Presentación Tema Técnico N°1: “Integridad en las compras públicas. Mecanismos de coordinación y control entre sistemas de compras y EFS”

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19th Nov 2021

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Texto extraído

Integridad en las compras públicas ; mecanismos de
coordinación y control entre sistemas de compras y
entidades fiscalizadoras nacionales
Contraloría General de la República de Chile

De acuerdo a cifras desarrolladas por la OCDE, en Latinoamérica y El Caribe las compras públicas
representan cerca del 8 % del producto interno bruto (PIB ).
Perspectivas económicas de América Latina 2018, Repensando las instituciones para el desarrollo (OCDE).

Diseñamos una encuesta de 73 preguntas, que fue aplicada este año en
16 países de la región, obteniendo un resultado de 84 % ,
correspondiente a nuestro
índice regional de cumplimiento .

Resultados globales
84 %
Índice regional de
cumplimiento
6
Pilares

Marco Institucional y Capacidad de Gestión
 Disposiciones internas complementarias al marco legal y
regulatorio
 Bases administrativas y disposiciones contractuales estándar
 Armonía con los procedimientos financieros
 Documentación y registro de las adquisiciones
 Competencias, capacitación y desarrollo del personal
 Información sobre el desempeño
Condiciones
contractuales y bases
administrativas
Verificación de
disponibilidad
presupuestaria
100 %
Definición de roles y
responsables
63 %
Uso de documentos
modelo
56 %
85 %

Planificación de las Adquisiciones
 Alineamiento entre el plan y el presupuesto disponible
 Sustento de la decisión inicial
 Elaboración del pliego de condiciones
 Registro de proveedores
Control de
disponibilidad
presupuestaria
Comunicación con
interesados
100 %
Gestión de estudios de
impacto ambiental
75 %
Detalle de los diseños
gráficos en obra pública
56 %
87 %

Selección del Contratista
 Invitación y recepción de ofertas
 Análisis y evaluación de ofertas
 Sustento de la decisión final
Uso de comunicados
masivos para inicio de
concursos
Se estipulan plazos
para presentación de
ofertas
100 %
Establecimiento de
pautas para realizar el
estudio del precio de
las ofertas
56 %
90 %

Suscripción y Ejecución Contractual
 Firma del contrato
 Ejecución de garantías
 Gestiones del contratista
 Recepción de los bienes y servicios contratados
 Sanciones por incumplimientos contractuales
 Modificaciones contractuales
 Contratos adicionales
 Suspensión y término anticipado del contrato
Gestión de peticiones
presentadas por el
contratista
94 %
Gestión de modificaciones
unilaterales del contrato por
parte de la Administración
69 %
Gestión de contratos
adicionales y modificación de
mutuo acuerdo
56 %
82 %

Integridad
 Auditorías de adquisiciones
 Aplicación normativa e implementación de recomendaciones
 Competencias de los auditores internos
 Independencia, capacidad y efectividad de los órganos de
atención de reclamos
 Acceso y participación pública
 Medidas anticorrupción
 Sistema de denuncias
 Código de ética
Medios de denuncias
de casos de fraude o
corrupción
100 %
Publicación de
empresas sancionadas
por incumplimiento
63 %
Registro de las
personas que consultan
los procedimientos de
compras
56 %
82 %

Uso
De
Uso de plataformas
digitales para tramitar
todos los procesos de
adquisiciones
Existencia de
disposiciones internas
que determinen cómo se
ejecutan las
adquisiciones de manera
electrónica
75 %
Adquisiciones Electrónicas
Las adquisiciones electrónicas son un mecanismo eficaz para
lograr transparencia, de ahí que se recomiende la existencia de
dichos sistemas
75 %

Reflexiones
Regulación normativa:
 Facilita el control de las contrataciones.
 La existencia de vacíos normativos permite a las EFS
incorporar en sus auditorías recomendaciones de buenas
prácticas para garantizar la integridad en las contrataciones .
Rol de las EFS

Reflexiones
 Ahorro y economicidad que deben inspirar las compras
públicas al momento de seleccionar al contratista .
 Análisis de sanciones derivadas de incumplimientos
contractuales (alta complejidad) .
 Revisión de las modificaciones a los contratos o suscripción de
convenios adicionales (fin perseguido) .
Enfatizar el control de
estos elementos de la
contratación
RIESGOS

Reflexiones
Documentos modelos
La elaboración de pliegos de
condiciones claros, con criterios
de evaluación objetivos e
imparciales, es esencial para un
proceso de contratación
transparente
Criterios
documentados
La selección del contratista debe
realizarse fundadamente y
previo proceso de análisis y
evaluación de ofertas

Reflexiones
Códigos de Ética
Códigos de Conducta
en las EFS
Declaraciones sobre
fraude y corrupción
Visibilizar conductas que faltan a
la Integridad.
Facilitar reclamos y
denuncias

Reflexiones
Incentivar el uso de
plataformas electrónicas
para las contrataciones

Integridad en las compras públicas ; mecanismos de
coordinación y control entre sistemas de compras y
entidades fiscalizadoras nacionales
Contraloría General de la República de Chile

Nota: El texto extraído es sólo una aproximación del contenido del documento

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