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08th Feb 2022

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DOCUMENTO GUÍA
TEMA TÉCNICO 2 : EL CONTROL INTERNO DESDE LA PERSPECTIVA DE LA
TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS
1. Introducció n
El objetivo del documento, consiste en presentar aspectos relevantes, exponer
int errogantes e iniciar la reflexión de miembros de la OLACEFS sobre el tema que nos
ocupa.
El con trol gubernamental externo y el interno, se interrelacionan y nutren en conjunto
conformando un trípode que propicia la cultura d e control, junto al control ciudadano o
control social, donde las fuerzas de la sociedad civil, promueven acciones en pos de la
adquisición de virtudes democráticas de control y rendición de cuentas.
La necesidad de promover el Control Interno en las entid ades del Sector Público, propicia
una nueva concepción de un Estado Social de Derecho que crea una serie de controles y
sus respectivas instancias, con diversas funciones dando paso así a la pluralidad de
controles existentes hoy en día, esperando con ello garantizar la eficiencia, eficacia y
transparencia de la administración pública y el cumplimiento de los fines sociales del
Estado.
La función administrativa del Estado así concebida y construida sobre la base de un
efec tivo Control Interno, estructura l os demás controles sean é stos de orden externo,
vigilantes todos del cumplimiento de la finalidad social del Estado; Control Político,
ejercido por los órganos de representación pública y focalizado a la vigilancia de la gestión
del ejecutivo; Control Disc iplinario, que vela por el ejercicio diligente y eficiente de
quienes desempeñan funciones públicas; Control ciudadano que persigue la protección
del Patrimonio Público al garantizar la correcta y legal utilización de los recursos públicos
y la gestión fis cal de las entidades del Estado, a través de la incidencia de la c iudadanía en
el manejo de los recursos y del accionar del Estado.
Un efectivo Control I nterno contribuye a la transparencia de la gestión de las EFS, y a su
vez, favorece una efectiva rendic ión de cuentas, en apoyo a una gestión eficiente y eficaz,
cuyo propósito se centra en precautelar y fortalecer los sistemas administrativos de las
EFS con acciones tendientes al logro de sus objetivos institucionales, fines y metas en
forma transparente. Brinda confiabilidad a la información que emana de la entidad,
garantizando que ella sea oportuna, eficaz, precisa y disponible al servicio de la
ciudadanía.
El Estado Paraguayo con la promulgación de la Constitución de la República del Pa raguay
de 1992, experimentó grandes transformaciones en este sentido, principalmente con la
creación e introducción de sustanciales reformas en materia de Control Fiscal,

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instaurando un órgano Superior de Control a cargo del control externo gubernamental, la
Contraloría G eneral de la República .
Las siguientes preguntas constituyen pautas o guías que podrían considerarse para el
planteamiento del tema en su contexto, además de una práctica para la refl exión:
1 Cuáles considera las mejores prácticas y experiencias de su EFS e n materia de Control
Interno y Rendición de Cuentas?
2 Resultaría interesante conocer qué normatividad existe en esta materia entre los
miembros de las OLACEFS, con el propósito de identificar afinidades, compartir
mejores prácticas y revelar el Modelo sobre las que están sustentadas
3 Está de acuerdo en que la ciudadanía debería ejer cer el control sobre la base de un
efectivo y eficaz Sistema de Control I nterno tanto en las EFS como en las instituciones
públicas en general?
4 Considera que el Control Interno se verá beneficiado con la participación ciudadana?
Argumentar respuesta.
5 En qué aspectos principalmente debería centrarse un Sistema de Control Interno que
contribuya a la transparencia, la credibilidad, al fortalecimiento de las instituciones, al
combate a la corrupción, brindando satisfacción a los ciudadanos?
6 Considera viable el desar rollo de un Sistema de Control Interno Estándar para las EFS
de OLACEFS que contribuya a la transparencia de la gestión; y a su vez, favorezca a la
rendición de cuentas pública, veraz y completa sobre la gestión, resultados y el uso
que se ha otorgado a los recursos públicos? En caso afirmativo, cuáles serían los
desafíos y los benef icios a nivel de la OLACEFS ?
7 Considera interesante que la OLACEFS promueva una propuesta e specífica de
creación de un Sistema de Control Interno que contemple guías metodológicas,
estructuración, experiencias, lecciones aprendidas y lograr un trabajo sinérgico a nivel
de toda la Organización, creando mecanismos que permitan aprovechar el capita l
intelectual?
8 Tendría aportes que brindar a este tema técnico?
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