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07th Feb 2022

TÉRMINOS DE REFERENCIA

GRUPO DE TRABAJO
FISCALIZACIÓN DE GESTIÓN DE DESASTRES EN EL MARCO DE LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – OLACEFS

ÍNDICE

I. ANTECEDENTES DE CONTEXTO ………………………….. ………………………….. ………… 1
II. NOMBRE DEL GRUPO DE TRABAJO Y JUSTIFICACIÓN ………………………….. …… 3
III. OBJETIVOS ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………….. 8
IV. ENFOQUE METODOLÓGICO DE TRABAJO, CONDICIONES Y ALCANCES …….. 9
V. PRODUCTOS Y/O RESULTADOS ESPERADOS ………………………….. ……………… 10
VI. DEBERES Y RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS ………………………….. . 10
VII. CRONOGRAMA GENERAL ………………………….. ………………………….. ………………. 11
VIII. PLAZO DE VIGENCIA ………………………….. ………………………….. ……………………… 12
IX. GASTOS ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………. 12

ANEXOS:
Anexo N° 1: Impacto económico de los desastres relacionados a temperaturas extremas,
inundaciones, tormentas, sequías , deslizamientos de tierras y terremotos , desde el año
1900 a febrero de 2019 , en los países miembros de la OLACEFS.
Anexo N° 2: Gl osario de Términos .

1

TÉRMINOS DE REFERENCIA

GRUPO DE TRABAJO
FISCALIZACIÓN DE GESTIÓN DE DESASTRES EN EL MARCO DE LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – OLACEFS

I. ANTECEDENTES DE CONTEXTO
Inundaciones, tormentas, sequías, olas de calor y otros eventos meteorológicos
extremos han causado el 91% de desastres alrededor del mundo, en el período
de 20 años (1998 -2017) 1. De este grupo de eventos, los más frecuentes han
sido l as inundaciones (43%) y tormentas (28% ). Por ejemplo, en Améric a Latina
y el Caribe, debido a las inundaciones, el sector agropecuario ha registrado
pérdidas económicas ascendente a USD 11 billones 2, poniendo en riesgo la
seguridad alimentaria . Sin duda , la predominancia de los desastres relacionados
al clima es evidente y conlleva a estragos muy serios en diferentes sectores
(salud, infraestructura, agricultura, economía) y en l a población.
Mayor intensidad y frecuencia de amenazas como inundaciones, sequías,
tormentas, olas de calor , entre otros, ponen de manifi esto el cambio climático
(CC). Esta situación urge que los países de América Latina y el Caribe , al
presentar niveles de vulnerabilidad significativos, implement en medidas que
enfrente n los efectos del CC (adaptación) y reduzca el riesgo de desastres para
fortalecer la resiliencia y, de este modo, contribuir al logro de los objetivos de
desarrollo sostenible (ODS).
El año 2018, António Guterres, secretario general de Naciones Unidas, calificó 3
al CC como “la amenaza más sist émica para la humanidad”. Esta af irmación
sugiere que el CC sea abordado con una perspectiva sist émica , es decir se
busque integrar soluciones económicas, sociales y ambientales, alineado a los
ODS.
Por otro lado, en el ámbito del Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) se
comparte el i nterés de abordar los temas del cambio climático, desastres y la
implementación de los ODS, desde perspectivas alternativas 4. Así, por ejemplo ,
1 CRED and UNISDR, 2018. Economic Losses, Poverty & Disasters 1998 -2017. 2 FAO, 2015. The Impact of Disasters on Agriculture and Food Security. 3 https://www.nytimes.com/2018/03/29/climate/united -nations -climate -change.html 4 Entiéndase perspectivas o enfoques alternativos a aquellos que vienen emergiendo en el contexto de la implementación
de la Agenda 2030 y los ODS, tales como: enfoque integrado de gobierno, enfoque sistémico, entre otros.

2

el Plan Estratégico de la OLACEFS 5, período 2017 -2022 , establece como una
meta estratégica 6 promover la aplicación de estándares y buenas prácticas
internacionales en el trabajo de fiscalización superior . Asimismo, busca dar el
soporte a diversos planteamientos u enfoques que incrementen el valor y
beneficio de las intervenciones de las EFS y a la consecución de l a Agenda 2030
y los ODS .
Se han desarrollado algunos esfuerzos para abordar el tema de desastres y el
cambio climático en el ámbito de la INTOSAI 7 y de la OLACEFS . Entre ellos se
encuentran la “ INTOSAI Working Group on Accountability for and the Audit of
Disaster -related Aid” 8, cuyo principal trabajo ha sido la emisi ón de normas ISSAI
serie 5500 que reflejan buenas prácticas para las auditorías de ayuda
relacionada a desastres . El Grupo de Trabajo sobre Auditoría Ambiental de la
INTOSA I desarrollará durante el 2019 una guía de auditoría sobre cambio
climático 9. Del mismo modo, existe el “EUROSAI Working group on the Audits of
Funds Allocated to Disasters and Catastrophes” 10 cuy a mis ión es coordinar y
consolida r esfuerzos de las EFS europ eas para ayudar a sus gobiernos en el
desarrollo de instrumentos efectivos y eficientes para la prevención y eliminación
de desastres y catástrofes.
La OLACEFS, por su lado, en el año 2010 , promovió la ejecución una auditoría
coordinada sobre la implementación de la Convención de las Naciones Unidas
sobre el cambio climático , período 2005 -2009 11.
En este contexto, se hace imprescindible que la comunidad de la OLACEFS
desarroll e esfuerzos conjuntos para coadyuv ar al mejor desempeño y al
fortalecim iento de capacidades de las EFS con relación a los temas de
desastres, en el marco de los ODS para el beneficio de sus ciudadanos.

5 Organización Latinoamerica na y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores. 6 Meta Estratégica 4 del Plan Estratégico OLACEFS 2017 -2022 . 7 International Organization of Supreme Audit Institutions (Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores). 8 FINAL REPORT of the INTOSAI Working Group on Accountability for and the Audit of Disaster -relat ed Aid, presented to the XXI INCOSAI, 22 – 26 October 2013, Beijing, China . 9 https://www.environmental -auditing.org/media/5286/the -2017 -2019 -intosai -wgea -workplan.pdf 10 https://www.eurosai.org/en/working -groups/audit -funds -disasters -and-catastrophes/ 11 Apéndice de la ISSSAI 5800.

3

II. NOMBRE DEL GRUPO DE TRABAJO Y JUSTIFICACIÓN
La denominación del grupo se rá “Grupo de Trabajo sobre Fiscalización de
Gestión de Desastres , en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ”.
América Latina y el Caribe (A LC ) está expuesta a múltiples riesgos vinculados
al clima y otros fenómenos naturales. El cambio climático constituye uno de los
principales riesgos que enfrenta la población de la región. En el año 2014, un
estudio 12 elaborado por la consultora británica Mapplecroft y editado por el
Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) encontró que más del 50% de la
población de ALC reside en países con riesgos “altos” o “extremos” de
vulnerabilidad al cambio climático. Este hallazgo se basó en el cálculo del índice
de vulnerabilidad al cambio climático 13, el cual se refleja en una escala de 0 -10,
donde los valores cercanos a 0 representan mayor riesgo, mientras los valores
cercanos a 10 representan menor riesgo (ver Tabla N° 1). De este modo, por
ejemplo, países como Bolivia, Paraguay y Nicaragua se encuentran en una
categoría de riesgo extremo. Perú, México y Colombia, por otro lado, se
encuentran en las tres pr imeras posiciones de la categoría de riesgo alto. En la
Tabla N° 1 se puede observar , adicionalmente, que 12 países miembros de la
OLACEFS se ubican entre las categorías de riesgo extremo y alto.

Tabla N° 1: Índice de vulnerabilidad al cambio climático para América Latina y el
Caribe – Países Miembros de la OLACEFS
Países Puntaje Categoría de riesgo
Guatemala 0.75 Extremo
El Salvador 0.79 Extremo
Honduras 0.92 Extremo
Nicaragua 1.19 Extremo
Paraguay 1.58 Extremo
Bolivia 2.48 Extremo
Venezuela 3.64 Alto
Ecuador 3.76 Alto
12 Mapplecroft -CAF, 2014. Índice de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en la región de América Latina y el Caribe. 13 El Índice de Vulnerabilidad al Cambio Climático (IVCC) evalúa el riesgo de exposición al cambio climático y a fenómenos extremos con respecto a la sensibilidad humana actual a esa exposición y a la capacidad del país para adaptarse a los impactos potenciales del cambio climático o aprovechar esos posibles impactos.

4

Cuba 3.9 0 Alto
Colombia 4.3 0 Alto
México 4.47 Alto
Per ú 4.98 Alto
Panamá 5.57 Medio
Bra sil 5.77 Medio
Argentina 6.66 Medio
Costa Rica 7.70 Bajo
Uruguay 8.33 Bajo
Chile 9.54 Bajo
Fuente: Mapplecroft -CAF, 2014. Índice de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en la región de América Latina y el Caribe. Elaboración: Contraloría General de la República del Perú

De mismo modo, el Índice País ND -GAIN 14, desarrollado por la University of
Notre Dame , resume la vulnerab ilidad de un país al cambio climático en
combinación con su preparación para mejorar la resiliencia. En dicho índice,
países como Ecuador, Bolivia, Paraguay, Venezuela, Nicaragua, Honduras y
Belice presentan una alta vulnerabilidad y baja preparación para el cambio
climático.
El impacto económico de desastres ( inundaciones, tormentas, sequías,
deslizamientos de tierras , temperatura extremas y terremotos ), período 1900 a
febrero de 2019 , en los países miembros de la O LACEFS , equivale a un
promedio de 9.48 % del PBI (2017 )15. En el Anexo N° 1 se presenta el impacto
económico relacionado a eventos de desastres , en términos porcentuales, con
respecto al Producto Bruto Interno 2017, de los países miembros de la
OLACEFS.
En un estudio que explora la preocupación de la población sobre el cambio
climático, una media de 74% (América Latina) opina que dicha amenaza es un
“problema muy serio”.
14 Notre Dame G lobal Adaptation Initiative – ND -GAIN Country Index ( https://gain.nd.edu/our -work/country -index/ ) 15 Dato estimado por la Contraloría General de la República del Perú sobre la base del Centre for Research on the Epidemiology of Disasters – CRED . Base de Datos Internacional sobre Desastres (EM -DAT) [en línea] http://www.emdat.be/database , accedido el 19 de febrero de 201 9 y la Base de Datos de Banco Mundi al sobre el Producto Bruto Interno.

5

Es evidente que ALC es vulnerable al cambio climático, pero además existen
otros peligros y amenazas, entre naturales y humana s, como terremotos,
degradación ambiental, conflictos y violencia que amenazan a la región. Esta
situación se refleja en el índice para la Gestión del Riesgo INFORM (Index for
Risk Management )16, el cual resume información sobre peligros y exposición 17,
vul nerabilidad 18 y falta de capacidad de respuesta 19. De este modo, en el modelo
INFORM un valor menor (más próximo a 0) representa siempre un riesgo menor
y un valor mayor (más próximo a 10) representa siempre un riesgo mayor .
En la Tabla N° 2 se puede observar que de los dieciocho (18) países miembros
de la OLACEFS que presentan un índice de riesgos INFORM, más del 50% (10)
de países se encuentran entre los grupos de riesgo “Muy Alto” y “Alto”, por
ejemplo: Guatemala, México, El Salvador, Venezuela, Col ombia, Ecuador, Perú,
Bolivia. Por otro lado, países como Costa Rica, Chile y Argentina presentan un
índice de riesgo “Bajo”. Estos resultados están determinados por los valores de
riesgo en las dimensiones de peligro y exposición, vulnerabilidad y falta d e
capacidad de respuesta.

Tabla N° 2: Índice para la Gestión de Riesgos América Latina y el Caribe – INFORM
LAC 2018 – Países Miembros de la OLACEFS

Países Índice de Peligro y exposición
Grupo riesgo Índice de Vulnerabilidad Grupo riesgo
Índice de
falta de Capacidad de Respuesta
Grupo riesgo
(Índice para la Gestión de Riesgo) INFORM LAC
Riesgo
Guatemala 8.5 Muy alto 8.3 Muy alto 8.1 Muy alto 8.3 Muy alto
México 8.4 Muy alto 5.6 Medio 5.1 Medio 6.2 Alto
El Salvador 8.3 Muy alto 5.0 Bajo 7.7 Alto 6.8 Alto
Honduras 8.3 Muy alto 8.1 Muy alto 8.1 Muy alto 8.2 Muy alto
Venezuela 8.2 Muy alto 6.1 Medio 6.6 Alto 6.9 Alto
16 El INFORM ( http://www.inform -index.org/ ) valora cuantitativamente el riesgo de crisis humanitaria y catástrofes. La crisis humanitaria está referida a un acontecimiento o s erie de acontecimientos que representa una amenaza crítica para la salud, la seguridad o el bienestar de una comunidad u otro gran grupo de personas, normalmente en una zona geográfica extensa. Este índice es el resultado de la colaboración de organismos i nternacionales como OECD, FAO, UNDP, UNEP, UNICEF, WHO, UNIDSR, entre otros. 17 Peligro y exposición: Hechos que pueden ocurrir y la población o los recursos potencialmente afectados por dichos peligros. 18 Susceptibilidad de las comunidades a esos peligros. 19 Falta de recursos que puedan ayudar a amortiguar el impacto.

6

Colombia 7.8 Muy alto 7.1 Alto 6.4 Medio 7.1 Alto
Nicaragua 6.8 Alto 5.6 Medio 7.4 Alto 6.6 Alto
Brasil 6.6 Alto 4.5 Bajo 4.8 Bajo 5.2 Medio
Ecuador 6.6 Alto 6.2 Medio 6.2 Medio 6.3 Alto
Perú 5.8 Alto 6.2 Medio 6.1 Medio 6.0 Alto
Cuba 5.7 Alto 3.6 Muy bajo 4.2 Bajo 4.4 Bajo
Bolivia 5.4 Alto 6.5 Medio 6.6 Alto 6.1 Alto
Chile 4.9 Medio 3.2 Muy bajo 3.0 Muy bajo 3.6 Bajo
Costa Rica 4.7 Medio 3.9 Bajo 3.8 Bajo 4.1 Bajo
Panamá 4.1 Medio 5.2 Bajo 5.3 Medio 4.8 Medio
Argentina 4.0 Medio 3.8 Bajo 3.8 Bajo 3.9 Bajo
Paraguay 3.5 Bajo 4.5 Bajo 6.5 Alto 4.7 Medio
Uruguay 2.1 Muy bajo 3.1 Muy bajo 2.8 Bajo 2.6 Muy bajo
Preparado por la Contraloría General de la República del Perú. Fuente: Index for Risk Management for Latin America and the Caribbean LAC -INFORM 2018 update (http://www.inform -index.org/Subnational/LAC )

En este contexto, las EFS miembros de la OLACEFS tienen un espacio
importante de contribución por sus funciones y responsabilidades de examinar
y evaluar la gestión y uso de los recursos públicos, en sus respectivos países ,
en el ciclo de la gestión de desastres (Ver Gráfico N° 1).

7

Gráfico N° 1: Ciclo de gestión del desastre

Fuente: Norma ISSAI 5510 Fiscalización de la Reducción del Riesgo de Desastres – EFS de Indonesia para el Grupo de Trabajo AADA .

Por ejemplo, a consecuencia de los efectos del fenómeno El Niño Costero 20
(2017) , el Gobierno Peruano aprobó el Plan Integral de la Reconstrucción con
Cambios, aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 091 – 2017 -PC M, cuyo
20 El Ni ño Costero, reconocido por la comunidad científica, se basa en el concepto original de El Niño y se define como
presencia de temperatura superficial del mar por encima del promedio en f orma persistente durante varios meses en la región del Océano Pacífico adyacente a la costa del norte del Perú y de Ecuador, principalmente (http://www.imarpe.pe/imarp e/index.php?id_seccion=I0175040100000000000000 ).

8

objetivo es rehabilitar y reconstruir los servicios y la infraestructura física dañada
y destruida . Ante ello, la EFS Perú viene implementando una modalidad de
fiscalización denominada “C ontrol Concurrente ” (control simultáneo) , el cual se
aplica, entre otros, a los procesos en curso, siguientes 21:
 Proceso de contratación de bienes, servicios, obras y consultorías, en el
marco de la Ley Nº 30556 22.
 Procesos de ejecución de un proceso de selección
 Estado y mantenimiento de la infraestructura pública.
 Procesos, contratos y ejecución de concesiones.
 Prestación de servicios públicos y servicios al ciudadano.
 Todo acto que ejecuta la entidad en los que por disposición legal requiera la
presencia de los órganos del Sistema. – Cualquier tipo de operación,
transacción, proyecto o programa en el que se utilicen o gestionen recursos
públicos en el marco de la Ley Nº 30556.

De este modo, la EFS Perú interviene en la s fase s de rehabilitación y
reconstrucción del ciclo de gestión de desastres (Gráfico N° 1) , bajo la modalidad
de control simultáneo, es decir evalúa una o más tareas o actividades de un
proceso en curso seleccionado, con el objeto de alertar oportunamente al Titular
de la entidad y a las instancias competentes sobre la existencia de situaciones
adversas que afectan o podrían afectar el resultado o el logro de los objetivos
del proceso de reconstrucción, con el fin de que se adopten las acciones
correctivas que correspondan 23.

III. OBJETIVO S
3.1 Obj etivo General
Promover la cooperación entre EFS para el desarrollo de estándares y buenas
prácticas e n fiscalización de la gestión de desastres .
3.2 Objetivos Específicos
 Elaborar una guía de fiscalización de la gestión de desastre s que
contribuya a la impleme ntación de los ODS .
21 Resolución de Contraloría Nº 405 -2017 -CG. 22 Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del gobierno nacional frente a desastres y que dispone la creación de la autoridad para la reconstrucción con cambios. 23 Resolución de Contraloría N° 066 -2018 -CG – Modifica Directiva N° 017 -2016 -CG/DPROCAL “Control Simultáneo” del 27 de febrero de 2018.

9

 Crear un servicio en línea de intercambio y difu sión de buenas prácticas
y estándares en el campo de la fiscalización d e gestión de desastre s,
como parte del contenido de la p ágina web de la OLACEFS .

IV. ENFOQUE METODOLÓGICO DE TRABAJO, CONDICIONES Y ALCANCES
El Grupo desarrollará su trabajo en base a un plan detallado , el cual se rá
propuesto por la EFS que ejerza la Presidencia . Dicho plan contendrá las
actividades, plazos y responsables. Asimismo, l a inclusión, alteración o
exclusión de actividades o cualquier otra modificación importante dependerá de
la aprobación de los miembros del Grupo y rindiendo cuentas a la Presidencia y
Secretaría Ejecutiva de OLACEFS.
Para la consecución de sus objetivos, el Grupo de Trabajo podrá realizar
reun iones . La convocatoria a dichas reuniones será realizada por la EFS que
asuma la Presidencia del Grupo, a quien también le corresponderá elaborar el
acta respectiva de las reuniones.
Las decisiones del Grupo de Trabajo se adoptarán , siempre y cuando sea
posible, a través del consenso de los miembros participantes de las reuniones
convocadas, salvo desacuerdo irresoluble, en cuyo caso se procederá a votar
públicamente la propuesta de que se trate, consignando dicho hecho, el
resultado de la votación y la i dentificación de los votantes.
El idioma oficial del Grupo de Trabajo será el español, con independencia de los
idiomas que acuerden los miembros para publicar sus informes y productos.
Por la naturaleza compleja d e los temas de interés se requerirá la ges tión de
asistencia técnic a de agencias de Naciones Unida s y otras organizaciones
internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OECD ), GIZ, la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI), entre
otros , que permitan logr ar los objetivos propuestos.
Asimismo, se propiciará el intercambio de experiencias y buenas prácticas en
labores de fiscalización de las EFS con otros grupos regionales o EFS
(EUROSAI, ASOSAI, US GAO 24, otros) con experiencia en materia de desastres.

24 U.S. Government Accountability Office.

10

V. PRODUCTOS Y /O RESULTADOS ESPERADOS
En línea con los objetivos señalados , cuya finalidad es c oadyuvar a la
construcción de países resilientes y sostenibles, el G rupo de Trabajo aspira
conseguir lo s productos y resultados señalad os en la Tabla N° 3.
Tabla N° 3: Productos y Resultados del Grupo de Trabajo – OLACEFS
N° Productos Resultados 25
1
– Una (01) guía de fiscalización de la gestión de
desastres, el cual contribuya asimismo a la
implementación de los ODS.
Mejora en el desempeño
de las EFS con relación al
uso y aplicación de
estándares para evaluar
la gestión de desastres,
en marco de la
implementación de los
ODS.
Consecuentemente, la
OLACEFS incide
significativamente en
elevar la calidad de vida
de los ciudadanos.
2
– Un (01) servicio en línea de intercambio y difusión
de información , como parte del contenido del portal
web de la OLACEFS.

VI. DEBERES Y RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS
El Grupo de Trabajo (GT) se formará e iniciará su funcionamiento con los países
miembros de la OLACEFS que manifiesten su interés. De los miembros plenos
del GT , se deberá elegir a la EFS que ejercerá la Presidencia , quien mantendrá
la sede del Grupo, la r epresentación y las comunicaciones que se requieran,
tanto con la Presidencia como con la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS.
Entre los principales deberes y responsabilidades de los miembros se
encuentran:
– La Presidencia mantendrá la representación y las comunicaciones que se
requieran, tanto con la Presidencia como con la Secretaría Ejecutiva de la
OLACEFS .
– La Presidencia convocará a las reuniones que sean necesarias para cumplir
con los objetivos del Grupo y elaborará las actas correspondientes, las
25 Resultados alineados a la meta estratégica 4.2 del Plan Estratégico 2017 -2022 de la OLACEFS.

11

cuales deberá n ser aprobada por l os restantes integrantes del Grupo de
Trabajo.
– La Presidencia propondrá y dará seguimiento al Plan de Trabajo que exprese
con mayor detalle los Términos de Referencia.
– La Presidencia elaborará un Plan Operativo Anual, conforme a las
instrucciones emitidas por la Secretaria Ejecutiva.
– La Presidencia emitirá un informe anual de resultados dirigido a la
Presidencia y Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS , el que deberá ser
presentado en la sesión administrativa de la Asamblea General Ordinaria que
corresponda.
– Todos los miembros del Grupo de Trabajo se comprometen a cumplir con
las labores encomendadas dentro de los plazos definidos en el Plan de
Trabajo.
– Finalizado el plazo de vigencia, el Grupo de Trabajo deberá presentar un informe final
dando cuenta de todas las actividades desarrolladas y del grado de cumplimiento de
los objetivos planteados.

VII. CRONOGRAMA GENERAL
En la Tabla N° 3 se presenta un cronograma general de las tareas principales
del G rupo de Trabajo , el cual podría estar sujeto a modificaciones en tanto se
elabore el plan trabajo con detalles de las actividades.

Tabla N° 3: Cronograma General de Productos del Grupo de Trabajo –
OLACEFS

Productos /Tareas
2o
Semestre
2019
1°
Semestre
2020
2o
Semestre
2020
1o
Semestre
2021
1. Elaboración de Plan de
Trabajo X
2. Elaboración de Guía de
Fiscalización de Gestión de
Desastres
X X X
3. Desarrollo de un servicio
en línea de Intercambio y
Difusión de Información
(como parte de la página
web de la OLACEFS )
X X
5. Informe Final de Grupo de
Trabajo X

12

VIII. PLAZO DE VIGENCIA
El plazo de duración de 2 años , de 01 de julio de 20 19 al 31 julio de 2021 .

IX. GASTOS
El Grupo de Trabajo gestionará apoyo técnico y financiero de organismos
internacionales como Naciones Unidas, GIZ, OECD, IDI, entre otros; sin
perjuicio de la disponibilidad financiera de la OLACEFS y los
aportes/contribuciones que cada EFS integrante pued a efectuar.

13

Anexo N° 1
Impacto económico de los desastres relacionados a temperaturas extremas,
inundaciones, tormentas, sequías , deslizamientos de tierras y terremotos desde el
año 1900 a febrero de 2019 , en los países miembros de la OLACEFS
Fuente: Centre for Research on the Epidemiology of Disasters – CRED. Base de Datos Internacional sobre Desastres (EM -DAT) (2019) y Banco Mundial (2019) Elaboración: Contraloría General de la R epública del Perú

14

Impacto económico de los desastres relacionados a temperaturas extremas,
inundaciones, tormentas, sequías , deslizamientos de tierras y terremotos , desde el
año 1900 a febrero de 2019, en los países miembros de la OLACEFS
Fuente: Centre for Research on the Epidemiology of Disasters – CRED. Base de Datos Internacional sobre Desastres (EM -DAT) [en línea] http://www.emdat.be/database , accedido el 20 de febrero de 2019 y la Base de Datos de Banco Mundial sobre el Producto Bruto Interno. * PBI 2014 Elaboración: Contraloría General de la República del Perú

País Porcentaje
(%)
Valor monetario
acumulado de daño
(USD en millones)
1900 -2019
PBI en USD
(millones) -2017
Argentina 2.32 14,783.41 637,430.33
Belice 34.33 639.50 1,862.61
Bolivia 10.07 3,777.72 37,508.64
Brasil 1.09 22,492.38 2,055,505.50
Chile 14.11 39,099.97 277,075.94
Colombia 1.93 6,060.47 314,457.60
Costa Rica 2.37 1,355.09 57,285.98
Cuba 28.33 27,441.70 96,851.00
Ecuador 5.38 5,608.27 104,295.86
El Salvador 27.21 6,749.81 24,805.44
Guatemala 5.92 4,473.13 75,620.10
Honduras 22.56 5,183.88 22,978.53
México 4.57 52,627.01 1,150,887.82
Nicaragua 19.31 2,667.23 13,814.26
Panamá 0.62 368.55 62,283.76
Paraguay 0.31 123.56 39,667.40
Perú 2.94 6,204.75 211,389.27
República Dominicana 3.94 2,993.64 75,931.66
Uruguay 1.54 867,00 56,156.97
Venezuela * 0.75 3,639.43 482,359.32
PROMEDIO 9.48 – –

15

Anexo N° 2
Glo sario de Términos 26

1. Clima: En un sentido estricto es definido generalmente como el tiempo (condición
meteorológica) promedio o de manera más rigorosa como la descripción estadística
en términos de la media y variabilidad de cantidades significativas, durante un
período que va desde mes es a miles o millones de años.
2. Cambio climático: Cambio climático se refiere a un cambio en el estado del clima
que puede ser identificado (ejemplo: usando pruebas estadísticas) por cambios en
la media y/o variabilidad de sus propiedades, y que persiste po r un período
extendido, generalmente décadas o más. El cambio climático puede ser debido a
procesos internos naturales o fuerzas externas tales como modulaciones del ciclo
solar, erupciones volcánicas, y cambios antropogénicos constantes en el la
composici ón de la atmósfera o en el uso del suelo.
3. Desastre: Disrupción grave del funcionamiento de una comunidad o sociedad en
cualquier escala debida a fenómenos peligrosos que interaccionan con las
condiciones de exposición, vulnerabilidad y capacidad, ocasionan do uno o más de
los siguientes: pérdidas e impactos humanos, materiales, económicos y
ambientales.
4. Gestión de desastres: La organización, planeamiento y aplicación de medidas de
preparación, respuesta y recuperación ante desastres.
5. Reducción del riesgo de desastres : La reducción del riesgo de desastres está
orientada a la prevención de nuevos riesgos de desastres y la reducción de los
existentes y a la gestión del riesgo residual, todo lo cual contribuye a fortalecer la
resiliencia y, por consiguiente, al logro del desarrollo sostenible .
6. Vulnerabilidad : Condiciones determinadas por factores o procesos físicos,
sociales, económicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad de una
persona, una comunidad, los bienes o los sistemas a los efectos de las amenazas.

26 Para el glosario se ha tomado como referencias el “ Informe del grupo de trabajo intergubernamental de expertos de composición abierta sobre los indicadores y la terminología relacionados con l a reducción del riesgo de desastres ” de Naciones Unidas (2016) y Climate Change 2014: Impacts,Adaptation, and Vulnerability. Part A: Global and Sectoral Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change.