01a-TDR-CONSULTORIA-CAJ-VF.pdf

14th Jul 2026

TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACIÓN DE
SERVICIOS PROFESIONALES DE
CONSULTORÍA ESPECIALIZADA
EN EL DIAGNÓSTICO PARA
IMPULSAR LA ESTRATEGIA DE
RECONOCIMIENTO FORMAL DE
LA OLACEFS COMO UN
ORGANISMO DE DERECHO
INTERNACIONAL.

TÉRMINOS DE REFERENCIA:
01/OLACEFS/SE/C AJ /2026

V.1.1.202 6

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Contenido
I. ANTECEDENTES ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………… 2
II. OBJETIVO GENERAL ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………… 3
III. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ………………………….. ………………………….. ………………………….. …… 3
IV. ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR “EL CONTRATISTA” ………………………….. ……………………… 4
V. PRESUPUESTO, FINANCIAMIENTO Y FORMAS DE PAGO ………………………….. ……………………….. 6
VI. PLAZO DE EJECUCIÓN ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………. 7
VII. PERFIL DE “EL CONTRATISTA” ………………………….. ………………………….. ………………………… 8
VIII. PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA ………………………….. ………………………….. …………….. 10
XI. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN ………………………….. ………………………….. ……………………. 10
XII. PROPIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y CONFIDENCIALIDAD ………………………….. …………………. 10

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COMITÉ ASESOR JURÍDICO
I. ANTECEDENTES
La Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(OLACEFS) es un organismo regional, autónomo y apolítico. En el marco de su continua
evolución institucional, se ha identificado la necesidad de transitar hacia un reconocimiento
formal como organismo de derecho internacional, lo que permitiría consolidar su identidad
jurídica, capacidad de gestión y posicionamiento ante otros bloques regionales y g lobales.
La OLACEFS, con una trayectoria que supera los 50 años promoviendo la integración regional y
global , el intercambio de experiencias y el fortalecimiento de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores (EFS) de la región , se ha consolida do como una de las siete organizaciones regionales
reconocidas por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(INTOSAI ).
A pesar de su relevancia y su rol fundamental en la gobernanza y transparencia regional, la
OLACEFS opera actualmente bajo una estructura de asociación civil / organismo técnico, lo que
limita su capacidad de actuación en el escenario global.
En el contexto actual de cooperación internacional, se vuelve imperativo elevar su estatus
jurídico por lo que la transición hacia el reconocimiento formal como Organismo de Derecho
Internacional Público se fundamenta en los siguientes hitos:
• Necesidad de Autonomía Jurídica: Para actuar como sujeto de derecho ante
organismos multilaterales, permitiendo la suscripción de convenios de sede y acuerdos
de cooperación con plenas garantías legales.
• Fortalecimiento Institucional: La evolución hacia esta figura jurídica facilitará la gestión
de recursos internacionales, la optimización de procesos de contratación y la
consolidación de inmunidades y privilegios necesarios para su funcionamiento
independiente.
• Visión Estratégica 2026: Este proceso se alinea con lo establecido en la Estrategia 2.1:
Optimización del modelo de gestión organizacional del Plan Estratégico 2023 -2028
vigente y con las metas de posicionamiento global de la Organización, buscando que la
OLACEFS no solo sea un referente técnico en fiscalización, sino un actor jurídico de peso
en el sistema internacional de toma de decisiones.
Por lo expuesto, el presupuesto asignado para el ejercicio 2026 prioriza est a necesidad como
una acción crítica para asegurar la sostenibilidad y la incidencia política y técnica de la
Organización en las próximas décadas . En este marco, el Comité Asesor Jurídico (C AJ ) ha
considerado necesaria la contratación de servicios profesionales de consultoría especializada

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para el diagnóstico e impulso de la estrategia orientada al reconocimiento formal de la OLACEFS
como organismo de derecho internacional.

II. OBJETIVO GENERAL
El objetivo general de esta contratación es prestar servicios pro fesionales al Comité Asesor
Jurídico para que se lleve a cabo el diagnóstico que permita impulsar la estrategia para el
reconocimiento formal de la OLACEFS como un organismo de derecho internacional .
III. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos de este proyecto son:

1. Evaluar la naturaleza jurídic a actual de la OLACEFS, así como las fortalezas,
limitaciones , riesgos y oportunidades que presenta su marco institucional vinculadas a
su capacidad de actuación regional e internacional y a los desafíos de su proyección
futura .
2. Identificar y analizar las posibles rutas jurídicas, institucionales y diplomáticas
orientadas al reconocimiento formal de la OLACEFS como un organismo de derecho
internacional, incluyendo sus requisitos, ventajas, desafíos, implicaciones y viabilidad.
3. Desarrollar un estudio técnico especializado que proporcione evidencia, criterios,
objetivos y recomendaciones estratégicas para sustentar la toma de decisiones de la
Asamblea General.
4. Compar ar modelos de otros organismos internacionales para aportar buenas prácticas
aplicables , con el fin de identificar buenas prácticas y lecciones aplicables al contexto
de la OLACEFS .
5. Diseñar una propuesta de hoja de ruta estratégica para una eventual transición
institucional que contemple etapas, acciones prioritarias, actores clave y adecuaciones
normativas, cronograma tentativo , junto con recomendaciones para la toma de
decisiones y consideraciones normativas para una eventual implementación progresiva
del reconocimiento formal.

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IV. ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR “EL CONTRATISTA ”

“EL CONTRATISTA ” deberá realizar las siguientes actividades y entregar los productos.
NÚMERO DE
ACTIVIDAD
NOMBRE DE LA
ACTIVIDAD EXPLICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTO A
ENTREGAR
1
Revisión
documental,
normativa e
institucional .
Relevamiento y análisis de la
Carta Constitutiva, reglamentos,
resoluciones, acuerdos,
instrumentos internos y demás
documentación institucional
relevante de la OLACEFS, así
como antecedentes jurídicos y
operativos vinculados a su
naturaleza organizacional
actual.
Informe de revisión
documental y marco
normativo aplicable.
2
Diagnóstico
jurídico e
institucional de
la OLACEFS .
Análisis de la situación jurídica
actual de la Organización,
identificando fortalezas,
limitaciones, riesgos y
oportunidades vinculadas a su
capacidad de actuación regional
e internacional y a los desafíos
de su proyección futura.
Informe diagnóstico
jurídico -institucional
de la OLACEFS.
3
Comparar
modelos de otros
organismos
internacionales
para aportar
buenas prácticas
aplicables .
Estudio comparado de
estructuras jurídicas,
mecanismos de reconocimiento
internacional, esquemas de
gobernanza y experiencias
institucionales de organismos
internacionales o regionales
afines, con el fin de identificar
buenas prácticas y lecciones
Informe comparado
de los modelos
internacionales y
buenas prácticas
aplicables .

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aplicables al contexto de la
OLACEFS.
4

Identificación y
análisis de rutas
de
reconocimiento
formal.
Estudio de las posibles
alternativas jurídicas,
institucionales y diplomáticas
para el reconocimiento formal de
la OLACEFS como organismo de
derecho internacional,
incluyendo requisitos, ventajas,
desafíos e implicaciones y
viabilidad.
Documento técnico
de opciones y rutas
viables de
reconocimiento
formal
5
Formulación de
propuesta
estratégica.
Elaboración de una propuesta de
hoja de ruta estratégica para una
eventual transición institucional,
contemplando etapas, acciones
prioritarias, actores clave,
adecuaciones normativas,
cronograma tentativo y
recomendaciones para la toma
de decisiones.
Propuesta de hoja de
ruta estratégica para
el reconocimiento
formal de la OLACEFS.
6
Socialización y
validación
técnica
preliminar.
Presentación de hallazgos
preliminares y propuesta
estratégica ante la Presidencia y
Secretaría Ejecutiva de la
OLACEFS, a efectos de recibir
observaciones técnicas para el
ajuste final del estudio.
Presentación
ejecutiva y matriz de
observaciones
recibidas.
7
Elaboración y
entrega de
informe final.
Integración de todos los
componentes desarrollados
durante la consultoría en un
informe final consolidado,
incluyendo conclusiones,
Informe final de
consultoría en
formato digital
editable y PDF

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recomendaciones y anexos
técnicos de respaldo.
V. PRESUPUESTO, FINANCIAMIENTO Y FORMAS DE PAGO

“LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE LA OLACEFS ” financiará la contratación de prestación de
servicios profesionales , por un monto disponible de USD 3,000.00 (tres mil dólares
estadounidenses ) para el diagnóstico e impulso de la estrategia orientada al reconocimiento
formal de la OLACEFS como organismo de derecho internacional , conforme a la ejecución de los
productos descritos en el NUMERAL IV ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR “ EL CONTRATISTA ”
de los presentes Términos de Referencia; para lo cual, se seguirán las normas y procedimientos
establecidos por la Organización, y se tramitará con cargo al presupuesto aprobado mediante
los Acuerdos 1724 y 1725 de la Reunión Extraordinaria en modalidad v irtual del Consejo
Directivo de la OLACEFS el 18 de diciembre de 2025, descrito en el Plan Operativo Anual 2026
del Comité Asesor Jurídico.

Los pagos se realizará n vía transferencia electrónica internacional de fondos bancarios en
dólares estadounidenses (USD) en un plazo no mayor a 10 días hábiles (en Chile) contados a
partir de la correcta recepción de la siguiente información:
• Informe técnico de aprobación y satisfacción de conformidad por los servicios
prestados .
• Factura.
• Productos solicitados en el NUMERAL IV. ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR “ EL
CONTRATISTA ”, debidamente revisados y validados por “LA CONTRAPARTE TÉCNICA” .

De conformidad con la tabla siguiente:

N°
CUOTA PRODUCTOS PARA ENTREGAR CONFORME %
(TOTAL)
Cuota
1
1. Informe de revisión documental
y marco normativo aplicable. Se realizará el pago
contra entrega y
aprobación de los
Productos 1, 2 y 3.
40%
2.Informe diagnóstico jurídico –
institucional de la OLACEFS
3. Informe comparado de los
modelos internacionales y buenas
prácticas aplicables

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N°
CUOTA PRODUCTOS PARA ENTREGAR CONFORME %
(TOTAL)
Cuota
2
4. Documento técnico de opciones
y rutas viables de reconocimiento
formal. Se realizará el pago
contra entrega y
aprobación de los
Productos 4, 5 y 6.
30%
5. Propuesta de hoja de ruta
estratégica para el
reconocimiento formal de la
OLACEFS.
6. Presentación ejecutiva y matriz
de observaciones recibidas.
Cuota
3
7. Informe final de consultoría en
formato digital editable y PDF
Se realizará el pago
contra entrega y
aprobación del
Producto 7.
30%
Total 100%

“LA OLACEFS”, cubrirá todos los costos bancarios que se generen con motivo de la
transferencia que se efectúe al prestador de servicios y que pudieran ser cobrados por parte del
Banco en donde la Organización mantiene sus fondos; sin embargo, no se hará responsable por
eventuales cobros que el banco intermediario o el banco receptor designado por “EL
CONTRATISTA”, efectúen a la transferencia internacional de recursos, no informados
previamente.

“EL CONTRATISTA” deberá asumir la responsabilidad de realizar cualquier declaración y pago
de impuesto o actos relacionados en materia financiera que sean inherentes a la percepción de
los recursos que deriven del presente instrumento.
VI. PLAZO DE EJECUCIÓN
“EL CONTRATISTA ” deberá realizar las actividades y entregar los productos de conformidad
con los siguientes plazos:

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VII. PERFIL DE “ EL CONTRATISTA ”
“EL CONTRATISTA ” deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Requisitos Medio de Verificación

Título profesional o académico de nivel de
pregrado o más avanzado en ciencias
jurídicas, políticas o afines.

Copia de títulos profesionales o
académicos del líder del equipo y/o persona
que desarrollará el proyecto.
NÚMERO
DE
ACTIVIDA
D
NOMBRE DE LA
ACTIVIDAD
PRODUCTO A
ENTREGAR
PLAZO DE
ENTREGA
1
Revisión documental,
normativa e
institucional
Informe de revisión
documental y marco
normativo aplicable.
21/08/2026
2
Diagnóstico jurídico e
institucional de la
OLACEFS.
Informe diagnóstico
jurídico -institucional de la
OLACEFS.
10/09/2026
3
Comparar modelos de
otros organismos
internacionales para
aportar buenas
prácticas aplicables
Informe comparado de los
modelos internacionales y
buenas prácticas
aplicables.
28/09/2026
4
Identificación y
análisis de rutas de
reconocimiento
formal.
Documento técnico de
opciones y rutas viables de
reconocimiento formal.
12/10/2026
5 Formulación de
propuesta estratégica.
Propuesta de hoja de ruta
estratégica para el
reconocimiento formal de la
OLACEFS.
26/10/2026
6
Socialización y
validación técnica
preliminar
Presentación ejecutiva y
matriz de observaciones
recibidas.
09/11/2026
7 Elaboración y entrega
de informe final.
Informe final de consultoría
en formato digital editable y
PDF
26/11/2026

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Experiencia profesional en análisis normativo
y funcional de al menos 6 años.

Curriculum Vi tae,
Contratos, órdenes de servicio, certificados,
constancias de conformidad u otros
documentos que acrediten trabajos similares
y experiencia profesional comprobada.

Residencia en Asunción, Paraguay o
alrededores, para trabajar estrechamente
con «LA CONTRAPARTE TÉCNICA».

Copia de documento de identidad y/o
comprobante de domicilio vigente (factura de
servicio básico, certificado de residencia u
otro documento oficial que acredite
residencia en Asunción o alrededores)

Documentación que acredite la personalidad
natural o jurídica de “EL CONTRATISTA”
conforme a la legislación aplicable al país de
residencia.

Para persona natural: documento de
identidad vigente.
Para persona jurídica: deberán presentarse
los documentos que acrediten su legal
existencia y facultades de su representante .

Datos bancarios

Copia reciente de la carátula o estado de
cuenta bancario (emitido dentro de los
últimos tres meses), que permita verificar la
titularidad de la cuenta y la recepción de
pagos en USD

Requisitos deseables (valorados en la evaluación de la propuesta):

Requisitos deseables Medio de verificación
Conocimiento sobre la OLACEFS y otras
organizaciones internacionales (CAROSAI,
ASOSAI, PASAI, EUROSAI, OEA, BID).
Curriculum Vi tae, certificados,
publicaciones, estudios, consultorías,
contratos o documentos que acrediten
experiencia relacionada.
Experiencia previa de trabajo con Entidades
Fiscalizadoras Superiores (EFS).
Contratos, órdenes de servicio,
certificados de conformidad, informes o
cartas de referencia.
Experiencia previa de trabajo con la OLACEFS. Contratos, órdenes de compra,
certificados de conformidad, cartas de
referencia o productos elaborados para
OLACEFS.
Capacidad demostrada para el trabajo
colaborativo y participativo con múltiples
actores (instituciones públicas, sociedad civil y
organismos internacionales).
CV, contratos, informes, certificados o
referencias que evidencien coordinación
interinstitucional.

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VIII. PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

“EL CONTRATISTA ” deberá presentar una propuesta técnica y económica, misma que deberá
contener:
1. Datos de identificación de la persona natural o jurídica , y su experiencia en proyectos
similares.
2. Datos de contacto . (dirección, teléfonos, correos)
3. Nombre del proyecto a desarrollar , de conformidad con los presentes Términos de
Referencia.
4. Objeto y resultados , en correspondencia con el objetivo general y los objetivos
específicos de los presentes Términos de Referencia.
5. Monto solicitado en dólares estadounidenses .
6. Duración del proyecto acorde a lo establecido en estos Términos de Referencia .
7. Metodología acorde al trabajo a desarrollar, según criterio profesional.
8. Requisito s técnicos, tecnológicos y en su caso, cualquier otra especificación técnica
acorde a estos Términos de Referencia.
9. Cronograma y Plan de Trabajo .
10. Curriculum Vitae del líder del equipo y/o persona que desarrollará el proyecto, de ser el
caso; y
11. Documentación que acredite los puntos anteriores y lo señalado en el apartado VII.
PERFIL DE “ EL CONTRATISTA ”.
XI. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN
La coordinación y supervisión será ejercida por la Presidencia del Comité Asesor Jurídico (CAJ),
a cargo de la Contraloría General de la República de Paraguay.
El CAJ como “LA CONTRA PA RTE TÉCNICA” será el encargado de aprobar o rechazar los
productos y autorizar los pagos.
La comunicación entre ambas partes debe ser continua y fluida.
Para todos los efectos legales y arbitrales será el país sede de la Secretaría Ejecutiva quien
asuma las definiciones correspondientes.
XII. PROPIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y CONFIDENCIALIDAD
“EL CONTRATISTA ” deberá guardar estricta reserva y confidencialidad sobre los antecedentes,
información y documentación, así como cualquier información, que conozca o a la que tenga
acceso con motivo de los presente s Términos de referencia y no podrá hacer uso de la

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información para fines ajenos al trabajo contratado. Asimismo, tendrá prohibido hacer del
conocimiento de terceros o difundirla de cualquier forma . Además, en ninguna circunstancia
incluyendo interpósita. Estas obligaciones afectan a “EL CONTRATISTA ”, su personal directo e
indirecto, sus asesores, subcontratistas y al personal de éstos, en cualquier calidad, que se
encuentren ligados al contrato que se llegue a celebrar en cualquiera de sus etapas y su
responsabilidad será solidaria.
Toda la información y documentos derivados de este servicio serán de propiedad exclusiva de la
OLACEFS y no podrán ser utilizados ni difundidos sin la autorización expresa de la misma.

Fecha de elaboración: 01 de julio de 2026