25-Informe-de-Presidencia-IntoSAINT.pdf

19th Nov 2021

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Grupo de l Proyecto Into SAINT del CBC

Informe Anual 2018 de la Presidencia

Estimados colegas,

En mi c ará cter de Auditor Superior de la Federación de M éxico y Presidente del Grupo de l
Proyecto IntoS AINT del C omit é de Creaci ón de Capacidades (C BC ), me complace presentar las
actividades principales implementadas por este órgano de la INTOSAI durante el último año.

Antes de referirme a cada uno de los pilares de nuestra Estrategia Global 2017 -2019 , quisiera
anunciar que las EFS de Filipinas, Ira k, Jamaica y Nueva Zelanda pasaron a formar parte de
nuestro Grupo de Trabajo en 2018. D eseo agradecer igualmente a la EFS de Fiy i, quien ha
concluido su permanencia en nuestro Grupo de Trabajo debido a otros compromisos
institucionales.

Por lo anterior, nuestro Grupo de Trabajo está conformado por 12 instituciones que representan
a las siete organizaciones regionales de la INTOSAI , a saber: las EFS de Camer ún, Filipinas,
Indonesia, Irak , Jamaica, Mé xico, Nueva Zelanda, Países Bajos y Túnez , así como por el
Secretariado de AFROSAI -E, el Tribunal de Cuentas Europeo (ECA) y la Iniciativa para el
Desarrollo de la INTOSAI (IDI) .

Como es de su conocimiento, el mandato de este Grupo de Trabajo consiste, principalmente, en
promover la imple mentación de la Herramienta para la Autoevaluación de la Integridad
(IntoSAINT ), as í como velar por su mejora continua .

Adicionalmente, existe un ob jetivo que tratamos en la R euni ón Global de Into SAINT 2018,
celebrada en la Ciudad de México , en julio del presente año , y que se refiere a la promoci ón de
la A utoevaluación de la Integridad en e l sector público. El propósito de esta reunión fue discutir
los últimos avances alcanzados por los miembros del G rupo de Trabajo de Into SAINT respecto
a la implementación regional y global del Modelo de Integridad de la INTOSAI.

Es importante recordar que la herramienta IntoSAINT contribuye directamente al cumplimiento
de l objetivo 2.2 del Plan E stratégico de la INTOSAI 2017 -2022, y que consiste en fortalecer el
desarrollo profesional estructurado de la Organización como áncora para el desarrollo de
capacid ades profesionales y la posible profesionalización de auditores de la INTOSAI .

Específicamente, la aplic ación de la herramienta Into SAINT favore ce el cumplimiento de este
objetivo mediante :

 la concien tización de las EFS y de su personal sobre la relevancia de la integridad en las
instituciones del sector pú blico, específicamente para las EFS, consideradas como
guardia nes de los recursos públicos;

 el apoyo a las EFS para identificar su s propios riesgos de integrida d y evaluar el nivel de
madurez de sus sistemas de control es de integridad,

 la provisi ón a la EFS de recomendaciones a la medida para gestionar , de una manera
más eficaz, la i ntegridad organizacional.

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Adicionalmente, IntoSAINT contribuye a la creación de un ambiente adecuado para que las EFS
implementen el primer nivel del marco de ISSAI. Específicamente, mediante la implementación
del Taller de Autoevaluación de la Integridad en sus instituciones , las EFS tienen una mayor
oportunidad de encontrarse en una posición más conveniente para aplicar el Código de Ética
(ISSAI 30) y para establecer controles que estén vinculados con el Marco de Control de Calidad
Institucional (ISSAI 40) .

En lo que concierne a las actividades que este Grupo de Trabajo ha implementado hasta el
momento para el cumplimiento de su mandato, destaco lo siguiente:

En relación co n el primer pilar de la Estrategia Global 2017 -2019 , concientización de la
herramienta , esta instancia ha trabajado en dicho objetivo aprovechando al máximo los canales
de comunicación oficiales de la INTOSAI, tales como la Revista Internacional de Audit oría
Gubernamental, y la página web y blog del CBC.

La Presidencia del Grupo de Trabajo de IntoSAINT invita a los miembros a aprovechar al máximo
las plataformas disponibles para difundir ampliamente el valor y beneficios de la herramienta
IntoSAINT en sus region es, tales como Asambleas Generales , reunion es de Comit é Directivo y
Grupos de Trabajo regionales .

En segundo lugar, quisiera hacer mención del segundo pilar de la Estrategia Global ,
implementación de Talleres Into SAINT , que es uno de los objetivos más importantes que
deseamos alcanzar . Al respecto, se h an tenido avances significativos a nivel regional mediante
el involucramiento de enlaces regionales .

Experiencias previas han demostrado que un factor de éxito clave para la implementación de la
Autoevaluación de la Integridad ha sido la inclusió n del proyecto IntoSAINT en el programa anual
de un grupo de trabajo regional con enfoque en ética, buena gobernanza o creación de
capacidades. Esto ha favorecido que el proyecto recib a recursos financieros prov enientes de la
regió n.

Ahora quisiera referirme a la sostenibilidad de la herramienta , que consiste en el pilar número
tres , que incluye la capacitación de más moderadores. A la fecha, se cuenta con
aprox imadamente 165 moderadores Into SAINT en la INTOSAI. En un inicio, el Tribunal de
Cuentas de los Países Bajos capacitó a un primer grupo de funcionarios y, posteriormente,
muchos otros fueron capacitados por difer entes organizaciones regionales de la INTOSAI.

La capacitación de más moderadores es una condición necesaria pero no suficiente para cumplir
con la misió n del Grupo de Trabajo, toda vez que también es necesario asegurar la actualización
de sus conocimientos. Podemos alcanzar lo anterior mediante la celebración de reuniones
virtuales periódicas a nivel regional para compartir buenas prá cticas y lecciones aprendidas entre
los moderador es Into SAINT. Esto podría ay udar a los moderadores a e scuchar otras
experiencias y contar con herramientas y conocimiento s para super ar los desafíos potenciales
que puedan presentarse cuando se implementan los talleres.

Otro element o de importancia relacionado con este pilar es la mejora continua de la herramienta.
Tras la implementación global y regio nal de IntoSAINT, existen propuestas de mejora a este
marco de auto evaluación por parte de diferente s miembros de l Grupo de Trabajo . En nuestra
reunión de la Ciudad de México , los miembros acordaron revisar los materiales utilizados para la

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implementación de la Autoevaluación de la Integridad con la finalidad de asegurar la mejora
continua de la herramienta IntoSAINT.

El pilar número cuatro de nuestra Estr ategia Global hace referencia a la promoci ón de SAINT .
Ahora que aproximadamente 40 EFS han comprobado el valor y beneficios de la herramienta,
es importante dar un paso más hacia delante. Las EFS tienen el rol potenc ial de ir más allá de
su propia función tradicional de vigilancia y contar con una perspectiva de previsión que podría
ser la clave para fortalecer su credibilidad. Las EFS podrían incrementar la concientización de la
integridad entre las instituciones del sector público como un elemento que contr ibuye a la
gobernanza pública.

Como se mencionó anteriormente, podríamos enfocarnos en este aspecto , toda vez que SAINT
es una herramienta que ayuda a las instituciones públi cas a tomar conciencia de los riesgos
potenciales de integridad y utiliza r este enfoque para apoyar sus esfuerzos institucionales en la
lucha contra la corrupción y la mejora de la gestión de la integridad institucional. En este sentido,
la presidencia del Grupo de Trabajo invitó a los miembros a promover librement e la
implementación de la Autoevaluación de la Integridad en las instituciones del sector público, en
sus respectivos países y regiones.

Quisiera mencionar que nuestra reunión sostenida en julio fue también una gran oportunidad
para intercambiar experiencias, desafíos y buenas prá cticas respecto a la implementación global
de la herramienta , especialmente en l os siguientes campos:

 concientización sobre la rele vancia de la integridad en las EFS y en las instituciones del
sector público ,
 pla neación e implementación de los talleres IntoSAINT y SAINT conjuntamen te con las
organizaciones regionales de la INTOSAI, y
 seguimiento de las recomendaciones derivadas de los talleres Into SAINT y SAINT.

Este último es tal vez el aspecto más importante d e nuestros esfuerzos para tener un impacto
real en el funcionamiento de las EFS y en el gobierno, como parte del estable cimiento de una
infraestructura de integridad. El éxito de nuestros esfuerzos depende , directamente , de la
implementación eficaz de las recomendaciones deriva das de la realización de los talleres.

Antes de conclui r mi informe, quisiera resumir brevemente las conclusiones de las discusiones
sostenidas p or los miembros del grupo en la Ciudad de México , en julio de este año:

1. Existe una percepción general, entre los miembros del grupo, de que los asuntos de
integridad deberían cobrar una mayor importancia en las prioridades de la INTOSAI, y ser
considerados como temas cerc anos con un alto impacto en el quehacer diari o de las
EFS.
2. El enfoque y las políticas de integridad deben considerarse como un mecanismo eficaz
para las EFS y las instituciones del sector p úbli co para prevenir la corrupción.
3. Un marco institucional de integridad al interior de las EFS representa una condición
necesaria para fortalecer la calidad de la labor fiscalizadora, la gestión y el liderazgo.

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4. El enfoque y las políticas de integridad en la s EFS deben considera rse como un elemento
irremplazable para asegurar una implementación adecuada del nivel 2 del marco de
ISSAI , especialmente las ISSAI 12 y 30.
5. En este contexto, se requiere considera r a la herramienta IntoSAINT como parte de un
programa de integridad holístico que abarque la planeación, conducción y seguimiento
de los talleres Into SAINT dentro de un marco de integridad institucional de las EFS, más
allá de la simple realización de los talleres.
6. Los principales re tos para la implem entación de la herramienta Into SAINT son: (1) falt a
de moderadores experimentados y (2) recursos escasos para implementar talleres.

El Grupo del Proyecto IntoSAINT se encuentra preparando actualmente un documento para
destacar este nuevo enfoque de integridad , el cual promoverá el grupo en el siguiente periodo
entre la Comunidad INTOSAI y partes interesadas relevantes.

Estimados colegas , gracias por su atenció n.

Lic. David Rogelio Colmenares Páramo,
Auditor Superior de la Federación de México y
Presidente del Grupo de l Proyecto Into SAINT del CBC.