesos
de difusión, información y orientación a los participantes se desarrollaron
adecuadamente.

5) Desa rrollo y fina lización: Tiene que ver con la fase y los procedimientos en los
que se utilizan los recursos técnicos y humanos necesarios, mediante estrategias
formativas variadas, que favorecen la consecución de las metas y objetivos del
programa.

Estos cinco (5) tópicos generales , también tienen la finalidad de corroborar, desde el punto
de vista de los participantes, los resultados de la evaluación del proyecto contenida en el
Informe Final del Proyecto “Fortalecimiento Institucional de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores de los Países Andinos” .Ver Anexo No. 3.

La población objeto de estudio fueron los beneficiarios del Proyecto de Fortalecimiento
Institucional de las EFS de los Países Andinos. Según la metodología utilizada tomando
en cuenta las variables de país y sexo, en la prueba aleatoria de la muestra final para
garantizar el principio de equidad en dicha selección.

Se pro ced ió a enviar un a com un icac ión a t odo s los partic ipa ntes selecci ona dos en la
mue stra, indicá ndo les el proc eso que se estaba re alizand o y la ne cesid ad de que
comp letaran el instr um en to adjunto en el plazo re que rido .

Al finalizar este proc eso alca nzam os a rec ibir 42 cue stiona rios comp letado s, esto es, el
50 % de la muestra definida.

Se analizaron los contenidos tanto del Informe Final del Proyecto “Fortalecimiento
Institucional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los Países Andinos” como de l

8
Informe de Cursos Virtuales Realizados , para poder vincularlos con las informaciones
recibidas. Ver Anexo No. 4.

Para el proc esam iento y análisis de la informa ción obtenida se utilizaron mé todos
cua litativos, con el pro pó sito de en con trar un a estruc tura y un significad o de la
info rm ación re colec tad a y re visa da , a partir de los da tos encontra dos en esta fase.

9
2. ANÁLISIS DE LOS COMPONENTE S DE LA DON ACIÓN .

Tomando como referencia el cuadro que resume l os Componente s de la Don ación del Informe Final
del Proyecto “Fortalecimiento Institucional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los
Países Andinos” , (ver Anexo No. 3. ) presentamos los productos y beneficios esperados de los
componentes 1 y 2 :

TABLA No. 1
PRODUCTOS Y BENEFICIOS ESPERADOS DEL PROYECTO
Componente Producto Beneficio
1.- Programa de
Capacitación en
Auditoría
Mediante una
plataforma mixta de
aprendizaje virtual y
presencial.
Modelo conceptual de
aprendizaje virtual
Un prototipo de modelo conceptual virtual (aprendizaje mixto) que se
utilizará en el desarrollo del primer curso sobre temas emergentes de
auditoría.
Este modelo puede ser utilizado adicionalmente para la ejecución de
los demás cursos que contempla el proyecto, así como para los
cursos que ejecuta el CCR – OLACEFS .
Cinco cursos
diseñados, seis
tutores capacitados
Los cursos diseñados serán:
 Auditorías forense
 Auditoría a los procesos de adquisiciones
 Auditoría basada en riesgos
 Auditoría a asociaciones público -privadas
 Auditoría ambiental y de recursos naturales,
Dichos cursos formarán parte del banco de cursos que maneja el
CCR – OLACEFS.
Plan de s ostenibilidad
para lanzar y
mantener el
programa .
Plan operativo detallado con un flujo de procesos integral para
promover, ejecutar y mantener el programa de aprendizaje virtual
antes de la prueba piloto.
Modalidad de
aprendizaje virtual
final
 Modalidad de aprendizaje virtual final por adoptarse en la
implementación del programa de aprendizaje.
 Ejecución de los 05 cursos diseñados.
2.- Diseñar una
plataforma de red
de Internet
Una plataforma de red
basada en Internet en
funcionamiento
 Plataforma de red basada en Internet estará en Perú.
 Compra de equipamiento de tecnologías de la información
(computadora y servidor).
La plataforma, y la compra de equipos, software y servidor necesarios
para la operatividad del proyecto quedarían en la CGR Perú, como
pres idencia del CCR.

10
2.1 Productos y Beneficios Esperados del Proyecto.

Componente No. 1: Programa de Capacitación en Auditoría .

Podemos observar que el producto Modelo conceptual de aprendizaje virtual y el
impacto o beneficios esperados fueron logrados, ya que se definió dicho modelo y fue
desarrollada una metodología de aprendizaje que sirvió de base para la realización de los
cursos. Todo esto se evidencia, en el marco del logro de los objetiv os propuestos para
este proyecto que los participantes valoraron en el tópico Contexto del cuestionario.

En cuanto al Producto, Cinco cursos diseñados, seis tutores capacitados también fue
exitosamente logrado, tal y como pudimos ver en sección Alcance y Enfoque de este
informe.

En el tópico Diseño se ponen de manifiesto las percepciones de los participantes en
relación a este producto . En el Ane xo No. 6 podemos apreciar los tutores seleccionados
para cada uno de los cursos programados .

Al observar que de los cinco (5) cursos diseñados, cuatro (4) fueron ejecutados al cierre
del diciembre 2013 y han tenido emisiones en el año subsiguiente; además de las cartas
de nuevas convocatorias publicadas en la página Web de la OLACEFS se evidencia que el
producto Plan de sostenibilidad para lanzar y mantener el programa y sus beneficios
esperados ha sido alcanzado.

En los tópicos Producción y Desarrollo / finalización, del instrumento aplicado a los
participantes, observamos que se alcanzaron los beneficios del producto Modalidad de
Aprendizaje Vi rtual Final.

Componente No. 2: Diseñar una plataforma de red de Internet .

Al verificar que se han realizado varias emisiones de los cursos programados en este
proyecto, los cuales debían desarrollarse en un entorno virtual, y recopilar las
percepciones de los participantes en cuanto a los tópicos Diseño y Producción ,
queda evidenciado el cumplimiento del producto Una plataforma de red basada en
Internet en funcionamiento y sus beneficios.

Los resultados de los componentes uno (1) y dos (2) identificados en los informes, tanto
del proyecto como de los cursos, fueron constatados con las percepciones emitidas de
los participantes en las preguntas de los cinco (5) criterios del cuestionario apli cado
(Co nte xto, Di se ño, Produc ción, Pue sta en marcha y Desa rrollo y fina lización) .

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3. OBSERVACIONES

En esta secci ón se pres en tán los principa les re sultados de la imp lem en tación del
pro gra m a de capa citació n, t omando com o pa rám etro los cin co (5) tópicos gene ral es
evaluados .

La tabla No. 2 pres enta el detalle de participan tes po r curso y la distr ibu ción de la
mue stra:

TA BLA
No. 2
DETERMI NACIÓN DEL TAMAÑO DE LA MU ESTRA POR
CUR SO

País de origen Total por
curso

%

Cur
sos
Distribuc ión
%
Mue stra
Fin al
Bolivia, C hile, Colom bia, Costa
Rica, Nicara gu a, Perú,
Para gu ay y Venez uela.

23

9%

«A ud itoría a los Procesos de
Adqu isici ones»- 2014

35 .13

8
Chile, Colombia, Rep úb lica
Dominica na, Guatemala,
Hondu ras, México, Panamá,
Perú, Venez uela y Puerto Rico.

27

11%

«A ud itoría a las A sociac iones Púb lico
Privada s»- 2014

34 .90

9
Bolivia, Brasil, Costa Rica,
Rep úb lica Do minica na,
Panamá, Perú, Para gu ay y
Ve nezuela.

23

9%

«A ud itoría de Basada en R iesg os» –
2014

35 .13

8
Chile, Colombia, Ecu ad or,
Perú,

22

9% «A ud itoría a las A sociac iones Púb lico
Privada s»- 2014

35 .20

8
Bolivia, Ch ile, Colombia,
Ecua dor, Perú y Venez uela.

51

21%

«A ud itoría Basada en Ries gos»

34 .30

17
Chile, Colombia, Ecu ad or y
Perú.

52

21% «A ud itoría a los Procesos de
Adqu isici ones»- 2014

34 .29

18
Bolivia, Ch ile, Colombia,
Ecua dor, Perú y Venez uela.

46

19%

«A ud itoría Forens e»

34 .37

16
Total 244 100% 243.33 84

12
La tab la No. 3 pres enta la mue stra recibi da.

TA BLA No. 3
M UE STRA REC IBIDA POR CU RSO

País de orig en Participantes
por cur so

Cur sos M uestra
Final
M uestra
Re cibid a
Bolivia, Colombia, Costa
Rica, Nicara gu a, Perú y
Ve nezuela.

23

Aud itoría a los Proce sos de Adqu isici ones»- 2014

8

7
Chile, Ve nezuela,
Hondu ras, México, Costa
Rica y Puerto Rico.

27

Aud itoría a las As ociac iones Púb lico Privadas «-
2014

9

7
Bolivia, Repúb lica
Dominica na y Perú.

23

Aud itoría de Basa da en Riesgos» -2014

8

3

Chile y Colom bia

22

Aud itoría a las As ociac iones Púb lico Privadas

8

2
Bolivia, Ch ile, Ecua dor,
Perú y Ve nezuela.

51

Aud itoría Basada en Riesg os

17

7
Chile, Colombia, Ecu ad or y
Perú.

52

Aud itoría a los Proce sos de Adqu isici ones

18

9
Chile, Colombia, Ecu ad or y
Ve nezuela.

46

Aud itoría Forense
16

7

Total
244
84

42

13
17 % 9%
1%
3.1 Curso “Audit oría a los Pro ces os de Adqu isicion es”

Tóp icos
Generales
Evaluados
G RA DOS

M uy alto
5

Al to
4
Ni alto
Ni bajo
3

Bajo
2

M uy bajo
1

No Re sp.

Total de
Participantes
Con texto 5 8 3 0 0 0 16
Diseño 5 8 2 1 0 0 16
Producc ión 5 9 1 1 0 0 16
Puesta en march a 6 8 2 0 0 0 16
Desa rroll o y
finalizac ión 5 7 2 2 0 0 16
TOTALES 26 40 10 4 0 0 80

En esta tab la se mue stra la valoración de los pa rtic ipantes en el curso de Aud itoría a los
Proc esos de Adquisicio ne s. De un total de diecis éis (16 ) pa rtic ipantes a los que se aplicó
el cue sti ona rio, tre ce (13 ) de ellos pe rcibieron en tre mu y alto y alto tan to el Con texto en
el que se de sarrollaron los cursos como su Diseño . Mientras que en estos m ism os criterios
tres (3) pa rtic ipantes l os valorar on de ni alto ni ba jo a ba jo.

En cua nto a la Pro ducción y la Pue sta en Marcha fue ron considera do s m uy alto y alto
catorce (1 4) pa rtic ipa ntes. Sin em ba rgo, el Des arrollo y Fin alización solo fue valora da
en tre m uy alto y alto por do ce (12) partic ipa ntes y cuatro (4) lo con sid eraron de ni alto ni
ba jo a ba jo.

A c on tinua ción la re presentación gráfica expres ada po rcen tua lm en te:

CARACTERISTICAS DEL CURSO “AUDIT ORÍA A LOS PROCESOS DE ADQUI SICIONES” SEG ÚN EL GRADOS O VALORACIÓN PROME DIO DADA POR LOS PARTI CIPANTES ENCUES TADO S EN FUNCION DE LAS PREGU NTAS CONSIDERADAS (EN %)
Muy alto 5 Alto 4 Ni alto Ni bajo 3 Bajo 2 Muy bajo 1 No Resp.
0% 0% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 1% 1% 5% 5% 3%
15 % 9% 14 % 14%

51 % 49 % 53 % 48 % 46%

32 % 31 % 33 % 35 % 30%

Conte xto. Diseño Producción. Pu esta en
march a.
De sarrollo y
fina lización

14
2% 2%
3.2 Curso “Auditoría a las Asociaciones Público Privadas”

Tópicos
Gene rales
Ev aluados
G RA DOS

M uy alto
5

Al to
4
Ni alto
Ni bajo
3

Bajo
2

M uy bajo
1

No Re sp.

Total de
Participantes
Con texto 5 3 1 0 0 0 9
Diseño 5 3 1 0 0 0 9
Producc ión 5 4 0 0 0 0 9
Puesta en march a 6 3 0 0 0 0 9
Desa rro llo y
finalizac ión

4

3

2

0

0

0

9
Totales 25 16 4 0 0 0 45

Co m o se muestra en la tab la anterior, de los nue ve (9) pa rtic ipan tes a los que se la ap licó
el cuesti onario, ocho (8) de ellos percibieron los tópicos Contexto y Diseñ o en tre mu y alto
y alto. Por su pa rte, el total de pa rtic ipan tes valoró la Pr odu cción y la Pue sta en Marcha en
estos m ism os gra do s (mu y alto y alto) .

Sin emba rgo, el criterio Des arrollo y Fin alización solo fue valora do con m uy alto y alto po r
sie te (7) pa rtic ipa ntes; m ientras que dos (2) de ellos lo consid eraron ni alto ni ba jo
(ac ep table).

En el siguiente gráfico mo str amo s los res ultado s expres ado s en po rcen tajes.

CARACTERISTICAS DEL CURSO “AUDIT ORÍA A LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS” SEG ÚN EL GRADOS O VALORACIÓN PROME DIO DADA POR LOS PARTI CIPANTES ENCUES TADO S EN F UNCION DE LAS PREGU NTAS CONSIDERADAS (EN %)
Mu y alto 5 Alto 4 Ni alto Ni bajo 3 Bajo 2 Mu y bajo 1 No Res p.

0% 0%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1%

0% 0% 1% 0% 0%
13 % 11%
33 % 35 % 42%

29% 18%

38%

54 % 54 % 55%
69%
43%

Con texto. Diseñ o Produ cci ón . Pue sta en
mar cha .
Des arrollo y
fina lización

15
3.3 Curso “Auditoría Basada en Riesgos”

Tópicos
Gene rales
Ev aluados
G RA DOS

M uy alto
5

Al to
4
Ni alto
Ni bajo
3

Bajo
2

M uy bajo
1

No Re sp.

Total de
Participantes
Co ntexto 3 5 2 0 0 0 10
Diseño 3 5 2 0 0 0 10
Produ cción 2 6 1 1 0 0 10
Puesta en marc ha 3 5 2 0 0 0 10
Desarr ollo y
finalizaci ón

3

4

2

1

0

0

10
Totales 14 26 9 2 0 0 50

De los diez (1 0) partic ipan tes en este curso, ocho (8) pe rcibieron entre mu y alto y alto los
tóp icos Co ntexto, Dis eño , Pr odu cci ón y Pue sta en Marcha. Y el Desarrollo y Fin alización
fue valora da entre mu y alto y alto po r siete (7) pa rtic ipantes, solo tres (3) pa rtic ipan tes
valorar on estos criterios com o aceptables y ba jo. Los re sultado s son expres ados
po rce ntua lme nte en el siguiente gráfico:

CARACTERISTICAS DEL CURSO “AUDIT ORÍA BASA DA EN RI ESG OS” SEG ÚN EL GRADOS O V ALORACIÓN PROME DIO DADA POR LOS PARTI CIPANTES ENCUES TADO S EN FUNCION DE LAS PREGU NTAS CONSIDERADAS
Muy alto 5 Alto 4 Ni alto Ni bajo 3 Baj o 2 Muy bajo 1 No Resp.

0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 1% 0%
2% 1% 1% 4% 0% 10%
18 % 17 % 15% 20%
19%
52 % 49 % 60 % 48 % 38%

28 % 31 % 21 % 32 % 32%

Conte xto. Diseño Producción. Pu esta en
march a.
De sarrollo y
fina lización

16
3.4 Curso “Auditoría Forense»

Tóp icos
Generales
Evaluados
G RA DOS

M uy alto
5

Al to
4
Ni alto
Ni bajo
3

Bajo
2

M uy bajo
1

No Re sp.

Total de
Participantes
Con texto 4 2 1 0 0 0 7
Diseño 4 2 1 0 0 0 7
Producc ión 3 3 1 0 0 0 7
Puesta en march a 3 3 1 0 0 0 7
Desa rro llo y
finalizac ión

5

1

1

0

0

0

7
TOTALES 19 11 5 0 0 0 35

En esta tab la es interes an te de stacar que , de l total de partic ipa ntes que res pond ieron el
cue sti ona rio, seis (6) con sid erar on com o muy alto y alto los cinco (5) criterios evaluados.
Solo un partic ipa nte lo valoró acep tab le (ni alto ni ba jo).

A c on tinua ción , mo stramo s l os res ultado s expres ado s po rcentualmente en este gráfico:

CARACTERISTICAS DEL CURSO “AUDIT ORÍA FORENSE» SEG ÚN EL GRADOS O V ALORACIÓN PROME DIO DADA POR LOS PARTI CIPANTES ENCUES TADO S EN F UNCION DE LAS PREGU NTAS CONSIDERADAS (EN %)
Muy alto 5 Alto 4 Ni alto Ni bajo 3 Baj o 2 Muy bajo 1 No Resp.

0% 0% 0% 1% 0%
0% 0% 0% 0% 0% 0%
7%
36%
2% 2% 0% 7%
16 % 14 % 11 % 9%
16%
26 % 37 % 49%

57 % 56 % 47%

40%
68%

Con texto. Diseñ o Produ cci ón . Pue sta en
mar cha .
Des arrollo y
fina lización

17
El siguiente cuadro res umen se muestra los res ultados ob tenidos en las
valoraci one s de los pa rtic ipa ntes a los difere ntes curso s:

CUADRO R ES U MEN DE LA V A LORAC IÓN DE C R IT E R IOS
POR CU R SOS
Tóp icos
Gene rales
Evaluado s

Con texto.

Diseñ o

Produ cción

Pue sta en
mar cha .

Desarrollo y
fina lización

Total
Participantes

Cu rsos
Muy Alto /Alto
Ni alto Ni bajo
Bajo/ Muy bajo
Muy Alto /Alto
Ni alto Ni bajo
Bajo/ Muy bajo
Muy Alto /Alto
Ni alto Ni bajo
Bajo/ Muy bajo
Muy Alto /Alto
Ni alto Ni bajo
Bajo/ Muy bajo
Muy Alto /Alto
Ni alto Ni bajo
Bajo/ Muy bajo
“Auditoría a los Proces os de Adquisicione s”

13

3

0

13

2

1

14

1

1

14

2

0

12

2

2

16
“Auditoría a las Asocia ciones Público Privadas”

8

1

0

8

1

0

9

0

0

9

0

0

7

2

0

9
“Auditoría Basa da en Riesgos”

8

2

0

8

2

0

8

1

1

8

2

0

7

2

1

10
“Auditoría Foren se»

6

1

0

6

1

0

6

1

0

6

1

0

6

1

0

7
TOTAL 35 7 0 35 6 1 37 3 2 37 5 0 32 7 3

42 RES UMEN PORC ENTUAL
83%

17%

0%

83%

15%

2%

88%

7%

5%

88%

12%

0%

76%

17%

7%

18
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1 Co nclu sion es:

 Al analizar los Componentes de la Donación se evidencia que los objetivos del
proyecto han sido logrados. Ya que fueron realizadas las actividades y se cuenta con
cada uno de los productos y beneficios esperados.

Viendo los resultados mostrados en el Cuadro Resumen, podemos decir que el 83%
de los participantes encuestados valora los tópicos de Contexto y Diseño entre
muy alto/ alto .
En ese mismo cuadro, vemos que los tópicos Producción y Puesta en marcha
han sido los mejores valorados por los participantes, ambos con 88%.
Con un 76%, el tópico Desarrollo y finalización , ha sido el menos valorado muy
alto/ alto, evidenciando las oportunidades de mejora en los grados ni alto ni bajo
(aceptable) un 17% y un 7% en Bajo/Muy bajo.
Por las percepciones obtenidas de los participantes cuestionados y los resultados
de los informes utilizados como insumo, se infiere que el programa de Cursos
Virtuales logró satisfacer la demanda y necesidad de capacitación.
Este estudio informe de opinión , debido a los line am ien tos gene ral es estab lecid os
pa ra su elabo raci ón, se ha lim itad o a la pa rte cua litativa; po r lo cual no evaluamo s
eficien cia y eficacia de l proyecto.

19
4.2 Recomendaciones:

A pa rtir de los res ultado s y con clusi one s de l presente informe de opinión , se plantea n las
siguientes rec om en dacio nes:

Gara ntizar la sosten ibilidad de este pro gra m a de form ació n, tom ando en cuenta los
siguientes pun tos para la re visión de los m ismo s:

 Amp liar el núme ro de be ne ficiarios y pa rtic ipan tes en los difere ntes cursos .
 Que las instituciones a las que pertenecen los participantes envíen algún tipo de
reporte, que permita evidenciar cómo ha incidido esta capacitación en el desempeño
de sus funciones en la EFS.
 Est ab lecer los mecanismos basado en las evaluaciones de retroalimentación del
curso, que permitan renovar con la frecuencia pertinente, los cinco (5) tópicos
evaluados en este estudio.
 Seguir fortaleciendo las capacidades en las personas que han participado en este
programa, a través de los diferentes foros con los que cuenta el CCC y
agregando a dichos programas nuevos temas de interés tanto para las EFS como
para sus colaboradores .

20

5. ANEXOS

Ane xo No. 1: Anteceden tes del Proyecto .
Anexo No. 2: Procedimiento para la recolección de Opinión de los participantes
en los Cursos Virtuales de la OLACEFS.
Anexo No. 3: Informe Final del Proyecto “Fortalecimiento Institucional de las
Entidades Fiscalizadoras Superiores de los Países Andinos”.
Anexo No. 4: Informe de Cursos Virtuales Realizados “Proyecto
Fortalecimiento Institucional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los
Países Andinos”.
Anexo No. 5: Cuestionario de Evaluación del Impacto de los Cursos Virtuales
OLACEFS.
Anexo No. 6. Tutores seleccionados .

21
Anexo No. 1: ANTECEDE NTES.

El dos (2) de septiembre del 2009, el Banco Mundial y la Secretaría Ejecutiva de la
OLACEFS, firmaron el Convenio de Donación N°. TF -094136, por un monto
US$489,900.00, para apoyar el fortalecimiento institucional de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores (EFS) de los países andinos (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y
Ve nezuela). Este proyecto concebía el diseño e implementación de un programa de
capacitación que contribuyera a la formación de capacidades, el desarrollo y
mejoramiento de las funciones del personal de las EFS de estos países.

Med iante nota OLAC EFS-SE/C -226 -2009 (del 21 de septiemb re de 2009 ), se precisa qu e
la Secretaría Ejec utiva de la OLACEFS (S. E.) está a cargo de la Co ordi nación
Adm inistrati va de l P royecto (CGR P an am á), sie ndo res pon sable de los aspectos
adm inistrati vos de la do nació n, m ientras que la Presid encia del CCR-OLACEFS (CGR
Perú), ho y día (Com ité de Crea ción de Capa cid ade s – CCC) sea el res ponsab le de la
Co ordin ación Téc nica de l Pro yecto; con la res ponsab ilidad de los aspe ctos de ejec ución
técnicos del m ism o. Mientras que las EFS que res ultarían be neficiarias de l pro yecto,
deb ían asum ir un a pa rtic ipa ción acti va en la ejecución y apoyo ne cesario de las
acti vidade s, en coordi nación con el C CC.

Dicho pro yecto c onsta de tres c om pon entes: 1) Diseño de un Pro gra m a de C apacit ación
en Aud itoría; 2) Diseño e Impl eme ntación de una Pla taform a de Red y 3) Cos to s de
aud itorías y re un ione s.

El plazo estab leci do para la ejec ución de este pro yecto fue de 03 año s, de sde el 02 de
sep tiemb re de 20 09 ha sta el 02 de septiemb re de 2012 . Sin em bargo, no pudo ser
res pe tado el plazo deb ido a camb ios ins titucio nales en la Secretaría Eje cutiva de la
OLACEFS y en el CCC. Med iante no ta em itida el 03 de julio de 2012 , el B an co Mundial
ap ro bó la exten sión de la fecha de cierre de l pro yecto ha sta el 28 de febrero de 201 3.

La extensión en el plazo de la donación se debió a diversos factores que afectaron la
implementación del proyecto . A inicios del año 2010 nuevos funcionarios asumieron
funciones en la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS, entre ellos la coordinación
administrativa del proyecto.
Por su parte, l a EFS Perú mantuvo la Presidencia del Comité de Capacitación Regional
durante la ejecución del proyecto. Sin embargo, después de su aprobación (el 02 de
septiembre del 2009), ocurrieron cambios que i ncidieron en el inicio e implementación del
mismo.

Se crearon nuevas unidades orgánicas incluyendo la designación de nuevos funcionarios
relacionados a la ejecución del proyecto. La Escuela Nacional de Control (ENC) mantuvo la
dirección del proyecto y la administración de las actividades del CCR -OLACEFS.

Posteriormente fueron definidas las actividades y las fechas , indicando además las fases y
sus entregables en cada una de las etapas del proyecto.

22
Co ordinaci ón Té cn ica del Pr oyec to.

La Presi den cia de l CCR-OLACEFS (CGR Perú) estuvo a cargo de la coo rdi nación técnica
de l proyecto, da ndo cuen ta de los res ultado s al CCR (act ual CCC) y otras ins tancias de la
OLACEFS en sus re unione s ordi narias. Tam bién, coo rd inó la ejecución de las acti vidad es
técnicas del pro yecto con las EFS bene ficiar ias y em itió op inión favora ble pa ra las
accio ne s adm inistra tivas y pres up uestales que correspond ía efectua r a la Secretaría
Ejec utiva.

La s EFS beneficiarias (B olivia, Ch ile, Col om bia, Ec uado r, Perú y Vene zue la) asum ier on
un rol acti vo en la ejec ución de las acti vidade s de los com pone ntes del pro yecto, en
estrec ha c oordin ación con la Presi den cia del Com ité de Capa citación Re giona l,
pro po rcionando el apoyo ne cesario pa ra la imp lem entación técnica del Pro yecto, a tra vés
de la de signa ción de espe cialist as y coo rdinado res tem átic os pa ra el dise ño y desarrollo
de los cursos virtua les, la de signa ción de tutores y los pa rtic ipan tes.

Según el Informe Final del Proyecto “Fortalecimiento Institucional de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores de los Países Andinos” , d urante el plazo de ejecución del
proyecto, se capacitaron a funcionarios de las EFS de los países andinos, en los siguientes
temas:

Curso virtual Inscritos Finalizaron Certificaron
Auditoría Forense (piloto) 33 30 30
Auditoría Forense 46 44 44
Auditoría Forense
(subtotal) 79 74 74
Auditoría a los Procesos
de Adquisiciones 52 52 47
Auditoría basada en
riesgos 51 46 42
Auditoría a las
Asociaciones Público
Privadas
22 21 20
Totales 204 193 183

Este cuadro solo contempla los cursos desarrollados hasta la elaboración del citado
informe; sin embargo, en nuestro informe de opinión se contemplan los cursos que han
tenido emisiones posteriores.

23
Anexo No. 2.: Procedimiento para la recolección de Opinión de los participantes en
los Cursos Virtuales de la OLACEFS.
Para cum plir con los objetivos de este informe de opinión , re alizamo s este traba jo se
acuerdo con el siguiente esque m a:
a) Ela bo raci ón de un cro no gra m a de acti vidades a fin de concretar los tra ba jos en la
fecha estab leci da pa ra su pres entación en la Re un ión del Co nsejo Directi vo y en la
As am blea Gene ral Ordi na ria de la OLACE FS, a re alizarse en Cu zco, Perú, de l 24
al 28 de no viem bre de l 20 14.
b) Solicit ar informa ciones de los cursos virtua les al Com ité de Crea ción de
Ca pa cid ade s (an tiguo CCR), respon sable de la coo rdi nación de los plane s de
capa citación de la OLACEFS y de la ejec ución técnica de l proyecto.
c) Verificar y ana lizar las informa cione s recibi da s de las diferentes etapas del
pro yecto y la con tinuidad que se le ha da do a dich os cursos.

d) Revisar en la página Web de la OLACEFS los informes disponibles sobre el proyecto
y los cursos virtuales.
e) Valida r el cump lim iento y ape go a la con secución de las me tas de l Comp one nte
No. 1 de l pro yecto de l cua l se de rivaron estos c ursos.

f) Elaborar una herramienta (cuestionario) con el objetivo recopilar información desde
cada una de las perspectivas especificadas, para evaluar los resultados de estos
cursos.
g) Aplicar ins trum en to para m ed ir la valoración a los cursos en los pa rticip an tes de las
EFS.
h) Analizar los datos colectados a través del cuestionario y de los informes disponibles
sobre el proyecto y los cursos virtuales .

i) Elaborar y revisar del informe.

j) Presentación final del informe.

24
Anexo No. 6.: Tutores seleccionados.

 Curso de Auditoría Forense: Se contó con la participación de funcionarios de la EFS
Ecuador; por cuanto el diseño, desarrollo y tutores han sido especialistas temáticos de esta
entidad.

 Curso Auditoría a los Procesos de Adquisiciones: Se solicitó la participación de
funcionarios de la EFS Chile como tutores virtuales del curso virtual.

Coordinador Temático (CT) Mónica Álamos Lara, Funcionaria de la EFS Chile.
Tutor (es) Temático (s)
Ximena Aracena Cerda, Funcionaria de la EFS Chile.
Ana Ester Valenzuela León, Funcionaria de la EFS Chile.
Tutor (es)de Aula
Milagros Anaya Cifuentes, Especialista en tutoría virtual de la
CGR Perú.
Harold de Carpio, Admini strador del aula virtual OLACEFS.

 Curso Auditoría Basada en Riesgos: En esta oportunidad se tuvo como tutores a
funcionarios de la EFS Colombia.

Coordinador Temático (CT) Jaime Rodríguez Tibocha, Funcionario de la EFS Colombia
Tutor (es) Temático (s)
Jaime Rodríguez Tibocha, Funcionario de la EFS Colombia
Teresa Bonila de la Torre, Funcionaria de la EFS Colombia
Tutor (es)de Aula
Milagros Anaya Cifuentes, Especialista en tutoría virtual de la
CGR Perú.
Harold de Carpio, Administrador del aula virtual OLACEFS.

Coordinador Temático (CT) José Luís García Lastra, Funcionario de la EFS Ecuador.
Tutor(es) T emático(s)
Estrella Zulema Rivera Aguilar, Funcionaria de la EFS
Ecuador.
Franklin Leonardo Terán Bravo, Funcionario de la EFS
Ecuador.
Tutor(es) de Aula
Milagros Anaya Cifuentes, Especialista en tutoría virtual, CGR
Perú.
Harold de Carpio, Administrador del aula virtual OLACEFS.

25
 Curso Auditoría de las Asociaciones Públicas Privadas: Se solicitó la participación de
funcionarios de la EFS Venezuela como tutores virtuales.

Coordinador Temático (CT)
Tania García Villarroel de Rincón, Funcionaria de la EFS
Venezuela
Tutor (es) Temático (s)
Manuel Felipe López Gutiérrez, Funcionario de la EFS
Venezuela
Tutor (es)de Aula
Milagros Anaya Cifuentes, Especialista en tutoría virtual de la
CGR Perú.
Harold de Carpio, Administrador del aula virtual OLACEFS.