CCC_informe_actividades_CD_23mayo.pdf

07th Feb 2022

INFORME DE ACTIVIDADES
COMITÉ DE CREACIÓN DE CAPACIDADES (CCC)
Diciembre de 2015 a mayo de 2016

INTRODUCCIÓN
El Tribunal de Cuentas de la Unión, titular de la presidencia del Comité de
Creación de Capacidades (CCC) , reafirma su compromiso en mantener como prioritaria
la cooperación con la OLACEFS.
Las principales acciones para nuestra gestión son la sistematización de las
iniciativas del CCC con base en el ciclo de capacitación de la norma ISO 10015, la
aplicación de la innovación tecnológica y pedagó gica en las ac tividad es de capacitación ,
la intensificación de la cooperación horizontal de modo que auditores provenientes de
diferentes EFS participen activamente en la elaboración y ofrecimiento de cursos, el
desarrollo de un programa de posgrado en con trol fiscal de la administración pública, la
colaboración en el desarrollo de una certificación internacional de auditores y de
programas de formación en áreas específicas de auditoría, además del fortalecimiento
del protagonismo y la articulación del CCC en el ámbito de la INTOSAI .
Otra importante iniciativa de nuestra Presidencia es aumentar la gestión
participativa del CCC. La intención es que todos los miembros de este Comité actú en
activamente en el planeamiento y ejecución de diversas a ctividades.

PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL CUADRIMESTRE (ENERO A ABRIL DE 2016)
Taller Revisión de Pares
En el marco del trabajo del CCC , los días 11 y 12 de febrero de 2016, en la ciudad
de Lima, Perú, se desarrolló el “Taller de Planificación de Revisión entre Pares”, que
contó con la participación de representantes de las EFS de Belice, Brasil, Chile , Costa
Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana.
El objetivo principal de la jornada fue analizar cómo se han desarrollado a la
fecha dichos procesos y los beneficios que han obtenido tanto las EFS revisadas como
las Entidades que han sido revisoras. En este sentido, se realizaron ejercicios por parte

de los asistentes para identificar desafíos y expectativas que la OLACEFS debería abordar
en dicho contexto.
Esta actividad contó con el apoyo financiero y logístico del Programa de
Cooperación Regional OLACEFS -GIZ , concluido en marzo de 2016 .
Reunión Anual Presencial del CCC
Se realizó, en la ciudad de Asunción, Paraguay, la reunión presencial del CCC de
la OLACEFS, en los días 25 y 26 de abril de 2016.
El encuentro contó con la presencia del Contralor General de la República de
Paraguay, Abogado Roy Rodgers Canás, y del Ministro Augusto Sherman Cavalcanti, en
representación del Presidente de la EFS Brasil, Ministro Aroldo Cedraz de Oliveira,
además de representantes de las EFS de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, México (por
videoconferencia), Paraguay, Per ú, República Dominicana y Venezuela.
En estos días, los participantes tomaron conocimiento de los avances e informes
de los trabajos desarrollados por distintas EFS en auditorías coordinadas, pasantías
profesionales, revisión de pares, curso de inducción s obre las ISSAI , IntoSAINT ,
participación ciudadana y cursos virtuales ofertados a la comunidad OLACEFS.
Un punto de relieve de la reunión ha sido la presentación de los resultados del
diagnóstico de detección de necesidades en capacitación que contó con la expresiva
participación de 17 EFS del continente, además del apoyo de las EFS de Chile, Ecuador y
México en la realización de las entrevistas . El próximo paso de este importante trabajo
será la elaboración del Plan de Capacitación 2016 -2018 , con miras a a tender las
principales necesidades de capacitación de las EFS miembros de la organización y
contribuir significativamente al desarrollo de todos nuestros trabajos.
El evento también contó con una discusión técnica sobre el rol de la creación de
capacidades en las EFS en el seguimiento de la agenda de los Objetivos del Desarrollo
Sostenibl e (ODS), ocasión en que se registraron sugerencias que servirán de insumo para
la contribución regional a las discusiones sobre los ODS en la Asamblea General de
octubre y en el INCOSAI de diciembre.
Además de esto, se ha profundizado la discusión sobre el tema implementación
de las ISSAI con el apoyo de la Presidencia de la OLACEFS que, mismo no presente
físicamente, pudo conducir un debate por medio de videoconferencia sobre la
importancia de este Comité en el apoyo a la ejecución de acciones relacionadas a este
tema.
Otro resultado de este encuentro fue la revisión del POA de 2016, redefiniendo
sus plazos y adecuando sus actividades a lo proyectado para este año. El grupo también
tuvo la oportunidad de trabajar en el ajuste de las estrategias y proyectos referentes a
la capacitación en el Plan Estratégico 2017 -2022 y Plan Táctico 2017 -2019 de la OLACEFS,

que servirán de base a las deliberaciones del Grupo de Planificación Estratégica de la
Organización .
Cursos Virtuales
El CCC sigue ofreciendo, en el primer semestre de 2016, cursos virtuales para la
OLACEFS , conforme se demuestra en el cuadro abajo:

Curso EFS ofertante Período Cupos
Auditoría de Obras Viales Brasil 02/03 al 04/04 40
Tutoría en Línea Brasil 14/03 al 18/04 22
Control Interno. Fundamentos México 04/04 al 29/04 44
Fundamentos de Muestro para
Auditoría
México 04/04 al 29/04 44
Evaluación de Proyectos Colombia 02/05 al 10/07 40
Auditoría Basada en Riesgos Ecuador 02/05 al 31/05 44
Auditoría a los Procesos de
Adquisiciones
Chile 02/05 al 30/06 22
Auditoría Ambiental y de Recursos
Naturales
Perú 09/05 al 10/07 66
Innovación Costa Rica 16/05 al 18/06 66
Mejores Prácticas de Control en la
gestión de Proyectos de Desarrollo
Ecuador 01/06 al 30/06 44
Proceso General de Administración
de Riesgos
México 06/06 al 01/07 44
Relaciones Interpersonales Costa Rica 13/06 al 30/07 66

En resumen, en el primer semestre de 2016, hay 12 cursos virtuales siendo ofrecidos
por 7 EFS con un total de 542 cupos disponibles para la OLACEFS.
Auditorías Coordinadas
Auditoría de Obras de Viviendas
El objetivo de esa auditoría es revisar las políticas públicas y obras de viviendas
sociales para verificar si los países están considerando los aspectos y directrices que la
UNECE/ON U ha propuesto y si las metas cuantitativas para construcción de viviendas
están siendo cumplidas.
Son 9 EFS participantes y la coordinación es de la EFS Brasil. Está en fase de
consolidación del informe internacional. La divulgación del informe final ocu rrirá en el
segundo semestre de 2016.
Auditoría de Indicadores en Educación

El objetivo de esa auditoría es evaluar la observación de buenas prácticas
internacionales por las unidades administrativas responsables por las estadísticas
educacionales , el proceso de producción de estadísticas para monitoreo del sistema
educacional en cada país y su entrega a organismos internacionales, y los avances de los
países hasta la meta 2 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y las metas del
Marco de Dakar del Programa Educación para Todos (EPT).
Hay 11 EFS participando en esa auditoría, que es coordinada por la EFS Brasil. La
reunión de planificación ocurrió en febrero de 2015 en la Ciudad de Panamá. La
auditoría está en fase de ejecución.
Auditoría de Obr as Viales
El objetivo de esa auditoría es revisar la calidad de las obras viales de
construcción y mantenimiento bajo la administración directa del gobierno, según
directrices consensuadas entre las EFS participantes .
Son 11 EFS participantes bajo la coo rdinación de la EFS Brasil. La reunión de
planificación ocurrió en abril de 2016 en Santiago de Chile. La auditoría está ahora en
fase de ejecución.
Auditoría sobre Pasivos Ambientales
El objetivo de esa auditoría es evaluar la gestión estatal para la prevención y el
manejo integral de los pasivos ambientales. Son 10 EFS participantes bajo la
coordinación de la EFS México y la EFS Perú. La auditoría está en fase de elaboración del
informe final.
Diagnóstico De Necesidades de Capacitación
El Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) realizó un amplio diagnóstico de
necesidades de capacitación entre las EFS de la región, con base en el ciclo de acciones
educativas de la norma ISO 10015. El objetivo del diagnóstico fue mejorar la oferta de
acciones educativas p ara la OLACEFS y ofrecer elementos para la elaboración de un Plan
de Capacitación trienal .
Las principales fuentes de información consideradas en este estudio fueron:
 Recolección de datos por medio de cuestionario respondido por las EFS
de la región;
 Entrevistas realizadas por videoconferencia con las EFS que respondieron
al cuestionario.
Subsidiariamente, fueron utilizadas las siguientes fuentes:
 Informaciones presentadas en el Taller sobre Revisión entre Pares en
Lima, Perú, los días 11 y 12 de febre ro de 2016;
 Encuesta de la INTOSAI para la base de datos con información de la
OLACEFS de 2013;

 Interpretación de los resultados de la evaluación del Marco de Medición
del Desempeño – MMD EFS en las EFS que aplicaron la herramienta.
El cuestionario elabora do por el CCC fue respondido en conjunto por
representantes de las siguientes áreas de cada EFS:
 Educación;
 Control Externo;
 Relaciones Exteriores.
Con la propuesta de suplir necesidades de capacitación comunes a las EFS de la
OLACEFS, el cuestionario incl uyó en el campo de las competencias técnicas, preguntas
relativas a los tipos de auditoría contenidas en las ISSAI (auditoría de cumplimiento,
auditoría de desempeño y auditoría financiera), las áreas temáticas (u objetos de
auditoría) y procesos de trabaj o. Además, hubo consultas sobre las competencias de
gestión y personales.
Fueron recibidas respuestas de 17 EFS de la Olacefs, lo que representa casi 80 %
de sus miembros plenos.
Después del análisis de los datos individuales, se dio inicio a la etapa de
entrevistas, que tuvo el objetivo de validar los datos individuales prestados en el
cuestionario y recoger observaciones y sugerencias sobre el cuestionario y el proceso de
diagnós tico de necesidades de capacitación en su conjunto.

PRÓXIMOS PASOS PARA 2016
Plan de Capacitación 2016 -2018
La presidencia del CCC está analizando los resultados del diagnóstico de
necesidades de capacitación. El Plan de Capacitación 2016 -2018 está en p roceso de
elaboración. La intención es atender las principales demandas de capacitación de las EFS
miembros de la OLACEFS y la oferta de cursos y otras iniciativas basadas en dicho plan.
El plan será elaborado hasta el fin de junio de 2016.
Taller de Innovación
Se trata de una importante iniciativa prevista en el Plan Operativo Anual del CCC
y que tiene la finalidad de reforzar la estrategia colaborativa y la capacitación en la
región.
El objetivo del Taller es diseminar la cultura de innovación en La tinoamérica y
Caribe por medio del apoyo al desarrollo de grupos especializados en ese tema en los
organismos de control de los países miembros de la OLACEFS. El Taller será realizado en
el segundo semestre de 2016.
Concurso de Juegos

El CCC está desarrol lando los parámetros de un concurso abierto a la comunidad
para la elaboración de juegos con temática referente al fomento del control social en
los idiomas portugués y español. El concurso será ejecutado en el segundo semestre de
2016 y pagará premios a l os tres primeros puestos.
Soluciones educativas innovadoras
Está prevista para el segundo semestre de 2016 el inicio de la elaboración del
diseño instruccional de un MOOC ( Massive Open Online Course ) o CEMA (Curso en Línea
Masivo y Abierto) que prevé innovaciones metodológicas en relación a los cursos
ofrecidos hasta ahora por la OLACEFS. El primer curso a ser desarrollado con base en el
MOOC será el curso virtual de Auditoría de Desempeño.
Certificación Internacional de Auditores
El TCU ya participa activamente en el Task Group on INTOSAI Auditor
Certification . Consideramos que el CCC debe tener una voz activa en la elaboración de
una certificación internacional de auditores, teniendo en cuenta también el estudio
realizado en el ámbito de la OLACEFS en 2012 y 2013, por medio de un convenio con el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Con base en los resultados de este estudio,
se pretende seguir defendiendo una certificación en lengua española, accesible
financieramente, con enfoque exclusivo en l a auditoría gubernamental externa y
cumplida por etapas o niveles distintos de certificación.
En 2016 , el CCC dará seguimiento al Proyecto de Certificación en curso en la
INTOSAI y va a proponerle al Task Group de la INTOSAI la realización de por lo menos un
piloto de certificación en la OLACEFS en 2017.
Programa de Posgrado
En el segundo semestre de 2016, el CCC va a crear formalmente la fuerza tarea
para el desarrollo de un programa de posgrado en control fiscal de la Administración
Pública.
Este progr ama innovador, con modalidades presenciales y a distancia, no sólo
estaría disponible para todas las EFS de la región, sino que contaría con su participación
activa en la estructuración y conformación del cuerpo docente.
Auditoría Coordinada ODS
El CCC, juntamente con la COMTEMA (Comisión Técnica de Medio Ambiente),
está planeando un trabajo conjunto para d esa rrollar, bajo parámetros internacionales
de auditoria, un método que permita que las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS)
evalúen la preparació n de los gobiernos nacionales para implementar los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS), de manera a comunicar a las partes interesadas la
evolución de la agenda establecida por los países miembros de las Organizaciones de las
Naciones Unidas (ONU).

CONCLUSIÓN
La Presidencia del CCC cree que las acciones presentadas en este informe
fortalecerán aún más el Comité , de modo a posibilitar el logro de importantes avances
para el desarrollo profesional e institucional de cada EFS de nuestra Organización .
La gestión participativa del CCC, con el apoyo de todos los miembros en el
planeamiento y ejecución de las actividades, resultará en mutuos beneficios para el
Comité y nuestra comunidad .
La cooperación entre las EFS miembros de la OLACEFS es un pilar funda mental
para la producción de los excelentes resultados que ya han sido logrados y para la
búsqueda de los que se proyect an para los años venideros .

MINISTRO AROLDO CEDRAZ DE OLIVEIRA
Presidente del Comité de Creación de Capacidades de la OLACEFS
Presidente del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil