03-TDR-CGR-CEA-Plataforma-Formacion-Ciudadana_VF.pdf

GIZ

06th Abr 2022

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TÉR MINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACIÓN DE UNA CONSULTORÍA PARA DESARROLLAR UNA
PLATAFORMA DE FORMACIÓN CIUDADANA

1. INTRODUCCIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN

De acuerdo con el Barómetro Global de la Corrupción 2019 de Transparencia
Internacional sobre América Latina y el Caribe (ALC), la mayoría de los ciudadanos y las
ciudadanas de la región piensa que la corrupción en su país ha aumentado en los últimos
12 meses. Sólo el 21 % de la población de la región de ALC tiene confianza en el gobierno
y, el 65 % piensa que el gobierno de su país está dirigid o por intereses privados y sólo
sirve a segmentos seleccionados de la sociedad.

La corrupción conduce a la pérdida de confianza en las instituciones del Estado,
obstaculiza masivamente el crecimiento económico y la provisión de bienes y servicios
públicos en la región de ALC. En algunos casos, la corrupción incluso priva a las
personas de su dignidad y sus derechos humanos, como es el caso del abuso del cargo
(o de poder) de funcionari as y funcionarios públicos para obtener beneficios sexuales
(sextortion ). Una quinta parte de la población latinoamericana ha sufrido extorsión sexual
o conoce a alguien que la ha sufrido. Las mujeres, en particular, como principales
cuidadoras de sus familias, suelen depender de los servicios públicos en los ámbitos de
la sa lud y la educación, lo que también las hace más vulnerables a ciertos tipos de
soborno y extorsión. Al mismo tiempo, sólo una de cada diez mujeres que han pagado
sobornos denuncia el incidente a las autoridades.

La pandemia de COVID -19 ha aumentado considerablemente el riesgo de corrupción en
la región de ALC. Muchas administraciones han simplificado los procesos de contratación
pública para responder rápidamente a las emergencias del sistema de salud pública.
Además, se han introducido nue vas transferencias o apoyos sociales para paliar los
efectos de la crisis. Aunque los gobiernos son conscientes del aumento de los riesgos
de corrupción, las prioridades de la acción gubernamental son combatir la pandemia.

Las Entidades Fiscalizadoras Sup eriores (EFS) pueden contribuir a mejorar la
transparencia de la Administración Pública, hacer visibles los riesgos y crear controles
internos robustos y eficaces para contribuir a la prevención de la corrupción. Otros
elementos clave de la labor anticorru pción de la s EFS incluyen la concentración de las
acciones y actividades de auditoría en áreas de alto riesgo de corrupción (por ejemplo,
las contrataciones públicas, así como las prestaciones o beneficios sociales en el marco
del COVID -19), el redireccion amiento o remisión de asuntos sobre presuntas prácticas
ilegales/corruptas a los organismos de aplicación de la ley pertinentes, la cooperación
con las instituciones anticorrupción, así como la participación con la sociedad civil en los
procesos de auditor ía de la s EFS.

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La importancia de las EFS ha sido reconocida por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en la Resolución A/69/228 (diciembre de 2014) por “promover la eficiencia, la
rendición de cuentas, la eficacia y la transparencia en la Administración Pública, lo que
favorece el logro de las metas y prioridades nacionales de desarrollo, así como los
objetivos acordados internacionalmente”. Más aún, las Naciones Unidas (UNGASS:
2021) han reconocido la contribución de las EFS en el marco de prevención y combate
a la corrupción.

a) Proyecto Regional Fortalecimiento del Control Externo para la Prevención y
Combate Eficaz contra la Corrupción

En este contexto, la O rganización Latinoamericana y del Caribe de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (O LACEFS ) y la Cooperación Alemana, por medio de la
Deutsche Gesellschaft f ür Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH , implementan
desde mayo de 2021 el Proyecto regional Fortalecimiento del Control Externo para la
Prevención y Combate Eficaz contra la Corrupción 1 (en adelante “el Proyecto”). Por
encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de
Alemania, el Proyecto tiene como objetivo lograr una participación más activa de las EFS
en los sistemas nacionales anticorrupción, incluso en el actual período de la pandemia
de COVID -19.

Se trata de una alianza estratégica con fondos COVID -19, destinados para mitigar los
desafíos generados y promover oportunidades para el control externo gubernamental
ante esta situa ción global. Asimismo, incorpora asuntos transversales de sumo interés:
por un lado, el impulso al proceso de digitalización del control externo y, por el otro, la
promoción de la equidad de género.

El Proyecto es implementado en tres campos de acción o c omponentes: (1) Mejora en la
oferta de servicios de la OLACEFS para la participación activa de las EFS en los sistemas
nacionales de lucha contra la corrupción; (2) Mejora en la participación de los actores no
gubernamentales para aumentar el alcance de la s auditorías de las EFS, y (3) Refuerzo
del intercambio de cooperación y colaboración técnica de las EFS y otros organismos
gubernamentales. El primer campo de acción incluye el desarrollo de metodologías y el
apoyo para el desarrollo de las capacidades de los equipos auditores (con énfasis en
aquellas EFS con mayores desafíos y/o necesidades), desde una perspectiva de trabajo
organizacional con la estructura de la OLACEFS; los otros dos campos de acción tienen
un enfoque de colaboración más directo con las EFS miembros.

1 Más información del P royecto en: https://www.youtube.com/watch?v=9WZSdAHAMIw

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2. JUSTIFICACIÓN

El 14 de septiembre de 2021, el Comité Ejecutivo OLACEFS -GIZ 2 del “Proyecto Regional
Fortalecimiento del Control Externo para Prevención y Combate Eficaz de la Corrupción”,
invitó a la Presidencia y Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS, a los Comités, Comisiones
Técnicas y Grupos de Trabajo, así como a las EFS miembros plenos de la Organización,
a participar en la Convocatoria 2021 para la presentación de iniciativas que podrían ser
apoyadas por el Proyecto y ser incluidas en su Plan Operativo Anual (POA).

En ese contexto, se ha considerado que las EFS dado el rol que han tenido en el período
de pandemia, generen proyectos que permitan fortalecer la lucha contra la corrupción, la
transpare ncia y la rendición de cu entas en el uso de los recursos públicos que la
administración de cada país ha llevado a cabo.

Como se men cion ó en la propuesta original del presente Proyecto la crisis sanit aria y el
impacto que ésta ha generado en el mundo ha implicado que se modifiquen y se
replanteen las forma s de interacción entre las personas, dando curso a l a reformulación
de los espacios de vinculación , entre la ciudadanía y los servicios de la Administraci ón
del Estado. Su mado a lo anterior, la urg encia e n la intervención en los diferentes
escenarios de la sociedad que h a origina do la pandemia ha sido objeto de la
implementación de medidas que han generado un aumento, así como también una
agiliza ción en el uso de los recursos públicos , con la finalidad de disminuir las
consecuencias del COVID .

Como resultado de lo anterior, las EFS no han quedado exentas de los efectos que ha
ocasiona do la pandemia en los canales de comunicación convencionales con los
servicios públicos fiscalizados y también con los ciudadanos u organizaciones de la
sociedad civil. Es así como la labor de las entidades de fiscalización superior se ve
dificultada por la gran cantidad de recursos e instituciones que deben ser controladas de
manera simultánea , existiendo la necesidad impostergable de identificar a los
ciudadanos como un aliado estratégico en los procesos de control.

En este sentido, no basta con reconocer a los ciudadanos como un actor en los procesos
de fiscalización, sino que también es necesario habilitar las competencias y
conocimientos necesar ios que empode ren a la ciudadanía en su rol de coadyuvante en
la lucha contra la corrupción .

2 Integrado por la Presidencia y Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS, así como por las Presidencias de la Comisión Técnica de Lucha contra la Corrupción (CTCT) y del Comité de Creación de Capacidades (CCC)

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Por tales motivos , bajo el presente escenario mundial , se hace obligatorio mantener un
canal estrecho de contacto entre las EFS y sus usuarios y/o ciudadanos, para así
asegurar una interacción directa y efectiva de manera bilateral. De esta forma, deb emos
plantearnos que para asegurar una participación efectiva , directa o indirecta de los
ciudadanos y l as ciudadan as en los procesos de control y fiscalización públicos, debe
existir un a instancia previa de preparación desde el punto de vista de los conocimientos
y herramientas para potenciar el rol colaborativo de la sociedad .

Es así como surge el proyecto de plataforma de formación ciudadana, el cual busca
implementar un entorno digital de aprendizaje en el cual existan de forma permanente y
de fácil acceso a la ciudadanía, un a serie de recursos educativos que abarquen materias
transversales y específicas vinculadas con la lucha contra la corrupción, aspectos éticos
de la prestación de servicios por parte del Estado, el resguardo del uso de los recursos
públicos, igualdad de género , entre otros.

La plataforma actuará entonces c omo un sitio único de sistematización y organización
de las diferentes actividades de formación ciudadana ofrecidas por esta EFS y que se
espera disponibilidad para las diferentes entidades de fiscalización superior que
componen la OLACEFS . Con ello se tie ne por finalidad entregar a la ciudadanía una
visión amplia sobre las diferentes temáticas que abarcan los recursos educativos, los
cuales se encontrar án disponibles de manera permanente .

La habilitación de la plataforma virtual de formación ciudadana busca también promover
la interacción de los diferentes países que conforman la OLACEFS, con el fin de
promover el intercambio de experiencias y el desarrollo de capacidades e ntorno al diseño
y gestión de actividades innovadoras para la formación de los ciudadanos .

Adicional a lo anterior y c onsiderando el plan estrat égico 20 17 -2022 de la OLACEFS,
cabe señalar que la iniciativa pretende contribuir con:

a.1. Meta estratégica .

5: Fortalecer y armonizar el servicio de creación de capacidades.

Estrategia 5.3: Promoción de la innovación tecnológica y pedagógica de las acciones de
capacitación: A través de esta estrategia se busca fomentar la aplicación de tecnologías
educacionales innovadoras en las actividades de capacitación profesional, incluyendo el
programa de posgrado en control externo que elaborará la OLACEFS.

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a) Mejorar los conocimientos de la EFS sobre el uso de n uevas herramientas de
enseñanza : en el context o de pandemia las herramientas digitales de
comunicación se transformaron en un apoyo fundamental para mantener los
procesos de fiscalización, educación, participación ciudadana y muchas otras
aristas que se vinculan con el rol activo y permanente de la OL ACEFS en la lucha
contra la corrupción. En este sentido, se hace necesario ante la incertidumbre de
la extensión temporal de la pandemia, adoptar una visión a mediano y largo plazo
para desarrollar y mejorar las plataformas de formación de capacidades , tanto
para las funcionarias y funcionarios de las EFS como para los ciudadanos y las
ciudadanas .

Para dar cumplimiento a este primer punto se consideran las siguientes
acciones :

– Incentivar el diseño de actividades educativas asincrónicas y auto
gestionadas para la ciudadanía teniendo en consideración el contexto
mundial que nos obliga a restringir los aforos.
– Disponibilización de recursos educativos para la ciudadanía focalizados en
tramos etarios, nivel educacional y/o sectoriales (por área s de interés como
salud, medio ambiente, otros) de libre acceso , apoyados por canales de
consulta e interacción directa co n ellos.

b) Promover y fortalecer los conocimientos de la ciudadanía sobre mecanismos y
herramientas de control, fiscalización y prevención de actos de corrupción : con la
existencia de la pandemia muchas actividades de formación que se desarrollaban
de manera presencial se vieron obstacul izadas o debieron ser traspasadas a
formatos virtuales. Por tales razones, el uso de entornos digitales de formación y
de herramientas virtuales educativas como los MOC o cursos asincrónicos
autogestionados , se transforman en aliados indispensables para ma ntener e
incrementar la cobertura y participación de la ciudadanía en las actividades de
formación ofrecidas por la OLACEFS y sus países miembros. Es así, como la
educación digital ha tomado relevancia y ha facilitado el aumento de la oferta de
recursos ed ucativos. Respecto de lo antedicho se espera:

– Generar una plataforma virtual en la cual se alojen y gestionen los recursos
educativos de contenido transversal para la lucha contra la corrupción .
– Coordinar un equipo de trabajo permanente encargado de colaborar y
asistir a las EFS en términos de la implementación de espacios digitales
propios abocados a la formación en particular de su ciudadan ía en los
territorios de su jurisdicción. Dicho equipo además deberá mantener
procesos de revisión y mejora continua de la plataforma digital, así como

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de las metodologías virtuales y pedagógicas usadas en los recursos
educativos .

c) Aument ar la participación en actividades de formación ciudadana ofrecidas por la
OLACEFS y sus EFS : la generación de capacidades para el fortalecimiento del
uso de entornos virtuales de aprendizaje, favorecerá la sistematización de los
recursos educativos para la ciudadanía generados por las EFS en una única
plataforma, la cual deberá también interactuar y/o redireccionar a los interesados
a las propias plataformas de formación ciudadana de los países miembros para
acceder a temáticas de formación más específicas en términos de su realidad
local. Este punto es de vital importancia para la sostenibilidad de l presente
Proyecto, ya que visualiza que los conocimientos sobre la gestión de entornos
virtuales de aprendizaje, así como el uso de herramientas digitales de educación,
favorezcan la mejora constante de las plataformas propias de los países
miembros . Por lo anterior el equipo de trabajo permanente señalado antes ,
también deberá jugar un rol esencial para el cumplimiento del presente punto.

a.2. Meta estratégica 6: Desarrollar la gestión del conocimiento.

Estrategia 6.2: La Estrategia busca perfeccionar el Sistema de Gestión del Conocimiento
(SGC) de la OLACEFS mediante el desarrollo de las siguientes iniciativas:

Fomentar la capacitación de usuarios de EFS y externos, interesados en la mejora
gubernament al y el uso de los recursos públicos.

d) Compartir experiencias y buenas prácticas que han sido exitosas o cuyos
resultados han sido positivos, con otras entidades u organismos, es así como,
bajo el presente Proyecto, se pretende emplear la experiencia de las EFS y/o de
CCC y CPC, en términos de los procesos de formación ciudadana en ambientes
virtuales. Dichas acciones favorecerán el uso sistemat izado y prolongado de
herramientas digitales de enseñanza orientada a la lucha contra la corrupción
desde la variable participación ciudadana.

e) Desarrollar un ciclo continuo de m ejora en las dinámicas de enseñanza para los
ciudadanos y las ciudadanas por medio del uso de herramientas innovadoras
com o el Microlearning o M -learning, esto quiere decir, que bajo dichos modelos
de posibilitará ampliar la accesibilidad y visualización de las actividades de
formación ciudadana, ya que contempla el desarrollo de A PP´S para dispositivos
móviles en complementariedad con la segmentación de contenidos educativos en
capsulas, que significa, el impactar directamente en la internalización de los
conocimientos traspasados a los educandos por medio de un enfoque basado en

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la entrega de contenidos relevantes en lapsos cortos de tiempo y que aseguren
un aprendizaje significativo.

3. OBJETIVO

La contratación de esta consultoría tiene por objetivo general brindar apoyo técnico al
equipo de la Contraloría General de la República de Chile en la ejecución de las
actividades correspondientes a la creación de un sistema de registro y postulación de
usuarios y diseño de landing page para el Proyecto de implementación de la plataforma
de formación ciudadana.

La consultoría debe tener a la vista el objetivo principal de la Plataforma de Formación
Ciudadana , el cual es impactar en el incremento de conocimientos de las EFS miembros
de la OLACEFS -como educadores – y de la población -en calidad de educandos y
coparticipes de los procesos – (ciudadanas, ciudadanos y otras organizaciones sociales)
sobre diferentes materias que promuevan la participación activa y efectiva en los
procesos de control y fiscalización que desarrollan las EFS.

Para efectos del Proyecto los objetivos específicos son :

1. Impactar en la promoción y mejoramiento de las acciones de formación ciudadana
de las EFS, mediante el diseño de una metodología de trabajo sistematizada que
busque el fortalecimiento de los recursos educativos empleando las TICS, en base
a la exposición y publicación de material educativo, habilitando y difundiendo un
espacio virtual en el cual se puedan alojar de manera sistematizada, coordinada,
colaborativa y compartida, diferentes actividades que dinamicen, consoliden e
innoven la oferta de recursos ed ucativos para los ciudadanos.

2. Sistematizar los esfuerzos de la s EFS miembros de la OLACEFS en una plataforma
digital que organice los contenidos educativos de la formación ciudadana bajo una
serie de lineamientos de trabajo , políticas y estándares , para la generación de
conocimientos transversales sobre la participación y el control ciudadano, la
relevancia de la rendición de cuentas y la transparencia , combate contra la
corrupción en tie mpos de COVID y buenas prácticas asociadas al control en el
cumplimiento de los ODS, entre otros.

3. Promover el desarrollo sistemático, coordinado y colaborativo de los países
miembros de la OLACEFS, de capacidades y conocimientos para la comprensión y
prevención de la corrupción en la ciudadanía , previo a la participación en instancias
deliberativas, to mando en consideración que los aprendizajes y niveles de
profundización sobre temáticas normativas y transversales de la transparencia ,
ética, probidad, corrupción y rendición de cuentas, dependerá también de la

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calidad, oportunidad en que se proporcione n los recursos educativos por parte de
la EFS.

En los presentes términos de referencia se incluyen las especificaciones técnicas para
el desarrollo de los productos y servicios requeridos.

4. ESPECIFICACIÓN DE LOS SERVICIO S

I. Generalidades

La Contraloría General de la República requiere contratar los servicios con el fin de
implementar una Plataforma de Formación Ciudadana para lo cual se diseñ ará e
implementa rá un entorno virtual que facilite la colaboración y desarrollo de capacidades
ent re los países miembros de la OLACEFS, compartiendo recursos educativos, buenas
prácticas, promoviendo el intercambio de metodologías de enseñanza -aprendizaje
efectivas y que tiendan a la utilización de nuevas herramientas tecnológicas en los
procesos andra gógicos, que aseguren un completo entendimiento de los participantes
sobre el fenómeno de la corrupción, en particular en tiempos de COVID, sus implicancias
y el rol fundamental que juegan en la prevención de tales delitos.

La contraparte técnica de la CGR será la jefa de la Secretaría Ejecutiva Consejo CEA,
las que realizarán, a lo menos, las siguientes funciones:

a) Supervisar, coordinar y fiscalizar el cumplimiento de los procedimientos
establecidos en el presente pliego de condiciones.
b) Fiscalizar que la ejecución del servicio se ciña estrictamente a lo indicado en este
documento y otros complementarios.
c) Velar por el correcto desarrollo del servicio, informando constantemente al equipo
de monitoreo del Proyecto.
d) Dar visto bueno y recepción conforme de los servicios, como asimismo dar
tramitación a los pagos.
e) Definir un equipo de trabajo para acompañar las actividades de la consultoría.
f) Las demás que le encomienden el presente pliego de condiciones.

Con la finalidad de llevar a cabo estos servicios la Secretaría Ejecutiva Consejo CEA
establecerá un equipo de trabajo quien acompañará las actividades de la consultoría
para asegurar la generación de aprendizajes significativos de la sociedad civil, se
propiciará la formación de los miembros de las EFS en metodologías andragógicas
innovadoras para la presentación de contenidos en actividades digitales como MOOCS,

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el Microlearning (Micro aprendizaje), basado en la fragmentación y presentación de
conocimie ntos que aseguren el aprendizaje significativo en los participantes de las
actividades de formación ciudadana tendientes a combatir la corrupción en
Latinoamérica. Del mismo modo contempla el diseño e implementación de un modelo
Mlearning (Mobile Learning) , el cual facilitará el acceso a los contenidos educativos
alojados en la plataforma virtual, desde dispositivos móviles como tablet, teléfonos
celulares y otros.

II. Hitos del proyecto

El servicio de consultoría técnica se adecuará al plan de trabajo e hitos de l Pr oyecto de
plataforma virtual , considerando que la definición de las fases y/o fechas será
determinada en acuerdo con el equipo coordinador.

a. Diagnóstico de las actividades de formación ciudadana de la s EFS

• Elaboración de un informe de diagnóstico de los procesos de formación ciudadana
en la temática anticorrupción existentes en las EFS de la región y sus alcances .

• Elaboración de un análisis de las necesidades de formación por parte de los
ciudadanos y las c iudadanas , lo cual contendrá herramientas de carácter
cualitativo y cuantitativo que permitan tener una visión de cuáles son las
principales temáticas a abordar en función de los objetivos de la EFS en esta
materia.

• Informe de análisis de los principales resultados obtenidos del diagnóstico de
procesos de formación ciudadana , con el objetivo de transparentar aquellas áreas
temá ticas de formación ciudadana para la lucha contra la corrupción que
contienen potencialidades o deficiencias que puedan ser trabajadas por la EFS o
que requieran del apoyo de otra EFS.

b. Diseño de plataforma web para la gestión de las iniciativas de formación y
cooperación , entre la EFS y l a ciudadan ía

• Considerando los resultados obtenidos del diagnóstico de los procesos de
formación ciudadana de las EFS, se estima la realizaci ón de un taller de design
thinking previo al diseño de la plataforma, la planificación e implementación ,
escenario que facilitará la comprensión de las necesidades de las actividades de
formación ciudadana así como la generación de soluciones innovadoras.

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• Diseño y organización de un landing page que permita a los usuarios y usuarias
acceder al proceso de postulación, ejecución y seguimiento de los cursos y/o
actividades en los que esté interesado.

• Testeo de usabilidad del sitio web por parte del equipo de trabajo y un grupo de
representantes de la sociedad civil y la ciudadanía. (Considera modificaciones que
event ualmente se generen a partir de la presente instancia).

• Implementación de la plataforma ciudadana, la cual debe vincularse con el LMS
(Moodle) que esta EFS dispone para la dictación de los cursos, implementando
pruebas de usabilidad de la información en la plataforma con los usuarios y las
usuarias finales con el objetivo de evaluar, tanto la gráfica como la información
disponible en dicho espacio.

• Diseño de manuales de usuarios para gestión de la plataforma.

c. Habilitación de la Plataforma de Formación Ciudadana en el sitio web definido
por esta EFS, considerando a lo menos los siguientes aspectos:

• Alojamiento de recursos de Formación Ciudadana (Mooc, cápsulas informativas
basadas en el microlearning, M -learning, cursos y o tros).

• Disponibilizar los recursos de otras EFS que se definan en la Plataforma de
Formación Ciudadana y de los espacios de interacción definidos con sus
respectivos soportes, accesos y perfiles para su administración y configuración
posterior.

Preparaci ón

• Para referencia del (de la) consultor(a), es indispensable el estudio de POA 2022
OLACEFS, ODS, Convocatoria 2021 -OLACEFS -GIZ, Proyecto OLACEFS –
CHILE documento a ser remitido por la OLACEFS y/o GIZ de forma oportuna ; así
como también , la Declaración de Asunción: “Principios sobre Rendición de
Cuentas ”; la Declaración de Santiago : “Sobre Gobernanza, Lucha contra la
Corrupción y Confianza Pública ”; la Declaración de Punta Cana : “Sobre la
promoción de la participación ciudadana en el seguimiento y la fiscalización de los
Objetivos de Desarrollo Sostenibles – Agenda 2030 ”; la Declaración de Moscú,
compromiso de direcciones futuras ; la Declaración de Buenos Aires : “El rol de las
Entidades de Fiscalización Superior ante las nuevas Tecnologías de la
Información del siglo XXI ”.

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• Para referencia del consultor o consultora , es indispensable la lectura del
documento del Proyecto “Plataforma de Formación Ciudadana”.

Ejecución

Este proceso debe estar en coordinación con el equipo a cargo de la EFS , y los
entregables de cada etapa del proceso deben ser dispon ibilizados con la documentación
e informes asociados que permitan mantener de manera periódica la plataforma y revisar
aquellos puntos que se trabajaron.

5. CRONOGRAMA Y PRODUCTOS

El objeto de estos Términos de Referencia se considerará concluido mediante la entrega,
en español, de los siguientes ítems al equipo responsable de la Contraloría General de
la República de Chile :

Productos Descripción del
producto Fecha
N° de días
efectivos de
trabajo
(hábiles)
Formato de
entrega

Producto 1

Informe de
Identificación
de
Necesidades
de
Formación
Ciudadana y
de recursos
disponibles
en las
distintas EFS
Planificación e
implementación de taller
de Design Thinking con el
equipo coordinador del
Proyecto, con la finalidad
de identificar las
necesidades y
propuestas para el
desarrollo de la
plataforma.

Informe de levantamiento
de recursos para la
ciudadanía disponibles
en las distintas EFS.

Informe de Detección de
Necesidades de
Capacitación Ciudadana .
30 de
junio
2022
41
Documentos
editables
(Word y pdf)

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Producto 2

Diseño de
Plataforma
web y
configuración
con sistema
de la CGR

Presentación de diseño
de sitio web para
alojamiento de
plataforma (Hosting).

Configuración de
plataforma de formación
ciudadana con LMS
Moodle y/o sistema CGR .

Testing de usabilidad de
plataforma de formación
ciudadana con un grupo
de ciudadanos que
participen de manera
habitual en las
actividades del CEA y/o
representantes de la
sociedad civ il.
Presentación de
funcionalidades, perfiles,
reportes y en general
administración y gestión
del entorno de
aprendizaje.
28 de
octubre
de 2022
83
Formato
editable, XML,
Html u otro
Producto
3

Elaboración
de manuales
de usabilidad
de la
plataforma
Diseño y presentación de
manuales de gestión y
uso de plataforma digital
según tipo de usuario
identificado .
26 de
diciembre
de 2022
37
Documentos
editables
(Word y pdf)

6. MONITOREO Y APROBACIÓN

Los trabajos deberán desarrollarse en permanente comunicación y bajo la coordinación
del equipo de monitoreo de la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS y del equipo
responsable del proyecto perteneciente a la Contraloría General de la República de
Chile , en el marco del Proyecto Fortalecimiento del Control Externo para la Prevención y

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Combate Eficaz de la Corrupción, lo que incluye la aprobación y/o solicitud de
rectificación de plazos y productos.

Para la validación técnica de los servicios / productos deberá contarse con la aprobación
de la contraparte técnica, que estará a cargo del Centro de Estudios de la Administración
del Estado de la Contraloría General de la República de Chile, en tanto que la
autorización final para el pago corresponderá a la Dirección del Proyecto Fortalecimiento
del Control Externo para la Prevención y Combate Eficaz de la Corrupción y a la
Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS.

La formalización de la contratación de los servicios de consultoría se realizará mediante
la suscri pción de un contrato de prestación de servicios entre el (la) consultor(a) y la
Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS.

7. VIGENCIA DEL CONTRATO

El contrato tendrá duración de sde el 1 de mayo de 2022 hasta el 31 de diciembre de
2022 , con carga total de hasta 135 días de trabaj o. Cualquier alteración de productos y
plazos deberá ser acordada entre las partes.

8. VIÁTICOS / PASAJES
No se requieren viajes para la realización del objeto del contrato definido en estos
Términos de Referencia. Todos los gastos inherentes a la realización del objeto del
contrato deberán ser asumidos por la parte contratada.
Los desplazamientos locales y gastos diversos requeridos para la ejecución de
actividades relacionadas a este trabajo deberán ser previstos en la propuesta financiera.

9. PAGO

La OLACEFS financiará la ejecución de los trabajos descritos previamente, para lo cual
se seguirán las normas y procedimientos establecidos por la organización a través de la
Secretaría Ejecutiva.

El pago de los honorarios se efectuará en Dólares Ameri canos (USD) de la siguiente
forma:

a. Un primer pago equivalente al 30 % será realizado a la fecha de la firma del
contrato.

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b. Un segundo pago equivalente al 40% será realizado tras la entrega de los
Producto s 1 y 2 .
c. Un tercer pago equivalente al 30% será realizado tras la entrega del Producto
3.

El cronograma de pago eventualmente podrá ser ajustado conforme el desarrollo de los
trabajos e intereses de la contraparte técnica, previa justificación y aprobación expresa
de ambas partes.

La oferta técnica -financiera debe presentar también la estimación de días de trabajo por
producto y el costo de los honorarios con la distribución del pago.

10. SEDE PARA LA REALIZACIÓN DEL TRABAJO

No existe requerimiento o restricción respecto a la ubicación de la persona física o
jurídica a ser contratada, toda vez que las coordinaciones con la OLACEFS o sus EFS
miembros y la GIZ podrán realizarse de forma virtual, si bien será posible ejecutar
act ividades presenciales. Así, es posible la contratación de una persona física o jurídica
con sede distinta a Santiago de Chile , en la medida que se asegure la comunicación
regular y que la realización del objeto del contrato no se vea afectada en calidad y
oportunidad de entrega.

11. COMPETENCIA PROFESIONAL

Para garantizar la calidad en el desarrollo y entrega de los productos previstos en este
servicio de consultoría, se indican a continuación los requisitos o perfil de la persona
física o jurídica a ser contratada .
11.1.a Para el levantamiento de las necesidades de formación ciudadana :
▪ Formación profesional con conocimiento en metodologías de la investigación, con
especialización en materias de participación ciudadana y estudios sociales
▪ Deseable contar con estudios de especialización como Diplomado, Post Título o
Magister en materias de género, inclusión y/o diversidad.
▪ Se privilegiará la experiencia profesional comprobable en el desarrollo de
proyectos o acompañamiento de iniciativas vi nculadas a la promoción de la
equidad de género, no discriminación y estudios de impacto de políticas públicas
de desarrollo social.
▪ Diferencial será la experiencia profesional comprobable en prestación de
servicios de consultoría a organismos internacion ales, así como en el ámbito de
control externo gubernamental, gobernanza pública, rendición de cuentas y/o
acceso a la información pública.
▪ Deseable 5 años o más de experiencia comprobable en la provisión de servicios
de consultoría , requisito aplica tamb ién a profesionales señalados . Se privilegiará

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a la consultoría o la(el) candidata(o) con experiencia en proyectos con
organismos gubernamentales y sociedad civil organizada.

11. 1.b Para la propuesta e implementación de plataforma tecnológica :
▪ El(la) proveedor(a) del servicio de consultoría debe demostrar su capacidad y/o
dominio proporcionando información sobre el portafolio de trabajo realizado en el
diseño, implementación de entornos virtuales de aprendizaje y desarrollo de
actividades forma tivas, junto con la propuesta financiera.
▪ Formación profesional (del/a consultor/a o equipo de trabajo designado) del área
de educación con especialización en andragogía , en entornos virtuales de
aprendizaje e innovación en herramientas de formación digital , así como áreas
afines.
▪ Experiencia comprobable con 3 proyectos de implementaci ón de plataformas y
entornos virtuales de aprendizaje.

11.2 El(la) proveedor(a) del servicio de consultoría deberá demostrar las siguientes
competencias:
• Excelente capacidad de redacción
• Capacidad analítica y de síntesis
• Flexibilidad para trabajar bajo fechas límites y en marcos de actuación bajo
presión
• Trabajo colaborativo con buen relacionamiento interpersonal
• Adaptación al cambio
• Comunicación efectiva

11.3 El(la) proveedor(a) de servicios debe presentar al equipo involucrado y su
cualificación / competencia (en caso de conformarse por más de un integrante), junto
con la propuesta financiera.

12 GESTIÓN Y PROPIEDAD INTELECTUAL DE LA INFORMACIÓN
La información que pondrá a disposición la OLACEFS y sus EFS miembros, así como la
GIZ para el desarrollo de actividades de la consultoría, que no conste en documentos
oficiales, será confidencial y no podrá divulgarse ni reproducirse sin el permiso expreso
de las partes señaladas .
La consultora / firma consultora contratada permite a la OLACEFS y a la GIZ el derecho
de usar el material para que puedan difundirlo d entro de las instituciones, y replicarlo y
reutilizarlo libremente, incluyendo adaptaciones, el contenido o cualquier producto
preparado bajo este compromiso de consultoría.

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13 Evaluación
La evaluación de las ofertas presentadas considerará los aspectos econ ómicos y
técnicos bajo los siguientes criterios:

ASPECTO PORCENTAJE
ECONÓMICO 30%
TÉCNICO 70%
TOTAL 100%
13.1 . Evaluación de aspecto técnic o
La evaluación técnica de las propuestas presentadas por los oferentes será realizada por
el equipo responsable del proyecto de funcionarios del Centro de Estudios de la
Administración del Estado, CEA, de la Contraloría General de la República de Chile .
A cada criterio se asignará un factor de puntuación según se expresa en el anexo 1 de
los presentes T érminos de Referencia.
Los componentes de la evaluación técnica y sus respectivo s ponderadores serán :

17

Criterio Descripción Ponderador
Experiencia del oferente
en consultorías de
procesos de diagnóstico
El oferente cuenta con experiencia
comprobable realizando procesos de
diagnóstico y/o de detección de necesidades
de formación .
25
Experiencia del oferente
en el diseño de
plataformas de gestión y
postulación a actividades
de capacitación
El oferente cuenta con experiencia y portafolio
comprobable en diseño de plataformas de
gestión y postulación a actividades de
capacitación .
25
Contenido técnico y
descripción de la
propuesta
El texto de la propuesta es lógico,
concatenado, claro, objetivo y con el nivel
adecuado de detalle, abordando todos los
contenidos definidos en los términos de
referencia, lo que permitirá asegurar el
correcto desarrollo del servicio solicitado.
25
Planificación y
cronograma de la
propuesta
El alcance de la propuesta está bien definida
conforme a lo solicitado en los términos de
referencia. La programación y/o cronograma
de la propuesta se adecúa al solicitado en los
términos de referencia.
25

13.2. Evaluación del aspecto económico
La Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS, será la entidad responsable de revisar la
propuesta mas ventajosa desde el punto vista económico, considerando la siguiente
fórmula:

(Valor oferta menor (más económica )
(Presupuesto propuesto por oferente)

13.3. Puntaje final obtenido
X 10

18

El puntaje final será calculado considerando los puntajes obtenidos en cada ámbito de
evaluación y multiplicados por sus respectivos factores de peso :
(Puntaje ámbito técnico x 70%) + (Puntaje ámbito económico x 30%) = Puntaje
total
ANEXO 1

Criterio Descripción Ponderador Puntajes Puntaje
total
Especificaciones
Experiencia
del oferente
en
consultorías
de procesos
de
diagnóstico
El oferente cuenta
con experiencia
comprobable
realizando
procesos de
diagnóstico y/o de
detección de
necesidades de
formación.
25
5
Máx 10
pts
El oferente cuenta
con una
experiencia igual o
inferior a 3 años de
experiencia
comprobable en
base a la
documentación
exigida
10
El oferente cuenta
con una
experiencia de
entre 4 y 6 años
comprobable en
base a la
documentación
exigida
Experiencia
del oferente
en diseño
de
plataformas
de gestión y
postulación
a
actividades
de
capacitaci ón
El oferente cuenta
con experiencia y
portafolio
comprobable en
diseño de
plataformas de
gestión y
postulación a
actividades de
capacitación
25
5
Máx 15
pts
A lo menos 3
proyectos en el
sector público y/o
privado
10
entre 4 y 6
proyectos en el
sector público y/o
privado
15
7 o mas proyectos
en el sector público
y/o privado

19

Contenido
técnico y
descripción
de la
propuesta
El texto de la
propuesta es
lógico,
concatenado, claro,
objetivo y con el
nivel adecuado de
detalle, abordando
todos los
contenidos
definidos en los
términos de
referencia, lo que
permitirá asegurar
el correcto
desarrollo del
servicio solicitado.
25
0
Máx 10
pts
No cumple con el
nivel adecu ado de
detalle, abordando
todos los
contenidos
definidos en los
términos de
referencia
10
Cumple con el
nivel adecuado de
detalle, abordando
todos los
contenidos
definidos en los
términos de
referencia .
Planificación
y
cronograma
de la
propuesta
El alcance de la
propuesta está
bien definida
conforme a lo
solicitado en los
términos de
referencia. La
programación y/o
cronograma de la
propuesta se
adecúa al
solicitado en los
términos de
referencia.
25
5
Máx 10
pts
La oferta
considera las
fechas e hitos
relevantes
propuestos en los
términos de
referencias
10
La oferta
considera las
fechas e hitos
relevantes
propuestos en los
términos de
referencias y
propone ajustes
para mejorar y
disminuir los
plazos sin afectar
los productos
esperados .
14. ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN
Conforme al procedimiento antes descrito, se adjudicará el servicio al oferente que
obtenga mayor puntaje final.