Informe-CEDEIR-2017-Ene-set-2.pdf

14th Feb 2022

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INFORME DE LA COMISIÓN DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS EFS
E INDICADORES DEL RENDIMIENTO (CEDEIR) – OLACEFS 20 17

El presente informe tiene como propósito dar cuenta de las actividades efectuadas durante
el período enero – setiembre 2017 por la CEDEIR, de acuerdo a la programación de
actividades contemplada en el Plan Operativo Anual (POA) de la comisión.

I. PROPOSITO DE LA CEDEIR Y EFS INTEGRANTES
La Comisión de Evaluación del Desempeño de las EFS e Indicadores del Rendimiento –
CEDEIR, es un órgano técnico de la OLACEFS encargad o de promover, desarrollar y
aplicar metodologías y estrategias para la evaluaci ón del desempeño y la gestión
estratégica, que puedan ser implementadas por las E FS de la región.

Desde el año 2012, la Comisión adoptó la decisión d e promover la implementación del
Marco de Medición del Desempeño de las EFS (MMD EFS ) en la región, como tarea
principal, para cuyo efecto ha realizado labores de sensibilización, capacitación, difusión,
apoyo a la implementación y seguimiento.
Los miembros de la CEDEIR son las EFS siguientes: – Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
– Contraloría General de la República de Chile
– Corte de Cuentas de la República de El Salvador
– Auditoría Superior de la Federación de México
– Cámara de Cuentas de la República Dominicana
– Tribunal de Cuentas de la República Oriental del Uruguay
– Contraloría General de la República del Perú (Pre sidencia)

II. AVANCES – CEDEIR 2017
2.1 DIFUSIÓN DE LOS AVANCES MMD EFS EN LA REGIÓN
Con el fin de dar a conocer a los miembros de la re gión OLACEFS las actividades que
realiza la comisión para promover la aplicación del MMD EFS se viene actualizando
periódicamente la página web de la CEDEIR (
www.cedeir.com ), en la que se puede
encontrar información como la versión del Marco de Medición del Desempeño de las
EFS (MMD EFS) y la estrategia para la implementació n 2017-19, aprobados en el
Congreso de la INTOSAI del 2016; así como documento s y noticias del trabajo que
realiza la Comisión en temas de evaluación del dese mpeño en general.

2.2 MONITOREO Y SEGUIMIENTO A LAS EFS DE LA REGIÓN QUE HAN APLICADO
EL MMD EFS
Como parte de las labores de monitoreo a las EFS qu e participaron en la aplicación
piloto del MMD EFS entre el 2012 y el 2016 (Argenti na, Brasil, Colombia, Costa Rica,
Cuba, Guatemala, Honduras, Ecuador, El Salvador, Mé xico, Nicaragua, Paraguay, Perú
y República Dominicana), el 29 de marzo de 2017 se aplicó el cuestionario denominado
“Formato de Seguimiento a la herramienta MMD EFS”.

El cuestionario permitió recopilar información actu alizada sobre el estado de los pilotos
realizados en la región, siendo los principales res ultados los siguientes:

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a) Los 14 pilotos se ejecutaron bajo las siguientes modalidades:

· Autoevaluación (8 EFS)
· Revisión entre pares (2 EFS)
· Evaluación Externa (4 EFS)

b) 11 EFS pilotos concluyeron la implementación del MMD EFS.
c) 9 EFS pilotos cuentan con planes de acción para la implementación de las
oportunidades de mejora.
d) Dichos planes de acción han sido operativizados en los planes estratégicos (3 EFS),
planes operativos (2 EFS), proyectos o planes de me jora continua (2 EFS), proyecto
de plan estratégico (1 EFS) y plan anual (1 EFS).
e) 4 EFS han manifestado su interés en recibir ases oría para la elaboración e
implementación de sus planes de acción.
f) 9 EFS han expresado su intención de volver a apl icar el MMD. Una de ellas indicó
que lo haría en el 2019.
g) Las principales lecciones aprendidas reportadas por las EFS piloto como resultado
de la aplicación del MMD EFS fueron:
· Contar con planes de mejora por áreas, orientadas a cerrar brechas
identificadas en las evaluaciones realizadas a la i nstitución.
· Identificar las oportunidades de mejora en compara ción con las buenas
prácticas internacionales.
· Adoptar las ISSAI de nivel 3 para auditorías Finan cieras, Desempeño y
Cumplimiento.
· Adaptar las Normas ISSAI y otras buenas prácticas de la INTOSAI.
· Demostrar el valor y beneficio de la EFS para la s ociedad.
· Implementar la planificación de auditorías con bas e en una metodología de
riesgos.
· Evaluar el desempeño institucional.
Implementar un sistema de seguimiento de las recome ndaciones emitidas por la
entidad.
· Elaborar una metodología para evaluar riesgos inh erentes, significativos y de
fraude.
· Fortalecer las rendiciones de cuentas, informando a la ciudadanía sobre temas
de interés.
· Someterse a una evaluación MMD EFS de manera perió dica.

Gráfico N° 1 : Estado situacional de la implementación del MMD EFS en la región

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Gráfico N° 2: Seguimiento a las EFS que concluyeron la implementación de la
Herramienta

2.3 ARTICULACIÓN CON LA INTOSAI PARA LA IMPLEMENTAC IÓN DE LA
ESTRATEGIA REGIONAL MMD EFS
En el marco de las coordinaciones realizadas con la Iniciativa para el Desarrollo de la
INTOSAI (IDI), para la elaboración conjunta de un plan regional de implementación de
la nueva versión del MMD EFS en la OLACEFS, con bas e en las necesidades y
demandas de la región, la Presidencia de la CEDEIR remitió a la IDI la siguiente
propuesta de actividades:

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Actividades para la Promoción y Difusión del MMD EF S en la OLACEFS
(Planificación Estratégica de Implementación del MMD 2017 – 2019)
N° Actividad Objetivo Meta Responsables
1 Difusión del
MMD y las
buenas
prácticas Difundir el MMD
EFS, las
actividades sobre la
aplicación de la
herramienta y
buenas prácticas Al menos 6
publicaciones
(portal web
OLACEFS, CEDEIR e INTOSAI, así
como en revista y
boletín OLACEFS) CEDEIR
IDI
2 Intercambio de
experiencias y
buenas
prácticas de las
EFS que
aplicaron el
MMD EFS Compartir las
experiencias de las
EFS de la
OLACEFS
destacando los
beneficios de la
aplicación del MMD
EFS
Intercambiar
experiencias con la
participación de al
menos 10 EFS de
la OLACEFS
CEDEIR
3
Promoción de la
aplicación del
MMD EFS en la
región Sensibilización para
la aplicación del
MMD EFS en la
región
Al menos 3 EFS
decidieron aplicar
el MMD EFS
CEDEIR
IDI
4 Seguimiento a
los planes de
acción de las
EFS que
aplicaron el
MMD EFS Conocer el estado
situación de la
implementación de
los planes de
acción derivados de
la aplicación del
MMD EFS Seguimiento al
menos a 6 EFS que
cuentan con el plan
de acción resultado
de las brechas
identificadas
CEDEIR
IDI
5
Capacitación en
MMD en la
región Contar con un
mayor número de
profesionales de las
EFS de la región
capacitados Impartir 3 eventos
de capacitación en
la región
CEDEIR
IDI
6 Red de
profesionales
capacitados en
MMD en la
región Mantener
actualizado la base
de expertos
capacitados en la
herramienta MMD
EFS, en especial
para el apoyo en
aseguramiento de
la calidad. Una base
actualizada de la
red de
profesionales
capacitados en
MMD EFS
IDI

2.4 SENSIBILIZACIÓN DE LA HERRAMIENTA MMD EFS

Con el apoyo del BID, se desarrolló un Taller de Se nsibilización de la Herramienta MMD
en la EFS Bolivia, del 18 al 20 de julio de 2017, e l mismo que contó con la participación
de 17 funcionarios de la mencionada EFS, contándose con la participación de tres
profesionales de la EFS Perú en el rol de facilitad ores del taller.

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2.5 DESARROLLO DE LA HERRAMIENTA ESTÁNDAR DE CONTRO L EXTERNO
AMBIENTAL (HECMA)
La CEDEIR considerando la relevancia del tema ambie ntal dentro del marco de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ha desarro llado una herramienta que permitirá
evaluar el desempeño de las diferentes EFS que cuen tan con unidades especializadas
para realizar el control gubernamental en materia a mbiental, con base al cumplimiento
de las Normas ISSAI’s y las buenas prácticas intern acionales.

HERRAMIENTA ESTÁNDAR DE CONTROL EXTERNO AMBIENTAL ( HECMA)

La HECMA es una herramienta independiente que se deriva del MMD – EFS y que
consta de dos componentes:

a) Pautas para elaborar el Informe de Desempeño, que constituye el producto final de
la evaluación y consiste en un análisis narrativo de los resultados.

b) Un conjunto de 14 Indicadores para medir el dese mpeño de la EFS respecto a las
buenas prácticas internacionales en 4 Ámbitos:

-Independencia, marco legal y liderazgo
-Auditoría medioambiental
-Gestión de recursos
-Gestión de partes interesadas y comunicación

La aplicación de la HECMA permitirá a las EFS identificar fortalezas y oportunidades de
mejora de sus unidades orgánicas responsables del c ontrol medioambiental, determinar
necesidades comunes de fortalecimiento de competenc ias y capacidades; así como
identificar oportunidades de mejora que puedan ser materia de asistencia de
organismos cooperantes.

La primera versión de la herramienta HECMA fue remitida a los miembros de la
comisión y a la COMTEMA (mayo) para sus aportes y/ o comentarios; así como también
las EFS de la región OLACEFS (julio).
En el mes de agosto se efectuaron los ajustes alcan zados por las EFS de Ecuador,
México y Panamá; obteniéndose la versión final de l a herramienta la misma que fue
remitida a la presidencia de la COMTEMA y a los mie mbros de la CEDEIR en el mes de
agosto de 2017.
2.6 VALIDACIÓN DE LA HERRAMIENTA ESTÁNDAR DE CONTRO L EXTERNO
AMBIENTAL
Consistirá en la aplicación de la herramienta están dar para la evaluación del
desempeño de las EFS en materia de control externo ambiental en dos EFS de la
región, a fin de perfeccionar el diseño de la herra mienta.

Con fecha 21.AGO.2017, mediante Oficio N° 042-2017- CG/CT se formalizó la invitación
a la EFS de Paraguay para participar en la aplicaci ón de la herramienta HECMA.

Asimismo, se viene coordinando con la Presidencia d e la COMTEMA (EFS Paraguay) la
realización del taller “Intercambio de buenas práct icas en el control medioambiental en
el ámbito de la OLACEFS”, el cual cuenta con los si guientes objetivos específicos:

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1. Intercambiar experiencias entre las EFS relacion adas a las auditorias coordinadas
en control medioambiental. (Auditorías – Auditorías Coordinadas)

2. Sensibilizar a las EFS en la aplicación de la he rramienta para la evaluación del
desempeño del control medioambiental – HECMA.
3. Evaluar la posibilidad de construir criterios té cnicos para las auditorías ambientales,
complementarias a las ISSAI.

2.7 OTRAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA COMISIÓN
2.8 I REUNIÓN VIRTUAL DE LA CEDEIR

Se realizó mediante videoconferencia del 28 de marz o del presente año y contó con la
asistencia de 23 funcionarios de las 7 EFS miembros de la Comisión, ocasión en la que
se trataron aspectos del Plan Operativo Anual, aspe ctos normativos, presupuestales,
entre otros; destacando los siguientes:
a) Derogatoria de la Guía de Evaluación de Desempeñ o

Se identificó la existencia de la Guía para la Evaluación del Desempeño de las EFS
de la CEDEIR, elaborada en el año 2002, que tuvo vi gencia hasta el año 2011.Con
la conformidad de los miembros, en el Consejo Direc tivo de la OLACEFS de mayo
se propuso la derogatoria de la mencionada guía, la misma que fue aprobada
mediante Acuerdo N° 1296/05/2017.
b) Actualización de losTérminos de Referencia de la comisión

Se reformuló los términos de referencia (TDR) de la Comisión del año 2007, a fin de
incluir las labores que se vienen realizando en fun ción a la normativa vigente de la
OLACEFS y la coordinación con la INTOSAI, a efectos de poder darle una
perspectiva alineada a la agenda mundial, destacand o los objetivos de:

a) Desarrollar y aplicar metodologías y estrategias para la evaluación del
desempeño y la gestión estratégica y ponerlas a dis posición de la OLACEFS.
b) Promover la implementación de metodologías de ev aluación de desempeño en la
Organización y sus miembros que lo requieran.
c) Monitorear y evaluar el uso o aplicación de las metodologías y estrategias
propuestas.
d) Sensibilizar y difundir los resultados de las ev aluaciones del desempeño
realizadas en la región.
e) Facilitar el intercambio de conocimientos, exper iencias y recursos con otras
organizaciones internacionales lo requieran.
f) Otras iniciativas alineadas al mandato de la com isión.

La nueva propuesta de TDR fue remitida a los miembr os de la comisión para sus
comentarios. La versión modificada de los TDR fue r emitida al Comité Especial de
Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos (CE R) el 17 de julio de 2017
mediante Oficio N° 709-2017-CG/SGE.