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Organizacional

19th Abr 2021

TÉRMINOS DE REFERENCIA

GRUPO DE TRABAJO
FISCALIZACIÓN DE GESTIÓN DE DESASTRES EN EL MARCO DE LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – OLACEFS

ÍNDICE

I. ANTECEDENTES DE CONTEXTO ………………………….. ………………………….. ………… 1
II. NOMBRE DEL GRUPO DE TRABAJO Y JUSTIFICACIÓN ………………………….. …… 2
III. OBJETIVOS ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………….. 7
IV. ENFOQUE METODOLÓGICO DE TRABAJO, CONDICIONES Y ALCANCES …….. 8
V. PRODUCTOS Y/O RESULTADOS ESPERADOS ………………………….. ……………….. 8
VI. DEBERES Y RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS ………………………….. … 9
VII. CRONOGRAMA GENERAL ………………………….. ………………………….. ………………. 10
VIII. PLAZO DE VIGENCIA ………………………….. ………………………….. ……………………… 10
IX. GAST OS ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………. 11

ANEXOS:
Anexo N° 1: Impacto económico de los desastres relacionados a temperaturas extremas,
inundaciones, tormentas, sequías , deslizamientos de tierras y terremotos , desde el año
1900 a febrero de 2019 , en los países miembros de la OLACEFS.
Anexo N° 2: Glosario de Términos .

1

TÉRMINOS DE REFERENCIA

GRUPO DE TRABAJO
FISCALIZACIÓN DE GESTIÓN DE DESASTRES EN EL MARCO DE LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – OLACEFS

I. Antecedentes de contexto
Inundaciones, tormentas, sequías, olas de calor y otros eventos meteorológicos extremos
han causado el 91% de desastres alrededor del mundo, en el período de 20 años (1998 –
2017) 1. De este grupo de eventos, los más frecuentes han si do l as inundaciones (43%) y
tormentas (28% ). Por ejemplo, en América Latina y el Caribe, debido a las inundaciones, el
sector agropecuario ha registrado pérdidas económicas ascendente a USD 11 billones 2,
poniendo en riesgo la seguridad alimentaria . Sin dud a, la predominancia de los desastres
relacionados al clima es evidente y conlleva a estragos muy serios en diferentes sectores
(salud, infraestructura, agricultura, economía) y en l a población.
Mayor intensidad y frecuencia de amenazas como inundaciones, s equías, tormentas, olas
de calor , entre otros, ponen de manifiesto el cambio climático (CC). Esta situación urge que
los países de América Latina y el Caribe , al presentar niveles de vulnerabilidad
significativos, implement en medidas que enfrente n los efec tos del CC (adaptación) y
reduzca el riesgo de desastres para fortalecer la resiliencia y, de este modo, contribuir al
logro de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS).
El año 2018, António Guterres, secretario general de Naciones Unidas, calificó 3 al CC como
“la amenaza más sist émica para la humanidad”. Esta afirmación sugiere que el CC sea
abordado con una perspectiva sist émica , es decir se busque integrar soluciones
económicas, sociales y ambientales, alineado a los ODS.
Por otro lado, en el ámbi to del Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) se comparte el
interés de abordar los temas del cambio climático, desastres y la implementación de los
ODS, desde perspectivas alternativas 4. Así, por ejemplo , el Plan Estratégico de la
OLACEFS 5, período 201 7-2022 , establece como una meta estratégica 6 promover la
aplicación de estándares y buenas prácticas internacionales en el trabajo de fiscalización
superior . Asimismo, busca dar el soporte a diversos planteamientos u enfoques que
1 CRED and UNISDR, 2018. Economic Losses, Poverty & Disasters 1998 -2017. 2 FAO, 2015. The Impact of Disasters on Agriculture and Food Security. 3 https://www.nytimes.com/2018/03/29/climate/united -nations -climate -change.html 4 Entiéndase perspectivas o enfoques alternativos a aquellos que vienen emergiendo en el contexto de la implementación
de la Agenda 2030 y los ODS, tales como: enfoque integrado de gobierno, enfoque sistémico, entre otros. 5 Organización Latinoamerica na y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores. 6 Meta Estratégica 4 del Plan Es tratégico OLACEFS 2017 -2022 .

2

incrementen el valor y ben eficio de las intervenciones de las EFS y a la consecución de l a
Agenda 2030 y los ODS .
Se han desarrollado algunos esfuerzos para abordar el tema de desastres y el cambio
climático en el ámbito de la INTOSAI 7 y de la OLACEFS . Entre ellos se encuentran la
“INTOSAI Working Group on Accountability for and the Audit of Disaster -related Aid” 8, cuyo
principal trabajo ha sido la emisi ón de normas ISSAI serie 5500 que reflejan buenas
prácticas para las auditorías de ayuda relacionada a desastres . El Grupo de T rabajo sobre
Auditoría Ambiental de la INTOSAI desarrollará durante el 2019 una guía de auditoría sobre
cambio climático 9. Del mismo modo, existe el “EUROSAI Working group on the Audits of
Funds Allocated to Disasters and Catastrophes” 10 cuy a mis ión es coordinar y consolida r
esfuerzos de las EFS europeas para ayudar a sus gobiernos en el desarrollo de
instrumentos efectivos y eficientes para la prevención y eliminación de desastres y
catástrofes.
La OLACEFS, por su lado, en el año 2010 , promovió la ejec ución una auditoría coordinada
sobre la implementación de la Convención de las Naciones Unidas sobre el cambio
climático , período 2005 -2009 11.
En este contexto, se hace imprescindible que la comunidad de la OLACEFS desarroll e
esfuerzos conjuntos para coadyuv ar al mejor desempeño y al fortalecimiento de
capacidades de las EFS con relación a los temas de desastres, en el marco de los ODS
para el beneficio de sus ciudadanos.

II. Nombre del Grupo de T rabajo y J ustificación
La denominación del grupo se rá “Gru po de Trabajo sobre Fiscalización de Gestión de
Desastres , en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ”.
América Latina y el Caribe (A LC ) está expuesta a múltiples riesgos vinculados al clima y
otros fenómenos naturales. El cambio climático const ituye uno de los principales riesgos
que enfrenta la población de la región. En el año 2014, un estudio 12 elaborado por la
consultora británica Mapplecroft y editado por el Banco de Desarrollo de América Latina
(CAF) encontró que más del 50% de la población de ALC reside en países con riesgos
“altos” o “extremos” de vulnerabilidad al cambio climático. Este hallazgo se basó en el
7 International Organization of Supreme Audit Institutions. (Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras
Superiores). 8 FINAL REPORT of the INTOSAI Working Group on Accountability for and the Audit of Disaster -related Aid, presented to the XXI INCOSAI, 22 – 26 October 2013, Beijing, China . 9 https://www.environmental -auditing.org/media/5286/the -2017 -2019 -intosai -wgea -workplan.pdf 10 https://www.eurosai.org/en/working -groups/audit -funds -disasters -and-catastrophes/ 11 Apéndice de la ISSSAI 5800. 12 Mapplecroft -CAF, 2014. Índice de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en la región de América Latina y el Caribe.

3

cálculo del índice de vulnera bilidad al cambio climático 13, el cual se refleja en una escala de
0-10, donde los valores cercanos a 0 representan mayor riesgo, mientras los valores
cercanos a 10 representan menor riesgo (ver Tabla N° 1). De este modo, por ejemplo,
países como Bolivia, P araguay y Nicaragua se encuentran en una categoría de riesgo
extremo. Perú, México y Colombia, por otro lado, se encuentran en las tres primeras
posiciones de la categoría de riesgo alto. En la Tabla N° 1 se puede observar ,
adicionalmente, que 12 países mi embros de la OLACEFS se ubican entre las categorías de
riesgo extremo y alto.

Tabla N° 1: Índice de vulnerabilidad al cambio climático para América Latina y el
Caribe – Países Miembros de la OLACEFS

Países Puntaje Categoría de riesgo
Guatemala 0.75 Extremo
El Salvador 0.79 Extremo
Honduras 0.92 Extremo
Nicaragua 1.19 Extremo
Paraguay 1.58 Extremo
Bolivia 2.48 Extremo
Venezuela 3.64 Alto
Ecuador 3.76 Alto
Cuba 3.9 0 Alto
Colombia 4.3 0 Alto
México 4.47 Alto
Per ú 4.98 Alto
Panamá 5.57 Medio
Bra sil 5.77 Medio
Argentina 6.66 Medio
Costa Rica 7.70 Bajo
13 El Índice de Vulnerabilidad al Cambio Climático (IVCC) evalúa el riesgo de exposición al cambio climático y a fenómenos extremos con respecto a la sensibilidad humana actual a esa exposición y a la capacidad del país para adaptarse a los impactos potenciales del cambio climático o aprovechar esos posibles impactos.

4

Uruguay 8.33 Bajo
Chile 9.54 Bajo
Fuente: Mapplecroft -CAF, 2014. Índice de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en la región de América Latina y el Caribe. Elaboración: Contraloría General de la República del Perú

De mismo modo, el Índice País ND -GAIN 14, desarrollado por la University of Notre Dame ,
resume la vulnerabilidad de un país al cambio climático en combinación con su preparación
para mejorar la resiliencia. En di cho índice, países como Ecuador, Bolivia, Paraguay,
Venezuela, Nicaragua, Honduras y Belice presentan una alta vulnerabilidad y baja
preparación para el cambio climático.
El impacto económico de desastres ( inundaciones, tormentas, sequías, deslizamientos de
tierras , temperatura extremas y terremotos ), período 1900 a febrero de 2019 , en los países
miembros de la O LACEFS , equivale a un promedio de 9.48 % del PBI (2017 )15. En el Anexo
N° 1 se presenta el impacto económico relacionado a eventos de desastres , en términos
porcentuales, con respecto al Producto Bruto Interno 2017, de los países miembros de la
OLACEFS.
En un estudio que explora la preocupación de la población sobre el cambio climático, una
media de 74% (América Latina) opina que dicha amenaza es un “problema muy serio”.
Es evidente que ALC es vulnerable al cambio climático, pero además existen otros peligros
y amenazas, entre naturales y humanas, como terremotos, degradación ambiental,
conflictos y violencia que amenazan a la región. Esta situación s e refleja en el índice para
la Gestión del Riesgo INFORM (Index for Risk Management )16, el cual resume información
sobre peligros y exposición 17, vulnerabilidad 18 y falta de capacidad de respuesta 19. De este
modo, en el modelo INFORM un valor menor (más próximo a 0) representa siempre un
riesgo menor y un valor mayor (más próximo a 10) representa siempre un riesgo mayor .
En la Tabla N° 2 se puede observar que de los dieciocho (18) países miembros de la
OLACEFS que presentan un índice de riesgos INFORM, m ás del 50% (10) de países se
encuentran entre los grupos de riesgo “Muy Alto” y “Alto”, por ejemplo: Guatemala, México,
14 Notre Dame Global Adaptation Initiative – ND -GAIN Country Index ( https://gain.nd.edu/our -work/country -index/ ) 15 Dato estimado por la Contraloría General de la República del Perú sobre la base del Centre for Research on the Epidemiology of Disasters – CRED. Base de Datos Internacional sobre Desastres (EM -DAT) [en línea] http://www.emdat.be/database , accedido el 19 de febrero de 2019 y la Base de Datos de Banco Mundial sobre el Producto Bruto Interno. 16 El INFORM ( http://www.inform -index.org/ ) valora cuantitativamente el riesgo de crisis humanitaria y catástrofes. La crisis humanitaria está referida a un acontecimient o o serie de acontecimientos que representa una amenaza crítica para la salud, la seguridad o el bienestar de una comunidad u otro gran grupo de personas, normalmente en una zona geográfica extensa. Este índice es el resultado de la colaboración de organis mos internacionales como OECD, FAO, UNDP, UNEP, UNICEF, WHO , UNIDSR, entre otros. 17 Peligro y exposición: Hechos que pueden ocurrir y la población o los recursos potencialmente afectados por dichos peligros. 18 Susceptibilidad de las comunidades a esos pe ligros. 19 Falta de recursos que puedan ayudar a amortiguar el impacto.

5

El Salvador, Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia. Por otro lado, países como
Costa Rica, Chile y Argentina presentan un índice d e riesgo “Bajo”. Estos resultados están
determinados por los valores de riesgo en las dimensiones de peligro y exposición,
vulnerabilidad y falta de capacidad de respuesta.

Tabla N° 2: Índice para la Gestión de Riesgos América Latina y el Caribe – INFORM
LAC 2018 – Países Miembros de la OLACEFS
Países Índice de Peligro y exposición
Grupo riesgo Índice de Vulnerabilidad Grupo riesgo
Índice de
falta de Capacidad de Respuesta
Grupo riesgo
(Índice para la Gestión de Riesgo) INFORM LAC
Riesgo
Guatemala 8.5 Muy alto 8.3 Muy alto 8.1 Muy alto 8.3 Muy alto
México 8.4 Muy alto 5.6 Medio 5.1 Medio 6.2 Alto
El Salvador 8.3 Muy alto 5.0 Bajo 7.7 Alto 6.8 Alto
Honduras 8.3 Muy alto 8.1 Muy alto 8.1 Muy alto 8.2 Muy alto
Venezuela 8.2 Muy alto 6.1 Medio 6.6 Alto 6.9 Alto
Colombia 7.8 Muy alto 7.1 Alto 6.4 Medio 7.1 Alto
Nicaragua 6.8 Alto 5.6 Medio 7.4 Alto 6.6 Alto
Brasil 6.6 Alto 4.5 Bajo 4.8 Bajo 5.2 Medio
Ecuador 6.6 Alto 6.2 Medio 6.2 Medio 6.3 Alto
Perú 5.8 Alto 6.2 Medio 6.1 Medio 6.0 Alto
Cuba 5.7 Alto 3.6 Muy bajo 4.2 Bajo 4.4 Bajo
Bolivia 5.4 Alto 6.5 Medio 6.6 Alto 6.1 Alto
Chile 4.9 Medio 3.2 Muy bajo 3.0 Muy bajo 3.6 Bajo
Costa Rica 4.7 Medio 3.9 Bajo 3.8 Bajo 4.1 Bajo
Panamá 4.1 Medio 5.2 Bajo 5.3 Medio 4.8 Medio
Argentina 4.0 Medio 3.8 Bajo 3.8 Bajo 3.9 Bajo
Paraguay 3.5 Bajo 4.5 Bajo 6.5 Alto 4.7 Medio
Uruguay 2.1 Muy bajo 3.1 Muy bajo 2.8 Bajo 2.6 Muy bajo
Preparado por la Contraloría General de la República del Perú. Fuente: Index for Risk Management for Latin America and the Caribbean LAC -INFORM 2018 update (http://www.inform -index.org/Subnational/LAC )

6

En este contexto, las EFS miembros de la OLACEFS tienen un espacio importante de
contribución por sus funciones y responsabilidades de examinar y evaluar la gestión y uso
de los recursos públicos, en sus respectivos países , en el ciclo de la gestión de desastres
(Ver Gráfico N° 1).
Gráfico N° 1: Ciclo de gestión del desastre

Fuente: Norma ISSAI 5510 Fiscalización de la Reducción del Riesgo de Desastres – EFS de Indonesia para el Grupo de Trabajo AADA .

Por ejemplo, a consecuencia de los efectos del fenómeno El Niño Costero 20 (2017) , el
Gobierno Peruano aprobó el Plan Integral de la Reconstrucción con Cambios, aprobado
mediante el Decreto Supremo Nº 091 – 2017 -PCM, cuyo objetivo es rehabilitar y reconstruir
20 El Niño Costero, reconocido por la comunidad científica, se basa en el concepto original de El Niño y se define como
presencia de temperatura superficial del mar por encima del promedio en forma persistente durante varios meses en la región del Océano Pacífico adyacente a la costa del norte del Perú y de Ecuador, principalmente (http://www.im arpe.pe/imarpe/index.php?id_seccion=I0175040100000000000000 ).

7

los servicios y la infraestructura física dañada y destruida . Ante ello, la EFS Perú viene
implementando una modalidad de fiscalización denominada “C ontrol Concurrente ” (control
simultáneo) , el cual se aplica, entre ot ros, a los procesos en curso, siguientes 21:
 Proceso de contratación de bienes, servicios, obras y consultorías, en el marco de
la Ley Nº 30556 22.
 Procesos de ejecución de un proceso de selección
 Estado y mantenimiento de la infraestructura pública.
 Proce sos, contratos y ejecución de concesiones.
 Prestación de servicios públicos y servicios al ciudadano.
 Todo acto que ejecuta la entidad en los que por disposición legal requiera la
presencia de los órganos del Sistema. – Cualquier tipo de operación, transac ción,
proyecto o programa en el que se utilicen o gestionen recursos públicos en el
marco de la Ley Nº 30556.
De este modo, la EFS Perú interviene en la s fase s de rehabilitación y reconstrucción del
ciclo de gestión de desastres (Gráfico N° 1) , bajo la mod alidad de control simultáneo, es
decir evalúa una o más tareas o actividades de un proceso en curso seleccionado, con el
objeto de alertar oportunamente al Titular de la entidad y a las instancias competentes sobre
la existencia de situaciones adversas que afectan o podrían afectar el resultado o el logro
de los objetivos del proceso de reconstrucción, con el fin de que se adopten las acciones
correctivas que correspondan 23.

III. Objetivos
3.1 Objetivo General
Promover la cooperación entre EFS para el desarrollo de estándares y buenas
prácticas e n fiscalización de la gestión de desastres .
3.2 Objetivos Específicos
 Elaborar una guía de fiscalización de la gestión de desastre s que
contribuya a la implementación de los ODS .
 Crear un servicio en línea de intercambio y difu sión de buenas prácticas
y estándares en el campo de la fiscalización d e gestión de desastre s,
como parte del contenido de la p ágina web de la OLACEFS .

21 Resolución de Contraloría Nº 405 -2017 -CG. 22 Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del gobierno nacional frente a desastres y que dispone la creació n de la autoridad para la reconstrucción con cambios. 23 Resolución de Contraloría N° 066 -2018 -CG – Modifica Directiva N° 017 -2016 -CG/DPROCAL “Control Simultáneo” del 27 de febrero de 2018.

8

IV. Enfoque metodológico de trabajo, condiciones y alcances
El Grupo desarrollará su trabajo en base a un plan detallado , el cual se rá propuesto por la
EFS que ejerza la Presidencia . Dicho plan contendrá las actividades, plazos y
responsables. Asimismo, l a inclusión, alteración o exclusión de actividades o cualquier otra
modificación importante dependerá de la aprobación de los miembros del Grupo y rindiendo
cuentas a la Presidencia y Secretaría Ejecutiva de OLACEFS.
Para la consecución de sus objetivos, el Grupo de Trabajo podrá realizar reuniones . La
convocatoria a dichas reuniones será realizada por la EFS q ue asuma la Presidencia del
Grupo, a quien también le corresponderá elaborar el acta respectiva de las reuniones.
Las decisiones del Grupo de Trabajo se adoptarán , siempre y cuando sea posible, a través
del consenso de los miembros participantes de las re uniones convocadas, salvo
desacuerdo irresoluble, en cuyo caso se procederá a votar públicamente la propuesta de
que se trate, consignando dicho hecho, el resultado de la votación y la identificación de los
votantes.
El idioma oficial del Grupo de Trabajo será el español, con independencia de los idiomas
que acuerden los miembros para publicar sus informes y productos.
Por la naturaleza compleja d e los temas de interés se requerirá la gestión de asistencia
técnic a de agencias de Naciones Unida s y otras orga nizaciones internacionales como
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD ), GIZ,
la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI), entre otros , que permitan lograr los objetivos
propuestos.
Asimismo, se propiciará el intercambio de experiencias y buenas prácticas en labores de
fiscalización de las EFS con otros grupos regionales o EFS (EUROSAI, ASOSAI, US GAO 24,
otros) con experiencia en materia de desastres.

V. Productos y/o resultados esperados
En línea con los objetivos señalados , cuya finalidad es c oadyuvar a la construcción de
países resilientes y sostenibles, el G rupo de Trabajo aspira conseguir lo s productos y
resultados señalad os en la Tabla N° 3.

24 U.S. Government Accountability Office.

9

Tabla N° 3: Productos y Resultados del Grupo de Trabajo – OLACEFS
N° Productos Resultados 25
1
– Una (01) guía de fiscalización de la gestión de
desastres, el cual contribuya asimismo a la
implementación de los ODS.
Mejora en el desempeño
de las EFS con relación al
uso y aplicación de
estándares para evaluar
la gestión de desastres,
en marco de la
implementación de los
ODS.
Consecuentemente, la
OLACEFS incide
significativamente en
elevar la calidad de vida
de los ciudadanos.
2
– Un (01) servicio en línea de intercambio y difusión
de información , como parte del contenido del portal
web de la OLACEFS.

VI. Deberes y responsabilidades de los miembros
El Grupo de Trabajo (GT) se formará e iniciará su funcionamiento con los
miembros de la OLACEFS que manifiesten su interés. De los miembros plenos
del GT , se deberá realizar la elección del P residente del GT, quien mantendrá la
representación y las comunicaciones que se requieran, tanto con la Presidencia
como con la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS.
Entre los principales deberes y responsabilidades de los miembros se
encuentran:
– La Presidencia mantendrá la representación y las comunicaciones que se
requieran, tanto con la Presidencia como con la Secretaría Ejecutiva de la
OLACEFS .
– La Presidencia convocará a las reuniones que sean necesarias para cumplir
con los objetivos del Grupo y elaborará las actas correspondientes, las
cuales deberá n ser aprobada por l os restantes integrantes del Grupo de
Trabajo.
– La Presidencia propondrá y dará seguimiento al Plan de Trabajo que exprese
con mayor detalle los Términos de Referencia.
– La Presidenci a elaborará un Plan Operativo Anual, conforme a las
instrucciones emitidas por la Secretaria Ejecutiva.
25 Resultados alineados a la meta estratégica 4.2 del Plan Estratégico 2017 -2022 de la OLACEFS.

10

– La Presidencia emitirá un informe anual de resultados dirigido a la
Presidencia y Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS , el que deberá ser
presentado en la sesión administrativa de la Asamblea General Ordinaria
que corresponda.
– Todos los miembros del Grupo de Trabajo se comprometen a cumplir con
las labores encomendadas dentro de los plazos definidos en el Plan de
Trabajo.
– Finalizado el plazo de vigencia, el Grupo de Trabajo deberá presentar un
informe final dando cuenta de todas las actividades desarrolladas y del grado
de cumplimiento de los objetivos planteados.

VII. Cronograma general
En la Tabla N° 3 se presenta un cronograma general de las tareas principa les
del G rupo de Trabajo , el cual podría estar sujeto a modificaciones en tanto se
elabore el plan trabajo con detalles de las actividades.

Tabla N° 3: Cronograma General de Productos del Grupo de Trabajo –
OLACEFS

Productos /Tareas
2o
Semestre
2019
1°
Semestre
2020
2o
Semestre
2020
1o
Semestre
2021
1. Elaboración de Plan de
Trabajo X
2. Elaboración de Guía de
Fiscalización de Gestión de
Desastres
X X X
3. Desarrollo de un servicio
en línea de Intercambio y
Difusión de Información
(como parte de la página
web de la OLACEFS )
X X
5. Informe Final de Grupo de
Trabajo X

VIII. Plazo de vigencia
El plazo de duración de 2 años , de l 01 de julio de 20 19 al 31 julio de 2021 .

11

IX. Gastos
El Grupo de Trabajo gestionará apoyo técnico y financiero de organismos internacionales
como Naciones Unidas, GIZ, OECD, IDI, entre otros; sin perjuicio de la disponibilidad
financiera de la OLACEFS y los aportes/contribuciones que cada EFS integrante pued a
efectuar.

12

Anexo N° 1
Impacto económico de los desastres relacionados a temperaturas extremas,
inundaciones, tormentas, sequías , deslizamientos de tierras y terremotos desde el
año 1900 a febrero de 2019 , en los países miembros de la OLACEFS
Fuente: Centre for Research on the Epidemiology of Disasters – CRED. Base de Datos Internacional sobre Desastres (EM -DAT) (2019) y Banco Mundial (2019) Elaboración: Contraloría General de la R epública del Perú

13

Impacto económico de los desastres relacionados a temperaturas extremas,
inundaciones, tormentas, sequías , deslizamientos de tierras y terremotos , desde el
año 1900 a febrero de 2019, en los países miembros de la OLACEFS
Fuente: Centre for Research on the Epidemiology of Disasters – CRED. Base de Datos Internacional sobre Desastres (EM -DAT) [en línea] http://www.emdat.be/database , accedido el 20 de febrero de 2019 y la Base de Datos de Banco Mundial sobre el Producto Bruto Interno. * PBI 2014 Elaboración: Contraloría General de la República del Perú

País Porcentaje
(%)
Valor monetario
acumulado de daño
(USD en millones)
1900 -2019
PBI en USD
(millones) -2017
Argentina 2.32 14,783.41 637,430.33
Belice 34.33 639.50 1,862.61
Bolivia 10.07 3,777.72 37,508.64
Brasil 1.09 22,492.38 2,055,505.50
Chile 14.11 39,099.97 277,075.94
Colombia 1.93 6,060.47 314,457.60
Costa Rica 2.37 1,355.09 57,285.98
Cuba 28.33 27,441.70 96,851.00
Ecuador 5.38 5,608.27 104,295.86
El Salvador 27.21 6,749.81 24,805.44
Guatemala 5.92 4,473.13 75,620.10
Honduras 22.56 5,183.88 22,978.53
México 4.57 52,627.01 1,150,887.82
Nicaragua 19.31 2,667.23 13,814.26
Panamá 0.62 368.55 62,283.76
Paraguay 0.31 123.56 39,667.40
Perú 2.94 6,204.75 211,389.27
República Dominicana 3.94 2,993.64 75,931.66
Uruguay 1.54 867,00 56,156.97
Venezuela * 0.75 3,639.43 482,359.32
PROMEDIO 9.48 – –

14

Anexo N° 2
Glo sario de Términos 26

1. Clima: En un sentido estricto es definido generalmente como el tiempo (condición
meteorológica) promedio o de manera más rigorosa como la descripción estadística
en términos de la media y variabilidad de cantidades significativas, durante un
período que va desde mes es a miles o millones de años.
2. Cambio climático: Cambio climático se refiere a un cambio en el estado del clima
que puede ser identificado (ejemplo: usando pruebas estadísticas) por cambios en
la media y/o variabilidad de sus propiedades, y que persiste po r un período
extendido, generalmente décadas o más. El cambio climático puede ser debido a
procesos internos naturales o fuerzas externas tales como modulaciones del ciclo
solar, erupciones volcánicas, y cambios antropogénicos constantes en el la
composici ón de la atmósfera o en el uso del suelo.
3. Desastre: Disrupción grave del funcionamiento de una comunidad o sociedad en
cualquier escala debida a fenómenos peligrosos que interaccionan con las
condiciones de exposición, vulnerabilidad y capacidad, ocasionan do uno o más de
los siguientes: pérdidas e impactos humanos, materiales, económicos y
ambientales.
4. Gestión de desastres: La organización, planeamiento y aplicación de medidas de
preparación, respuesta y recuperación ante desastres.
5. Reducción del riesgo de desastres : La reducción del riesgo de desastres está
orientada a la prevención de nuevos riesgos de desastres y la reducción de los
existentes y a la gestión del riesgo residual, todo lo cual contribuye a fortalecer la
resiliencia y, por consiguiente, al logro del desarrollo sostenible .
6. Vulnerabilidad : Condiciones determinadas por factores o procesos físicos,
sociales, económicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad de una
persona, una comunidad, los bienes o los sistemas a los efectos de las amenazas.

26 Para el glosario se ha tomado como referencias el “ Informe del grupo de trabajo intergubernamental de expertos de composición abierta sobre los indicadores y la terminología relacion ados con la reducción del riesgo de desastres ” de Naciones Unidas (2016) y Climate Change 2014: Impacts,Adaptation, and Vulnerability. Part A: Global and Sectoral Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change.