Conclusiones Generales Tema Técnico 1: “Integridad en las compras públicas. Mecanismos de coordinación y control entre sistemas de compras y EFS”

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19th Nov 2021

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INTEGRIDAD DE LAS COMPRAS PÚBLICAS; MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y CONTROL
ENTRE SISTEMAS DE COMPRAS Y ENTIDADES FISCALIZADORAS NACIONALES
Aun cuando en la región conviven culturas distintas, estructuras políticas federales y unitarias,
diferentes alcances de las facultades de las EFS y normativas variadas, todos compartimos
inquietudes y preocupaciones similares.
En este contexto, hemos llegado a consolidar algunas buenas prácticas que se advierten en la
región en compras públicas que fortalecen la integridad en esta materia y describimos
observaciones recurrentes detectadas en las fiscalizaciones.
En los sistemas de compras públicas de la región podemos destacar las siguientes buenas
prácticas:
l. El uso de sistemas electrónicos únicos de compras -o de la generalidad de ellas-, en los
cuales
se contiene la legislación que regula la contratación que se está realizando y
registros de proveedores que transparenten la calificación de su desempeño, su
conformación societaria y de administración, manteniendo datos históricos.
2. Los observatorios ciudadanos que posibilitan la participación e intervención social de los
interesados, quienes pueden también colaborar con la planificación de los proyectos y
control posterior de su ejecución.
3.
Utilización de modelos estandarizados de bases o pliegos de condiciones -generales o
particulares-, y de contratos, que contengan declaraciones de los proveedores sobre
fraude y corrupción.
4. Mapeo de riesgos e interoperabilidad de sistemas.
Asimismo, hemos concordado que se constatan observaciones recurrentes en los procesos de
control de las contrataciones, de las cuales pueden destacarse las siguientes:
l. Redacción de bases o pliegos de condiciones que exigen requisitos que solo un
proveedor puede cumplir, esto es, adquisiciones dirigidas.
2. Déficit en la planificación, que generan modificaciones en los contratos y cambios en el
precio.
3. Falta de controles oportunos y de su efectividad.
4. Déficit en aplicación de sanciones (multas, ejecución de garantías, limitación para volver
a contratar, etc).
En este contexto, no se puede concebir la integridad en las compras públicas si no la hay en la
institución y en el sistema de control.
La integridad tiene que ver con la promoción de los principios y valores institucionales, cuyos
mecanismos de protección más relevantes son:
l. Códigos de ética y de conductas a funcionarios y proveedores.
2. Observatorios ciudadanos.
3. Recepción de denuncias y atención oportuna.
4. Capacitación a funcionarios que intervienen en el proceso de contratación.
5. Adquisiciones electrónicas (impiden alterar la información entregada).

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Nota: El texto extraído es sólo una aproximación del contenido del documento

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