06c-Informe-COMTEMA-2021-2022-v5.pdf

Documento de Trabajo

19th Abr 2022

INFORME DE ACTIVIDADES
20 21 -20 22
2021 -2022 Tribunal de Cuentas de la Unión – Brasil, abril de 202 2

Informe de actividades 20 21 -202 2
Comisión Técnica Especial de Medio Ambiente (COMTEMA) de la
Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras
Superiores (OLACEFS)

www.olacefs.com
Presidencia de la Comtema: Tribunal de Cuentas de la Unión – Brasil
Dirección: SAFS Quadra 4, Lote 1 – Brasília/DF, Brasil – CEP 70042 -900
Ministra Ana Arraes – Presidente

Enlaces técnicos
Hugo Chudyson Araújo Freire
Carlos Eduardo Lustosa
Adriano Martins Juras
Dashiell Velasque da Costa
[email protected]

Enlaces de cooperación
Anahi Maranhão Barreto Pereira
Macleuler Lima
[email protected]

T abla de Contenido

1. INTRODUCCIÓN ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………… 1
2. PRINCIPALES ACTIVIDADES ………………………….. ………………………….. ………………………….. … 2
Auditorías Coordinadas ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………….. 2
Áreas Protegidas ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………… 2
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ………………………….. ………………………….. …………………. 5
Capacitación ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. .. 6
MOOC ODS ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. …. 6
Metodologías ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. 7
Análisis de Frag mentaciones, Superposiciones, Duplicidades y Lagunas ………………………….. …… 8
Índice de Implementación y Gestión de Áreas Protegidas ………………………….. ………………………. 8
Fuerza de tarea ODS ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………. 8
3. PLAN ESTRATÉGICO 2020 -2026 ………………………….. ………………………….. …………………………. 10
4. ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL ………………………….. ………………………….. ………………………… 11
PNUMA ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. …….. 11
UN Biodiversity Lab ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………… 11
Cuentas Ambientales ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………. 11
Financiación climática ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………….. 12
WGEA/INTOSAI ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………. 12
CTCT ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………. 12
5. CONCLUSIÓN ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………… 14

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1. INTRODUCCIÓN
La Comisión Técnica Especial de Medio Ambiente (COMTEMA) fue creada en 1998 con la
finalidad de conducir y desarrollar auditorías ambientales entre las Entidades Fiscalizadoras
Superiores (EFS) miembros de la Organización Latinoamericana y del Caribe de En tidades
Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), promoviendo el control de la gestión ambiental y
garantizando el fortalecimiento y la integración de la EFS de la Organización.
La COMTEMA es tá actualmente compuesta por EFS de 18 países, a saber: Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México,
Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Venezuela y Uruguay.
La presidencia de la COMTEMA para la gestión 2022 -202 4 es ejercida por el Tribunal de
Cuentas de la Unión (TCU) de Brasil . Como una de las metas de la Comisión para este periodo,
el TCU propuso la consolidación de la COMTEMA como instancia regional líder en el
desarrollo de auditorías con enfoque ambiental y el acercamiento con diferentes actores.
En ese sentido, la COMTEMA presenta este informe de actividades, con el objetivo de detallar
las iniciativas desarrolladas durante el periodo 2021/2022 , bajo la presidencia del TCU , con
destaque a la realización de auditorías coordinadas, como principal actividad de la Comisión,
el desarrollo de acciones de cap acitación y la elaboración del Plan Estratégico 2020 -2026.
Es importante informar que el TCU será presidente de la INTOSAI a parti r de noviembre de
2022 , oportunidad en que COMTEMA podrá trabajar de forma integrada y coordinada,
permitiendo la identificación de puntos de sinergias entre las dos organizaciones.
Cabe mencionar el agradecimiento a todas las EFS y demás instituciones que apoyaron y
participaron de las iniciativas lideradas por la COMTEMA. Se destaca la importancia crucial de
la cooperación internacional entre las EFS y organismos cooperantes, en el área ambiental,
con miras al perfeccionamiento del control externo en toda la región.

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2. PRINCIPALES ACTIVIDAD ES
Auditorías Coordinadas
Las auditorías coordinadas han sido utilizadas por las EFS como una de las herramientas para
contribuir a la mejora de la gestión y de la gobernanza del sector público. Este tipo de
auditoría se caracteriza por el trabajo coordinado de entidades distintas con un objetivo
común. En una auditoría coordinada, las EF S parten de una planificación común para conducir
sus trabajos y producir sus propios informes. Al final, los resultados son consolidados y
reportados por medio de productos de comunicación, como la infografía, la ficha -síntesis y el
Resumen Ejecutivo.
La COMTEMA ha definido la realización de auditorías coordinadas ambientales como uno de
sus principales pilares de la gestión 20 22 -202 4. Los temas prioritarios de las auditorías
coordinadas son:
• Biodiversidad
• Cambio Climático
• Compras Públicas Sostenible s
• Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
• Pasivos Ambientales
• Recursos Hídricos
En ese contexto, a continuación , se presentarán las auditorías coordinadas ambientales
conducidas por la COMTEMA, bajo liderazgo del Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) de
Brasil.
Áreas Protegidas
En 2014 y 2015, la COMTEMA, bajo liderazgo de la EFS de Brasil y la EFS de Paraguay, realizó
la primera edición de la Auditoría Coordinada sobre Áreas Protegidas en América Latina, con
la participación EFS de 12 países: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador,
Ecuador, Honduras, México, Paraguay, Perú y Venezuela.
Esta iniciativa regional permitió evaluar 1 120 áreas protegidas desde el punto de vista del
grado de implementación y de la gobernanza de estas áreas, así como del cumplimiento de
la Meta 11 de Aichi. En esa auditoría se utilizó la herramienta innovadora Indimapa (Índice
de Imple mentación y Gestión de Áreas Protegidas) , desarrollada por el TCU para evaluar
áreas protegidas , hacer el seguimiento de los avances y comunica r los resultados de manera
visual , georreferenciada y de fácil comprensión .
Como parte del conjunto de iniciativa s previstas para la gestión 2018 -202 1 de la COMTEMA,
bajo presidencia de la EFS de Brasil, se decidió realizar la segunda edición de la Auditoría
Coordinada sobre Áreas Protegidas . El nuevo trabajo permitió expandir la metodología para
otros países, ampliar el alcance geográfico de los análisis , agregar nuevas cuestiones y hacer
el seguimiento de los resultados obtenidos en 2014.

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En esta oportunidad, se adopt ó una metodología enriquecida y un enfoque en la contribución
de la Agenda 2030, lo cual es c ongruente con la planificación estratégica de la INTOSAI y de
la OLACEFS. El objetivo fue evaluar la contribución de las políticas nacional es de áreas
protegidas de los países involucrados a la implementación de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) relacionados con la biodiversidad, especialmente los ODS 14 y 15 . Estos ODS
cuentan con metas que refuerzan los compromisos de los países con las Metas de Aichi del
Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB).
La Auditoría Coordinada en Áreas Protegidas est uvo compuesta por tres etapas cruciales para
los resultados finales del trabajo. La primera etapa fue el ciclo de capacitación, en la cual los
integrantes de los equipos de auditoría tuvieron la oportunidad de realizar tres cursos
virtuales ofertados por el C CC, fueron ellos:
• Curso en línea de Auditoría de Desempeño
• Curso abierto (MOOC) sobre la Agenda 2030 y los ODS
• Curso en línea de Auditoría Ambiental en Áreas Protegidas
De acuerdo con el cronograma inicial , estaban previstos para el primer semes tre de 2020 la
etapa de ejecución de la auditoría y la realización del taller de consolidación de resultados , y,
para el segundo semestre, la consolidación de los resultados y elaboración de los productos
de comunicación . Sin embargo , ante la superveniencia de la pandemia de la Covid -19, el
equipo coordinador, tras consultas a los equipos de las EFS participantes, decidió promover
la adaptación del trabajo al ambiente de trabajo virtual.
Para que los equipos pudieran adaptarse al nuev o contexto, l a etapa de ejecución se llevó a
cabo hasta el segundo semestre de 2020. Aunque no haya sido posible realizar totalmente
las actividades de campo previstas , como visitas técnicas a las áreas protegidas, se buscó
fortalecer la recopilación de da tos por medio de las encuestas, investigación documental y
consultas a sistemas de información y bases de datos. Además, el equipo coordinador del
TCU , por medio de las plataformas virtuales disponibles, reforzó el soporte metodológico a
los equipos para la aplicación de herramientas de auditoría como el Indimapa y el Análisis de
Fragmentaciones, Superposiciones, Duplicidades y Lagunas (Análisis FSDL) .
Luego de la etapa de ejecución, se realizó entre 19 y 30 de octubre de 2020 el Taller Virtual
de Consolidación de Resultados de la Auditoría Coordinada sobre Áreas Protegidas. El evento
consistió en dos semanas de actividades síncronas (sesiones plenarias, discusiones en grupo
y happy hour virtual) y asíncronas (sesiones de estudio, elaboración de documentos y acceso
a videos de expertos). Las actividades síncronas representaron un reto adicional, puesto que
había una gran diferencia entre fusos de los part icipantes (de hasta ocho horas).

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No obstante, el evento logró sus
objetivos. Los 85 auditores de l as
EFS participantes contribuyeron a la
consolidación de resultados y al
perfeccionamiento de la matriz de
hallazgos consolidados, que sirvió de
base para la posterior elaboración
de los productos de comunicación.
Además , el taller promovió el
intercambio de experiencias y
conocimientos y el fortalecimiento
de c apacidades . Más aún, su
formato pionero brindó un modelo que puede servir como referencia para futuros eventos
en línea o, incluso, en formato híbrido.
Cabe registrar, aún, el compromiso de los equipos participantes en dar seguimiento a la
auditoría, pese a la pandemia. Gracias a sus esfuerzos, fue posible evaluar, por medio del
Indimapa, 2 415 áreas protegidas, brindando un amplio panorama sobre la implementación
y gestión de dichas áreas.

Figura 2 – Indimapa 2019 .
Los productos de comunicación de dicha auditoría fueron concluidos en el primer semestre
de 2021 y compartidos con las EFS participantes de la auditoría . El trabajo cuenta con
Figura 1 – Sesión plenaria del Taller Virtual de Consolidación
de Resultados

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Resumen Ejecutivo, ficha -síntesis e Indimapas en los
idiomas español, inglés y portugués, disponibles en el
vínculo https://portal.tcu.gov. br/biblioteca –
digital/auditoria -coordenada -em -areas -protegidas -2-
edicao.htm
Se espera que esta auditoría, por medio de la
producción de información calificada sobre la
implementación y gestión de áreas protegidas, pueda
contribuir a la toma de decisione s por parte de los
gobiernos nacionales en políticas relacionadas al
tema, de modo que logren sus objetivos de
conservación de la biodiversidad y contribuyan al
alcance de los compromisos internacionales.
Por fin, c abe decir que esta iniciativa cuenta desde el inicio con el apoyo del Programa
OLACEFS -GIZ.
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
La Auditoría Coordinada en la Preparación de los Gobiernos Latinoamericanos para
implementar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), realizada en el marco de la
COMTEMA, tuvo como objetivo evaluar la preparación de los gobiernos nacionales de la
región para implementar la Agenda 2030. Además, buscaba analizar la preparación
gubernamental par a la implementación de la meta 2.4 respecto a la sostenibilidad de la
producción de alimentos.
Este trabajo se realizó bajo el liderazgo de la EFS de Brasil y contó con la participación de las
EFS de once países: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecua dor, Guatemala, México,
Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela, además de la entidad fiscalizadora de la
provincia de Buenos Aires.
Los resultados de dicho trabajo conjunto apunta ron que los países enfrenta ban los mismos
desafíos y necesita ba n: a) mejorar la institucionalización de la Agenda 2030; b) establecer
una planificación de largo plazo; c) definir mecanismos de prevención y gestión de riesgos; y
d) perfeccionar los procesos de seguimiento y evaluación de los ODS.
Para la difusión de los resultados, se creó un Radar ODS que permite comunicar, de forma
clara y sencilla, los resultados de la evaluación en cuanto a la preparación de los gobiernos
para la implementación de la Agenda 2030.
Figura 3 – Resumen Ejecutivo

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Figura 4 – Radar ODS América Latina – Centro de Gobierno
En 2019 , la Auditoría Coordinada en la Preparación de los Gobiernos Latinoamericanos para
implementar los ODS fue reconocida por las Naciones Unidas como buena práctica en la
implementación de la Agenda 2030
(https://sustainabledevelopment.un.org/partnership/?p=30795 ). Cabe mencionar que esta
Auditoría Coordinada fue el primer trabajo sobre los ODS en el marco de la OLACEFS, y tuvo
apoyo de la Cooperación Alemana, por medio de la Deutsche Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH , con miras al fortalecimiento del control extern o en el área
ambiental y al desarrollo sostenible.
Capacitación
MOOC ODS
Las entidades fiscalizadoras superiores son un punto clave para el funcionamiento de las
instituciones públicas efectivas, responsables e inclusivas, las cuales son necesarias para
garantizar el desarrollo sostenible. Por lo tanto, las EFS pueden apoyar de manera crucial la
implementación de la Agenda 2030. Por medio de su función de fiscalización, dichas
entidades fortalecen la responsabilidad de los gobiernos en sus acciones para a lcanzar los
ODS, así como ayudan a garantizar que se empleen los recursos financieros movilizados para
la implement ación de dichos objetivos de manera eficiente, eficaz y transparente. Los
auditores externos, además de ello, pueden proporcionar información independiente acerca
de riesgos y desafíos críticos que los países enfrentan en este proceso, resultados e impacto s

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de programas y políticas para lograr los ODS y buenas prácticas en la creación de sistemas de
gobernanza necesarios para implementar l a Agenda 2030 .
La OLACEFS comparte el gran interés y empeño observados en diversos foros de la
Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) y en otras
organizaciones multilaterales con relación al rol de las EFS frente la implementación de la
Agenda de Desarrollo Sostenible 2030. En consonancia con lo que se presenta en el Plan
Estratégico de la INTOSAI 2017 -2022, que identifica la implementación de los ODS como uno
de los cinco temas transversales fundamentales para la cooperación en el área de contr ol
externo, la OLACEFS eligió el seguimiento de la implementación de la Agenda 2030 una de
sus prioridades de trabajo.
Con este espíritu, el CCC y la COMTEMA , con el apoyo de la Agencia de Co operación Alemana
(GIZ GmbH ), decidieron elaborar un curso a dis tancia sobre la Agenda 2030 y el rol de las EFS
en la implementación de los ODS. El objetivo del curso es capacitar auditores para que
puedan comprender el concepto y las características de la Agenda 2030, así como fornecer
subsidios para auxiliar en la ej ecución de auditorías con enfoque en ODS, es decir, que toman
en consideración los principios de la Agenda 2030, como la transversalidad, indivisibilidad e
inclusión.
El curso sobre los ODS tiene el formato de Massive Open Online Course (MOOC) y está
disponible en inglés, español y portugués. Además, importa mencionar que el curso no es
exclusivo a los auditores. Cualquier interesado que quiera conocer más sobre la Agenda 2030
y también sobre la contribución de las EFS para la efectiva i mplementación de los ODS podrá
inscribirse . Hasta el momento (noviembre de 2021), ya tomaron parte en el MOOC más de
5 500 personas.
El curso fue divulgado en 2019 y está disponible en la plataforma e -learning de la escuela de
capacitación del TCU, por me dio del link:
https://contas.tcu.gov.br/ead/mod/page/view.php?id=32179 .
Metodologías
Llevar a cabo una auditoría sobre un objeto común de forma coordinada con países que
presentan distintos contextos y cuentan con sistemas de gobernanza propios y políticas
públicas distintas es un desafío. Es necesario promover la nivelación de conocimiento s y
conceptos y establecer estándares y criterios comunes de evaluación. Solamente a sí se
pueden consolidar resultados y producir panoramas regionales.
Para atender a estos requisitos y viabilizar dichos trabajos, se desarrollaron herramientas de
auditoría innovadoras como el Indimapa y el Análisis FSDL. Teniéndose en cuenta que el
conoci miento producido en este contexto puede ser útil para la conducción de futuros
trabajos o incluso ser replicado por actores que no han tenido la oportunidad de participar
de la s auditoría s original es, la COMTEMA está concluyendo un esfuerzo de registrar las
metodologías utilizadas en forma de guías prácticas.

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Análisis de Fragmentaciones, Superposiciones, Duplicidades y Lagunas
El Análisis FSDL es una herramienta destinada a la evaluación de la integración entre distintas
políticas públicas y a la identificación de ocurrencias de fragmentación, superposición,
duplicidad y laguna entre ellas . Surgió en el contexto de la Auditoría Coordinada en la
Preparación de los Gobiernos Latinoamericanos para implementar los ODS, con el propósito
de recopilar y analizar información sobre políticas relacionadas al logro de la meta 2.4 del
ODS 2 (referente a sistemas sostenibles de producción de alimentos).
La herramienta fue adaptada de un documento preparado por la Oficina de Rendición de
Cuentas del Gobierno de los Estados Unidos (Government Accountability Office , o GAO, por
su acrónimo en inglés) . A diferencia del documento original, la versión utilizada en la auditoría
está orientada al análisis de políticas públicas (en lugar de programas) y agrega la categoría
“laguna” a las categorías ya tratadas por la GAO.
Además de la Auditoría en la Prepar ación para implementar los ODS, otro trabajo que empleó
el Análisis FSDL fue la segunda edición de la Auditoría Coordinada en Áreas Protegidas . En
esta oportunidad, fue posible perfeccionar la metodología, a partir de la experiencia
acumulada y las leccion es aprendidas.
Se espera que est a guía contribuya al trabajo de los auditores al proporcionarles una mirada
horizontal sobre políticas públicas interrelacionadas , de modo a auxiliar la administración
pública a identificar oportunidades de mejora en la coor dinación e integración de dichas
políticas.
Índice de Implementación y Gestión de Áreas Protegidas
Otra metodología que se está registrando como guía práctica es el Indimapa, utilizado en
ambas ediciones de la Auditoría Coordinada sobre Áreas Protegidas. Esta herramienta se
destina a la evaluación y al monitoreo de la implementación y gestión de áreas p rotegidas,
así como la comunicación de resultados.
La publicación de la metodología de Indimapa a través de una guía práctica tiene dos
propósitos principales: consolidar el conocimiento y aprendizaje construido en las dos
ediciones de la auditoría , y perm itir que los auditores de otras entidades de auditoría
superiores y subnacionales tengan acceso a la metodología y puedan aplicarla en su s propio s
trabajo s.
La guía está especialmente dedicada a auditores de entidades fiscalizadoras superiores y
subnaciona les que necesit en realizar análisis sobre políticas públicas para la conservación de
la biodiversidad a través de áreas protegidas. Sin embargo, el Indimapa no se limita a este
contexto . De hecho, la herramienta puede ser utilizada por cualquier analista de políticas
públicas, incluidos formuladores e implementadores.
Fuerza de tarea ODS

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La COMTEMA ha contribuido también a la Fuerza de Tarea para el Desarrollo de Herramientas
para Ejecución de Auditorías de Desempeño con énfasis en ODS (FT -HEAD -ODS) . Esta
iniciativa, llevada a cabo en el marco del Comité de Creación de Capacidades de la OLACEFS
(CCC) y coordinada por la Contraloría General de Chile, resultó en la desarrollo y adaptación
de nueve herramientas de auditoría direccionadas a abordar el tema de la Agenda 2030 en
auditorias de desempeño.
El TCU, representando la COMTEMA, contri buyó con la herramienta Escala de Evaluación de
Gobernanza en la Implementación de los ODS, originalmente diseñada para la Auditoría
Coordinada en la Prep aración de los Gobiernos Latinoamericanos para Implementa r los ODS,
en 2017 -2018.
Los trabajos de la FT -HEAD -ODS se concluyeron en fines de 2021.

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3. PLAN ESTRATÉGICO 2020 -2026
Como parte de las acciones para la gestión 2018 -20 21 , la presidencia de la COMTEMA, a
cargo del TCU de Brasil, ha desarrollado un plan estratégico con el objetivo de orientar su
actuación a largo plazo y que permita aprovechar el potencial de impacto en el desarrollo de
sus principales procesos de trabajo, logrando incidir en la mejora de las políticas ambientales,
así como en el fortalecimiento de las capacidades de sus miembros.
En el plan estratégico 2020 -2026 de la COMTEMA (cuya elaboración tuvo inicio en 2019 ), se
han identificado nuevas declaraciones estratégicas (misión, visión, propuesta de valor), se
han mapeado los objetivos estratégicos e indicadores asociados para medirlos y generar
metas asociadas, y se han planteado iniciativas estratégicas, las cuales fueron seleccionadas
de acuerdo con su factibilidad y prioridad.
Ese proceso ocurrió de forma colaborativa , ya que contó con la participación de
representantes de 11 EFS latinoamericanas y expertos de distintas instituciones socias, como
la Organización d e las Naciones Unidas (ONU) y la Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza (UICN). Dicho proceso fue apoyado por la Agencia Alemana de Cooperación
(GIZ) –Deutsche Gesellschaft für Internazionale Zusammenarbeit (GIZ ) GmbH – por medio de
la co ntratación de consultoría especializada en planificación estratégica.
El resultado de este esfuerzo conjunto se puede visualizar a continuación:

Figura 5 – Mapa Estratégico de la COMTEMA 2020 -2026 .

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4. ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL
La COMTEMA ha desarrollado acciones de articulación in stitu cional con actores relevantes
en la temática ambiental y otras relacionadas , como, por ejemplo, el Programa de las
Naciones Unidades para el Medio Ambiente (PNUMA) , el Grupo de Trabajo en Auditorías
Ambientales de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Supe riores
(WGEA /INTOSAI, en inglés) y la Comisión Técnica Especializada en la Lucha contra la
Corrupción Transnacional (CTCT) . Se destacan, a continuación, algunas de las iniciativas
llevadas a cabo por medio de dichas cooperaci ones .
PNUMA
UN Biodiversity Lab
La COMTEMA ha contribuido al desarrollo de la Guía Rápida del UN Biodiversity Lab – UNBL
para Entidades Fiscalizadoras Superiores , con el apoyo de la Cooperaci ón Alemana
implementada por medio de la GIZ GmbH (https://www.unep.org/pt –
br/resources/relatorios/guia -rapido -un -biodi versity -lab -unbl -para -entidades -fiscalizadoras –
superiores ).
La UNBL es una iniciativa conjunta del CDB, PNUMA, PNUD, GEF y el PNUMA -WCMC, que
brinda acceso a datos públicos globales sobre las personas y el planeta de nuevas maneras
para empoderar a los gobiernos y las partes interesadas para que tomen medidas. UNBL no
es solo una herramienta de visualización de datos , sino también una plataforma para el uso
de datos espaciales para generar conocimiento e impacto para la conservación y el desarrollo
sostenible.
En este contexto, la COMTEMA fue invitada para conocer y aportar contribucio nes a dicha
herramienta, y compartir datos públicos sobre las auditorías coordinadas en áreas
protegidas. Además, la COMTEMA participó de la revisión técnica de la Guía .
La utilidad de la herramienta para las EFS fue difundida para los miembros del Grupo de
Trabajo en Auditoría Ambiental de la INTOSAI, el WGEA, por medio del boletín “Greenlines”
de Enero de 2021 (vol. 23, número 1), disponible en https://www.environmental –
auditing.org/newsletter
Por lo tanto, l as auditorías sobre temas de conservación de la biodiversidad y desarrollo
sostenible pueden beneficia rse particularmente de la disponibilidad de datos espaciales,
tanto en su planificación como en su realización. Dado que el enfoque de UNBL es servir a lo s
gobiernos, se espera que la plataforma también tenga el potencial de ser utilizada por las EFS,
sirviendo como una importante fuente de información.
Cuentas Ambientale s

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Otra iniciativa coordinada con PNUMA fue el desarrollo de un informe sobre sistemas de
cuentas ambientales y sus avances en Latinoamérica y Caribe , iniciativa que contó con el
apoyo de la Cooperación Alemana implementada por medio de la GIZ GmbH .
La Agenda 2030 trata del tema en su meta 15.9 de l ODS 15 : “Hasta 2020 integrar los valores
de los ecosistemas y la biodiversidad en la planificación nacional y local, los procesos de
desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza y los sistemas de cuentas )”. Asimismo,
la Meta 2 de Aichi en el marco del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB ) propone el
siguiente: “ Para 2020, a más tardar, los valores de la diversidad biológica habrán sido
integrados en las estrategias y procesos de planificación de desarrollo y de reducción de la
pobreza nacionales y l ocales y se estarán integrando en los sistemas nacionales de
contabilidad, según proceda, y de presentación de informes ”.
Teniendo en cuenta esto , COMTEMA contribuyó a la preparación d el documento intitulado
“Contabilidad ambiental: cuentas económicas ambientales y su papel en las auditorías sobre
biodiversidad y otros temas ambientales y de sostenibilidad ” (https://www.unep.org/pt –
br/resources/relatorios/contabilidade -ambiental ).
Además, la COMTEMA participó de la definición de la estructura del documento con vistas a
ser una publicación útil para la labor de los auditores. En el mes de abril de 2021 , fue realizado
Webinar contando con la participación de representa nte s de la COMTEMA.
(https://www.youtube.com/watch?v=DzfdlayoGhU ).
Financiación climática
La COMTEMA también se involucró con el tema de la Financiación Climática contribuyendo
con la definición de la estructura de un documento técnico intitulado “ Políticas públicas y
financiación climática en Brasil: estudio de subsidios para EFS con respecto a la financiación
de acción climática ”
(https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/36609/PPCF_SP.pdf ).

Fue realizado en el mes de mayo un Webinar sobre el tema que contó con participación de
representantes de la COMTE MA, GAO y expertos.
(https://www.youtube.com/watch?v=99xvY8XmYrA ) .
WGEA /INTOSAI
Como parte integrante del comité directivo del WGEA/INTOSAI , la COMTEMA ha contribuido
con la fuerza de tarea liderada por la GAO respecto a la financiación climática. Además, la
comisión presentó las actividades realizadas en este periodo y particip ó virtualmente de las
reuniones técnicas de WGEA : la Asamblea en enero de 2021, y la reunión del comité directivo,
realizada en septiembre de 2021, de forma virtual .
CTCT

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La COMTEMA se hizo representar en el taller sobre prevención de la corrupción en el tráfico
de vida silvestre mediante el uso del control gubernamental, organizado por la CTCT ,
presidida por la Contraloría General del Estado del Ecuador y llevado a cabo el 24 de marzo
de 2022 de forma remota .
El taller tenía por obj etivo debatir la actuaci ón de las EFS en el tema del tráfico ilegal de vida
silvestre. Estuvo compuesto por dos partes: una ronda de presentaciones de ex pertos, en la
cual la COMTEMA contribuyó con su experiencia y lecciones aprendidas en auditorías
coordi nadas, y un workshop en el cual se discutieron potenciales objetos y metodologías para
futuros trabajos .

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5. CONCLUSIÓN
La COMTEMA ha dedicado esfuerzos para lograr los objetivos institucionales , con enfoque en
la realización de auditorías coordinadas, en el fortalecimiento de alianzas multisectoriales, en
el perfeccionamiento de la comunicación institucional y en la creación de capacidades
profesionales.
Pese a las dificultades presentadas por la pandemia de Covid -19, l a COMTEMA considera que
los trabajos desarrollados en dicho periodo fortalecieron aún más la s actividades de control
externo ambiental, por medio de la realización de acciones consistentes, pioneras e
innovadoras en esta área.
Con especial destaque, las auditorías han sido trabajos cruciales que ejemplifica n los
impactos positivos obtenidos en e scala nacional y continental para el control externo en el
área ambiental. La realización y participación en eventos virtuales como Webinar también
demostraron la capacidad de adaptarse al nuevo contexto.
Además, los esfuerzos dedicados a las acciones de capacitación, a la publicación de guías
prácticas de aplicación de metodologías y al Plan Estratégico 2020 -2026 demuestran la
preocupación en gestionar y consolidar el conocimiento producido en el periodo.
Cabe mencionar que el TCU ha sido reelecto para presidir la COMTEMA en el periodo de
2022 -2024, oportunidad en que se espera un mayor acercamiento con el WGEA y con la
presidencia de la INTOSAI que estará bajo el liderazgo del TCU.
Por fin, cabe registrar el agradecimiento a todas las EFS y todos los actores externos
involucrados en las iniciativas de la Comisión. El espíritu de cooperación es un pilar
fundamental para la producción de los excelentes resultados ya obtenidos y para la búsqueda
de los que se proyectan para los años venideros.