06b-2022_Informe_CCC_2022_09.08.2022.pdf

Documento de Trabajo

05th Sep 2022

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ORGANIZACIÓN LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE
ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES (OLACEFS)

COMITÉ DE CREACIÓN DE CAPACIDADES (CCC)

INFORME DE ACTIVIDADES
(NOVIEMBRE DE 2021 A AGOSTO DE 2022)

I. INTRODUCCIÓN
El presente informe tiene como objetivo dar cuenta de las acciones desarrolladas
por el Comité de Creación de Capacidades (CCC) de la Organización Latinoamericana y
del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) durante el periodo de
noviembre de 2021 a agosto de 2022, de a cuerdo con la programación de actividades
establecidas en el Plan de Capacitación 2022 -2024.
Las principales directrices de nuestra gestión al frente del Comité son la
sistematización de las iniciativas del CCC con base en el ciclo de capacitación de la norma
ISO 10015, la aplicación de la innovación tecnológica y pedagógica en las actividades de
capacitación, la intensificación de la cooperación horizontal de modo que auditores
provenientes de diferentes EFS participen activamente en la elaboración y ofrecimiento
de cursos, el desarrollo de un programa de posgrado en control fiscal de la
administr ación pública, la colaboración en el desarrollo de la profesionalización de
auditores y de programas de formación en áreas específicas de auditoría, además del
fortalecimiento del protagonismo y la articulación del CCC en el ámbito de la INTOSAI.
Otra imp ortante iniciativa de nuestra Presidencia es promover la gestión
participativa entre los miembros del CCC.
El CCC está trabajando también para estrechar los lazos con la Iniciativa para el
Desarrollo de la INTOSAI (IDI) y el Capacity Building Committee (C BC, de la INTOSAI), ya
que se entiende el papel de destaque y de liderazgo ejercido por estas dos instancias, a
nivel mundial, al punto de que los planes y propuestas de esos organismos sirvan como
aporte a las acciones del CCC y viceversa. La realidad glo balizada en que se vive hoy exige
que no se trabaje de manera aislada, sino buscando soluciones compartidas, sinérgicas
y de gran alcance.

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Dada la situación vivida con el COVID -19, las Entidades Fiscalizadoras Superiores
(EFS) se han adecuado para continu ar ejerciendo su labor, adoptando medidas
alternativas como el teletrabajo. Por ello, y con miras a una mejor productividad, el CCC
ha reforzado durante este periodo desafiador la importancia de la capacitación, por
medio de distintas iniciativas ofertadas a la comunidad OLACEFS.

II. PRINCIPALES ACTIVIDADES DE NOVIEMBRE de 202 1 A AGOSTO DE 2022

1. Iniciativas de Capacitación
El CCC ha ofrecido un total de 37 cursos virtuales , 3 webinarios entre noviembre
de 2021 y agosto de 202 2, capacitando un total de 6.010 profesionales.
A seguir se presentan las iniciativas realizadas , por orden cronológico :

Oferta EFS
Ofertante Período Participantes EFS
participantes

Gestión del
Conocimiento

Ecuador

04/10/21

01/11/21

60

15

Microsoft Word
2016

Chile

20/09/21

21/11/21

144

13

Auditoría de
Obras Públicas

Brasil

27/09/21

29/11/21

27

13
Mejores Prácticas
en el Control de
la Gestión de
Contrataciones
Públicas

Ecuador

04/11/21

29/11/21

63

11

Auditoría de
Controles
Generales de

Brasil

27/09/21

01/12/21

39

13

Página 3 de 11

Tecnología de la
Información

Microsoft Excel
2016

Chile

06/09/21

05/12/21

174

10

Dominio de estrés
TBP I

México

08/11/21

06/12/21

80

8
La Normativa
Internacional de
las EFS

México

08/11/21

06/12/21

89

8

Marco Integrado
de Control
Interno

México

08/11/21

06/12/21

85

7

Metodología para
Evaluación
Riesgos de
integridad

México

08/11/21

06/12/21

72

8

Comunicación
Estratégica I

México

08/11/21

06/12/21

107

9

Contexto general
ISSAI

México

08/11/21

06/12/21

55

7

Proceso General
de Administración
de Riesgos
(PGAR)

México

08/11/21

06/12/21

85

9

Auditoría de
Gestión de
Talento Humano

Ecuador

08/11/21

06/12/21

59

12
Lineamientos
para la Ejecución
de Auditorías

Perú

61

10

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Cooperativas
(Curso
Autoinstructivo)
22/11/21

22/12/21

Curso
Autoasistido de
Webscraping

Colombia

01/03/22

31/03/22

240

11

Etica y Probidad

Guatemala

01/03/22

03/04/22

164

14

Mejores Prácticas
en el Control de
la Gestión de
Contrataciones
Públicas

Ecuador

07/03/22

04/04/22

73

14

Webinario
“Modelo de
Control en
Gobierno
Abierto ”

Ecuador

04/0 4/2 2

02/05 /2 2

79

12
La normativa
internacional de
las Entidades
Fiscalizadoras
Superiores.

México

18 /0 4/2 2

20/05 /2 2

123

12
Metodología para
la evaluación de
riesgos de
integridad

México

18 /0 4/2 2

20/05 /2 2

118

13
Planeación,
ejecución e
informes

México

18 /04 /2 2

20/05 /2 2

241

19

Liderazgo

México

18 /0 4/2 2

20 /05 /2 2

160

15

Página 5 de 11

Delegación de
autoridad

México

18 /0 4/2 2

20 /05 /2 2

161

16
Introducción al
Análisis Causa
Raíz de los
Hallazgos

México

18/ 04 /2 2

20 /05 /2 2

237

19
Panorama
General para la
Fiscalización de la
Agenda 2030 para
el Desarrollo
Sostenible

México

18/ 04 /2 2

20 /05 /2 2

195

18
Marco de
Pronunciamientos
de la INTOSAI –
IFPP

Chile

02 /05 /2 2

28 /05 /2 2

120

12
Introducción a la
Igualdad de
Género y no
Discr.

Chile

11 /04 /2 2

31 /05 /2 2

272

19
Webinario
«Experiencia de
las EFS de
Guatemala en la
Auditoría de
Desempeño a
servicios de salud
conforme al ODS
3»

Guatemala

21 /06 /2 2

21 /06 /2 2

199

7
Presentaciones
de Alto Impacto
Chile 06/06 /2 2 01 /07 /2 2 194 17
Inteligencia
Emocional en el
Control

Ecuador

06/06 /2 2

04/07 /2 2

75

13
Ética y Probidad –
2da. Edición

Guatemala

20 /06 /2 2

17 /07 /2 2

171

18

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Webinario
«Fiscalización
basada en Riesgos

Guatemala

20/07 /2 2

20/07 /2 2

731

10
Procedimiento
especializado de
auditoría a la
aplicación del
principio de
valoración de
costos
ambientales

Colombia

01/0 6/22

29 /0 7/22

120

12
Gestión
Estratégica de
Talento Humano
por Competencias

Ecuador

04/0 7/22

01/0 8/22

45

12
Diseño de
Estrategias de
Comunicación
para Productos
de Auditoría

Chile

04/0 7/22

05/0 8/22

157

14
Optimización del
Tiempo
Chile 08/08/22 19/08/22 166 13

Sobre el MOOC de auditoría de desempeño, lanzado e n noviembre de 2021 , 174
personas se capacitaron en la modalidad en español , 420 en portugués y 16 en inglés ,
de noviembre de 202 1 hasta el día 16 de agosto de 2022 .
El MOOC sobre los ODS y el rol de las EFS, desarrollado e n 20 18 , tuvo l a siguiente
audiencia : 64 personas se capacitaron en español , 88 en portugués y 7 en inglés , de
noviembre de 202 1 hasta el día 16 de agosto de 2022.

2. Portafolio del CCC
El CCC lanzó en 2021 un portafolio que reúne los principales productos de las
actividades del Comité en los últimos 5 años. Con este esfuerzo se buscó recopilar en un
único sitio los productos desarrollados por el Comité, con miras a facilitar su utilización
por todas las EFS mie mbros de nuestra Organización.

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Además de los productos que ya están en el portafolio , fueron añadidos el Plan
de Capacitación 2022 -202 4 (en español y en inglés) el D iagnóstico de Necesidades de
Capacitación 2021 y las herramientas desarrolladas por la FT sobre Auditoría de
Desempeño a los ODS:
• Herramienta “Matriz de mapeo de Políticas Públicas vinculadas a los ODS”;
• Herramienta “Evaluación de SCI con enfoque ODS”;
• Herramienta de “Verificación de las cifras reportadas en los indicadores, ODS”;
• Herramienta “Verificación de Buenas Prácticas de las Autoridades Estadísticas,
ODS”;
• Herramienta “Análisis preliminar de requisitos para Beneficios Estatales”;
• Herramienta “Índice para medir la eficacia en la adaptac ión e implementación
de los ODS”;
• Herramienta “Escala de Evaluación de Gobernanza en la Implementación de los
ODS”;
• Herramienta “Matriz de Atribuciones”;
• Herramienta “Medición del Involucramiento de Partes Interesadas”.

La cartera de productos es abierta y será actualizada a medida que nuevos
productos sean entregados por las Fuerzas de Tarea (FT) del Comité. Los materiales
están disponibles en la página del CCC en el sitio OLACEFS.

3. Fuerzas de Tarea (FT)
Las Fuerzas de Tarea (FT) tienen como objetivo principal promover una gestión
cada vez más descentralizada del CCC, de manera a incentivar la participación cada vez
más activa de sus miembros.
A continuación, se presentarán los principales avances de las FT en el periodo
correspondiente al presente informe.
FT Programa de posgrado en control externo (EFS líder: Ecuador)
En octubre de 2016 la Presidencia del CCC creó est a fuerza de tarea compue sta
por nueve (9) EFS con el objetivo de elaborar un programa de posgrado en control
gubernamental. Las EFS participantes son Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, Paraguay, Perú y República Dominicana. Para la definición del tema del
po sgrado, los insumos del diagnóstico fueron fundamentales.

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En 2020, el CCC dio a conocer a los miembros de la FT los resultados de la votación
que definió a la Universidad de Buenos Aires (UBA) como sede para albergar la Maestría
en control gubernamental de la OLACEFS.
En 2021 fue firmado el convenio marco con la UBA. Para 2022, se prevé la
suscripción del convenio específico en la Asamblea de Oaxaca, México, y la difusión de
la maestría para los miembros de la OLACEFS.
FT Acompañamiento de Cursos Virtuales Previstos en el Plan de Capacitación
(EFS líderes: México y Bolivia )
Esta FT tiene el objetivo de dar acompañamiento y fortalecer el proceso de
oferta, desarrollo, impartición y evaluación de los cursos previstos en el Pl an de
Capacitación 2022 -2024 del Comité de Creación de Capacidades de la OLACEFS.
Las EFS participantes son Argentina, Bolivia, México, Panamá y República
Dominicana.
Entre las principales tareas realizadas durante 2022, está la aplicación de un
cuestionario a la membresía de la OLACEFS, para relevar insumos, y la elaboración de
un plan de acompañamiento que permita la impartición de la oferta completa prevista,
así como identificar mecanismos que faciliten a las EFS de OLACEFS su participación pa ra
incrementar la oferta de acciones de capacitación.
Los resultados de ese cuestionario fueron presentados a la Presidencia del CCC
en una reunión virtual el 16 de agosto de 2022. Fue elaborado un informe de 44 páginas
con todos los datos recopilados y co n la evaluación de los miembros de la FT. El CCC
demostró su contentamiento con la labor de la FT y con la robustez del informe
presentado.
FT Medición de Impacto de Cursos (EFS líder: Guatemala)
El objetivo de esta fuerza de tarea es perfeccionar la medición de impacto de
cursos del CCC y evaluar las tasas de deserción de los cursos. Entre las principales tareas
a realizar durante 2022, está la busca y definición de alternativas de aplicaciones
te cnológicas para automatizar los instrumentos de medición de impacto ya
desarrollados por el CCC en 2021.
La FT está trabajando en la contratación de una consultoría para diseñar ,
actualizar y brindar asistencia técnica para el desarrollo e implementación d e los
instrumentos de medición de impacto y análisis de deserción para los cursos ofertados
por la OLACEFS, a través del CCC.

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FT Análisis de las Evaluaciones de Satisfacción de Iniciativas de Capacitación
(EFS líder: Chile)
La idea inicial al crear esta FT era elaborar estudio sobre las acciones de
capacitación objeto de evaluación por medio del instrumento de evaluación de
satisfacción del CCC, usado en el Sistema de Gestión Educacional (SGE) desde fines de
2018 . Todavía, a partir del análisis de la información almacenada de las Encuestas de
Satisfacción en el SGE, se identificó la ausencia de aplicación de Encuestas de
Satisfacción a los participantes en distintas ofertas de capacitación ejecutadas desde el
año 2019 a la act ualidad por las distintas Entidades de Fiscalización Superior (EFS).
Debido a que no todo el universo de iniciativas de capacitación está reflejado en
las Encuestas de Satisfacción, lo cual en parte se explica por la ausencia de seguimiento
del proceso, no fue posible realizar el levantamiento de un informe consolidado
específico de cada iniciativa de capacitación, lo que impide desarrollar un ranking que
contemple a toda la oferta, lo cual dificulta el avance en el desarrollo de las actividades
definidas e n la programación de la fuerza de tarea. Como problema secundario se
identifica las bajas tasas de respuesta en algunas de las iniciativas.
Considerando todos los argumentos que imposibilitan el levantamiento de un
resultado objetivo de los datos almacenad os, se determinó realizar ajustes en la
definición de actividades de la fuerza de tarea, a fin de perfeccionar el proceso de
aplicación de las encuestas de satisfacción. Lo anterior, implica realizar propuestas de
mejora al proceso actual y posibles ajuste s en las actividades, revisar los instrumentos
de medición de satisfacción de cursos virtuales con y sin tutor; y permitir sensibilizar
sobre la relevancia de dar respuesta a la encuesta de satisfacción para posteriormente
fijar un inicio del análisis de l a información y a partir de ésta, establecer buenas prácticas
y elaborar un ranking de las iniciativas mejor evaluadas.
FT Iniciativa para la Difusión de la Gobernanza en la OLACEFS: capacitando la
región para fortalecer las EFS (EFS líder: Brasil)
Esta FT tiene el objetivo de capacita r la región en la temática de gobernanza, de
modo a fortalecer las EFS de la región .
Las EFS participantes son Argentina, Ecuador, Guatemala, Paraguay y República
Dominicana.
Como actividades de esta fuerza de tarea, fueron realizados en 2022 el
relevamiento de las iniciativas de capacitación ya existente sobre la temática en las EFS
y el diagnóstico del papel de las EFS en la difusión de la gobernanza en su ámbito de

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actuación , por medio de la aplicación de una encuesta a todas las EFS miembros de la
OLACEFS. Además, fue traducido al español y difundido a las EFS de la OLACEFS el
reglamento de gobernanza que tiene el TCU de Brasil.
Está en elaboración un plan de capacitación para las EFS en temas relevantes de
gobernanza, y se planea la realización de conferencias sobre capacitación en gobernanza
con las EFS de la región, aprovechando las reuniones de la OLACEFS .
4. Actividad: OpenGeoHub – producción colaborativa de conocimientos por
medio de plataformas abiertas de geocontrol [Líder: EFS Brasil]
Como parte del P royecto Regional “FORTALECIMIENTO DEL CONTROL
FINANCIERO EXTERNO PARA LA PREVENCIÓN Y COMBATE EFICAZ DE LA CORRUPCIÓN ”
GIZ – OLACEFS, el CCC presentó la iniciativa OpenGeoHub con el objetivo general de
calificar la producción de conocimiento para acciones de control anticorrupción en la
OLACEFS. La iniciativa cuenta con los siguientes objetivos específicos:
(1) incorporar el fac tor territorial y humano en la producción de conocimiento de
las EFS, de forma a no dejar a nadie atrás;
(2): mejorar la participación social en la selección de los objetos de control
(elementos a auditar), especialmente las poblaciones en situación de vu lnerabilidad
social;
(3): impulsar el uso de geotecnologías para el control a través de todo el apoyo
tecnológico (plataformas), técnico (metodologías) y humano (tutoría);
(4): innovar la metodología en las acciones educativas que ofrece el CCC,
formando multiplicadores a través del aprendizaje basado en proyectos (Project Based
Learning) y tutoría.
En 2022, fue contratado el Centro de Inteligencia Territorial (CIT) para de sarrollar
el servicio de instrucción y tutoría para el desarrollo de competencias geoespaciales para
el control público. Están previstas actividades de definición de necesidades de
capacitación, la elaboración del plan de capacitación, la oferta y la eval uación final de la
acción educacional en el ámbito de este proyecto.
5. Reunión Anual del CCC
Se planea la próxima Reunión Anual del CCC para diciembre de 2022 de forma
presencial en lugar a definir, con el o bjetivo de reunir las EFS miembros del Comité para

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compartir los resultados de las actividades en curso, intercambiar experiencias y
explorar sinergias en la temática de desarrollo de capacidades.

III. CONCLUSIÓN
La Presidencia del CCC considera que la s acciones presentadas en este informe
fortalecerán aún más el Comité, de modo a posibilitar el logro de importantes avances
para el desarrollo y avance profesional e institucional de cada EFS de nuestra
Organización.
A pesar de las dificultades y desafíos impuestos por la pandemia de la COVID 19 ,
la gestión participativa del CCC, con el apoyo de todos los miembros en la planificación
y ejecución de las actividades de capacitación , resultará en mutuos beneficios para el
Comité y nuestra comunidad.
La cooperación entre las EFS miembros de la OLACEFS es un pilar fundamental
para la producción de los excelentes resultados que ya han sido logrados y para la
búsqueda de los que se proyectan para los años venideros.

AUGUSTO NARDES
Presidente del Comité de Creación de Capacidades de la OLACEFS
Ministro del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil