Declaracion-Fortaleza_2025.pdf

27th Nov 2025

DECLARACIÓN D E FORTALEZA

“INNOVACIÓN Y CONTROL INTERNO EN LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR: LA NECESIDAD DE
CO -CREAR SOLUCIONES EFICIENTES Y FAVORECER LA INTEGRALIDAD DE LOS
ENFOQUES DE CONTROL INTERNO EN L A FISCALIZACIÓN SUPERIOR ”

Fortaleza, Brasil
Noviembre, 2025

Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de la OLACEFS, reunidas en la XXX IV Asamblea
General Ordinaria, en la Ciudad de Fortaleza, Brasil abordaron los temas técnicos “ LABORATORIOS
DE INNOVACIÓN PARA LAS ENTIDADES FISCALIZADORES SUPERIORES. UN ESPACIO DE CO –
CREACIÓN DE SOLUCIONES EFICIENTES PARA EL CONTROL” e “INTEGRALIDAD DE LOS
ENFOQUES DE CONTROL INTERNO EN LOS PROCESOS DE FISCALIZACIÓN” .
CONSIDERANDO lo establecido en el artículo 21 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, el artículo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Artículo 23 de la
Convención Ame ricana sobre Derechos Humanos, la Carta Democrática Interamericana y la
Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción, que reconocen el derecho de toda persona
a un gobierno abierto, honesto, transparente, profesional, eficaz , eficiente e incluyente.

OBSERVANDO que la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en su ODS 16
«Paz, justicia e instituciones sólidas ” busca crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a
todos los niveles , con un estado de derecho fortalecido y respetuoso de los derechos humanos , que
combat an la corrupción y fomenten una participación inclusiva , para lograr un desarrollo sostenible
que no deje a nadie atrás.

RECONOCIENDO que las EFS desempeñan un rol esencial en la promoción del derecho a un buen
gobierno mediante la promoción de la transparencia, la rendición de cuentas, la eficacia y la legalidad
en la gestión de los recursos públicos y en los programas y políticas públicas, ya que son pilares del
sistema de control y equilibrio del poder público, asegurando que el gobierno funciones de manera
responsable y en pro del bienestar de l a ciudadanía , de conformidad con la INTOSAI -P-12 “El Valor y
Beneficio de las Entidades Fiscalizadoras Superiores – marcando la diferencia en la vida de los
ciudadanos ”

ACATANDO la misión de la OLACEFS que consiste en fortalecer las capacidades de cada uno de sus
miembros para el óptimo control de los recursos públicos, atenta a los principios de colaboración e
innovación y a las metas 4 “Potenciar el valor y beneficio de las EFS para la ciudadanía mediante
estándares y buenas prácticas, así como alentar el rol de las EFS en la Agenda 2030 ; y la Participación

2

Ciudadana en el Control Fiscal ” y la 6 “ Impulsar la transformación digital y la gestión del conocimiento” ,
del Plan Estratégico 2023 – 2028 de la OLACEFS .

REAFIRMANDO que la innovación y el control interno son fundamentales en los proceso s de
fiscalización superior , ya que permiten a las EFS ser más eficientes, eficaces, transparentes y
proactivas en la salvaguarda de los recursos públicos y la promoción de la buena gobernanza .

RE ITERANDO que la innovación transforma el trabajo de las EFS, permitiéndoles adaptarse a un
entorno cada vez más complejo y cambiante, promoviendo un a mayor eficiencia y agilidad,
aumentando el alcance de las auditorías, mejo rando la identificación de riesgos y fraudes , así como
la toma de decisiones , dotando a las EFS de herramientas para llevar a cabo su labor de manera más
inteligente y eficiente.

CONSCIENTES de que un sistema de control interno sólido en las entidades públicas es la primera
línea de defensa para garantizar una adecuada gestión y su evaluación es crucial para la fiscalización
superior, ya que permite asegurar la integralidad y fiabilidad de los registros contables y la información
financiera, el respeto a la ley, facilitar la identificación, valoración y mitigación de los riesgos que
puedan afectar el logro de los objetivos de la entidad fiscalizada y fomenta una cultura de rend ición de
cuentas y transparencia en la gestión pública , que a su vez permite una fiscalización superior más
certera y con u n mayor impac to.

POR LO EXPUESTO ANTERIORMENTE, NOS COMPROMETEMOS

PRIMERO. Reconocer que l os laboratorios de innovación fortalecen la capacidad institucional de
aprendizaje y adaptación de las EFS, al permitir la experimentación controlada de soluciones antes de
su aplicación generalizada. Estos espacios son instrumentos que vinculan el conocimiento técnico con
la inteligencia colectiva, transformando la fiscalización en un proceso más ágil, abierto y orientado a
resultados.

SEGUNDO. Promover el liderazgo institucional y el respaldo a los laboratorios de innovación, ya que
cuento cuentan con un mandato formal, el patrocinio de la lata dirección y objetivos vinculados con la
estrategia institucional de la EFS prosper a.

TERCERO. Favorecer la creación de quipos multidisciplinarios, con talentos diversos para lograr que
la innovación genere soluciones viables, auditables y centradas en el usuario, así como aplicar
metodologías ágiles y centradas en el valor público, que permitan mejorar la calidad de las auditorías
y la comunicación de los resultados, al fomentar interacciones rápidas y la participación tempr ana de
actores relevantes .

CUARTO. Ampliar la visión de la innovación, que no solo se asocia a las herramientas tecnológicas y
la digitalización, sino que permite que las EFS aprend an, colabor en y entreg en valor público agregado
en el desempeño de sus funciones , contribuyendo a la modernización del control gubernamental .

QUINTO. Favorecer la identificación de perfiles con potencial innovador, con trayectorias diversas,
habilidades blandas, pensamiento crítico, curiosidad e iniciativa para formar un grupo que impulsa la

3

innovación, que genere ideas, promueva la colaboración y el fortalecimiento de una cultura institucional
orientada al aprendizaje y la mejora continua.

SEXTO. Alinear la innovación con el valor público, con el propósito de fortalecer la transparencia , la
eficiencia y la confianza ciudada na.

SÉPTIMO . Participar en redes de innovación, alianzas y colaboraciones de otros sectores que
enriquezcan el conocimiento institucional y amplia las posibilidades de acción y que permitan adaptar
herramientas de innovación de diversos ámbitos al contexto de control.

OCTAVO . Promover la oportunidad de la fiscalización del gasto público, a través de la evaluación de
los controles internos de las entidades fiscalizadas , lo que beneficiará el fortalecimiento institucional,
así como asegurar que los bienes y servicios públicos sean otorgados a la ciudadanía.

NOVENO . Fortalecer la organización interna de las EFS, aprovechando la tecnología y la innovación,
para afrontar los retos y expectativas de la ciudadanía y las partes interesadas para atender los
asuntos significativos que afectan a la sociedad , considerando acciones preventivas, de detección y
correctivas para actuar de manera oportuna, anticipando situaciones que afectan a la entidad y
asegurar los beneficios a la población.

DÉCIMO. Las EFS deben emprender acciones continuas que permitan generar en las entidades
fiscalizadas la percepción de que existe una supervisión, control y verificación sobre los bienes y
servicios públicos para favorecer el cumplimiento de las obligaciones legales y en beneficio de la
ciudadanía.

DÉCIMO PRIMERO . Las EF S a través de acciones preventivas, de detección y correctivas generan
beneficios para fortalecer la buena gobernanza en las entidades públicas y hacerlas más sólidas en el
cumplimiento de sus funciones, promoviendo la lucha contra la corrupción y la preservación de la
confianza ciudadana en las entidades públicas.

Convencidos de la importancia de la innovación y el control interno como herramientas esenciales
para el desarrollo y transformación de las Entidades Fiscalizadoras Superiores que permiten generar
valor y beneficio para la so ciedad , firmamos en la ciudad de Fortaleza, Ceará, Brasil, a los 28 días del
mes de noviembre de dos mil veinticinco.

“FIRMAMOS LA PRESENTE DECLARACIÓN QUE ES DE LIBRE ADHESIÓN SUJETA A LOS
MANDATOS Y LEGISLACIONES NACIONALES RESPECTIVAS”

Auditoría General de la Nación
Argentina

Auditoría General de
Belice

4

Contraloría General del Estado de
Bolivia

Tribunal de Cuentas de la Unión de
Brasil

Contraloría General de la República de
Chile

Contraloría General de la República de
Colombia

Contraloría General de la República de
Costa Rica

Contraloría General de la República de
Cuba

Contraloría General de
Curazao

Contraloría General del Estado del
Ecuador

Corte de Cuentas de la República de
El Salvador

Contraloría General de Cuentas de la República
de Guatemala
Tribunal de Cuentas de la República de
Honduras Auditoría Superior de la Federación de México

Contraloría General de la República de
Nicaragua

Contraloría General de la República de Panamá

5

Contraloría General de la República del
Paraguay

Contraloría General de la República del
Perú
Oficina del Contralor del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico
Cámara de Cuentas de la República
Dominicana

Tribunal de Cuentas de la República Oriental del
Uruguay

Contralor General de la República Boliviana de
Venezuel a