Acta Asamblea General extraordinaria De la OLACEFS, 16 de noviembre de 2005, Ciudad de Lima, Perú

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ACTA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
DE LA OLACEFS
Ciudad de Lima, Perú, 16 de noviembre de de 2005

CONTRALORÍA GE}IERAL DE LA REPÚBLICA DE CHILE
PRESIDENCIA OLACEFS
Secretaría Ejecutiva de la Pre;ide~c ia d’;Q’i.ACE»Fs
OI.ACEFS
ACTA DE LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE
LA
OLACEFS
LIMA, PERU – 16 de Noviembre de 2005.
En las dependencias del Hotel Swisshotel, Lima, Perú, siendo las 15 hrs., del día 16
de noviembre de 2005, el Presidente de la OLACEFS, abre la Asamblea General
Extraordinaria convocada por mandato de la
XV Asamblea General:
«Muy buenas tardes, en mi calidad de Presidente de la OLACEFS, le doy la mas
cordial bienvenida a todos los Representantes de los diversos paises integrantes de
esta Entidad y, a la
ve.:, agrade.:co al Contralor General del Perú, Dr. Genaro
Matute,
por la·cálida ·acogida que nos han dado a todos nosotros, y que refleja, una
vez . mas, el espíritu amigable
dellimeíio.
Esta es una Asamblea Extraordinaria, en la que intentaremos anali.:ar los temas
propuestos
en la convocatoria ..
Le solicito al
sei1or Representante de la Secretaria Ejecutivo, lng. Francisco
Rodrigue.:, que me informe si existe el quórum necesario para dar inicio a esta
Asamblea .
El Ing. Francisco Rodríguez, Jefe de la Delegación de la Contraloría General de la
República de
Panamá y Representante de la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS,
agradece y procede a tomar la asistencia de miembros activos de la OLACEFS:
EFS Miembros Activos de la OLACEFS Representante
Contraloría General de la República de las No asiste.
Antillas Neerlandesas
Auditoría General de
la Nación Argentina Dr. Alfredo Fólica,
Auditor General de la
Nación Argentina.
Contraloría General de la República de Bolivia.
Dr. Osvaldo Gutiérrez Ortiz, Contralor General
de la República de Bolivia.
Tribunal de
Cuentas de la Unión de Brasil. Consejero Dr. Augusto
Nardes, Ministro del
Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil.
Contraloría General de la República de
Chile. Dr. Gustavo
Sciolla Avendaño , Contralor
General
de la República de Chile y Pre sidente
de la OLACEFS.
Contraloría General de la República de
Colombia. Dr. Antonio Hemández
Gamarra. Contralor
General
de la República de Colombia.
Contraloría General de la República de Costa Lic . Rocío
AguiJar Montoya, Contralor
Rica General
de la República
de Costa Rica.
Mini sterio de
Auditoría) Control de la República Dr. Reynol Pérez Fonticoba. Vice Ministro de
Auditoría y Control de la República de Cuba.
P.LL.C. –

de Cuba.
Contraloría
General del Estado de Ecuador Dr. Genaro Pe ña Ug aldc , Contralor General
del E s tado de Ecuad or.
Corte de Cuentas de la República de El Salvador. Dr. Hernán Contrera s, Pre sident e de la Corte
de C uentas de la Repú blica de El Salvador
Tribunal Superior de
Cuenta s de la República de Dr. Fe rnando Monte s Matamor os. Pre sidente
Honduras d
el Tribunal Superior de Cuentas de la
República de Hondura s.
Auditoría Superior de
la federación
de los No a
sis te.
Estados Unidos Mexicanos .
Nicaragua N
o as is
te.
Contraloría General de la República de Panamá y Ing. Franci sco Rodrí gu ez. Repr ese ntante de la
Secretario Ejecutivo de la OLACEFS . C on tral
oría G e ner al de la Rep úblic a de
Pan amá y de la Sec re taría E jecu tiva de la
OL/CEFS .
Contraloría
General de la República del Paraguay Dr. Octa vio Airaldi . Co ntralor General de la
Rep ública del Para gua y.
Contraloría General de la República del Perú. Dr. Genaro Matute Mejía. C on tralor Ge neral
de la R e públi ca del Perú .
Oficina del Contralor General del
Estado Libre Dra
. Alina Torres Morrero , Repre sentante
Asociado de
Puerto Rico . del Contralor General
del Es tado Libre
Asociado de Puerto Rico.
Cámara de Cuentas de la República Dominicana Dr. Mario A. Alba Morrillo , Representante
de
la Cámara de Cu e nta s de la República
Dominicana .
Tribunal de
Cuentas de la República Uruguay . DR . Ariel Alvarez , Mini stro del Tribunal
de
Cuentas de la República Uruguay.
Contraloría General de la República Bolivariana Dr. Clodosbaldo R ussián U
zcategui ,
de Vene zuela .
Contralor General de
la R
epública
Bolivariana de Vene zuela
Asisten. también, los siguientes delegados:
Por la Cóntraloría General de la República de Bolivia: Lic. Lic. Pablo Hen-era
Suárez, Subcontralor General de la República de Bolivia.
Por el Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil: Lic. Omir Lavinas
Por la Con traloría General de la República de Colombia: Dr. Gustavo Jiménez
Perdomo.
Por la Contraloría General del Estado de Ecuador: Dr. Francisco Guerrero Celi.
Por la Corte de Cuentas de la República de El Salvador: Dra. Marta Dinora de
Palomo, L.ic. Marjorie González y Lic. Humberto Solórzano.
P.LL .C.- 2

Por el Tribunal Superior de Cuentas de la República de Honduras: Magistrado
Ricardo Galo Marenco , lng. Roberto Gálvez Bueno.
Por el Tribunal de Cuentas de la República Uruguay: Dra ~ Alicia López.
Por el Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela: Ing. Yadira
Espinoza.
Por la Contraloría General de la República de Panamá: Lic. Ornar Lynch.
P9r la Contraloría Gene .ral pe la República de Chile: Dr. Gastón Astorquiza,
Licenciado
Hemán Llanos, Licenci»ado Martín Garrido, Licenciado Luis Téllez. Dra.
Priscila Jara, Ingeniero Patricia Llanos.
El Ing.
Fran~isco Rodríguez, Representante de 1~ Secretaría· Ejecutiva informa a la
Presidencia que han respondido
16 miembros de la OLACEFS a esta Reunión
. Extraordinaria,
por lo cual se verifica el quórum corre~pondiente.
Verificado el quórum el Presidente de la OLACEFS cede la palabra al señor
Contralor General de la República del
Perú, quien, en su calidad de anfitrión, procede
a formular un saludo:
«La Contral01·ía General de la República del Perú los recibe con gran beneplúcito y
agradece la presencia de los altos Representantes de las Entidades miembros de la
OLA CEFS y de las delegaciones que los acompañan . Su pr esencia aquí expresa su
compromiso por seguir manteniendo una activa colaboración y fuertes la:::os de
cooperación al interior de la organi zación
para continuar abordando , de manera
conjunta, temas más urgentes
para los años venideros . En ese sentido resulta
destacable que dentro de la agenda de trabajo
pre vista para la presente Asamblea
Extraordinaria de la
OLA CEFS se haya establecido como temas centrales dos
aspectos de importancia
para el jitture inmediato de la Organización, el Presupuesto
para el alzo 2006 y el Plan Estratégico 2006 2010, con lo cual se han de definir las
g~ ·andes orientaciones que guiarán nuestras acciones de coordinación, asistencia
técnica, capacitación e investigación científica
especiali:::ada que definen la esencia
de
OLA CEFS como Entidad Autónoma independiente y apolitica que busca el
desarrollo permanente de las Entidades Fiscalizadoras Superiores que la integran.
Nuestra meta común es brindar un servicio de
fiscali:::ación y control gubernamental
moderno y
efica:::, que responda en forma oportuna J consistente a las necesidades
del entorno, la globali:::ación y el desenfrenado avance de la tecnología generando
beneficios concretos a
través de nuestras acciones como entes sup eriores de control
que sean percibidos
por las entidades públicas y privadas de los países
latinoamericanos y del Caribe,
.ymuy . especialmente por la población mas humilde y
P.LL.C. – 3

necesitada de nuestros países, que requiere para la mejora de su calidad de vida
una acción del Estado eficaz, honesta y transparente,
así como el desempeíio probo
de sus fzmcionarios y servidores. En ese sentido reafirmamos la voluntad de Perú de
cooperar y apoyar en
forma decidida en el logro de los objetivos planteados en las
actividades institucionales
para el año 2006, tanto en materia de administración y
gestión del conocimiento como en lo referido a la estructura organi:::.acional de la
OLACEFS. En este mundo de cambios continuos que nos toca vivir, y la búsqueda
permanente de competitividad, adquiere un valor estratégico de
primer orden para la
OLACEFS su proyección como ente técnico de apoyo para el mejor desempeño de
las Entidades Fiscalizadoras
Superiores, en cuanto a su capacidad para contribuir al
buen gobierno, que es la expresión ideal de una adecuada y oportuna rendición de
cuentas, la legalidad de los actos
de. la Administración Pública, la utiliza .ción óptima
de los recursos del Estado, generando un ambiente de probidad y justicia para la
colectividad.
Lo antes seíialado
ha de ser aquella imagen que guíe permanentemente nuestro
accionar, tanto en la acción específica de cada Entidad
Fiscali:::.adora Superior,
como en la presencia multilateral que
entraíia OLACEFS, como organización
especiali:::.ada
y profesional de la fiscali:::.ación y del control gubernamental,
siguiendo sus líneas matrices
que se expresan desde su Carta Constitutiva hasta los
nuevos retos qu e nos plantea el fztturo . Para ello es necesario que nos alentemos
mutuamente y nos alegremos en la dificil,
pero trascendental labor que asumimos
casi como
un deber sagrado, cual es constituirnos como las instituciones líderes de
probidad, la buena gestión pública
y responsabilidad ante la ciudadanía, actuando
como la reserva moral de nuestros Estados.
Creo firmemente que todos quienes estamos
aquí presentes tenemos) a estos valores
muy dentro de nosotros mismos, lo que se expresa en las relaciones
interinstitucionales que hemos realizado y que continuamos desarrollando con
resultados .
alt{[JÚente sa!isfactorios en los diversos grupos de trabajo que se han
conformado
y que, en el marco de esta Asamblea General Extraordinaria
anali:::.aremos para tra:::.ar de manera conjunta el camino que hemos de seguir para el
período 2006 -201 O, quinquenio con el que se ha de completar la primera década de
trabajo de OLA
CEFS en el nuevo Milenio.
Por ello la Contral01·ía General del Perú se ha venido preparando con gran cariño y
dedicación como Entidad Anfitriona
para la realización de este digno certamen que
hoy se inicia , buscando que se cuente con un ambiente apropiado, cómodo y dotado
de todos los insumas de orden material, tecnológico,
personal de apoyo, seguridad y
d emás objeto s que permitirán asegurar el
mejor desarrollo de la asamblea, así como
P.LL.C – 4

ofrecer a todos .los integrantes de las delegaciones participantes el confort y el trato
amable que se merecen. Como dije esta maí1ana en la Reunión del Comité
Directivo,
los recibimos con todo cariño, los recibimos con el cora:::ón abierto, los recibimos
como hermanos latinoamericanos y deseamos que su estadía en esta ciudad y en este
país sea agradable, sea fructífera
y que logremos todos los objetivos que nos vamos a
proponer. Quisiera manifestar, finalmente, que nos llena de orgullo que esta
Asamblea Extraordinaria de la
OLA CEFS se lleve a cabo en Lima , en el marco de
nuestro año Jubilar
por el 75 Año Aniversario de creación de la Contral01·ía
General de la República del Perú, lo cual nos enaltece y compromete a seguir
apoyando de forma denodada todas las actividades previstas, no sólo para el
presente
evento sino que también para la actividad conjunta que llevaremos a cabo
con
EUROSAI, en los próximos días. Mu chísimas gracias ….
A continuación , el Dr. Gustavo Sciolla Avendaño. Presidente de la OLACEFS
agradece · las palabras del Contralor General· del Perú, Dr. Genaro Matute , por sus
amables e interesantes palabras.
Posteriormente, anuncia que va a ceder la palabra
al Lic. Luis Téllez Mellado,
integrante de la Delegación de la Contraloría General de la República de Chile, quién
describirá en forma sucinta las actividades efectuadas por el
Comité Temporal de
Planificación Estratégica, hasta la aprobación del
Plan Estratégico en la XXXV
Reunión del Consejo Directivo, efectuada en fonna virtual. Indica, no obstante, que,
previamente, solicitará a la Secretaría Ejecutiva que lea los tres puntos considerados
en la Convocatoria de la presente Reunión:
Toma la palabra el Ing. Francisco Rodríguez, Representante de la Secretaría
Ejecutiva , quien procede a señalar que esta Asamblea General Extraordinaria ha sido
convocada con el propósito de analizar, básicamente, los siguientes tres puntos:
l. Plan Estratégico 2006-2910 de la OLACEFS
2. Presupuesto 2006 de la Organización .
3. Modificación de
la Carta Constitutiva y Reglamento, con el objeto de
reponer
la calidad de Organizaciones Subregionales a la OCCEFS y el
MERCOSUR, Bolivia y Chile.
Concluida la lectura de la
Orden del Día, ella es aprobada por unanimidad por los
Repre sentantes de las EFS Miembros Activos asistentes en esta Sesión Extraordinaria
de
la A sambl ea General de la OLACEFS.
Resolución Extraordinaria 01-11-2005:
P.LL. C.- 5

Aprobar, por unanimidad, la Orden del Día correspondiente a la Sesión
Extraordinaria de la OLACEFS convocada para el día 16 de noviembre de 2006.
Posteriormente, el Presidente cede la palabra al Lic. Luis Téllez Mellado, quien
procede a leer un Resumen del
Plan Estratégico de la OLACEFS 2006- 2010:
«Sobre
la base del plan estratégico 2000-2005 de OLA CEFS, el plan diseí1ado
por la JNTOSAI y los lineamientos aprobados por el Consejo Directivo de la
Organi::ación, una comisión e:::,pecial conformada por profesionales de Costa Rica,
Chile,
Panamá y Perú, procedió a la preparación del plan pm:a el periodo
comprendido entre el aí1o 2006 y el 201 O.
Una primera versión del plan estratégico se dio a conocer a las EFS
miembros con ocasión de la Asamblea General celebrada en la ciudad de San
Salvador, otorgándose en la oportunidad un
plazo de 2 meses para que cada una de
las entidades pudiera hacer llegar los comentarios
y aportes que correspondieran,
entre las cuales se destacan Colombia, A1éxico, HQnduras y
Uruguay.
La estructura definitiva del Plan Estratégico está conformada por las
siguientes secciones:
1 Una Visión que se ·inc01pora
2 La Misión que se actua/i:::.a
3 Se incorporan los Valores consignados en el plan estratégico de INTOSAI,
adaptados a la realidad regional.
4
Se agrega una unidad relatira a las Fuer:::.as Directrices, que corresponden a
los factores externos sobre los cuales la OLA
CEFS no tiene influencia y que
pueden condicionar su desarrollo futuro, los cuales deben concebirse
estratégicamente
para los efectos de atenuar niveles de exposición al riesgo y
aprovechar las oportunidades que puedan haber: Tecnologías, Globalización,
Modernización de los Estadas, entre otras.
5 También
se incluJ en los Grupos Relevantes, que son aquellos con los cuales la
OLA
CEFS debe interrelacionarse para poder alcanzar su Visión y cumplir con
los objetivos que se ha fijado: INTOSAI,
EFS miembros, Organizaciones
Profesionales, Medios de Comunicación, entre otros.
El plan estableció sus propios lineamientos estratégicos como bases
fundamentales
para el cumplimi ento de los objetivos, donde se destacan:
P.LL.C. –
1 Promoción del buen gobierno mediante adecuadas rendiciones de
cuenta
y transparencia de la información.
6

2 Gestión del Conocimiento
3 Capacitación, Formación
y E~pecialización
4 Participación ciudadana
5 Fomento del autocontrol
El
plan contiene a su 1·ez los Factores Críticos de Éxito, que son
aquellos factores incondicionales
para el logro de los objetivos. Pr esenta 5
Objetivos Generales
y 23 O~jetivos Espe cíjic_os, conjuntament ~ con un Mapa
Estratégico conformado
por cuatro perspectivas que apuntan al cumplimiento
de la 1′ isión :
1 Comunidad-Usuarios
2 Proces
os Int ernos
3 Conocimiento y Tecnología
4 Recursos
Finalmente, el
plan estratégico incluye un conjunto de anexos, dentro de los
cuales están los
·lineamientos definidos por. el Consejo Directivo para .
desarrollar el plan, un Análisis Interno de Fortale::as y Debilidades y un
Análisis Externo de Amenazas y Oportunidades, un ajuste de los Objetivos
Estratégicos con los lineamientos definidos en el trabajo
y, ad emás, un
conjunto de acciones propuestas
para el plan op erativo anual. »
Terminada la lectura de este resumen, el Presidente agradece la participación del
señor Téllez Mellado y ofrece la palabra sobre el tema en análisis :
Cede.la palabra
al Re presentante de Brasil:
«Señor Presidente. quisiera felicitar al Comité que ha preparado este documento y
este trabajo que se ha presentado, y que está dentro de los principios que nosotros,·
los brasileños . pensamos que deben enmarcar el trabajo que deben realizar las
Contralorías
y los Tribunales de Cuentas.
Por tanto , de seo señalar a todos, que el Comité ha hecho un trabajo que integra todo
nuestro pensamiento, especialmente el de Brasil. Deseo expresar nuestra felicitación
por la capacidad y por la calidad del trabajo realizado por el Comité.»
El Presidente agradece los comentarios del sei1or Representante del Tribunal de
Cuentas de la Unión de Brasil
y vuelve a ofrecer la palabra a los señores
Representantes para que formulen sus comentarios.
I’.LL.C. – 7

No existiendo otros comentarios el Presidente indica que, entonces, se da por
aprobado. por unanimidad el Plan Estratégico de la OLACEFS , correspondiente al
periodo 2006 -201 O
Resolución Extraordinaria 02-11-2005:
Aprobar, por unanimidad, el Plan Estratégico 2006-2010, presentado por el
Consejo Directivo de la Organización.
Posteriormente, el Presidente solicita al señor Representante de la Secretaría
Ejecutiva que se sirva dar lectura al nuevo punto a tratar en
esta· Reunión
Extraordinaria de la Asamblea de la
OLACEFS.
Toma la palabra el señor Representante de la Secretaría Ejecutiva, indicando que el
siguiente Punto se refiere a la discusión y aprobación del Presupuesto de la
OLACEFS con·espondiente al ai’io 2006.
«Señor Presidente, sei1ores Representantes, en las carpetas, que tienen ustedes,
aparece en el punto correspondiente, el Proyecto de Presupuesto de la
OLA CEFS
para el aíio 2006 . En este documento se establece un detalle con los diferentes
renglones tanto de Ingresos como de Egresos ..
Podrán ustedes observar que en el
renglón de Ingresos aparecen las _diferentes júentes de financiamiento de este
Presupuesto de Ingresos, que se detalla a continuación :
Se espera un saldo en Banco, al 31 de diciembre de 2005, de US $ 450.000.-
Los Ingresos por cuotas de membresía, se espera que alcancen un monto de US $
133.000.-
Además, se espera un aporte de la cooperación internacional por US $ 150.000.­
Para
Totali zar US $ 733 .000,- de Ingresos Disponibles .
Y a continuación, aparecen en el componente de Egresos, los diferentes programas y
proyectos que se van a
realizar o a desarrollar tanto en los programas habituales de
la organi zación, como en
los. otros programas de capacitación o de otras
a ctividades.
Ellos
totalizan un monto de US $ 3 OO . 000. -, por lo que al final del aFw 2006, se
d eb erá estar un
Saldo Disponible de US $ 432.000.-
E ste es , se í1or Presidente, seí7ores Contra/ores, el Proyecto de Presupuesto que se ha
pr esentado a la consideración de esta Reunión Extraordinaria de la OLA CEFS.»
P.LL.. – 8

El señor Representante de la Secretaría Ejecutiva tem1ina su exposición, indicando
que queda a disposición de cualquier consulta que se desee fommlar sobre este
Proyecto .
El Presidente agradece la exposición efectuada por el Representante de la Secretaría
Ejecutiva, y manifiesta que este
Proyecto de Presupuesto fue aprobado por el Consejo
Directivo, en su XXXVI Reunión llevada a efecto durante la mañana de hoy, y se
somete a la consideración de los Representantes de los diferentes países .
. Cede la palabra
al señor Representante de la República de Bolivia.
Re pres entante de la Re pública de Bolivia. Dr. Osvaldo Gutiérrez:
«Pido la palabra señor Presidente sólo para indicar que tratándose de un documento
formal, debiera la hoja citar
el signo monetario.»
El Presidente le ~oncede la razón y solicita que se haga la corrección indicada.
Aclara, además, que se trata de Dólares Americanos.
Cede la palabra
al señor Representante de Brasil.
Re presentante de Brasil:
«Seílor Pre sidente , ·deseo hacer una pregunta. Los Ingresqs de Cooperación, que
alcanzan
un total de US $ 150.000 .- ¿ a qué corresponden? Y si es posible detallar un
poco más dicho monto .
El señor Representante de la Secretaría Ejecutiva pide autorización para que el Lic.
Omar Lynch , para que de respuesta a la interrogante del Repre sentante de Brasil.
Lic.
Omar L ynch:
«Muy buenas tardes señores participantes en esta As~unblea.
La cifra de US $ 150.000.-, contemplada en el Proyecto de Presupuesto en la parte de
Ingresos, considera 2 eventos que se encuentran pendientes del Convenio BID
OLACEFS. que se van a realizar en el
afio 2006,
Además, existe un proyecto que va a ser financiado, también, por la Agencia
Alemana de Cooperación Internacional, que va a financiar un evento de capacitación
para
la OLACEFS, durante el año 2006.
Estos tres eventos suman la cifra de US $ 150.000.-, y por eso están considerados
tanto en
la parte de Ingresos, como en la parte de las actividades de capacitación que
se desarrollaran durante el
aíio 2006 . ..
P.LL.C. – 9

El señor Presidente agradece las explicaciones entregadas por la Secretaría Ejecutiva
y vuelve a ofrecer la palabra sobre este tema.
C ede la palabra a don
Hemán Llanos , Integrante de la Delegación de Chile:
«Gracias señor Presidente. Quiero destacar que este Presupuesto pone de manifiesto
un esfuer zo extraordinario que se está haciendo en la OLACEFS por hacer una
asignación de recursos
confonne a las necesidades y que recoge, fundamentalmente,
en lo que dice relación con el año
2006, los propósitos enunciados por la Presidencia
de realizar determinad<;1s actividades durante 2006, y que han sido recogidos. yo diría en muy buena fom1a por este Presupuesto. Me atrevería, también, a agregar que, en forma inédita, se está incorporando dentro de los conceptos de Gasto del Presupuesto, aquel financiamiento que, quizás, en fonna: incipiente, se está otorgando para fortalecer el trabajo de las Comisiones y Comités de la OLACEFS. Es política de la OLACEFS fortalecer su acción . a través del trabajo programado por sus Comisiones y sus Comités y este Presupuesto esta recogiendo este propósito. Esto es lo que quería destacar, señor Presidente". El Presidente agradece la participación del Lic. Hemán Llanos y vuel ve a ofrecer la palabra. Concede la palabra al seíior Representante de Bolivia, quien manifiesta: "Buenas tardes, un saludo a todos los participantes. Quisiera sugerir que además de las aclaraciones que se han hecho, con la finalidad de que tengamos un mayor conocimiento, sobre todo de aquellas actividades que ya tienen una programación definida , se nos haga llegar, posterionnente , como un Anexo, porque que lo que aquí se ha presentado es un resumen, y entendemos que eso coiTesponde a que es el Consejo Directivo quien lo ve en detalle, pero valdría la pena, ya que esta Asamblea la que lo está aprobando en definitiva, que se nos hiciera llegar con· mayores ampliaciones y detalles, pero, de todas maneras, obviamente, como se ha dicho acá, lo estamos aprobando." El Presidente señala que no existe impedimento alguno para poder acceder · a lo solicitado y que se entregue una información mas detallada. Vuelve a ofrecer la palabra y la otorga al Representante de Cuba quien señala. "Señor Presidente, en el epígrafe de capacitación . nosotros quisiéramos preguntar, sobre todo porque está vinculado con los Cursos Subsede, si hay posibilidad de destinar algún fondo adicional para aquellos países que tienen dichos cursos y que podrían contribuir a financiar cierta parte de sus gastos, teniendo en cuenta que estos cursos son financiados por las EFS sedes. Por ejemplo , Cuba organiza en calidad de P.LL.C.- JO Subsede un Curso de Auditoría de Gestión, y nosotros, realmente, hemos tenido dificultades con su financiamiento , por nuestros escasos recursos. Esa es mi propuesta concreta .. , El Presidente cede la palabra al Dr. Matute, quien señala que encuentra importante la petición formulada por el señor Representante de Cuba y, considerando que se cuenta con un superávit bastante grande, estima que, tal vez, se debería revisar qué otras necesidades se podrían financiar. Considera que la Presidencia y la Secretaría Ejecutiva, así como el Consejo Directivo, deberían estar a la expectativa de nuestras propuéstas, para ver en qué medida se podría generar un mejor uso de un presupuesto mayor, no menor. Sobre todo, porque se tiene un nuevo Plan Estratégico que e bastante mas ambicioso, que lo que teníamos antes, por lo que estima que poddamos empezar a utilizar estos fondos para apoyar actividades que giren alrededor de aquél , que lo que busca es fortalecer a toda la Organización. El Presidente pregunta al Lic. Omar Lynch si tiene algo más que· agregar respecto a la propuesta fon11ulada por el seiior Representante de Cuba. El Lic. Omar Lynch seílala que, en realidad, lo que está contemplado en el Presupuesto son unas 1 O actividades básicas, que se encuentran al final del documento que contiene el Plan Estratégico para el aiio 2006, y que, sin embargo, en la pa11e de capacitación, como lo planteaba el Vice Ministro de Auditoría y Control de Cuba , los países que están desmTollando sus actividades de capacitación financian todos los gastos involucrados en su organización, lo que está generando algunas limitaciones. En todo caso, manifiesta que él se atrevería a seílalarle a la mesa directiva. que lo más conveniente en este caso, es que el CCG analice la situación de los cursos, de manera tal que en el próximo Consejo Directivo se pueda volver a discutir este tema y, si es necesaria la asignación de nuevos recursos, que la Asamblea le conceda facultades para que aquél ·pueda decidir directamente sobi'e el particular. El Pre sidente agradece la patiicipación del Lic. Lynch y vuelve a ofrecer la palabra. A continuación cede la palabra al Dr. Airaldi, Contralor General de la República del Paragua y. El Dr. Airaldi, saluda a los participantes y manifiesta su complacencia en participar por primera vez en estas Reuniones, ya que recién hace tres meses que ha asumido el cargo. A continuación. indica que acompaíla la inquietud del Delegado de Cuba. expresando que los Auditores del Paraguay han asistido , en más de una ocasión, en ese país. a jornadas muy importantes para ellos sobre auditoría en general. Así que P.LL.C - 1 1 acompaña esta inquietud y expresa que ojalá sea una recomendación de esta Asamblea el adoptar" una Resolución favorable referida a esta materia. El Presidente agradece la participación del Dr. Airaldi, y vuelve a ofrecer la palabra, la que es solicitada por el señor Representante de la Secretaría Ejecutiva, quien señala que, al parecer habría consenso respecto a que se apmebe la solicitud válida del señor Representante de Cuba. Entiende que tal vez el problema estriba en cómo asignar los recursos en estos momentos, cuando todavía no se tiene algún programa específico. Agrega, que quizás se podría aplicar una figura similar a las contingencias, algún imprevisto dentro del Rubro· de Capacitación, sujeto, com-o yá se 1nanifestó, a una próxima reunión del Consejo Directivo, pero básicamente es para focalizar un gasto dentro de este Presupuesto. Consulta si esta propuesta puede ser factible o si no · esperar a que se reúna de nuevo el Consejo Directivo. El Presidente consulta al ~epr_esentante de Cuba acerca de si ya existe alguna programación en este sentido. El señor Representante de Cuba señala que no tiene toda la información, pero que se podría preguntar al Presidente del Comité de Capacitación, aclarando que, en todo caso. su EFS tiene prograJ1!ado un Curso Subsede para el año 2006. El Presidente concede la palabra al Dr. Clodosbaldo Russián, Contralor General de la república Bolivariana de Venezuela y Presidente del Comité de Capacitación Regional. El Dr. Russián agradece y manifiesta que compm1e la propuesta fommlada por Cuba , y que de acuerdo con los planteamientos que se han ido haciendo, estima que habría consenso. Agrega, que a su juicio, la salida evidentemente cmTesponde al planteamiento que formula el Lic. Ornar Lynch, ya que esta Asamblea no tiene ninguna dificultad para sugerir y autorizar al Consejo Directivo pai·a que en su próxima reunión, de acuer~o con el Plan que les presente el Comité de Capacitación, en el cual hay tiempo de incluir las sugerencias que en este sentido puedan plantear las EFS , analice la situación y, considerando la autorización otorgada por esta Asamblea General, proceda a efectuar la asignación de recursos que se estime mas adecuada. El Presidente manifiesta, sobre el particular, que la asignación de recursos debe hacerse sobre la base de planes concretos. Posteriormente , cede la palabra al Representante de Bolivia , Dr. Osvaldo Gutiérre z. El Dr. GutiéiTez manifiesta que desea sugerir que como no se tiene el detalle de los cursos no se sabe si todos los programas ya se encuentran asignados. si no fuera así . - P.LL. C.- 12 la propuesta podría ser establecer un fondo que permita atender estos requerimientos, dejando claro, que, de todos modos, que esta asignación debe estar sujeta a la aprobación del Consejo Directivo. Agrega que la pregunta que cabría hacer es si existe esta asignación de fondos a los programas de capacitación , y sí los recursos de los que se está hablando constituyen sumas adicionales a los que están en este momento presupuestados. Por tanto, a su juicio debería establecerse algún parámetro para que el Consejo Directivo pueda disponer de un monto determinado. Si fuera así, Bolivia estaría de acuerdo no sólo con aprobar lo solicitado por Cuba, sino que -también la de otros países que tengan interés en realizar esas actividades. Insiste, que en todo caso, cualquiera de estas materias siempre debe ser aprobada por el Consejo Directivo. El Presidente agradece la participación de Bolivia y vuelve a ofrecer la palabra. Pide la palabra la Ing. Y adira Espínoza, Integrante qe 1~ Delegación de la República Bolivariana de Venezuela. quien señala que des ea aclarar algunos antecedentes vinculado s al Plan de Capacitación Regional: explica que a esta fecha ya se tienen considerados algunos cursos para el afio 2006. algunos de ellos en el marco del Convenio GAO-BID-OLACEFS , que un proyecto a largo plazo, también hay acti vidade s vinculadas al referido Plan de Capacitación, que consideran financiamiento internacional y que se expresan en el Presupuesto 2006, y que, además, se han diferido algunos eventos desde el año 2005 hasta el próximo, como es el caso del Curso de gestión Ambiental, que dictará Brasil, que está dentro de la modalidad de Subsede, como lo está también el que ofrece Cuba. Agrega que lo se ha hecho normalmente, es que el Comité de Capacitación Regional presenta ante el Consejo Dir e ctivo, a comienzos de cada afio, para que sea analizado durante la primera reunión presencial del mismo, el Plan Anual de Capacitación, que incorpora el programa ·de Cursos Subsede para el respectivo afio. Esta propuesta tiene como respaldo un estudio que pem1ite hacer una focalización de recursos, y se nutre de la información que se ~o licita a todas las EFS. La Ing .. Espinoza explica que su intervención está destinada a clarificar como funciona el plan de Capacitación y añade que una vez aprobado el proyecto por el Consejo directivo, el Comité de Capacitación inforn1a a todas las EFS cuál será la oferta de actividades para todo el afio. En cuanto a las causas de que no se hayan previsto en el Presupuesto de Capacitación recursos como los que aquí se analizan, es porgue el Reglamento de OLACEFS establece que los Cursos Subsede deberán ser financiados íntegramente por la EFS que los ofrece. Señala que. nos obstante. si ello es aprobado por esta Asamblea, el Consejo Directivo podría asignar recursos para estos efectos y, de ese P.LL.C.- 1 3 modo generar un apoyo para e41 financiamiento de los gastos logísticos de estos Cursos Subsedes. El Presidente indica que habría que precisar según si la ayuda se trate para el país que organiza el curso subsede o para la concunencia de representantes de detenninados países que carecen de medios para asistir a estos cursos. Cede la palabra a la Ing. Yadira Espinoza, quien indica que el Reglamento establece una ayuda diaria para los cursos subsedes de US $ 50.-, por concepto de viáticos, y que cree que lo que se está solicitando ahora es una ayuda para el país anfitrión de los cursos subsede, para cubrir algunos gastos logísticos, que están resultando cada vez mas onerosos: · El Presidente agradece la aclaración efectuada por Venezuela y ofrece la palabra nuevamente. La confiere a Bolivia, cuyo Contralor General indica que necesita saber si está instituido que el Consejo Directivo pueda-disponer de un monto. porque al parecer, por lo que se analizado en esta ocasión. todo lo demás ya está considerado en el Plan de Capacitación. Por tanto, considera que estos gastos salen fuera del marco aprobado por el Consejo Directivo. en consecuencia estima que habría que precisar si existe un porcentaje del Presupuesto que queda sujeto para ser asignado por aquél. Vale decir, si en el Presupuesto 2006, se consideran US $ 48.000.-, para financiar 5 Cursos Subsede y 3 In Situ, habría que precisar que porcentaje de ese valor podría ser manejado por el Consejo Directivo, a partir de la autorización que está acordando otorgar la Asamblea en este momento. Además, estima necesario aclarar si estos gastos se financiarían con algún ahorro en otro rubro o si se deducirían del superávit considerado en el Presupuesto 2006 . El Presidente señala que esos aspectos deberían ser precisados por la Secretaría Ejecutiva, quien tendría que pronunciarse acerca de las disponibilidades que, eventualmente, se podrían aplicar a _este tipo de ayudas. Señala que, como Presidente, desea manifestar que estos aportes deberían consultarse exclusivamente para casos excepcionales, porque no habría presupuesto posible para financiar todos estos gastos. En consecuencia, considera que las peticiones deberían fundamentarse muy solidamente para que pudieran ser aprobadas. Agrega que. en todo caso, en cuanto a posibles montos es la Secretaría Ejecutiva a la que le conesponde pronunciarse. El Dr. Matute pide la palabra. la que le es concedida por la Presidencia , procediendo a manifestar que estima que lo mas apropiado sería que una v ez que se tenga la información relativa a qué cursos o programas de capacitación serán desarrollados y aprobados, en ese momento sería conveniente darle la oportunidad al Consejo Directivo para que designe o asi gne una cantidad apropiada para apoyar estas P.LL.C.- ¡.:¡ iniciativas. ya que considera que en este momento sería muy dificil hacer una estimación de dineros, ya que lo ideal es contar con infom1ación y con una e v aluación que pueda hacer la Secretaría Ejecutiva, la que debería hacer una propuesta concreta que pondere los fundamentos. Piensa que así se podrá cubrir adecuadamente esta necesidad que pueda presentarse a futuro. El Presidente señala que es válida la inquietud planteada, y que se analizará y estudiará y, que habrá que establecer los mecanismos y los procedimientos para hacerla realidad. Solicita alguna otra opinión sobre el particular, y, al no producirse, somete a la aprobación de la Asamblea el Presupuesto para el año 2006 de la OLACEFS. El Presidente concluye que habría acuerdo en aprobar el Presupuesto 2006, en el marco de las indicaciones planteadas acerca de los financiamientos adicionales que podría otorgar el Consejo Directivo para ciertas actividades de capacitación, una vez hecho el estudio respectivo tanto por parte del Comité de Capacitación Regional como de la Secretaría Ejecutiva. Al no constarse ninguna objeción, declara aprobado, por unanimidad, el Presupuesto 2006 de la Organización . A continuación, el Presidente concede la palabra al señor Contralor General del Perú, quien manifiesta desea informar a la asamblea que la semana recién pasada se efectuó, en Viena, una reunión del Comité Directivo de INTOSAI, en la que se hizo la presentación del INCOSAI que se va a llevar a efecto en México, en 2007. Dentro de los antecedentes considerados dentro de esa presentación, surgió un elemento interesante, que nunca se había presentado previamente, cual es que la EFS de México ha solicitado, acorde con el Plan Estratégico de INTOSAI, tener un manejo más cercano dei presupuesto del evento. En definitiva, México ha solicitado y ello, en principio, ha sido aprobado en por el Comité Directivo de INTOSAI. que cada país tenga derecho a una Representación de 3 Integrantes, y que cualquier Representante adicional deberá pagar una suma cercana a los 250 Euros. y que los Acompañantes tendrán que cancelar un valor cercano a los 330 Euros. Estima que este situación es importante, ya no para el Presupuesto de la OLACEFS , pero sí para aquellos de las EFS miembros, ya que a partir de 2007, se deberá considerar que INCOSAI determinará costos no previstos anteriormente, y segundo , para que en futuras reuniones de OLACEFS, no en la actual , se pueda considerar como un precedente que permita a las EFS anfitrionas de las Asambleas , incluir dentro de los presupuestos de tales eventos la posibilidad de aportes de esta naturaleza, sobre todo después de conocer un estándar de concun-en cia a dicha s reuniones. que es el P.l L.C. - 15 procedimiento seguido por México. El Dr. Matute finaliza su intervención señalando que ha informado este antecedente con la intención de que la Asamblea comience a reflexionar sobre estos cambios que se están dando en la comunidad de EFS, que considera importantes y que asume que pronto van a llegar a la OLACEFS. El Presidente indica que este no sería un buen precedente digno de imitar, porque encarecen la asistencia a estos encuentros. Posteriormente, cede la palabra al Dr. Clodobaldo Russián, quien desea manifestar que México va a explicar, en detalle, cuales fueron los fundamentos que motivaron su . propuesta, indica que es menester aclarar que esta situación afectaría solo a los acompai1antes que superen los 3 y que los montos aún están por definirse. Agrega que, incluso; en el marco del Encuentro con EUROSAI, al cual asistirá la Secretaría General y la Presidencia de INTOSAI, se podría solicitar un mayor informe sobre el parti~ular. En todo caso , estima que a pesar de la debilidad de los signos monetarios regionales, tanto los montos como los conceptos considerados en esta propuestas no resultarán de carácter crítico para las EFS miembros de OLACEFS. Sin negar la necesidad de empezar a reflexionar sobre estos cambios, propone esperar a tener una información más completa sobre el particular. El Presidente vuelve a consultar acerca de si alguien desea efectuar alguna observación respecto del Presupuesto 2006 sometido a consideración de la Asamblea. no obteniendo respuesta, motivo por el cual cien·a el debate y lo declara aprobado por unanimidad. Resolución Extraordinaria 03-11-2005. Aprobar el Presupuesto 2006 presentado por el Consejo Directivo de la Organización. Posteriormente, el Presidente solicita al señor Representante de la Secretaría Ejecutiva que proceda a leer la Carta OLACEFS-PRES /C-061/2005, dirigida · al Presidente del Comité de Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos, CER. El Ing. Francisco Rodríguez, Representante de la Secretaría Ejecutiva, agradece e indica que este documento . se relaciona con el tercer punto de la Agenda , tras lo cual procede a leerlo: P.LL. C.- 16 OLACEFS -PRES C- 06 112005 )ei1or Dr. Leandro O. Despouy Presiden/e Sanliago de Chil e. 28 de Uclubr e d e 2005 '(4 uditoría General de la Nación Argentina, Miembro del Consejo Directivo de la OLACEFS y IPreúdente del Comité Especial de Revisión de la Carta Conslilutiva y Reg lamentos, CER, Ciudad de Bueno s Aires Re pública Ar genlina Estimado Sr . Presidente: El Contralor Ge neral de la Re pública de Chile y Presidente de la Organización Latinoam ericana y del Car ibe de Entidad es Fiscalizadoras S'uperiores que suscribe, tiene el agrado de dirigirse a Ud. , en su condición de Presidente le/ Comi!é CER . con el propósito de solicitarle se sirra emitii· la opinión que en derecho corresponda en relación con la propue·ta modificaloria d e la Carla Con stituti va y del Reglamento de nu estra Organi zación Regional que se adjunta , de s tinada a recrear la ra/idad de Organismo s Sub -re gionales a las agrupaciones que s e pu edan producir entre 11/estras EFS miembro s en razón de afinidades vinculadas a su ubica ción geugrc~fica, la cua1 lw sido preparada por es! a Presidencia en cwnplimiento del A cuerdo · 56-1 -06- 200 5 del Consejo Directh ·o y la Resolución 05 - 2005- AG . de la X V Asamblea Gen e ral Haciendo propicia la ocasión para reiterar a usted las ~nu estras de su e:-,pecial deferencia y alta es tima p ers o nal , lo saluda con frat ernal afecto , GUSTAVO SCIOLLA AVENDAÑO CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA DE CHILE (S) PRESIDENTE DE LA OLACEFS Concluida la lectura, el Presidente señala que desea agregar que el informe preparado por el CER es en derecho coincidente con la proposición de la Presidencia de la OLACEFS, ya que en la práctica son casi iguales. Posterimmente solicita al señor Hernán Llanos que de lectura a la propuesta de modificación de la nonna respectiva, que significaría agregar el artículo 52 al articulad.o de la Carta Constitutiva. P.LL.C. - 17 El Lic. Llanos González agradece y señala que la proposición de la Presidencia , que fue sometida al estudio en derecho del Comité CER, es la siguiente: PROYECTO DE MODIFICACIÓN DE LA CARTA CONSTJTUTIV A DE LA OLACEFS EN VIRTUD DEL ACUERDO 564-06-2005 DEL CONSEJO DIRECTIVO Y LA RESOLUCIÓN 05- 2005-AG DE LA XV ASAMBLEA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN (INCORPORA ARTÍCULO 52 Y FINAL A LA SECCIÓN VI) Artículo 52 GRUPOSSUBREGIONALESDETRABAJO rtícuJo 52. La OLACEFS reconocerá a las Organizaciones Sub- Regionales de Trabajo creados por sus miembros con fin de fomentar sobre una bas egional la cooperación -profesional y técnica de las Entidades miembros, qu colabore a la eficiencia y calidad de su gestión, principalmente en los a spectos vinculados a la gestión y difusión del conocimiento expe1to y a logro de las meta s y objetivos estratégico s. El Lic. Llanos Gon zález manifiesta , seguidamente que la proposición de la Presidencia considera , además el Proyecto de modificación del Reglamento de la Carta Constitutiva en virtud de la Resolución ya citada : P.L L.C. - 18 PROYECTO DE MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE LA CARTA CONSTJTUTIV A DE LA OLACEFS EN VIRTUD DEL ACUERDO 564-06- 2005 DEL CONSEJO DIRECTIVO Y LA RESOLUCIÓN 05-2005-AG DE LA XV ASAMBLEA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN (INCORPORA ARTÍCULO 116 Y FINAL A LA SECCIÓN VII) Artículo 116 GRUPOS SUBREGIONALES DE TRABAJO rtículo 116. La OLACEFS, para los efectos del reconocimiento previsto en el artícul 52 de la Carta Constitutiva en relación con las Organi zacione s Sub - Regionale s d 'rabajo creadas por sus miembros con tin de fomentar sobre una base r eg ional 1 cooperación profes-ional y técnica de las instituciones miembros, aplicará el siguient procedimiento 1) E l Presidente de la Organización Sub- Regional de Trabajo presentará por escrito a Consejo Directivo de la OLACEFS las solicitudes de reconocimiento. en las que s exprese la dispo sición de cooperar en el marco de la OLACEFS. de conformida con las disposicione s la rigen. 2) A partir de la autorización otorgada po r el C on sejo Directivo a la solicitud anterior. la Presidencia de la OLACEFS podrá acordar y suscribir un Convenio d Cooperación con la Pre sidencia de la Organi zación Sub -Regional de Trabajo, en el cual se contendrán lo s lineamient os y formas de vinculación respectivas. 3) Los pre sidentes de las Organizaci ones Sub - Re gionales de Trabajo presentarán en las Asamblea Generales de la Or ganización los informes sobre las acti vidade s qu ha yan reuli zado durante el período que precede a su realización . El Presidente manifiesta que, en derecho, no existe discrepancia con el Comité CER y, posteriormente, coloca el tema en debate. Cede la palabra al Representante de Argentina, Dr. Alfredo Fólica, Auditor General de la Nación Argentina. El Dr. Alfredo Fólica manifiesta que tal como lo expone en el Informe del Comité Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos, CER, que solamente se pronuncia sobre el artículo 48 bis, en términos similares a los que estaban planteado s por la propuesta de la Presidencia , un poco mas reducidos, pero que es el producto de la tarea del CER, integrado por las EFS de Paragu;1y , Bolivariana de Venezuela, P.LL.C. - 19 Costa Rica, Chile y Argentina, y esta redacción sintética, que procederá a leer a continuación. si así lo autoriza la Presidencia. estima que produce cierto consenso en esta perspectiva de grupo, más aún si se considera lo señalado hoy por el Ministro Augusto Naves, Representante del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil, Presidente Pro Tempore de la Organización de EFS del MERCOSUR, Bolivia y Chile, quien le manifestó ciertas aprensiones por la modificación del Reglamento, a partir de la introducción del artículo 1 16, especialmente en lo referente al numeral 3 del mismo, que podría entenderse que ocasiona cie11as vinculaciones con la OLACEFS. Por tanto, recomendaría que, toda vez que no se opone a ·la propuesta de la Presidencia. se optara por la creación de este abreviado artículo 48 bis recomendado por el CER, con Jo que se despejaría esta preocupación expresada por Brasil, sin entrar en la cuestión reglamentaria, que es lo que dificulta entender esta redacción sintetizada que caracteriza , ahora. al 48 bis. Interviene , nuevamente don Hemán Llanos, quien manifiesta que lo señalado por el Dr. Fólica, efectivamente, dice relación con la proposición que. en forma sucinta hace el CER, modificando solamente el m1ículo 48 de la carta, creando un 48 bis, que tal como él Jo señala. se atinge a la creación de los Grupos Subregionales. El Lic. Llanos señala. que, quizás, la ventaja de -la propuesta de la Presidencia está en que se incorpora al Reglamento mismo de la Cm1a Constitutiva esta materia. Agrega que este punto tercero del a11ículo 116 que se propone incorporar al Reglamento, que pudiese estar ocasionando alguna inquietud o duda, en definitiva, la Presidencia lo entiende como una materialización de lo que ya en las reiteradas Reuniones o Asambleas de la OLACEFS se ha venido haciendo, es decir, con la incorporación de los Informes que emiten las Entidades Subregionales. Recuerda que sin ir más lejos, en El Salvador, en junio de este año efectivamente la pa11icipación de la OCCEFS en .tal sentido, fue en el marco de la Asamblea General, pudiendo recordar varios otros ejemplos similares. Reitera que es por ello que la Presidencia ha señalado, desde un comienzo, que ambas opciones apuntan hacia ese mismo objetivo, una de ellas, obviamente, reglamenta en sü plenitud, asociándola a un a11ículo específico del Reglamento. A continuación toma la palabra el Presidente , quien manifiesta que tal como lo señalara el Representante de Argentina , el lnforme del CER no modifica en absoluto la proposición de la Presidencia que, a diferencia, como bien lo ha señalado don Hernán Llanos. es mu y completa, porque, incluso , introduce un en el Reglamento un procedimiento. que no ve que pueda su scitar dudas o dificultades. A continuación , señala que los abogados. como también lo es el Dr. Fólica, saben, perfectamente, que después de dictar o de modificarse una Ley debe, necesariamente, dictars~ el P.LL.C. - 20 Reglamento, o. si esté ya existe, debe modificarse también. ya que de otro modo , la nom1a queda en la penumbra. agrega que esa no es la idea, que las cosas deben ser claras y transparentes. Reitera que la proposición de la Presidencia recoge absoluta y plenamente las inquietudes de los Grupos Subregionales. Seguidamente, concede la palabra al Representante de Umguay. El Dr. Ariel Álvarez, Representante de Uruguay, manifiesta que cederá la palabra sobre este punto a la Dra. Alicia López, Integrante de la Delegación del Tribunal de Cuentas de la República del Umguay. La Dra . Alicia López sefiala que el Tribunal dr t.:'u entas de Uruguay ha estado trabajando sobre este tema, ha analizado los antecedentes y ha llegado a la conclusión de que no concuerda completamente con la modificación del Reglamento propuesta por la Presidencia , toda vez que yendo al buen espíritu que tiene el Consejo Directivo de reglamentar o de reconocer en cierta forma la participación de estas subregionales, dándoles como dice la propuesta, el reconocimiento que tenían antes de la modificación de la Ca11a Constitutiva, se encontraron con que la nonna anterior preveía dos tipos de subsedes: las de capacitación y las geográficas. En cuanto a estas últimas, arguye la Dra. López. que estaban vinculadas a actividades que atendieran a las necesidades de las EFS de la Subregión , en temas muy concretos y temporales, a tal punto que se preveía una determinada duración, con una relación de dependencia respecto de la OLACEFS. Agrega que la nueva Carta Constitutiva crea las Comisiones y Comités y las Subsedes de Capacitación pero no reconoce, expresamente la existencia de agrupaciones subregionales. No obstante El Tribunal de Cuentas de Uruguay estima que el a11ículo 30 de la actual Carta Constitutiva prevé el relacionamiento de la Organización con Subsedes Geográficas ya que abre la posibilidad de que el. Presidente promueva el establecimiento de relaciones con organizaciones regionales y subregionales de igual naturaleza, internacionales afines y de cooperación técn"ica y financiera. Por ende, no sería. necesario introducir un reconocimiento expreso para asegurar una fluida comunicación entre la OLACEFS y las dos Organizaciones Subregionales ya existentes, como se ha producido hasta la fecha, sino que, por el contrario, la introducción de modificaciones al Reglamento, podría de algún modo lesionar la autonomía e independencia de las mismas. Señala que ambas son Organizaciones que nacieron en forma independiente, que tienen su propio estatuto y regulación y que guardan una cierta relación de coordinación con la OLACEFS. Agrega que debería revisarse el a11ículo 116 propuesto, no tanto por los Informes que tradicionalmente se rinden ante la asamblea y tampoco en cuanto a la posibilidad de convenios de cooperación, sino que más bien en el tema de las P.LL .C.- 21 solicitudes de reconocimiento que le estarían pudiendo otorgar una cierta subordinación respecto de la OLACEFS . En definitiva, el Tribunal de Cuentas de Uruguay estima que no sería necesaria la introducción de un artículo expreso dentro de la Carta Constitutiva, atingente al reconocimiento de las Entidades Subregionales, toda vez que el artículo 30 ya lo prevé, más aún porque éste se ve reforzado por las disposiciones reglamentarias existentes en la actualidad. Por el contrario estima el Tribunal que el artículo 116 que se propone agregar al Reglamento podría comprometer la independencia de las Entidades Subregionales, por lÓ que si la Asamblea acuerda i~corporarlo sería .. ces ario re visar su redacción. A continuación , el Presidente cede la palabra al Dr. Ge11aro Matute , quien señala que desea referirse a una situación que se ha producido en INTOSAI. hace algún tiempo , que dice relación con que se formó una asociación dentro de la Comunidad Europea, integrada por aquellos países que poseen una Auditoría dentro de la Comunidad Europea. Agrega el Dr. Matute que, posteriom1ente, esa Asociación solicitó integrase como miembro a JNTOSAI, lo que les fue denegado durante mucho tiempo, por cuanto se producía una doble participación, esto es como EFS individuales y como Grupo. lndi~a que sólo últimamente se les ha pennitido la incorporación a INTOSAI, a pm1ir de la creación de un tipo especial de membresía, que elimina el referido problema. Seilala el Dr. Matute que toda vez que la Carta de OLACEFS no prevé este tipo de situaciones, al introducir esta modificación reglamentaria debería precaverse que no se produzca, a futuro, el riesgo de situaciones como las descritas. El Presidente vuelve a ofrecer la palabra para , seguidamente , concederla al Representante de Argentina. El Dr. Alfredo Fólica toma la palabra para s0licitar al Presidente se le pennita dar lectura al a11ículo 48 bis, propuesto por el C_omité CER, y consulta si éste estima conveniente que se lean los fundamentos del mismo, reiterando la conveniencia de incorporar esta sugerencia, ya que estima que su redacción mas los eventuales conveniós que podrían suscribirse entre la OLACEFS y estas Organizaciones Subregionales tenderían a disipar las inquietudes y dudas que surgen a partir de las interpretaciones a que pueda dar lugar la lectura del citado artículo 1 16 que se ha propuesto incorporar al Reglamento de la Carta Constitutiva. 1'.1 L.C.- 22 "Artículo 48° bis.- La OLACEFS reconocerá como Grupo Subregional a la Organización Subregional creada por sus miembros con el fin de fomentar la cooperación y asistencia écnica de las EFS que integran dicha organi zación." Termina esta lectura , el Dr. Fólica procede a leer los fundamentos que sustentan esta propuesta del CER: .11 respec to cabe señalar que el CER comparte la concepción global de l<:1 propuesta en cuanto a dejar plasmado en el texto de la norma constitutiva de OLACEFS el reconocimiento a Organizaciones Subregionales formadas por sus miembro s, que coinciden con sus objetivos y acciones. · De sde esta óptica, se ha considerado conveniente que la redacción del enunciado contenga la claridad suficiente para que no se confunda a estas Organi zacio ne s como órganos de OLACEFS, sino que con ésta. mantienen relaciones de cooperación y coordinación. En tal sentido consideramos apropiado utilizar la nominación existe1~te en el artículo 1 13 del Reglamento de la Carta Constitutiva que alude a las "Relacione s lnterinstitucionale s" de OLACEFS , refiriéndose a "Grupos Subregionales" . Por esta misma razón se ha creído razonable que dicho enunciado se~ incorporado en la Sección Sexta -Disposiciones Diversa s, luego del art. 48 referido a 1~ interrelación y coordinación con INTOSAI. Siguiendo esta línea de pensamiento se ha estimado oportuno no reglamentar el enunciado, de manera que las referidas relaciones de cooperación ) coordinación sean abordadas por las partes con la mayor libertad de formas, conforme el interés y alcance que quieran darles las partes en su oportunidad . El Presidente vuelve a ofrecer la palabra, otorgándola a Bolivia. E l Dr. Osvaldo Gutiérrez , Contralor General de la República de Bolivia manifiesta , en primer lugar, que le parece que esta propuesta no ha podido ser muy discutida previamente y que considera que obedece una preocupación que se recogía y, que P.LL. C.- 23 por esa razón no ha habido la posibilidad de que el Comité , el Consejo Directivo y la Presidencia la consensuaran previamente, por lo que la han traído a la Asamblea. Indica que luego de escuchar las diferentes explicaciones, cree que la propuesta que hace el Comité CER sería la más conveniente para evitarse problemas a futuro como los que se han explicado acá. Estima que debe resguardarse la independencia de las Organizaciones Subregionales y que se tiene que considerar que si bien los temas pueden ir cambiando y desaparecer, aquellas son permanentes. Por tanto propone aceptar el artículo 48 bis, propue sto por el Comité CER y no introducir modificación reglamentaria alguna. El Pre siden te vuelve a ofrecer la p~ labra, co n sta tando que 1.0 ~....xist e n más opiniones que considerar sobre este punto. En consecuencia somete a votación la propuesta del Comité CER, que recoge la posición de la Presidencia y esta otra, consistente en modificar el Reglamento. . . Se somete primero a votación la propu esta del Comité CER, obteniéndose un total de 1 2 voto s, por lo que se da por aprobada , con voto de mayoría. Resolución Extraordinaria 04-11-2005: Aprobar, por mayoría de votos, la propuesta del C01_nité CER, que recoge la proposición de la Presidencia, mediante la cual se modifica la Carta Constitutiva creándose el artículo 48 bis: "Artículo 48° bis.- La OLACEFS reconocerá como Grupo Subregional a la Organización Subregional creada por sus miembro s con el fin de fomentar la cooperación y asistencia écnica de las EFS que integran dicha organi zación." El Presidente cede la palabra al Dr. Hernández GamaiTa. Contralor General de la República de Colombia, quien así como tuvo la oportunidad de hacerlo en el marco de la Reunión del Consejo Directivo celebrado hoy en la mañana, desea agradecer a la Comisión CEPAT y a todos quienes los acompañaron los pasados días en la ciudad de Bogotá. con motivo de la celebración del Taller Técnico sobre Lucha contra la Corrupción en América Latina, que fue un evento de especial trascendencia para esa EFS, que tiene el propósito de preparar el Seminario Lucha contra la Corrupción en América Latina, a celebrarse en el mes de julio de 2006. en Cartagena de Indias. Extiende desde ya. una cordial in vitación al Presidente y a todos los Miembros del P.LL.C.- 24 Consejo Directivo y a su equipo de colabores, para que los acompañen en el mencionado evento, que estima se enriquecerá con los resultados obtenidos mediante la celebración del Taller Técnico antes mencionado. Termina su alocución agradeciendo a la Presidencia por el apoyo recibido. El Presidente agradece las expresiones del señor Contralor General de la República de Colombia. Posteriormente, cede la palabra al Dr. Hernán Contreras, quien solicita autorización para leer a la .Asal}1blea una carta a través de la cual él se refiere al tema de la Memoria 2004 de la OLACEFS. Habiendo sido autorizado procede a la respectiva lectura: . . "Dr. Gustavo Sciolla Avendaño, . Contralor General de la República de Chile y Presidente de la OLACEFS, Ing. Francisco Rodríguez, Asesor del Contralor General de la República de Panamá y Representante de la Secretaría Ejecutiva de la· OLACEFS. señoras y señores Titulares de las EFS asistentes a esta Asamblea General Extraordinaria de la OLACEFS, agradezco el honor que me brindan y la oportunidad de dirigirme a los colegas Titulares de las EFS que hoy asisten a esta Asamblea General Extraordinaria de. nuestra Organización Continental, para referinne a un impm1ante logro de la gestión del Dr. Gustavo Sciolla Avendaño, al fi·ente de la Contraloría General de la República de Chile y de la OLACEFS, nos referimos a la Memoria de labores correspondiente al año 2004, elaborada excelentemente por el Dr. Sciolla como Presidente de la OLACEFS, apoyado por su magnífico equipo de colaboradores, sin duda este documento marca un hito en la historia de OLACEFS, debido, entre otras razones a las siguientes: primero, es la primera vez que en OLACEFS se realiza un esfuerzo de esta naturaleza. según se nos ha informado, el cual permite ubicar a nuestra Entidad como una Organización modelo en el plano Internacional por su ordenamiento administrativo y. a su vez, es el reflejo de su efectiva y eficiente operatividad, segundo, es un trabajo evidentemente integrado por la Contraloría General de la República de Chile, y cumple con los objetivos estratégicos de la OLACEFS, en lo que conc-ierne a compartir los conocimientos y las experiencias entre sus miembros; tercero, por la diligente colaboración que en términos de insumas brindaron los Titulares de las EFS de Latinoamérica y el Caribe sin cuyos aportes muy dificilmente se hubiese logrado obtener un producto como el que ahora me refiero, colaboración que fue posible gracias a la labor de coordinación realizada, también, por los responsables del área de Relaciones Intemacionales de nuestras EFS, quienes han integrado una red que permite cooperar y cumplir de manera efectiva y oportuna con los planes que se adopten en el futuro.. desde luego la Memoria del quehacer institucional de la P.LL.C.- 25 OLACEFS viene a sentar las bases para proseguir con un esfuerzo sostenido en el tiempo en función de que. independientemente de quienes vayan presidiendo la OLACEFS, se siga documentando cada ejercicio anual de· trabajo de nuestra respetable y querida Organización, pues ello nos permitirá contar con un banco de datos, fidedigno y confiable, que podrá ser consultado en todo tiempo por las Entidades miembros. En nombre de todos los colegas Titulares y Representantes de los Organismos Superiores de Control- que me arrogo esa representatividad­ miembros de la OLACEFS, expreso al Dr. Sciolla Avendaño y a sus estimados colaboradores mis sinceras felicitaciónes por tan brillante iniciativa y por habemos entregado este magnífico documento de consulta. Muchas Gracias señor Presidente." ' El Presidente agradece las palabras del Dr. Hemán Contreras, Presidente dB la Corte de Cuentas de la República de El Salva~or, por sus encomiosas palabras y aprovecha de agradecer a sus colaboradores que trabajaron intensamente con el fin de sacar esta Me.moria de todas las Contralorías Generales y Tribúnales de Cuentas de Latinoamérica y el Caribe, señala que considera que una estupenda forma de conocerse mutuamente y que cada país diera a conocer sus actividades más relevantes. Expresa también su compromiso de mejorar esta memoria a partir de la experiencia ya adquirida, y de sacar un documento más completo. Finaliza agradeciendo la colaboración brindada por todas las EFS miembros. A continuación reconoce que bajo su presidencia se han marcado algunos hitos, entre los que se cuenta la presente Memoria -que sabe ha sido muy bien recibida y reitera sus agradecimientos por la buena disposición de todas las EFS miembros a mandar oportunamente los antecedentes respectivos-, así como la realización por medio de Vídeo Conferencia del primer Consejo Directivo Virtual, que significó un adecuado aprovechamiento de la tecnología moderna y la aprobación del Plan Estratégico. Termina, indicando que está tratando de conseguir el apoyo de la OEA para la I~ealización de un encuentro que cuente con la participación de todo s las EFS de Latinoamérica y el Caribe, así como de las Presidentes de las Cortes Supremas y de los Fiscales de los Ministerios Públicos, correspondientes a todos los países de la Región , para tocar este tema, tan sensible, que es e l de la corrupción y que a todos preocupa . Seguidamente, señala, que antes de concederle la palabra al Representant de Uruguay , desea invitar a todos los participantes a solemni zar con su presencia. la iirma de dos Convenios de Colaboración Mutua que suscribirá la Corte de Cuenta s de la República de El Salvador , uno de ellos con la Contraloría General de la República de Chile y, el segundo , con la Contraloría General de la República del Perú. P.LL.C.- 26 Posteriormente, cede la palabra al Dr. Ariel Álvarez, Representante de Uruguay , quien manifiesta ·que. aún cuando sabe que no está en la orden del día, le interesa referirse al Proyecto "Juego Limpio". desarrollado por la Contraloría General de la República del Perú, con la idea de transmitir su experiencia en materia de la lucha anticmTupción. que es un tema que se ha estado tratando desde hace por lo menos 1 O años en los foros en que tcdos participan, sin que nunca se ha resuelto nada concreto. Señala que la importancia del mismo ha hecho que se analice numerosas veces, la primera, habría sido en Uruguay, después en Chile, y así se ha seguido. Reflexiona, indicando que en materia de corrupción hay un tema que trasciende las fronteras de cada país. ya para que exista un corrupto, debe, también, existir quien corrompa. Agrega que en la Región Latinoamericana y el Caribe, muchas veces, quienes coJTompen son las Empresas Internacionales que se repiten en forma permanente en todos los países. Recuerda que el proyecto presentado por una· Comisión en la que a él le correspondió trabajar, proponía que las EFS, una vez comprobado un acto corrupto en un país, y existiendo una empresa internacional actuante, comunicaran de inmediato a todas las demás Entidades miembros, con el objetivo de intentar eliminar este hecho de gravedad muy importante. El Presidente, en relación con lo señalado por el Representante de Uruguay, indica que el Consejo Directivo. durante su XXXVI Reunión celebrada durante la maüana, se aprobó como Tema de Investigación del IX Concurso OLACEFS, un tópico propuesto por la Contraloría General de la República del Perú, denominado la "Importancia de la participación del Sector Privado en la Lucha Contra la Corrupción ... el cual, precisamente, esta centrado en el vínculo del sector privado con la probidad y la lucha anticorrupción. agregando que la justificación que él entregó para la selección del mismo, el que fue elegido por unanimidad, fue precisamente, que, al menos en Chile, el Sector Privado ha tendido a desprestigiar a los funcionarios públicos en dos sentidos, el primero, indicando que en el Sector Público trabajan los menos capaces, y, el segundo, tratándolos de corruptos. Manifiesta que, con motivo de la Cuenta Púbrica que el Contralor General de la República de Chile debe rendir anualmente por disposición constitucional, él ha defendido insistentemente a los funcionarios del Estado, toda vez que él ostenta una carrera de casi 51 años en el Servicio Público, 49 de los cuales han transcurrido en la Contraloría de Chile, y porque, además, su padre también lo fue por largos años. Indica que según él ha podido comprobar, in situ, los funcionarios públicos cumplen, con gran sacrificio y entrega. importantes funciones. que normalmente están mal remuneradas. Por tanto. coincide plenamente con esta afirmación hecha por el Dr. Álvarez, en cuanto a que para que exista un corrupto , debe existir, también quie~ lo corrompe que P.LL.C. - 27 normalmente proviene del Sector Privado. Finaliza señalando que la corrupción es nunca va a poder ser eliminada totalmente, ya que es propia de la condición humana, que es imperfecta, y, para los que son creyentes, de eso se trata la redención; por tanto, lo que se trata es que los márgenes en que se sitúa la corrupción sean satisfactorios, y que los países miembros de la OLACEFS consigan que estos márgenes sean aceptables. En definitiva, lo fundamental es ampliar este foro, darle un eco mayor y, por ello es que esta presidencia se ha puesto como reto conseguir que se lleve a efecto este Encuentro Anticorrupción con patrocinio de la OEA, en el cual participen todos los titulares de las EFS Miembros de OLACEFS, los Presidentes de las Cortes Supremas y los Fiscales de los Ministerios Públicos de los respectivos países. A continuación cede la palabra al Contralor General de la República del Perú, quien manifiesta que, aprovechando la inter vención del señor Representante de Uruguay, el Programa Juego Limpio responde a una preocupación que plantea que la corrupción no sólo es un tema de los funcionarios públicos. ya que es un fenómeno muy complejo en el que participa casi toda la sociedad. En ese sentido, se tiene que aclarar y definir las líneas que para establecer que es la empresa privada, también, parte esencial de la CQITupción. El Programa Juego . Limpio, busca, primero que nada, que la Empresa Privada reconozca esto, que la conupción genera una competencia imperfecta, basada en la coima, en el sobomo, que, en definitiva, se basa en elementos que son totalmente ajenos al libre mercado. Señala que si nuestros países desean dar un salto cualitativo importante y mostrar un grado de desarrollo adecuado, el impacto de la cmTupción, tal como lo seí1aló previamente el señor Contralor de la República de Chile. debe experimentar una drástica reducción. Agrega que esa reducción supone, primero, el reconocimiento del Sector . Privado, y, en segundo lugar, un compromiso real y abierto de no aplicar prácticas cmruptas, esto es, no sobornar ni coimear. Este compromiso .les exige, también, el denunciar a quienes están participando en estos procesos de corrupción, de tal manera que esta denuncia que deben hacer a través de su Asociación Empresarial, llegue a la Contraloría General de la República del Perú, para que se pueda proceder a efectuar las investigaciones. Ahora bien, para poder funcionar adecuadamente, la Contraloría General del Perú ha debido efectuar ciertas modificaciones a sus procedimientos de trabajo, para plantear que las investigaciones que se deben llevar a cabo por estos conceptos no sólo tienen que ver con la participación de los funcionarios públicos, por tanto, ah ora ellas se realizan en unión con la Policía Anticonupción , adscrita a la Contraloría, ya que en la actualidad se cuenta, por Ley, con un equipo adscrito a ésta. Agrega, que en los actos de conupción con delitos muy claramente identificables. la P.LL.C.- 2 8 Contraloría participa en la investigación y la acompaña la Policía adscrita. Cuando la Contraloría completa su labor, relacionada con el actuar de los funcionarios públicos, genera un documento, el cual es tomado por la Policía, la que lo eleva ante un Fiscal, iniciándose inmediatamente una investigación de delito, en la cual ya participa no solamente el funcionario, sino que también aquella Empresa que puede estar interviniendo en el acto de corrupción. En consecuencia el esfuerzo de la Contraloría no queda sólo en el ámbito de sancionar al funcionario público, ya que estima que el castigo no solo debe ir al funcionario que comete un acto corrupto sino que la empresa privada coludida en la comisión del mismo debe ser también penalizada. En consecuencia, si bien es cierto que la Contraloría del Perú tiene una limitación por Ley Constitucional , que le impide entrar a hacer una investigación al Sector Privado , ha podido generar soluciones por la vía de unir fuerzas con otras instituciones que si lo pueden hacer. Finaliza su exposición señalando que este Programa se basa en la capacidad de generar Acuerdos de Caballeros con el Sector Privado, lo que ya se han empezado a suscribir con diversas agrupaciones empresariales y, recordando un famoso discurso de Martín Luther King, que empezaba con la expresión "Y have a dream··, manifiesta que es el sueño de todos el poder eliminar la corrupción. El Presidente de la OLACEFS agrade<;e la exposición del Dr. Matute y recuerda el viejo refrán "poderoso señor es don dinero·· que se complementa con aquel que señala "todo hombre tiene su precio·•, manifestando que son una verdad relativa, porque en contra de ella actúa el anhelo de perfección que es inherente a la persona humana, y, por tanto, augura el éxito del Programa de la Contraloría General de la República del Perú, ya que se fundamenta en la esperanza y también en la capacidad de soñar del ser humano , que le pennite avanzar en el cumplimiento de los grandes ideales, como lo es el combate a la corrupción . Seguidamente, el Presidente cede la palabra al estimado amigo, Contralor General de Estado de Ecuador, Dr. Genaro Peña Ugalde, quien fomwla un afectuoso saludo a la presidencia a todos los patiicipantes y señala su deseo de adscribir a los señal~do por el Presidente de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador en relación con la Memoria de OLACEFS correspondiente al año 2004. Manifiesta además, que Ecuador. en su calidad de Presidente de la CEPAT, siente la necesidad de referirse a la permanente preocupación que dicha Comisión ha tenido en relación con el Encuentro Anticon·upción al que ha aludido la Presidencia. No obstante. los esfuerzos realizados previamente por la CEPA T no tuvieron éxito, en primer lugar, porque la OEA no manifestó ningún interés en su realización . Del mi smo modo debe señalar que la respuesta de numerosos Fiscales y Presidente s de la s Corte s Supremas tampoco fue muy feliz, ya que para concunir al evento exigieron P.LL C.- 29 que Jos gastos respectivos fueran de cargo de la OLACEFS. Por tanto, quiere enfatizar que valora enormemente las expresiones del Presidente de la OLACEFS en orden a lograr el apoyo de la OEA para poder llevar a cabo esta ansiada y tantas veces postergada Reunión Continental Anticorrupción. Finalmente, a nombre de la CEPAT expresa el mayor agradecimiento por la preocupación de la Presidencia en pro de la celebración de la citada Cumbre Anticorrupción y formula votos para que después de cuatro años pueda finalmente realizarse. El Presidente agradece las expresiones del Contralor General del Estado de Ecuador, Dr. Gen aro Peí1a Ugalde y, siendo las 17.00 horas del día 16 de noviembre de 2005, procede a cerrar la pre sente Asamblea General Extraordinaria de 1~ OLACEFS. Posteriormente. se anuncia la firma de los Convenios de Cooperación Técnica entre la Corte de Cuentas de la República de El Salvador y la Contraloría General de la República del Pe~ú, que realizan sus Titulares , Dr. Hernán Contreras, Presidente de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador, y el Dr. Genaro Matute, Contralor General de la República del Perú. A continuación se procede a la firma del Convenio que suscribirá la Corte de Cuentas de la República de El· Salvador con la Contraloría General de la República de Chile , por parte de ambos Titulares, Dr. Hernán Contreras, Presidente de la Cmte de Cuentas de la República de El Salvador y Dr. Gustavo Sciolla Avendaño, Contralor General de la República de Chile. En seguida, se celebra la finna de un Convenio entre la Corte de Cuentas de la República de El Salvador y la Contraloría General de la República de Bolivia que suscriben sus Titulares, Dr. Hemán Contreras, Presidente de la Corte de Cuenta s de la República de.El Salvador y Dr. Osvaldo Gutiérrez, Conttalor General de la República de Bolivia. Finalmente, se lleva a efecto la fim1a de un Convenio entre la Contraloría General de la República del Perú y el Tribunal de Cuentas de la República de Honduras, el cual suscriben sus Titulares, Dr. Genaro Matute. Contralor General de la República del Perú y Dr. Fernando Montes , Presidente del Tribunal de Cuentas de la República de Honduras. P .LL.C. - 30

Nota: El texto extraído es sólo una aproximación del contenido del documento

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