03a-Informe-GTFD-AGE-OLACEFS-2020.pdf

23rd Ago 2023

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Presidencia del Grupo de Trabajo sobre Fiscalización de Gestión
de Desastres en el Marco de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (GTFD)
Informe para la Asamblea Extraordinaria de OLACEFS 2020

La Presidencia del Grupo de Trabajo sobre Fiscalización de Gestión de
Desastres en el Marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (GTFD) , en
cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 5, inciso e , del Reglamento de la
OLACEFS y los numerales 3.2 del Capítulo III y 5.2 del Capítulo V de la Guía
operativa para el funcionamiento de Comités, Comisiones y Grupos de
Trabajo, presenta su informe de actividades de enero a octubre de 2020.

El G TFD tiene como objetivo “promover la cooperación entre EFS para el
desarrollo de estándares y buenas prácticas en fiscalización de la gestión de
desastres”.

Las EFS de Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Perú,
República Dominicana; los Tribunales de Cuentas de los Estados de Ceará y
Tocantins, Brasil y el H onorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de
Buenos Aires, Argentina integran esta instancia. Recientemente, se invitó a
la EFS de Uruguay .

Cabe señalar que, a partir del mes de marzo de 2020, nuestra región se ha
enfrentado a una crisis sin precedentes: la pandemia de COVID -19. Esta
emergencia, y sus múltiples consecuencias económicas, sociales y humanas,
dieron paso a un proceso de reflex ión al interior del G TFD , que lo llevó a
proponer nuevas acciones y ajustar el desarrollo de lo s proyectos.

Enseguida, presentamos los avances de cada uno de los proyectos
desarrollados por el GTFD :

1. Adendum a los Términos de Referencia y Plan de Acción Regional
ante COVID -19

En el marco de la LXXI Reunión del Consejo Directivo de OLACEFS realizad a
el 30 de junio de 2020 , en formato virtual , los integrantes de dicho órgano
rector aprobaron la propuesta de Adendum a los Términos de Referencia del
Grupo de Trabajo y el Plan de Acción Regional COVID -19.

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Ambos documentos parte n de la consideración de que el control externo del
sector público debe fortalecer y propiciar condiciones de trasparencia y
rendición de cuentas de los recursos destinados a la emergencia sanitaria.

El Adendum a los términos de referencia se realizó con la finalidad de
alinearlo al Marco de Sendai, así como visibilizar la importancia de los
desastres derivados de las amenazas biológicas, como son las pandemias y
las epidemias, destacar importancia del trabajo de las EFS que agrega un
valor significativo al verificar cuán operativa y efectiva es la función de gestión
de esta crisis.

Por su parte, el Plan de Acción busca establecer mecanismos que respalden
las capacidades de las EFS miembros de OLACEFS para hacer frente a las
repercusiones del desarrollo de la pandemia COVID -19, a partir de las
experiencias y mejores prácticas de las organizaciones internacionales; así
como compartir las experiencias por parte d e cada uno de los integrantes.

2. Guía sobre la Gestión Integral de Riesgos de Desastres

Durante noviembre y diciembre de 20 19 , la Auditoría Superior de la
Federación, realizó un análisis sobre los elementos que conforman una
política de Gestión de Riesgos, la cual incluye los siguientes apartados :

a) Plataformas de información, monitoreo y alerta temprana,
b) Marcos institucionales, jurídicos y normativos,
c) Cultura de prevención y autoaseguramiento,
d) Preparación para una respuesta eficaz de recuperación efectiva y
e) Reducción de factores de riesgo.

El análisis present a, desde la experiencia de México , propuestas para la
integración de una Agenda de Fiscalizació n en materia de desastres en el
ámbito regional. De esta forma se concretó la versión inicial de la Guía sobre
la Gestión Integral de Riesgos de Desastres .

En enero de 2020 , se envió dicha versión con nueve fichas a las EFS
miembros del Grupo de Trabajo . Asimismo , se socializó un cuestionario
complementario , cuyas respuestas sistematiz an la información sobre la
situación que guarda la Gestión de Desastres en la región y la forma en la
cual las EFS h an actuado.

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Se recibieron las colaboraciones de 13 EFS miembros del GTFD: Argentina,
Belice, Brasil, Chile, Cuba, El Salvador, Ecuador, Guatemala, Perú,
República Dominicana, Buenos Aires, y Tocantins. Se cuenta con una versión
preliminar que incluye dichas aportaciones.

3. Plataforma de Buenas Prácticas

En diciembre de 2019 se hizo una prueba piloto del formato de compilación
de buenas prácticas en materia de fiscalización de desastres . En enero de
2020 se contó c on los comentarios de las EFS de Argentina, Chile, Cuba, El
Salvador, Perú, Buenos Aires y Tocantins ; posteriormente se integró el
documento final , el cual se tradujo al inglés con la finalidad de hacer una
primera recolección de buenas prácticas en las EF S de INTOSAI. Al respecto,
se envió el formulario a las Secretarías Generales de las Organizaciones
regionales de INTOSAI.

Respecto a la plataforma , se retomarán las conversaciones con la consultoría
adjudicada que desarrollará el nuevo sitio de OLACEFS . La Secretaría
Ejecutiva en forma previa había conversado con los consultores de
Tecnología CUNIX Chile , quienes hicieron la primera etapa del levantamiento
de necesidades.

4. Difusión
• Se solicitó la actualización d el micrositio del Grupo de Trabajo , el cual
permite desde el portal de la OLACEFS contar con información estratégica
que hemos desarrollado. Actualmente se encuentra n publicada s la
integración del GTFD , noticias, actividades, recursos de creación de
capacidades y documentos relevantes. En el desarrollo de esta actividad,
contamos con el apoyo de la Secretaría Ejecutiva . Asimismo, se generó un
código QR que acompaña las publicaciones y piezas de comunicación para
ubicar el sitio web.
• El 13 de octubre de 20 20 , participamos por segundo año consecutivo , en
la difusión del Día Internacional para la Reducción del Riesgo de
Desastres . El GTFD desarrolló una pieza informativa, la GI Z realizó el
concepto creativo. Gracias a la colaboración tanto de la Presidencia como
de la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS se publicó en la sección de
noticias del sitio web de la OLACEFS y las redes sociales de la
organización ( Twitter , Facebook, Instagram y LinkedIn ).

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5. Capacitación
• Webinario “Esta Semana en OLACEFS ”.
o El 2 de septiembre de 2020 se realizó el último seminario virtual del
segundo ciclo de webinarios coordinado por la Secretaría Ejecutiva
de la OLACEFS, con el tema «Fiscalización sobre gestión de
desastres en América Latina y el Caribe». En la sesión parti ciparon
el Lic. David Rogelio Colmenares Páramo, Auditor Superior de la
Federación de México y Presidente del Grupo de Trabajo sobre
Fiscalización de Desastres (GTFD) de la OLACEFS, y el Dr. José
Sarukhán Kermez, Exrector de la Universidad Nacional Autónom a
de México (UNAM) y Coordinador Nacional de la Comisión Nacional
para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO).
• Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI).
o Mediante la Secretaría Ejecutiva de OLACEFS se recibió invitación
de la IDI pa ra coordinar de manera regional una Auditoría
Cooperativa sobre la Transparencia, el Uso Responsable y la
Inclusión del Uso de Fondos de Emergencia para hacer frente al
COVID -19.

6. Colaboración con instancias de trabajo de INTOSAI

• GUID 5330
o En enero y febrero de 2020 se participó en la revisión de la versión
2.0 de la GUID 5330 “Auditoría de gestión de desastres alineado a
la ISSAI 100”.
o En la segunda etapa, julio y agosto, se solicitó a la GIZ la traducción
del inglés al español de la GUID “Borrador de exposición: guía para
auditar la gestión de desastres” , la cual se envió a las EFS para
recopilar comentarios y enriquecer el texto. Se contó con la
participación de las EFS de Argentina, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Perú, República
Dominicana, Buenos Aires y México.
o Con las aportaciones de las EFS se generó la versión en inglés ,
misma que se remitió al Tribunal de Cuentas Europeo y al PSC . Las
aportaciones del GTFD al borrador buscan contribuir, desde la
experiencia regional, en las directrices para facilitar a las EFS la
tarea auditora sobre gestión de desastres, a fin de desarrollar
informes de auditoría para una gestión sólida y para la buena
gobernanza. Dichas aportaciones se pudieron enviar traducidas al

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inglés gracias al apoyo de la GIZ. Asimismo, la versión final fue
compartida con las EFS miembros.

7. Alianzas organizaciones externas

• Tras la reunión realizada en el marco de la Asamblea General
Ordinaria , celebrada en San Salvador en octubre de 2019, entre el
jefe de la Oficina UNDRR y la Presidencia de OLACEFS , se firmó una
carta de intención de colaboración con la Oficina de Naciones Unidas
para la Reducción de Desastres (UNDRR) de las Américas y el
Caribe, insta ncia responsable del seguimiento y la Implementación del
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015 –
2030, así como con la implementación de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS ) con lo que ha sido posible :
o Recibir una carta inv itación , extensiva a las EFS miembros, para la
participación en la VI Plataforma Regional para la Reducción de
Desastres (Bahía Montego, Jamaica, la cual se llevaría a cabo en
julio de 2020 y se ha pospuesto ).
o La participación de dicha oficina en uno de los webinarios de
OCCEFS “Experiencias de las EFS durante la emergencia sanitaria
por COVID -19 ” (28 de julio de 2020) .

• Con la colaboración de la GIZ , se contará con la participación de
especialistas de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL ) para el fortalecimiento de capacidades estadísticas y
metodología para construir indicadores de desastres (ODS y el Marco
de Sendai) y determinar el estado del arte en el que se encuentra su
in vestigación en materia de resiliencia.

La Auditoría Superior de la Federación agradece a los miembros del Grupo
de Trabajo el esfuerzo y el impulso de lo logrado, incluso en las condiciones
de trabajo en la que operan día con día, con su participación ava nzamos con
pasos sólidos.

Auditoría Superior de la Federación de México
Presiden cia del Grupo de Trabajo sobre Fiscalización
de Gestión de Desastres en el Marco de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (GTFD)
Octubre 2020