Acta de la Asamblea General extraordinaria De la OLACEFS, 15 de octubre de 2010, Ciudad de Quito, Ecuador

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ACTA DE LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
DE LA OLACEFS
Ciudad de Quito, Ecuador, 15 de octubre de 2010

OLACEFS
ORGANIZACIÓN LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE ENTIDADES
FISCALIZADORAS SUPERIORES
ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM
MIEMBROS ACTIVOS
AUDITORÍA
GENERAL DE LA NACIÓN DE ARG
1. Doctor Horacio Pernasetti
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO DE BOLIVIA
2. Licenciado Gabriel Herbas Camacho
TRIBUNAL DE CUENTAS DE
LA UNIÓN DEL BRASIL
3. Licenciado Weder De Oliveira
CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA DE C
4. Licenciada Rocío Aguilar Montoya
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE CHI
5. Abogada Patricia Arriagada Villouta
CONTRALORÍA
GENERAL DEL ESTADO DE LA REPÚB ICA DEL ECUADOR
6. Doctor Carlos Ramón Pólit Faggioni
CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR
7. Doctor Rafael Hernán Contreras Rodríguez
/

TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS DE LA REPÚ
8. Licenciado Jorge Alberto Bográn Rivera
9. C.P. Juan Javier Pérez Saavedra
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE NI
1 O. Licenciado Luis Ángel Montenegro E.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
11. Licenciada Gioconda Torres de Bianchini
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE PAR
12. Abogado Octavio Augusto Airaldi Brizuela
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE PERÚ
13. C.P.A. Fuad Elías Khoury Zarzar
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA D
VENEZUELA /
14. Doctor Clodosbaldo Russián Uzcátegui -~~

OLACEFS
ACTA DE LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE LA
ORGANIZACIÓN LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE ENTIDADES
FISCALIZADORAS SUPERIORES (OLACEFS),
CELEBRADA EN LA
CIUDAD DE QUITO, ECUADOR
En la ciudad de Quito, República de Ecuador, en las instalaciones del Hotel
Swissotel, a las nueve horas con veinticinco minutos, del día quince de octubre del
año dos mil diez, se dio inicio a la Asamblea General Extraordinaria convocada por
mandato de
la XX Asamblea General Ordinaria en su Sesión Plenaria
Administrativa realizada
el 9 de julio del 2010, en la ciudad de Antigua, Guatemala.
A tal efecto, las Entidades Fiscalizadoras Superiores miembros activos acreditaron
a los Jefes de Delegación siguientes:
Doctor
Carlos Pólit Faggioni, Contralor General del Estado de la
República del Ecuador y Presidente electo de la OLACEFS, 2011-2012.
Licenciada Gioconda Torres de Bianchini, Contralora General de la
República de Panamá y Secretaria Ejecutiva de la OLACEFS.
Doctor Horacio Francisco Pernasetti, en representación del Doctor
Leandro Despouy, Presidente de
la Auditoría General de la Nación
Argentina. Licenciado
Gabriel Herbas Camacho, Contralor General del Estado
Plurinacional de Bolivia, a.i.
Ministro Sustituto
Weder De Oliveira, en representación del Doctor
Ubiratan Diniz De Aguiar, Presidente del Tribunal de Cuentas de la Unión
del Brasil.
– Abogada
Patricia Arriagada Villouta, Jefa de la División de Auditoría
Administrativa,
en representación del Doctor Ramiro Mendoza Zúñiga,
Contralor General de la
República de Chile.
Licenciada
María del Rocío AguiJar Montoya, Contralora General de la
República de Costa Rica y Auditora Principal de la OLACEFS.
Doctor Rafael Hernán Contreras R., Presidente de la Corte de Cuentas de
la República de El Salvador.
Abogado
Jorge Alberto Bográn Rivera, en representación del Licenciado
Miguel Ángel Mejía Espinoza, Presidente del Tribunal Superior de Cuentas
de la República de Honduras.
C.P.C.
Juan Javier Pérez Saavedra, Auditor Especial de Cumplimiento
Financiero,
en representación del C.P .C. Juan Manuel Portal Martínez,
Auditor Superior de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos.
Licenciado
Luis Ángel Montenegro Espinoza, en representación del
Doctor Guillermo Argüello Poessy, Presidente del Consejo Superior de
la
Contraloría General de la República de Nicaragua.
1
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 2010, Quito, Ecuador

Abogado Octavio Augusto Airaldi Brizuela, Contralor General de la
República del Paraguay.
C.P .C. Fuad E lías Khoury Zarzar, Contralor General de la República de
Perú.
Ingeniero Ruperto Long, en representación del Doctor Siegbert Rippe
Kaiser, Ministro del Tribunal de Cuentas de la República Oriental del
Uruguay.
Doctor
Clodosbaldo Russián Uzcátegui, Contralor General de la
República Bolivariana de Venezuela.
Las delegaciones correspondientes estuvieron acompañados de las siguientes
personas:
Marcelo Bemerguy y Omir José Pereira Lavinas, del Tribunal de
Cuentas de la Unión del Brasil;
José Ramón Correa, de la Contraloría General de
la República de Chile; Pablo Santiago Celi de la Torre, Nelson Blasco Dueñas
López
y María Yolanda Torres Orus, de la Contraloría General del Estado de la
República del Ecuador; Joaquín Alberto Montano, de la Corte de Cuentas de la
República de El Salvador; Yany E. Chávez Rivera, Rodolfo López Santamaría,
Margot
E. Fuentes, Stella Salazar Benítez, Yaraby Lisbeth Quijano Garibaldo
y Lizbeth Anais De Gracia Herrera,
de la Contraloría General de la República de
Panamá;
Patricia Reyes Fretes, de la Contraloría General de la República del
Paraguay;
Magna Lenka Zajec Yelusic, de la Contraloría General de la República
del Perú;
Diana Marcos y Alicia Mercedes López Quintana, del Tribunal de
Cuentas de la República Oriental del Uruguay;
Marcelo Del Valle Cartaya Rojas
y Basilio D. Jáuregui, de la Contraloría General de la República Bolivariana de
Venezuela.
Previo a la instalación formal de esta sesión hizo uso de
la palabra el Doctor
Carlos Pólit Faggioni, Contralor General del Estado de la República del Ecuador,
quien
en calidad de anfitrión expresó su complacencia por haber sido honrado al
acoger a la Asamblea Extraordinaria de la OLACEFS y a la vez, mostró su
optimismo en los resultados que se obtendrán producto de la discusión de los
temas que forman parte de
la agenda, acotando que serán de enorme provecho
para
la consolidación institucional de la Organización.
Finalmente, destacó
en su discurso que la OLACEFS está para sumar y hacer
realidad la aspiración de mantener una verdadera comunidad activa que trabaje en
el desarrollo de los objetivos comunes y luche por hacer cada vez más real las
ideas del progreso que animaron a aquellos que firmaron la Carta Constitutiva de
esta Organización.
A continuación,
la Licenciada Gioconda Torres de Bianchini, Secretaria Ejecutiva
de
la OLACEFS, en uso de la palabra dio una cordial bienvenida a todos los
presentes y manifestó
su agradecimiento al Doctor Carlos Pólit Faggioni y a todo
su equipo de trabajo por las atenciones recibidas.
2
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

Para dar por instalada formalmente esta Asamblea General Extraordinaria, la
señora Secretaria Ejecutiva procedió a dar lectura
al Artículo 18° del Reglamento
de la Carta Constitutiva, que a los efectos señala que
«las Reuniones de Asamblea
General son conducidas
por el Presidente con apoyo del Secretario Ejecutivo. En caso de
ausencia del Presidente de la OLACEFS, los miembros activos eligen, entre sí y por
votación en mayoría, a quien deba sustituirlo para los fines de la fracción 1 del Artículo 30°
de la Carta Constitutiva».
Abierto el espacio para las deliberaciones, la señora Secretaria Ejecutiva propuso
al Doctor Carlos Pólit Faggioni, Contralor General del Estado de la República de
Ecuador y Presidente electo de
la OLACEFS para el período 2011-2012, moción
que fue aclamada por todos los asambleístas.
1. VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM.
El señor Presidente encargado agradeció a los presentes por la responsabilidad
otorgada para dirigir esta Asamblea, procediendo a instruir a la señora Secretaria
Ejecutiva para que constatara
el quórum, quien de conformidad con la lista de
asistencia suscrita por todos los presentes y
en virtud del Artículo 21° de la Carta
Constitutiva verificó
la existencia del quórum reglamentario.
2.
CONSIDERACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
Por indicación del señor Presidente, la señora Secretaria Ejecutiva dio lectura
al
orden del día propuesto, generándose un amplio debate entre los asambleístas
respecto a los temas que debían ser tratados
en esta Asamblea Extraordinaria.
En uso de la palabra, la señora Contralora General de la República de Costa Rica,
Licenciada Rocío Aguilar Montoya indicó que
se han incorporado temas que no
estaban previstos
en la convocatoria para esta Asamblea Extraordinaria, por lo
que sugirió tratar la agenda enviada con anterioridad. En ese mismo orden de
ideas, la Abogada Patricia Arriagada Villouta, representante de la Contraloría
General de la República de Chile coincidió
en lo planteado, a la vez que acotó que
en una Asamblea Extraordinaria solamente deben abordarse los puntos tal y como
fueron expuestos
en la convocatoria.
De igual manera, se pronunció
el Abogado Jorge Alberto Bográn Rivera,
representante del Tribunal Superior de Cuentas de la República de Honduras,
quien manifestó que
en su momento recibieron la convocatoria a la Asamblea
Extraordinaria acompañada de una agenda que incluía entre sus puntos, la
selección de EFS representantes de
la OLACEFS en el Comité Directivo de la
INTOSAI y no un informe de esa selección como se está incorporando en la nueva
agenda.
3
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

En este sentido, ratificó su respaldo a la moción de la Contralora General de Costa
Rica,
en el sentido que se aborde la agenda turnada en su momento que consta
de cinco puntos, para
lo cual fueron convocados en legal y debida forma. Dicha
propuesta contó con
el respaldo de la representante de la EFS de Chile, así como
del Ingeniero Ruperto Long del Tribunal de Cuentas de la República Oriental del
Uruguay, quien en uso de la palabra compartió lo expresado por los
representantes de Costa Rica, Chile y Honduras, por lo que, añadió que a su juicio
debe respetarse
la agenda contenida en la convocatoria.
El Doctor Clodosbaldo Russián Uzcátegui, Contralor General de la República
Bolivariana de Venezuela, también respaldó
la moción presentada por la EFS de
Costa Rica de atenerse a
la agenda cursada y a su vez, solicitó a la Secretaría
Ejecutiva que reconociera
el error cometido al no incorporar dentro de la agenda,
el acuerdo adoptado en la XX Asamblea General Ordinaria realizada en la ciudad
de Antigua, Guatemala,
en cuyo marco se aprobó la propuesta presentada por el
representante de la EFS de Argentina, en el sentido de delegar en el Consejo
Directivo
la escogencia de los dos países que representarían a la OLACEFS ante
el Comité Directivo de la INTOSAI. Por lo anteriormente expuesto, recomendó que
la Secretaría Ejecutiva diera lectura al citado acuerdo.
En uso de la palabra, el Doctor Horacio Pernasetti, Auditor General de la Nación
de Argentina, apoyó
la moción de respetar exclusivamente los temas propuestos
para esta Asamblea Extraordinaria, pero destacó que evidentemente hay otras
cuestiones nuevas que han surgido, que no se tomaron
en cuenta en Guatemala y
que deben tratarse inevitablemente, como es
el hecho de la renuncia a la
Presidencia de Colombia y como consecuencia del análisis de los estados
financieros que no fueron aprobados,
el informe de desafiliación de miembros, el
anteproyecto de presupuesto y lo mismo en el caso del Plan Estratégico que era
una facultad
del Consejo Directivo elaborarlo y someterlo al Consejo Directivo para
su posterior aprobación por parte de la Asamblea.
En virtud de lo anteriormente expuesto, precisó que no habría motivo para que,
teniendo quórum se pudieran
incluir estos temas, porque de lo contrario, sería muy
difícil y costoso reunir a todos los miembros
en Asamblea, por lo tanto, propuso
aprovechar esta oportunidad votando como corresponde y con
las excepciones
que merezcan para
incluir esos temas en la agenda de esta Asamblea.
A continuación, se concedió
el uso de la palabra al Doctor Rafael Hernán
Contreras, Presidente de
la Corte de Cuentas de la República de El Salvador,
quien expresó que la propuesta de las EFS de Costa Rica, Chile y Honduras no
tiene motivo para ser discutida, porque
en el fondo lo que se está solicitando es
apegarse a la normativa que establece que, una Asamblea Extraordinaria se
convoca adjuntando
la agenda con el orden del día correspondiente, por lo que,
recomendó respetar esa agenda y
en vista de que la Asamblea General es el
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Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito , Ecuador

organismo supremo de la OLACEFS, podrían incorporarse otros temas que serían
sometidos a
la consideración de los presentes.
El señor Presidente puntualizó que la idea no es imponer el orden del día, por
cuanto está siendo sometido a
la consideración de los señores Asambleístas.
Precisó que la propuesta de algunos titulares es respetar
la agenda convocada
con anticipación e inmediatamente verificar
si la normativa faculta a la Asamblea
General, para que pueda tratar cualquier tema posterior después del
cumplimiento
de la agenda.
Sometida a la consideración
la propuesta de la EFS de Costa Rica, los señores
Asambleístas aprobaron mantener
el orden del día enviado por la Secretaría
Ejecutiva con
la convocatoria, que a los efectos contempla los siguientes puntos:
1. Reformas de la Carta Constitutiva y Reglamento de la OLACEFS.
2. Inclusión del Instituto Latinoamericano de Altos Estudios en Control
Fiscal y Transparencia
(ILACOFIT), como órgano de la OLACEFS.
3. Estados Financieros e Informe de Auditoría Externa de la OLACEFS
2009.
4. Plan Estratégico de OLACEFS 2011 – 2015.
5. Selección de Entidades Fiscalizadoras Superiores representantes de la
OLACEFS en el Comité Directivo de la INTOSAI.
Seguidamente, el señor Presidente abrió el debate para poner a consideración la
propuesta de los representantes de las EFS de Argentina y El Salvador, de incluir
puntos adicionales en la agenda, produciéndose un intercambio de opiniones
sobre las atribuciones de las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias.
A este respecto,
la señora Contralora General de la República de Costa Rica y la
representante de la Contraloría General de la República de Chile opinaron que la
Asamblea Extraordinaria no tiene la potestad de incorporar temas adicionales,
siendo una potestad exclusiva y
excluyente de una Asamblea Ordinaria.
Por su parte,
el Doctor Rafael Hernán Contreras, Presidente de la Corte de
Cuentas de la República de
El Salvador, expresó que independientemente que las
Asambleas tengan carácter de Ordinarias o Extraordinarias, eso no le quita las
facultades que tiene la Asamblea General como organismo para agregar cualquier
punto, sobre todo cuando hay puntos que merecen ser tratados como
el caso de la
Contraloría General de Colombia, así como los otros temas sugeridos. En esa
misma línea,
el señor Presidente acotó que el estatuto solamente especifica
funciones a
la Asamblea General.
S
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 2010, Quito , Ecuador

Sobre este particular, el Doctor Rafael Hernán Contreras respaldó lo planteado por
la Presidencia, a la vez que, precisó que el Artículo 4° del Reglamento para el
Desarrollo de las Sesiones Ordinarias de la Asamblea General no hace diferencia
entre Ordinaria y Extraordinaria, sólo señala que
«/a Asamblea General es el órgano
Superior de la Organización y está integrada por todos los miembros de la OLACEFS. La
Asamblea General se reúne en forma ordinaria
o extraordinaria», mientras que, en su
Artículo 22° relacionado con la alteración de la orden del día en su último inciso
precisa que,
«en caso de urgencia podrá interrumpirse la Orden del Día para resolver sin
discusión la declaración
de urgencia».
A continuación, se concedió el uso de la palabra al Doctor Horacio Pernasetti,
Auditor General de
la Nación de Argentina, quien reiteró que debería someterse a
la aprobación la incorporación a la orden del día de los puntos que no estaban
previstos,
ya que como lo señaló anteriormente hay temas importantes que no
estaban considerados cuando se definieron los temas
en la XX Asamblea General
Ordinaria, como por ejemplo,
la solicitud de la Contraloría General de la República
de Colombia para
el traspaso inmediato de la Presidencia; la aprobación del
informe de desafiliación de los miembros, que es una consecuencia del informe
financiero;
el presupuesto de 2011 que no fue aprobado en Guatemala porque no
se aprobó el informe financiero del año anterior, y el último punto referido al Plan
Estratégico de
la OLACEFS, que es el resultado también del hecho de que el plan
actual termina
en el 201 O y necesariamente se debe contar con un plan vigente,
toda vez que la próxima Asamblea Ordinaria se realizará a fines de
2011.
En uso de la palabra, la Licenciada Diana Marcos del Tribunal de Cuentas de la
República Oriental del Uruguay, propuso que la Secretaría Ejecutiva agregara
aquellos puntos que se consideran de urgencia, además de los cinco puntos que
fueron aprobados. Habiendo consenso
en esta propuesta, los señores
Asambleístas aprobaron incluir los tres puntos siguientes:
1 . Solicitud de
la Contraloría General de la República de Colombia para
el traspaso de la Presidencia de la OLACEFS .
2. Aprobación del informe de desafiliación de miembros afiliados de la
OLACEFS.
3. Anteproyecto de presupuesto, año 2011.
3. REFORMAS DE LA CARTA CONSTITUTIVA Y REGLAMENTO DE LA
OLACEFS.
Sobre este particular, la señora Secretaria Ejecutiva informó a los señores
Asambleístas que
en la XX Asamblea General Ordinaria realizada en la ciudad de
Antigua, Guatemala, se aprobó tratar este tema
en el marco de esta Asamblea
General Extraordinaria, correspondiéndole a
la Presidencia del Comité Especial de
6
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos (CER) la presentación del informe
correspondiente.
Previo a
la presentación del informe, hizo uso de la palabra el Doctor Rafael
Hernán Contreras, Presidente de la Corte de Cuentas de la República de
El Salvador, quien manifestó que la propuesta de reformas llegó
extemporáneamente, por lo que, no se contó con el tiempo suficiente para
analizarla. Por otro lado, mencionó que ante el hecho de que el ILACOFIT ya no
procederá no habría urgencia de revisar las reformas, pudiéndose contar con el
tiempo necesario para hacer mejores modificaciones a la normativa.
En el mismo sentido de lo planteado por el Doctor Rafael Hernán Contreras, el
señor Auditor General de la Nación de Argentina, Doctor Horacio Pernasetti opinó
que dado que
la mayor parte de las modificaciones estaban orientadas a incluir el
ILACOFIT como órgano de la OLACEFS, dicho tema podría esperar a ser
sometido a
un análisis más estricto, teniendo en cuenta los cambios que van a
surgir a partir de
la eliminación del ILACOFIT y que sea considerado en la XXI
Asamblea
Ordinaria, a celebrarse en Venezuela en el 2011 .
En uso de la palabra, el señor Contralor General de la República Bolivariana de
Venezuela, Doctor
Clodosbaldo Russián Uzcátegui solicitó la venia de los señores
Asambleístas para que
el Arquitecto Marcelo Cartaya rindiera el informe
respectivo, quien destacó que estas reformas son
las mismas que fueron
presentadas
en las Asambleas Generales Ordinarias realizadas en el 2009 y 201 O
en Paraguay y Guatemala, respectivamente, cuya aprobación fue aplazada para la
incorporación del ILACOFIT, lo cual no llegó a concretarse debido a las decisiones
adoptadas. Finalmente, acotó que
las reformas a la Carta Constitutiva y a su
Reglamento fueron remitidas con dos años de anticipación.
Nuevamente se concedió
el uso de la palabra al Doctor Rafael Hernán Contreras ,
quien expresó
su acuerdo en cuanto al tiempo que se viene discutiendo las
reformas a la normativa, pero precisó que eso no amerita a que se tengan que
aprobar una reformas que vayan a quedar
mal. Manifestó que la EFS de
El Salvador como miembro del CER ha presentado propuestas que en algunos
casos no se tomaron en cuenta o bien se redactaron como la Presidencia del CER
lo consideró conveniente. Aunado a lo anterior, hizo referencia a algunos aspectos
de fondo que deben ser revisados y modificados, como por
ejemplo, el tema de la
representación legal de la OLACEFS, destacando además otros inconvenientes
que son de fondo y forma.
En respuesta a lo expuesto por el titular de la Corte de Cuentas de la República de
El Salvador, el Doctor Clodosbaldo Russián Uzcátegui comentó que la Contraloría
General de la República Bolivariana de Venezuela, como Presidencia del CER ha
sido sumamente respetuosa de
las opiniones de sus miembros, por lo tanto, no
tendrían ningún inconveniente en que cualquier reforma estatutaria ya sea de
7
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O Quito. Ecuador

forma o de fondo, se lleve a la Asamblea General Ordinaria del 2011. A los
efectos, resaltó que los documentos se enviarán oportunamente para que sean
analizados, a la vez que precisó que pueden tener la seguridad de que todas las
opiniones que se viertan sobre
el particular van a ser incorporadas, incluso hasta
las que
lleguen extemporáneamente.
A partir de las deliberaciones expuestas y sometida a
la consideración de los
señores Asambleístas
la propuesta presentada por el representante de la EFS de
Argentina, convinieron adoptar
la resolución siguiente:
Resolución Extraordinaria 01-2010-AG:
Aprobar que las reformas a la Carta Constitutiva de la OLACEFS y su
Reglamento sean tratadas en la próxima Asamblea General Ordinaria a
celebrarse en Venezuela
en el 2011, a los efectos de someterlas a un
análisis más estricto por parte de sus miembros.
4.
INCLUSIÓN DEL INSTITUTO LATINOAMERICANO DE AL TOS ESTUDIOS
EN CONTROL FISCAL Y TRANSPARENCIA (ILACOFIT), COMO ÓRGANO DE
LAOLACEFS.
En relación a este tema, la señora Secretaria Ejecutiva dio cuenta de los tres
acuerdos adoptados por
el Consejo Directivo en su XLIX reunión realizada el
14 de octubre del presente.
A continuación,
el señor Presidente otorgó el uso de la palabra a la Abogada
Patricia Arriagada Villouta de la Contraloría General de la República de Chile,
quien comentó que el tercer acuerdo no es lo suficientemente claro,
específicamente la frase
«en lo que se oponga a los acuerdos anteriores» . Por otra
parte, mencionó que
la EFS de Chile no está de acuerdo con la creación del modo
en que estaba previsto un instituto latinoamericano relacionado con la
capacitación.
Seguidamente,
el señor Presidente concedió la palabra a la señora Contralora
General de la República de Costa Rica, Licenciada Rocío Aguilar Montoya quien
hizo referencia a las siguientes reflexiones:
1. Que el informe que rinde el CER sobre el tema del ILACOFIT señala que
por este momento
es inviable su incorporación como un órgano de la
OLACEFS, lo que no descarta el tema de ILACOFIT;
2. Si la decisión es efectivamente no seguir adelante con el tema del
ILACOFIT debería quedar indicado expresamente y no para que después
haya que hacer una lectura de diferentes acuerdos y
llegar a esa
conclusión; y,
8
Acta Asamblea General Extraordinar ia – 15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

3. Esta Asamblea merece una explicación sobre todo el tema de ILACOFIT
ya que se utilizaron recursos para su funcionamiento, por tanto, debe
conocerse ¿dónde están? ¿cuánto se
ha invertido? ¿en qué se ha
invertido? ¿qué va a pasar si esos fondos fueron utilizados?, porque si
los fondos están íntegros no habría inconvenientes, pero entendió que
parte de
lo que en algún momento se iba a utilizar precisamente para
ILACOFIT eran los fondos del PNUD.
De inmediato, hizo uso de la palabra el Doctor Horacio Pernasetti, Auditor General
de la Nación de Argentina, quien sugirió que la Presidencia o la Secretaría
Ejecutiva hicieran una reseña
general de lo discutido en la reunión del Consejo
Directivo,
en cuyo marco planteó la necesidad de que el informe del CER no
debiera limitarse a la inviabilidad de la incorporación del Instituto a la normativa,
sino directamente tomar
la decisión de dejar sin efecto su creación, habiéndose
acordado
«proponer a la Asamblea General, dejar sin efecto lo que se oponga a los
acuerdos anteriores todo acuerdo o resolución vinculado con
la creación y funcionamiento
deiiLACOFIT».
Acotó que la parte concerniente a «dejar sin efecto lo que se oponga a los acuerdos
anteriores», se contempló porque había decisiones que el Consejo Directivo había
tomado o
vinculado al ILACOFIT, los cuales debían dejarse sin efecto; al mismo
tiempo había
algunos actos que tenían principios de ejecución como el vinculado a
la GTZ, que ameritaban tomar otro acuerdo como el caso de mantener el convenio
de cooperación no con
el ILACOFIT, sino con la OLACEFS, procediéndose a
efectuar
las coordinaciones respectivas entre Presidencia, Secretaría Ejecutiva y
el Comité de Capacitación Regional.
El señor Presidente solicitó a la EFS de Venezuela que diera lectura a la
conclusión
que emitió el CER sobre la inviabilidad del Instituto, la cual a los
efectos señala «cabe destacar que en este documento que se acompaña, al no contar
con los aportes o aclaratorias
de representantes de la EFS de Colombia, ni del Director
del Instituto, se evidencian claras interrogantes
y vacíos que deben aún ser resueltos, lo
cual hace inviable la aprobación de la Asamblea General de la propuesta de inclusión del
ILACOFIT como
un órgano de la OLACEFS».
A solicitud, se concedió el uso de la palabra al Abogado Jorge Alberto Bográn
Rivera, representante
del Tribunal Superior de Cuentas de la República de
Honduras, quien precisó que
al no reformarse la Carta Constitutiva y su
Reglamento en esta Asamblea General, el ILACOFIT no tendría cabida
jurídicamente dentro de
la estructura de OLACEFS, por lo tanto, estaría de
acuerdo que se tome
lo bueno de la propuesta por parte del Comité de
Capacitación
Regional (CCR) o bien que se deje sin efecto su creación.
En respuesta a la preocupación expuesta por la EFS de Chile, el señor Auditor
Especial de Cumplimiento Financiero de la Auditoría Superior de la Federación de
9
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 2010, Quito, Ecuador

México, C.P.C. Juan Javier Pérez Saavedra, recomendó eliminar la frase «en lo
que se oponga
a los acuerdos anteriores». De esta manera, el tercer acuerdo
precisará que todo
lo que se refiera aiiLACOFIT queda cancelado.
A solicitud, el señor Presidente concedió el uso de la palabra al Doctor Rafael
Hernán Contreras, Presidente de la Corte de Cuentas de la República de
El Salvador, quien aprovechó la oportunidad para aclarar que en la misiva remitida
por
el CER a la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS, se señaló que la Corte de
Cuentas comunicó
su decisión de no participar en el trabajo del Grupo Ad Hoc, por
considerar que
la creación del ILACOFIT no estaba de acuerdo con lo establecido
en la Carta Constitutiva y reiteró su criterio de que le corresponde al CER realizar
el análisis sobre la inclusión del Instituto como órgano de la OLACEFS. Añadió
que
la EFS de El Salvador dejó sentada, en un análisis bien categórico, su
posición oponiéndose a la creación deiiLACOFIT.
Acto seguido, el señor Presidente sometió a consideración de la Asamblea
General
Extraordinaria los acuerdos presentados por el Consejo Directivo, así
como
la propuesta del representante de la Auditoría Superior de la Federación de
México
en relación al tercer acuerdo, adoptándose las resoluciones siguientes:
Resolución Extraordinaria 02-201 0-AG:
Aprobar el informe presentado por el Comité Especial de Revisión de la
Carta Constitutiva y Reglamentos {CER) sobre el Instituto Latinoamericano
de Altos Estudios en Control Fiscal y Transparencia {ILACOFIT).
Resolución Extraordinaria 03-201 0-AG:
Delegar
en la Presidencia, Secretaría Ejecutiva y la Presidencia del Comité
de Capacitación Regional, a cargo de la Contraloría General del Perú, para
que efectúen las coordinaciones correspondientes, a fin de sostener
reuniones con representantes de la Agencia de Cooperación Técnica
Alemana {GTZ) y definir los ajustes que sean necesarios para reorientar las
actividades del Memorando de Entendimiento, de tal manera que se canalice
al Comité de Capacitación Regional {CCR) y al Comité de Investigaciones
Técnico Científicas {CITEC), los objetivos y metas propuestas para el
ILACOFIT.
Resolución Extraordinaria 04-2010-AG:
Dejar sin efecto todo acuerdo o resolución vinculada con la creación y
funcionamiento del Instituto Latinoamericano de Altos Estudios en Control
Fiscal y Transparencia {ILACOFIT).
10
Acta Asamblea General Extraordinaria – 15 de octubre de 2010, Quito , Ecuador

5. ESTADOS FINANCIEROS E INFORME DE AUDITORÍA EXTERNA DE LA
OLACEFS 2009.
El señor Presidente concedió el uso de la palabra a la señora Secretaria Ejecutiva
para que diera cuenta de
los acuerdos adoptados en la XLIX Reunión del Consejo
Directivo. Seguidamente,
la señora Secretaria Ejecutiva solicitó la venia de los
señores Asambleístas, a fin de conceder la palabra a la Mgtra. Yany E. Chávez
Rivera, Coordinadora Administrativa de
la Secretaría Ejecutiva para que
procediera a
la presentación de los estados financieros auditados al 31 de
diciembre de
2009.
Inició
su exposición refiriéndose a las principales notas a los estados financieros,
específicamente
las bases de preparación: declaración de cumplimiento, base de
medición y moneda de presentación. De inmediato, procedió a presentar
el
Balance General compuesto por un activo corriente en efectivo por
US$372,
164.00; dos plazos fijos por un monto total de US$419,966.00; cuentas
por cobrar por US$449,181.00 que se desglosan de la siguiente manera:
miembros activos
US$11,000.00, miembros afiliados US$285,475 .00 cuya
antigüedad data de más de tres años, miembros adherentes
US$65,200.00 y
observadores permanentes
US$17,400.00; otras cuentas por cobrar por un total
de US$70,107.00 que se desglosan así: Banco Interamericano de Desarrollo por
US$57,999.00 y un préstamo realizado para una reunión del Proyecto del Banco
Mundial para los Países Andinos por US$12, 107 .OO.
En lo referido a la estimación de cuentas incobrables se ha calculado una
provisión por
US$423,374.00, en tanto que, en otras cuentas por cobrar que
corresponde a
los intereses que se pretenden recibir de los plazos fijos se ha
dispuesto US$1,844.00. Con relación al activo no corriente «Inmuebles, maquinaria
y equipo’: el total por US$4,644.00 corresponde a un equipo y software que se
encuentran
totalmente depreciados. En cuanto a las cuentas de orden que
incluyen el aporte de la Contraloría General de la República de Panamá para el
mantenimiento de la Secretaría Ejecutiva se refleja un gran total por
US$144,941.00.
El capital muestra un monto por US$129,541.00 que, sumado a los resultados
acumulados
por US$583,496.00 y a los resultados del 1 de enero al 31 de
diciembre de
2009 por US$106,744.00, reflejan un patrimonio al 31 de diciembre
de
2009 por US$819,781.00.
Con relación al Estado de Resultados, se evidencian aportes de los miembros por
US$184,500.00; ingresos ganados sobre plazo fijo por US$10,151.00 y otros
ingresos por
US$70.00. En lo referido a los gastos, se aprecian gastos de
operación por US$86,456, gastos administrativos por US$230.00 que
corresponden
al pago del hosting de la página Web y los gastos financieros por
11
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito , Ecuador

US$1,292.00, correspondientes al pago de impuestos por transferencias enviadas
y recibidas. Al final del ejercicio se aprecia un total por US$106,743.00.
El Estado de Flujo de Efectivo muestra cobranza a los países miembros por
US$163,345.00; aumento en otras cuentas por cobrar por US$12, 107 .00; pagos a
proveedores por US$1 06,471.00; otros pagos de efectivo relativos a la actividad
que corresponden a gastos financieros por US$1,292.00 dando un aumento de
efectivo proveniente de actividades de operación por US$43,475.00; otros
ingresos de efectivo relativos
a la actividad por US$70.00 reflejándose un aumento
neto
de efectivo por US$43,545.00. El saldo de efectivo al inicio del ejercicio fue
por
US$328,319.00, mientras que a/ final del ejercicio se aprecia un monto por
US$372,
164.00.
El estado financiero que más ajustes y reclasificaciones sufrió fue el de Cambio en
el Patrimonio. Para el período 2008, el capital fue de US$630,060.00, los
excedentes acumulados US$172,252.00 y patrimonio neto por US$802,302.00.
Como efecto de la reestructuración se reflejan US$497,974.00 que comprende
ajuste de excedentes
acumulados por US$458,17 4.00 y US$38,900.00 restantes
correspondientes
al ajuste del excedente del periodo; lo anterior da un saldo
ajustado al
31 de diciembre del 2008 en capital por US$132,986.00, en
excedentes acumulados US$630,426.00 y un patrimonio neto por 8/.763,412.00.
También se dieron otros movimientos en el período a saber: un monto de
US$3,445.00 en la cuenta de capital que corresponde a ajuste inicial del año y la
suma de US$46,929.00 en la cuenta de excedentes acumulados que está
compuesto por
los ajustes a los ingresos por US$17,745.00 de las cuentas por
cobrar
al Tribunal de Cuentas del Estado de Minas Gerais por US$6,345.00, el
Tribunal
de Cuentas del Estado de Santa Catarina por US$5,400.00 y la Cámara
de Cuentas de
República Dominicana por US$6,000.00, de años anteriores al
2009;
el ajuste (disminución) de estimación para cuentas incobrables del 2009 por
US$66,555.00 y el ajuste (aumento) por US$1,881.00 correspondiente a los
intereses del 2008 que fueron registrados como ingresos del 2009.
Finalmente,
en lo que respecta a la Conciliación del Resultado Neto con el
Efectivo y Equivalente de la Actividad de Operación, destacó que el resultado de
ejercicio al 31 de diciembre de 2009 fue por US$106,743.00, ajuste al resultado
del ejerctcto
US$6, 106.00, disminución cuentas por cobrar miembros
US$3,445.00, aumento otras cuentas por cobrar US$12,107.00, disminución de
cuentas por pagar US$44,985.00, disminución excedente acumulado por rendición
de capital US$3,445.00 y efectivo neto utilizado en las actividades de operación
por US$57,092.00, dando como resultado un aumento del efectivo y equivalente
de efectivo de la actividad de la operación por US$43,545.00 .
A continuación, hizo uso de la palabra la señora Contralora General de la
República
de Costa Rica y Auditora Principal de la OLACEFS, Licenciada Rocío
12
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

Aguilar Montoya, quien procedió a dar lectura al dictamen de los estados
financieros de
la OLACEFS, destacando entre los principales aspectos que la
evidencia de auditoría obtenida fue suficiente y apropiada para ofrecer una base
para
la opinión de auditoría.
En referencia a las bases para la opm10n calificada señaló que los estados
financieros
al 31 de diciembre de 2009 y por el año terminado en esa fecha no se
presentaban
en forma comparativa con aquellos del período 2008, debido a que
en la auditoría no se obtuvo evidencia suficiente competente acerca del
reconocimiento inicial de las cuentas por cobrar de membresías a miembros y sus
efectos sobre
los saldos de capital, cuyo monto de capital al 31 de diciembre de
2009 ascendió a US$129,541.00, por lo anterior no se pudieron satisfacer de la
razonabilidad del saldo de capital antes indicado a esa fecha, ni del flujo de
efectivo por
el año terminado al 31 de diciembre de 2009.
Acotó que excepto por el efecto que sobre los estados financieros puede tener lo
planteado
en el párrafo anterior, los estados financieros presentan
razonablemente
en todos sus aspectos importantes la situación financiera de la
OLACEFS al 31 de diciembre de 2009 y su desempeño financiero por el año
terminado
en esa fecha de acuerdo con las Normas Internacionales de
Información Financiera.
En otros asuntos de énfasis comentó que procedieron a remitir el dictamen de los
auditores independientes, en conexión con la auditoría de los estados financieros
de
OLACEFS al 31 de diciembre de 2009 y por el año terminado en esa fecha en
la que se expresa una opinión calificada, en razón de que se obtuvieron las
debidas representaciones de la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS con respecto
a
los estados financieros.
Concluyó su intervención señalando que la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS
procedió a reclasificar los estados financieros al 31 de diciembre de 2009, debido
al reconocimiento inicial en la cuenta de capital de las cuentas por cobrar a
miembros. Con esa
reclasificación los saldos indicados al 31 de diciembre de 2009
de las cuentas capital y excedentes acumulados de períodos anteriores fueron
modificados para reconocer
el efecto de esa situación por US$497,074.00 y
US$458, 17
4.00, respectivamente.
De inmediato, el señor Presidente dio lectura a los dos acuerdos adoptados por el
Consejo Directivo sobre este punto, a los efectos de someterlos a la consideración
de
los señores Asambleístas, quienes luego de acoger la propuesta de la titular de
la EFS de Costa Rica convinieron adoptar las resoluciones siguientes:
13
Acta Asamblea General Extraordinar ia – 15 de octubre de 2010, Quito, Ecuador

Resolución Extraordinaria 05-2010-AG:
Aprobar los estados financieros auditados al 31 de diciembre del año 2009
por la Contraloría General de la República de Costa Rica, en su calidad de
Auditor Principal de la
OLACEFS.
Resolución Extraordinaria 06-201 0-AG:
Eliminar los saldos que se reflejan en los balances desde el año 2005 del
Banco Interamericano de Desarrollo, Tribunal de Cuentas de España
y el
Tribunal de Cuentas de Portugal.
A solicitud, se deja constancia en acta que la Abogada Patricia Arriagada Villouta
de la Contraloría General de la República de Chile se abstuvo de votar en relación
a estos temas.
El señor Presidente concedió la palabra al Contador Público Juan Javier Pérez
Saavedra de la Auditoría Superior de la Federación de México, quien recomendó
tomar un acuerdo respecto a que quede a cargo de la Secretaría Ejecutiva la
determinación de las políticas contables, toda vez que los problemas en los
registros se originaron de la errónea aplicación de
un criterio contable que sólo
puede ser modificado
en Asamblea General. Subrayó que tal y como se señala en
el dictamen la administración es responsable de adoptar las políticas contables
que resulten más convenientes
en función de la naturaleza de las operaciones de
la Organización, por lo que, sería conveniente adoptar un acuerdo
al respecto.
Sobre este particular, la Coordinadora Administrativa de la Secretaría Ejecutiva de
la
OLACEFS, Mgtra. Yany E. Chávez Rivera comentó que si bien el tema fue
tratado en la reunión del Consejo Directivo no se llegó a ningún consenso, aunque
la Asamblea General podría tomar la decisión
si lo estima oportuno.
En uso de la palabra, la Licenciada Rocío Aguilar Montoya, Contralora General de
la República de Costa Rica, expresó su desacuerdo respecto a que quien ostente
la Secretaría Ejecutiva defina con qué normas va a llevar adelante la información
contable financiera de la Organización, porque incluso sería complejo hacer
comparación de estados financieros.
Opinó que por la naturaleza de la
Organización se debe adoptar un marco contable realmente aceptado y no dejar
que
en cada oportunidad que cambie la Sede se modifiquen dichas normas.
A este respecto,
el Contador Público Juan Javier Pérez Saavedra aclaró que no se
trata de cambiar periódicamente el marco contable, sino de prevenir que año con
año se tenga que estar discutiendo
en la Asamblea General, estados financieros
con salvedades por
el registro basado en el concepto de que se reconoce como
cuentas por cobrar
las cuotas que tienen que aportar los países miembros y no se
reconocen sino hasta
el momento que se cobran.
14
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octub re de 201 O, Qu ito , Ecuador

Puntualizó que lo que está planteando es que el criterio de registro sea apegado
estrictamente a
las Normas Internacionales de Información Financiera, en general,
que se registren los ingresos hasta el momento en que se realicen los pagos,
porque de
lo contrario se van a estar posponiendo los estados financieros porque
habría
algún motivo de salvedad.
Su
propuesta concreta es que se delegue en la Secretaría Ejecutiva de OLACEFS
la aplicación de los criterios contables o cuando menos, se apruebe que el registro
de
las cuentas por cobrar se haga hasta el momento en que ingresan en efectivo a
la caja de la Secretaría Ejecutiva. Precisó que la idea es otorgar libertad a la
Secretaría Ejecutiva de decidir sobre el criterio de aplicación contable, siempre y
cuando sea dentro
del marco de las Normas Internacionales de Información
Financiera.
En uso de la palabra, la señora Contralora General de la República de Costa Rica,
Licenciada Rocío
Aguilar Montoya acotó que bajo ese criterio la Organización
nunca tendría cuentas por cobrar y de conformidad con
los estatutos, una vez que
se forma parte de esta
obligación anualmente se adquiere el compromiso de pagar
una membresía y eso
es lo que contablemente se registra. Agregó que el
problema de registro no es por la cuenta por cobrar, sino por una práctica errónea
que se venía dando de afectar cuentas por cobrar contra patrimonio.
En todo caso, señaló que lo que corresponde es afectar la cuenta de resultados
con ingresos y las cuentas del balance con una cuenta por cobrar, de manera que,
en el momento que el dinero ingresa se anula la cuenta por cobrar contra una
cuenta de caja.
Lo indicado sería empezar a utilizar el concepto de reserva de
incobrables o de cuentas dudosas, para evitar que los estados financieros no
reflejen la realidad, pero añadió que no sería lógico porque se estaría trabajando a
base de caja y no de devengado, por
lo tanto, lo fundamental es trabajar tal y
como
lo definen las normas correspondientes.
A continuación,
la señora Secretaria Ejecutiva solicitó cortesía para la Licenciada
Margot
E. Fuentes, Directora de Auditoría General de la Contraloría General de la
República de Panamá, quien en el mismo orden de ideas de lo expuesto por la
señora Contralora General de la República de Costa Rica manifestó que la
Secretaría Ejecutiva realizó una revisión contable desde 2003 hasta 2009,
encontrándose que el manual de contabilidad utilizado cumple con las normas y
políticas del devengado. No obstante, por algún motivo entre 2004 y 2006 se
distorsionó
el registro, específicamente la dinámica de cuenta versus lo que dice el
manual en cuanto a las políticas y normas.
Aunado a
lo anterior, destacó que la EFS de Panamá realizó un arduo trabajo en
conjunto con la EFS de Costa Rica para cumplir con las Normas Internacionales
de Información Financiera, de manera que se puedan reflejar cifras correctas.
Precisamente,
la reclasificación de los estados financieros al 31 de diciembre de
15
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 2010, Quito, Ecuador

2009 se da porque se efectuaron registros incorrectos a capital cuando debían
estar
en excedentes acumulados. Concluyó que si para el 201 O se efectúan los
registros contables según se recomienda, los estados financieros variarían y por
ende,
el dictamen que vayan a dar los auditores externos.
En uso de la palabra, la señora Secretaria Ejecutiva expresó su acuerdo con lo
planteado por el representante de la EFS de México, en el sentido que la
Secretaría Ejecutiva es la responsable de la contabilidad, por lo que, solicitó que le
permitan actuar sobre lo dispuesto en las Normas Internacionales de Información
Financiera.
Por su parte, el Contador Público Juan Javier Pérez Saavedra precisó que de
seguirse con
el criterio de registro como se ha venido manejando, cada año la
Asamblea General tendría que estar autorizando la cancelación de cuentas
incobrables; al final de cuentas siempre habrá excepciones, cualificaciones a los
estados financieros por el hecho de que no están debidamente evaluadas las
cuentas por cobrar.
En el mismo orden de lo expuesto por la señora Secretaria Ejecutiva, la señora
Contralora General de la República de Costa Rica, Licenciada Rocío Aguilar
Montoya, manifestó que lo que corresponde es proceder de conformidad con las
Normas Internacionales de Información Financiera.
Mencionó que
las excepciones que se han hecho desde los estados financieros
anteriores, no es por una situación de
incobrabilidad, sino por la forma en que se
venían registrando
los asientos, por lo tanto, lo que procede es registrar la cuenta
por cobrar y estar muy atentos primero,
al cumplimiento de los propios estatutos
de qué
es lo que hay que hacer cuando el miembro no cancela su membresía y
segundo, tener una
política clara respecto a los temas de las reservas de
incobrables y anualmente, la Secretaría Ejecutiva plantearle al Consejo Directivo o
bien a
la Asamblea General aquellas situaciones donde haya que aplicar la
reserva para cancelar cuentas que pueden resultar incobrables.
Por lo
anteriormente señalado, acotó que la propuesta de acuerdo sugerida por el
representante de la Auditoría Superior de la Federación de México no tendría
sentido, porque sería contrario a
la aplicación de lo que estipulan las Normas
Internacionales de Información Financiera.
La señora Secretaria Ejecutiva corroboró que lo planteado por la señora
Contralora General de la República de Costa Rica está contenido en las normas.
En virtud de lo anterior, reiteró que la Secretaría Ejecutiva adopta en su totalidad
dichas normas.
Habiéndose agotado
las deliberaciones, el señor Presidente opinó que no sería
necesario adoptar una
resolución para asignar una responsabilidad que
16
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito , Ecuador

estatutariamente tiene la Secretaría Ejecutiva. En todo caso, manifestó que sería
mejor recomendar
el estricto cumplimiento de las Normas Internacionales de
Información Financiera y procedimiento de cobro, propuesta que fue aprobada por
los señores Asambleístas quienes convinieron adoptar la resolución siguiente:
Resolución Extraordinaria 07-2010-AG:
Recomendar a la Secretaría Ejecutiva el estricto cumplimiento de lo
dispuesto en la normativa sobre el procedimiento de cobro, así como lo
contenido en las Normas Internacionales de Información Financiera.
6. PLAN ESTRATÉGICO DE OLACEFS 2011-2015.
Por indicación del señor Presidente, la señora Secretaria Ejecutiva procedió a dar
cuenta
del acuerdo adoptado por el Consejo Directivo en su cuadragésima novena
reunión respecto
al Plan Estratégico, que a los efectos señala «proponer a esta
Asamblea aprobar
la propuesta del Plan Estratégico 2011-2015, con carácter transitorio ,
para iniciar con su instrumentalización y afinación durante el
2011, en los términos
previsto
en la propuesta presentada por la Secretaría Ejecutiva. En este contexto se
recomienda a las EFS miembros que difundan el Plan Estratégico transitorio al interior de
su institución y designe un interlocutor que contribuya activamente en este proceso».
En uso de la palabra, el señor Presidente de la Corte de Cuentas de la República
de El Salvador, Doctor Rafael Hernán Contreras R., solicitó se aclarara por qué
quedó como transitorio
el Plan Estratégico, a lo cual la Coordinadora
Administrativa de
la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS, Mgtra. Yany E. Chávez
Rivera explicó que
el Consejo Directivo consideró que dicha propuesta serviría
como
un marco general, en tanto se adicionen las recomendaciones efectuadas
por los señores Asambleístas y se continúe con la siguiente fase que consiste
en
la elaboración de los planes operativos de cada órgano.
Asimismo, destacó que de no ser aprobada esta propuesta no se contaría con
un
Plan Estratégico vigente, por cuanto se retrasaría su aprobación para octubre de
2011 en la XXI Asamblea General Ordinaria, que tendrá lugar en Venezuela.
En ese mismo orden de ideas, el Doctor Horacio Pernasetti, Auditor General de la
Nación de Argentina, acotó que en la reunión del Consejo Directivo se acordó que
era importante aprobar la propuesta aún con carácter transitorio, ya que
el Plan
Estratégico tiene un período de transición que es el 2011.
Por
otra parte, reiteró lo manifestado en esa reunión en el sentido de que los
miembros deben apropiarse de este
Plan Estratégico en cada una de sus
Entidades
Fiscalizadoras Superiores; analizarlo para que puedan dar nuevas
aportaciones, toda vez que
es muy difícil tener un Plan Estratégico de la
OLACEFS cuando algunas EFS no cuentan con un plan estratégico, por lo tanto,
consideró pertinente que todos lo difundan adecuadamente a
lo interno de sus
17
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 2010, Quito , Ecuador

instituciones, de manera tal que sirva como una herramienta para organizarse
mejor y se pueda con seguridad tomar decisiones que coadyuven a que este
Plan
Estratégico sea aplicable en los cinco años que prevé.
La Licenciada Rocío Aguilar Montoya, Contralora General de la República de
Costa Rica,
en uso de la palabra opinó que no sería oportuno aprobar un Plan
Estratégico transitorio cuando ese tema es objeto de esta Asamblea
Extraordinaria, la cual está facultada para hacer los ajustes que estime
conveniente y a
su vez, proceda a su aprobación.
A continuación,
la Mgtra. Yany E. Chávez Rivera, Coordinadora Administrativa de
la Secretaría de la OLACEFS, procedió a presentar de manera resumida la
estructuración del Plan Estratégico de la OLACEFS para el período 2011-2015,
destacando entre las modificaciones más significativas la redefinición de la visión,
así como
la exclusión del Instituto Regional de Capacitación Especializado dentro
del segundo pilar sobre «Desarrollo de Capacidades Institucionales».
Por otra parte, se refirió a los comentarios emitidos por los señores Consejeros en
relación a las estrategias «Vinculación con la INTOSAI» y la «Asociación
Estratégica con Agencias de
Cooperación», quienes opinaron que la OLACEFS no
debe limitar su actuar solamente en recibir apoyo, sino que también debe
compartir sus productos y apoyar con sus experiencias a todas esas agencias de
cooperación.
Finalmente, mencionó que otro aspecto discutido por el Consejo Directivo fue el
relacionado con las responsabilidades asignadas para la ejecución de las
diferentes metas estratégicas, destacándose que debe concederse la mayor
responsabilidad a la Asamblea General.
Acto seguido, solicitó la venia de los señores Asambleístas para que el Doctor
Francisco
Alarcón , Consultor de la GTZ, ilustrara a los presentes sobre las líneas
de acción a seguir, una vez sea aprobado el Plan Estratégico por la Asamblea
General.
En ese orden de ideas, destacó que los órganos tienen que definir cómo
se
implementará, siendo ese primer ciclo el de la transitoriedad, en el cual los
órganos definen, ajustan sus planes y elaboran el presupuesto anual de la
OLACEFS. Por ejemplo, acotó que se están revisando los planes de trabajo del
2011 que fueron aprobados por la Asamblea General e identificando cuáles de las
acciones se alinean con el Plan Estratégico.
Precisó que, para
la etapa de ejecución es importante unificar criterios, por lo que
se propone una ficha muy
sencilla para cada una de las estrategias propuestas, en
la que se colocará información referente a: a) estrategia, b) responsable,
e) objetivos, d) indicadores a utilizar como referentes para medir el avance, e) una
explicación para que todos los que son parte entiendan de qué se trata,
f) definición de fuentes, g) periodicidad
en la que se va a revisar el impacto de las
18
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

actividades y h) una serie de hitos, indicadores de procesos para alcanzar el
objetivo planteado. Finalmente, la propuesta incluye un semáforo con el cual se
podrá
visualizar de una manera muy simple, cuáles son los avances alcanzados
en el tiempo.
Por otra parte, resaltó que es importante nombrar un responsable por cada meta
estratégica quien dará cuenta de
los avances, en tanto que, la Secretaría Ejecutiva
le correspondería compilar esos datos, buscar información cuando falte e
identificar
las instancias que se hagan responsables por el Plan Estratégico,
pudiéndose
evaluar la opción de delegar esa responsabilidad en algún comité
existente para
no crear una nueva instancia.
En uso de la palabra, la señora Contralora General de la República de Costa Rica,
Licenciada Rocío
Aguilar Montoya efectuó dos comentarios, uno relacionado con
el cambio de la visión y el otro, sobre el Instituto Regional de Capacitación
Especializado. Con respecto a
la visión «Ser la mejor Asociación de Entidades
Fiscalizadoras Superiores
del mundo», precisó que convendría agregar «Ser
reconocida como la mejor Asociación de Entidades Fiscalizadoras Superiores del
mundo, porque para medir si se ha alcanzado esa visión al 2015 deberían ser
otras
las instancias que externen u otorguen ese reconocimiento a la
Organización.
En relación al Instituto Regional de Capacitación Especializado opinó que se está
confundiendo
un objetivo con un medio. Probablemente, haya una estrategia en
materia de capacitación que requiera la Organización. No obstante, ya se está
definiendo que
la forma y la estrategia es el Instituto, lo cual considera que no es
correcto desde el punto de vista metodológico de una estrategia. Quizás, más
adelante pueda decirse que el medio idóneo para lograr la estrategia que tiene
que ver con
las capacidades y competencias sea el Instituto.
Y
finalmente, solicitó se explicara qué es lo visionario y extraordinario que se está
proponiendo
en este Plan Estratégico que va a permitir en el 2015 ser reconocidos
como esa mejor asociación.
En ese orden de ideas, la Mgtra. Yany E. Chávez Rivera, Coordinadora
Administrativa de
la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS, comentó que lo
primordial
es cumplir con lo que se está planificando, por eso de lo medular de la
segunda fase de definir el cómo y cuándo darle seguimiento, puesto que muchas
de
las metas estratégicas de los planes anteriores no lograron cumplirse
precisamente porque se obviaron algunas de esas etapas. Acotó que la Secretaría
Ejecutiva, a cargo de
la Contraloría General de la República de Panamá hará los
mayores esfuerzos para que, las actividades planificadas en el 2011 y 2012 se
cumplan.
19
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

Por su parte, el Doctor Francisco Alarcón, Consultor de la GTZ, destacó lo
interesante del debate; la idea es que todos los aportes que realiza la Asamblea
General puedan ser considerados y
al final, el Plan Estratégico refleje lo que todos
esperan de la
OLACEFS. Y en cuanto al término «transitorio», destacó que dicho
concepto se
utilizó toda vez que se han detectado algunas debilidades en el Plan
Estratégico que deben fortalecerse, por ejemplo , algunas metas estratégicas
podrían estructurarse de una mejor manera,
el tema del ILACOFIT debería
acotarse mejor, que las redes de cooperación podrían convertirse
en una
estrategia independiente, entre otras.
A continuación,
el señor Presidente concedió el uso de la palabra al Doctor Rafael
Hernán Contreras, Presidente de
la Corte de Cuentas de la República de
El Salvador, quien en el mismo orden de ideas de lo expuesto por la señora
Contralora General de Costa Rica, expresó que una visión y una misión tiene que
ser realista, porque
si no puede ser utópica. También, reiteró su inquietud respecto
de la transitoriedad que no le parece
en un Plan Estratégico.
Refiriéndose
al Instituto Regional de Capacitación Especializado, comentó que
probablemente se haya dejado
en el Plan Estratégico pensando en que se
concretaría
el ILACOFIT. Sobre este respecto, llamó a la reflexión en cuanto a la
no conveniencia de constituir organismos paralelos a la OLACEFS, cuando existe
una instancia responsable de este tema que
es el Comité Regional de
Capacitación.
En ese orden de ideas, reiteró que la Corte de Cuentas de Cuentas
efectuó una recomendación sobre dicha estrategia
al indicar que «mientras el
ILACOFIT no sea un órgano de la OLACEFS no debe figurar dentro del Plan
Estratégico».
A continuación, se otorgó
el uso de la palabra a la Abogada Patricia Arriagada
Villouta, representante de
la Contraloría General de la República de Chile, quien
compartió las inquietudes expuestas con respecto
al tema de la visión, en el
sentido de que es demasiado utópica y que no tiene un contrapeso, es decir,
contra quién y cómo se va a demostrar que
se es la mejor organización de
Entidades Fiscalizadoras Superiores del mundo.
De igual manera, expresó su acuerdo respecto a que se están confundiendo los
objetivos estratégicos con los operacionales, por cuanto
la estrategia que guarda
relación con
la capacitación puede terminar en un objetivo operacional que
eventualmente se visualiza, a través de
un instituto. Acotó que al margen de que
debiera rediseñarse esa estrategia, no puede estar relacionado con un instituto
que ha sido desaprobado.
Concluido
el debate, el señor Presidente puso a consideración de los señores
Asambleístas
el Plan Estratégico de la OLACEFS, 2011-2015, incorporando las
observaciones realizadas
en el sentido de eliminar el término «transitorio» , corregir
la visión por «Ser reconocida como la mejor Asociación de Entidades
20
Acta Asamblea General Extraordinaria – 15 de octubre de 2010, Quito, Ecuador

Fiscalizadoras Superiores del Mundo» y excluir la estrategia concerniente al
«Instituto Regional de Capacitación Especializado» , luego de lo cual adoptaron la
resolución siguiente:
Resolución Extraordinaria 08-2010-AG:
Aprobar el Plan Estratégico de la OLACEFS, 2011-2015 presentado por el
Consejo Directivo con las modificaciones sugeridas. La Secretaría Ejecutiva
velará porque se efectúen los ajustes correspondientes.
Habiéndose agotado este punto, el señor Presidente declaró un receso,
reanudándose la sesión a las 2:55 p.m.
7. SELECCIÓN DE ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
REPRESENTANTES DE LA OLACEFS EN EL COMITÉ DIRECTIVO DE LA
INTOSAI.
A solicitud del señor Presidente, la señora Secretaria Ejecutiva constató el quórum
para continuar con
la sesión vespertina. De inmediato, procedió a dar lectura de la
transcripción correspondiente a la Sesión Plenaria Administrativa de la XX
Asamblea General Ordinaria,
en cuyo marco se aprobó delegar en el Consejo
Directivo la elección de los dos representantes de
la OLACEFS en el Comité
Directivo de la
INTOSAI.
Abierto el espacio para el debate, los representantes de las EFS de Honduras,
Uruguay y Costa Rica, respectivamente, hicieron uso de la palabra para
aclarar
que en la convocatoria remitida para esta Asamblea General Extraordinaria se
especificó que
el tema a tratar sería la selección de representantes de la
OLACEFS en el Comité Directivo de la INTOSAI y no un informe del Consejo
Directivo sobre
la elección de éstos.
El representante del Tribunal de Cuentas de la República Oriental del Uruguay ,
Ingeniero Ruperto Long, opinó que la transcripción evidencia una moción que se
dio
en ese momento, pero probablemente en aquel entonces no se pensaba en la
realización de una Asamblea Extraordinaria, que tiene las mismas facultades que
la Asamblea Ordinaria, por lo tanto, este tema debería ser retomado por la misma.
Por supuesto, agregó que cualquier informe proveniente del Consejo Directivo se
tomaría como
un insumo valioso.
Precisó
que es una decisión muy importante que debe ser tomada por la
Asamblea General, sobre todo cuando el Plan Estratégico contempla dentro de
sus estrategias fortalecer los vínculos con
INTOSAI. De ahí la relevancia de
aprovechar esta oportunidad para que
el conjunto de países miembros presentes
en esta Asamblea pueda tomar esa decisión.
21
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

En uso de la palabra, la señora Contralora General de la República de Costa Rica,
Licenciada Rocío
Aguilar Montoya destacó que en ningún momento se menciona
en esa acta que ha quedado delegado en el Consejo Directivo la designación de
los representantes de INTOSAI, solamente se habla de EUROSAI, lo que ha
conllevado a la confusión. Asimismo, compartió la opinión de mantener el tema tal
como fue presentado en la convocatoria.
A continuación, hizo uso de
la palabra el Doctor Clodosbaldo Russián Uzcátegui
quien acotó que
la confusión se dio cuando se circuló la convocatoria, ya que la
Secretaría Ejecutiva omitió el acuerdo adoptado en la XX Asamblea General
Ordinaria llevada
a cabo en Guatemala. Quizás los presentes no tuvieron en esa
reunión o
algunos olvidaron lo acordado en ese punto, es por eso que el Consejo
Directivo actuó apegado a
la norma, cumpliendo un mandato de la Asamblea
General.
Aclaró
que no hubo ninguna usurpación de funciones cuando los señores
Consejeros votaron favorablemente por dos de
las cinco candidaturas propuestas,
puesto que
lo hicieron cumpliendo con ese mandato; en todo caso, pudieron no
tomar
la decisión, incumplir con el mandato y presentarlo a la Asamblea General
Extraordinaria. Concluyó señalando que si los señores Asambleístas rediscuten
esa decisión se estaría revocando
la del Consejo Directivo y además, dejando sin
efecto
la decisión de la XX Asamblea General Ordinaria.
De inmediato, tomó la palabra el señor Contralor General de la República del
Paraguay, Abogado Octavio Augusto Airaldi Brizuela quien precisó que las
decisiones asamblearias tienen que guardar un principio básico de seguridad en
las decisiones que se tomen en el tiempo, de tal forma que ninguna Asamblea
posterior puede dejar sin efecto la decisión de otra Asamblea.
Consideró que si hubo un mandato para que el Consejo Directivo realizara la
designación, eso debe ser respetado salvo que, pueda pedirse una
reconsideración a una decisión asamblearia, que
en todo caso, tendría que ser
aprobada obviamente por
lo menos de dos tercios de los presentes con derecho a
voto. Enfatizó que
solamente mediante una reconsideración puede preverse una
decisión
asamblearia que tiene la misma categoría de ésta, aunque en su opinión
lo fundamental es mantener el principio de la seguridad jurídica respecto a las
decisiones asamblearias, que exige el normal desenvolvimiento institucional de la
Organización.
Seguidamente, hizo uso de
la palabra el Abogado Jorge Alberto Bográn Rivera del
Tribunal
Superior de Cuentas de la República de Honduras, quien solicitó mayor
aclaración sobre ese acuerdo, por cuanto no encuentra dónde realmente hubo una
resolución autorizando al Consejo Directivo a elegir los representantes a la
INTOSAI, aparte de que estuvo presente en esa Asamblea y en sus anotaciones
no tiene nada respecto a que ese punto haya sido aprobado.
22
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

El Doctor Horacio Pernasetti, Auditor General de la Nación de Argentina, en uso
de
la palabra manifestó que no recordaba la propuesta que él efectuó sobre el
tema en cuestión e incluso en calidad de representante de la Auditoría General de
la Nación venía con un mandato expreso de esa EFS, en el sentido de respaldar la
candidatura de Uruguay para ese cargo, por lo que, acotó que de ser acogida la
propuesta del titular de la EFS del Paraguay correspondería que esta Asamblea
General
Extraordinaria pueda reconsiderar la decisión tomada.
Por su parte,
la representante de la Contraloría General de la República de Chile,
Abogada Patricia Arriagada Villouta señaló que efectivamente tiene que haber
certeza jurídica
en las decisiones tomadas, sin embargo en el acta no consta que
se haya aprobado esa moción, por
lo tanto, esta sería la ocasión de pronunciarse
sobre ese respecto.
De inmediato, hizo uso de la palabra la señora Contralora General de la República
de Costa Rica, Licenciada Rocío Aguilar Montoya, quien propuso que se
concentraran
en el acuerdo que literalmente estaba expreso en el acta y en el
caso que efectivamente se hubiese delegado esa decisión al Consejo Directivo,
evaluar si la Asamblea podría o no revocarla. Evidentemente hubo una
concatenación de temas
en esa Asamblea y al final, lo que se expresa hace
referencia a
EUROSAI, por cuanto fue un tema que sacó a colación el titular de la
EFS de Guatemala, después que Argentina había hecho la sugerencia.
A
solicitud del señor Presidente, la Mgtra. Yany E. Chávez Rivera, Coordinadora
Administrativa de
la Secretaría Ejecutiva de OLACEFS, aclaró a los presentes que
el documento al cual se le dio lectura es la transcripción literal y no el acta de la
XX Asamblea General
Ordinaria y en su momento, cuando se elaboró la agenda
para esta
Asamblea Extraordinaria se desconocía lo que sobre ese punto se había
acordado.
Es en la reunión del Consejo Directivo que el titular de la EFS de
Venezuela recuerda a los señores Consejeros la resolución adoptada en esa
Asamblea, procediéndose a confirmar con la transcripción que efectivamente esa
fue
la decisión sobre ese particular.
Habiendo confusión sobre el alcance de la resolución que tomó la Asamblea
General
Ordinaria llevada a cabo en Gua~emala, el señor Presidente sometió a
aprobación de
la Asamblea General Extraordinaria la reconsideración de esa
resolución, a la vez que exhortó a los señores Asambleístas a buscar una solución
democrática y amigable para tomar una resolución definitiva.
En uso de la palabra, el Ingeniero Ruperto Long del Tribunal de Cuentas de la
República Oriental del Uruguay solicitó se aclarara sobre qué se votaría. Por su
parte, el Doctor Rafael Hernán Contreras, Presidente de la Corte de Cuentas de la
República de El Salvador, manifestó que para poder decidir si se reconsideraba o
no y antes de hacer
un análisis de tipo jurídico, sería conveniente y necesario que
la EFS de Argentina recordara cuál fue la razón o el argumento para pedir a la
23
Acta Asamblea General Extraordinaria- 15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

Asamblea General que se hiciera esa delegación al Consejo Directivo, pues
algunos aducen que eso no se dio y por otra parte,
no está claro lo redactado por
la Secretaría Ejecutiva.
Sobre
el particular, el Doctor Horacio Pernasetti, Auditor General de la Nación de
Argentina, expresó que
en su momento se acababa de elegir al nuevo Presidente
para el período 2011 – 2012, se habían tenido votaciones y discusiones difíciles,
nadie tenía previsto
realizar una Asamblea Extraordinaria para tratar este tema y
planteó esa moción como una muestra de confianza hacia
la nueva conducción
del Consejo Directivo, para que se encargara de
la designación de los dos
representantes de
la OLACEFS. Añadió que evidentemente nadie hizo moción
contraria
en su momento, pero todos de alguna manera la aceptaron.
Aunque reiteró que
no se acordaba de lo convenido sobre este tema, expresó que
le resultaba difícil esta situación sin antes plantear una reconsideración, porque
él
mismo había hecho la moción.
A solicitud, se concedió
el uso de la palabra al Doctor Clodosbaldo Russián
Uzcátegui, quien expresó
su inquietud en el sentido de tener que recurrir no sólo a
las actas, sino
al audio de las reuniones para recordar lo que se ha tratado en
éstas. Habida cuenta que existe mucha confusión, solicitó que se buscara la vía
para aclarar esa incertidumbre y
no solo por este evento que es coyuntural, sino
para
el futuro para que, en todo caso, se sepa a qué se atienen ante cualquier
decisión que se tome sobre
el particular.
Acto seguido,
el señor Presidente solicitó que se procediera a la reproducción del
audio de la
XX Asamblea General Ordinaria, para que todos los señores
asambleístas pudieran escuchar lo tratado sobre este tema, habiendo quedado
claramente contenida
en esa grabación la propuesta que hizo el representante de
la Auditoría General de la Nación de Argentina, Doctor Horacio Pernasetti, la cual
fue aprobada por
la Asamblea General.
Por esa razón y habiendo una confusión sobre la adopción de la resolución de la
Asamblea General acerca de la delegación al Consejo Directivo de los
representantes de
la OLACEFS en el Comité Directivo de INTOSAI, el señor
Presidente propuso someter a votación de la Asamblea Extraordinaria la
reconsideración de esta resolución, en vista que es el procedimiento que permite
resolver
un asunto que fue resuelto por la otra Asamblea y que solo puede ser
deshecho por explícita reconsideración
en otra Asamblea, como órgano supremo
de la
OLACEFS.
En uso de la palabra, el señor Contratar General de la República del Perú,
C.P
.C. Fuad E lías Khoury Zarzar comentó que previo a haber escuchado el audio,
la posición de Perú iba dirigida a que, dada la enorme confusión que había, no
solo por la decisión que se tomó en la Asamblea General, sino por la magnitud de
24
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 2010. Quito. Ecuador

lo que significaba la decisión que tenía que haber sido tomada en la reunión del
Consejo Directivo iba a pedir la revocatoria, pero ahora sostendría que debería ser
la reconsideración de la votación.
Seguidamente, intervino
el señor Presidente de la Corte de Cuentas de la
República de El Salvador, Doctor Rafael Hernán Contreras, quien acotó que
evidentemente
la EFS de Argentina no expuso ningún argumento para que se le
delegara
esa facultad al Consejo Directivo.
Por otra parte, recomendó reconsiderar lo actuado por el Consejo Directivo para la
armonía de la OLACEFS y a su vez, para que no exista la menor inquietud de los
miembros, considerando que de los cuatro Consejeros presentes dos de éstos se
habían propuestos para ocupar esos cargos cuando existían otras candidaturas.
A continuación, se otorgó
la palabra al señor Contralor General del Estado
Plurinacional de Bolivia, Licenciado Gabriel Herbas Camacho quien acotó que el
audio es lo suficientemente claro y desde ese punto de vista, instó a los presentes
a actuar con
un mayor desprendimiento. En ese sentido, precisó que la EFS de
Bolivia no tendría mayor interés en participar en ese organismo.
También
respaldó la iniciativa del señor Presidente en cuanto a utilizar la figura de
la reconsideración, el cual es un mecanismo absolutamente legal en este ámbito,
que podría
solucionar esta situación.
El señor Presidente dio por agotado este tema, pero antes de someterlo a la
consideración de los señores Asambleístas, se refirió a los comentarios emitidos
por
el señor Presidente de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador,
Doctor Rafael Hernán Contreras.
En su discurso llamó a la reflexión sobre los procedimientos que se han venido
dando para ocupar
algunas posiciones en los órganos de la OLACEFS,
destacando que si la EFS del Ecuador presentó su candidatura para una de esas
vacantes de
la INTOSAI fue porque los miembros lo eligieron Presidente de
OLACEFS y era lógico que en ese organismo estuviera el Presidente de
OLACEFS, para que pudiera discutir y revelar el trabajo que hace la Organización.
El Doctor Carlos Pólit Faggioni destacó que él no tendría inconveniente alguno en
renunciar a cualquier petición, ni es de su interés estar en ninguna representación.
Mencionó que
la última vez que participó de la reunión de INTOSAI, le comentó al
Presidente y al Secretario General que deberían tomar en cuenta a la OLACEFS,
porque no se les conoce ni tampoco sus miembros reciben el apoyo que quisieran
tener de
INTOSAI, especialmente de la parte de los donantes.
Recalcó que cuando hizo esta observación a la INTOSAI, lo dijo con el cariño que
le tiene a la OLACEFS de la cual hoy día, por disposición de sus miembros, la está
25
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 2010 , Quito, Ecuador

representando, pero acotó que su delicadeza siempre estará presente y jamás ha
sido ni será su intención aspirar a un cargo sin la voluntad de la mayoría de los
miembros.
En otro orden de ideas, indicó que participó en la reunión del Consejo Directivo
porque
le hicieron extensiva la invitación, no obstante, no recordaba en ese
momento que
el Consejo Directivo había sido facultado para resolver ese tema,
menos podría tener intención
alguna de una participación para favorecer
arbitrariamente por
el Ecuador.
Habiéndose agotado este punto,
el señor Presidente sometió la propuesta a la
consideración de los señores Asambleístas, quienes con una mayoría de diez
votos adoptaron
la resolución siguiente:
Resolución Extraordinaria
09-2010-AG:
Reconsiderar la resolución adoptada por la XXI Asamblea General Ordinaria
llevada a cabo en la ciudad de Antigua, Guatemala, en cuyo marco se delegó
en el Consejo Directivo de la OLACEFS, la designación de las EFS
representantes de la OLACEFS ante el Comité Directivo de la INTOSAI.
El señor Presidente destacó que este fue un paso a la transparencia que muchos
solicitaron porque se dieron confusiones, pero felizmente existen audios,
reglamentos y posiciones que permiten esclarecer en un momento determinado
los temas.
A continuación,
el señor Presidente solicitó a la Asamblea General que se le
permitiera retornar a su curul y que otro de los miembros asumiera la Presidencia ,
especialmente durante el tratamiento de este punto, toda vez que tenía una
candidatura propuesta y no quería ser parte,
ni dirigir la Asamblea General en
esos momentos.
En uso de la palabra, el Doctor Rafael Hernán Contreras, Presidente de la Corte
de Cuentas de la República de El Salvador , consideró oportuno aclarar que no
estaba cuestionando en ningún momento a las EFS seleccionadas, ni mucho
menos a sus
titulares; en el caso de Ecuador siempre le ha manifestado su
respeto y ha reconocido que es un tesoro de experiencias para la OLACEFS que
todos aprecian.
Refiriéndose
al señor Presidente, resaltó que desde que empezó a participar en
OLACEFS reconoció el cariño, entusiasmo y la mística que ha puesto en la
Organización y por ello, se le ha apoyado y se le seguirá brindándole esa
colaboración,
tal y como se demostró cuando fue elegido por aclamación como
Presidente de la OLACEFS .
26
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O , Quito, Ecuador

Acotó que en su intervención sólo se estaba concretando al procedimiento en sí;
quizás otras
EFS quieran tener también una oportunidad o bien habría otro
argumento, por ejemplo, los que más experiencias tengan en
INTOSAI. Agregó
que
la intervención del colega y amigo de Argentina fue noble y positiva, porque
quería que salieran de
un impás que se estaba dando en ese momento, pero que
llevó a esta situación y confusión e incluso, ha traído situaciones incómodas.
Finalmente, retiró todo lo dicho
en su intervención, a causar una molestia a su
Presidente de OLACEFS y a cualquier otro colega.
El señor Presidente expresó de igual forma su amistad para con el Doctor
Contreras y para ese hermano país, a
la vez que, reiteró lo solicitado en el sentido
que
le permitieran deslindarse de la Presidencia, porque consideró que era
importante que existiera ese desprendimiento, especialmente del Ecuador que
estaba ostentando
en ese momento la Presidencia y que había aplicado para una
de las vacantes
en INTOSAI.
Acto seguido, concedió el uso de la palabra al Doctor Horacio Pernasetti, Auditor
General de
la Nación de Argentina , quien en primer lugar reiteró su propuesta
presentada
en la Asamblea General de Guatemala, respecto a que el Presidente
de la OLACEFS debe ser uno de los representantes de la OLACEFS ante la
INTOSAI, a los efectos de buscar el protagonismo que todos consideran debe
tener
la OLACEFS en las decisiones que tome el INTOSAI. Asimismo, respaldó
que fuese
el señor Contratar General del Estado de la República del Ecuador
quien se mantuviera presidiendo esta Asamblea General Extraordinaria.
Del mismo modo, resaltó que se está en un mundo cada vez más globalizado y se
extienden a normas globalizadas también,
lo que hace que la participación como
EFS sea importante, por lo tanto, además de proponer al Presidente de la
OLACEFS recomendó para la otra representación al Tribunal de Cuentas del
Uruguay, pues consideró que aún cuando
la EFS de Venezuela efectuó una muy
buena representación durante los seis años que
ha formado parte del Consejo
Directivo de
INTOSAI, sería prudente un cambio de los países que representan a
la OLACEFS en dicha instancia.
A los efectos de seguir adelante después de
la reconsideración aprobada, el
Abogado Octavio Augusto Airaldi Brizuela, Contratar General de la República del
Paraguay opinó que convendría realizar una votación secreta para escoger a los
candidatos, de forma que se aplicase
la transparencia en toda su dimensión.
Sobre este particular, el señor Presidente indicó que no sería posible proceder con
esa propuesta, toda vez que
el artículo 20° de la Carta Constitutiva, señala que
«las votaciones son secretas cuando correspondan a la elección de sede de la OLACEFS,
Presidencia, miembros del Consejo Directivo, Auditor Principal y Suplente, así como Sede
de la Asamblea General Ordinaria salvo que exista un solo miembro activo candidato en
cuyo caso puede ser elegido por aclamación. Las votaciones son públicas para las
27
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

decisiones que no estén comprendidas en el primer párrafo del presente artículo, en cuyo
caso los jefes
de las delegaciones manifiestan su voluntad a mano alzada».
A continuación, el señor Contralor General de la República Bolivariana de
Venezuela, Doctor Clodosbaldo Russián Uzcátegui, hizo uso de la palabra para
reflexionar sobre lo acontecido y aclarar que, aunque le correspondió presidir el
Consejo Directivo, dada la ausencia de la Presidencia de la OLACEFS, a cargo de
la Contraloría General de la República de Colombia, cuando la EFS de Venezuela
se postuló para que se le prorrogara su presencia como representante de la
OLACEFS
en INTOSAI no estaba planteado ni la inasistencia de Colombia, ni
mucho menos que su persona presidiera el Consejo Directivo.
Seguidamente, hizo uso de
la palabra la señora Contralora General de la
República de Costa Rica, Licenciada Rocío Aguilar Montoya, quien secundó la
moción de la EFS de Argentina, en el sentido de que el Doctor Carlos Pólit
Faggioni continuara presidiendo la Asamblea General Extraordinaria y como
Presidente, represente a
la OLACEFS en INTOSAI.
En uso de la palabra, la señora Secretaria Ejecutiva expresó su incomodidad
respecto a
los comentarios emitidos por los señores Asambleístas, en cuanto a
que
las actas estaban mal elaboradas y redactadas, aún cuando se había
aclarado que no se trataba de un acta, sino de una transcripción que todos
pudieron comprobar que contenía
textualmente las opiniones expuestas en la
Asamblea General.
Consideró injusto que a pesar de todo el trabajo realizado por
la Secretaría Ejecutiva, los miembros se hayan expresado de esa manera.
A este respecto,
el señor Presidente lamentó lo sucedido y pidió disculpas a la
Contraloría General de la República de Panamá por cualquier error cometido de
cualquiera de los miembros y muy especialmente, de parte suya como Contralor
General del
Ecuador, Presidente de esta Asamblea Extraordinaria y como futuro
Presidente de
OLACEFS.
De igual manera, el Doctor Rafael Hernán Contreras, Presidente de la Corte de
Cuentas de
la República de El Salvador, se unió a las disculpas para la EFS de
Panamá, a
la vez que propuso como representantes de la OLACEFS ante la
INTOSAI al Presidente de la OLACEFS y a la Contraloría General de la República
Bolivariana
de Venezuela por su basta experiencia. En tanto que, les pidió a los
titulares
de Honduras y Uruguay que declinaran su postulación, para la armonía de
la OLACEFS y que de esta decisión salieran fortalecidos.
El señor Presidente agradeció a todos los presentes por la moción de que
continuara presidiendo esta
Asamblea General Extraordinaria, lo cual haría con
mucha responsabilidad, puesto que
le corresponde tomar decisiones y acompañar
a sus miembros
en esos momentos difíciles, pero solicitó que comprendieran que
su ánimo ha sido que la Organización se fortalezca especialmente en la unión de
28
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

todos sus miembros. De inmediato, solicitó a los presentes que procedieran a
votar
alzando la mano, según lo establecen los estatutos.
Al respecto, la señora Contralora General de la República de Costa Rica,
Licenciada Rocío
Aguilar Montoya solicitó que su moción para que el Presidente
de
la OLACEFS les represente en INTOSAI sea sometida a consideración, pues
de ser acogida dicha candidatura,
les correspondería votar por un miembro más.
Sometida a
la consideración dicha moción, los señores Asambleístas aprobaron
por unanimidad escoger a
la Contraloría General del Estado de la República del
Ecuador, para que cubra una de las vacantes para el Comité Directivo de la
INTOSAI. Acto seguido, el señor Presidente dio instrucciones a la Secretaría
Ejecutiva para que procediera a presentar
los candidatos, según el orden en que
fueron recibidas
las candidaturas.
La Coordinadora Administrativa de la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS,
Mgtra. Yany E. Chávez Rivera, procedió a los efectos iniciando con la Contraloría
General
de la República Bolivariana de Venezuela, la cual obtuvo siete votos;
Tribunal Superior de Cuentas de la República de Honduras, cero votos; Tribunal
de Cuentas de la República Oriental del Uruguay cinco votos; Contraloría General
de la República de Perú no se registraron los votos.
El señor Presidente informó a los señores Asambleístas que la votación alcanzada
con siete votos a favor, le da a la Contraloría General de la República Bolivariana
de Venezuela el derecho a cubrir la otra vacante como representante de la
OLACEFS en el Comité Directivo de la INTOSAI.
A solicitud, el señor Presidente concedió el uso de la palabra a la Licenciada
Diana Marcos
del Tribunal Superior de la República Oriental del Uruguay, quien
expresó su satisfacción por toda
la situación que se produjo en esta Asamblea
Extraordinaria, así como de la forma democrática y solidaria en que se trabajó.
Señaló que la EFS del Uruguay no pretendía ganar la votación, puesto que son un
Tribunal de Cuentas recién electo en el mes de julio; si bien su país está
representado
en la OLACEFS desde hace muchos años, aclaró que la EFS del
Uruguay nunca representó a la Organización en INTOSAI, sino que ocupó un
cargo de manera directa por haber sido país sede de un Congreso de INTOSAI.
Acotó que mantienen la pretensión de figurar en algún momento, pero resaltó que
sí quieren trabajar cada vez más profundamente
en las Comisiones y Comités que
integran
la OLACEFS. Expresó que la idea de todo este ejercicio consistió en que
se
resolviera en esta Asamblea Extraordinaria, por cuanto al recibir la invitación
decidieron
postularse para tener la oportunidad de participar en este proceso.
29
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

Reiteró sentirse muy satisfecha de cómo se dio el proceso y deseó la mejor de las
actuaciones al Presidente de la OLACEFS como representante de la OLACEFS y
a
la hermana República de Venezuela, aunque precisó que pretenden de alguna
forma que antes de los seis años se pueda poder integrar la representación, toda
vez que consideran que ese periodo es demasiado
largo, pero más adelante
podría plantearse a las instancias respectivas.
Finalmente, se unió a las disculpas a la Secretaría Ejecutiva, a cargo de la
Contraloría General de Panamá por todas las consideraciones que pudiera
haberse hecho, enfatizando que
en ninguna forma fue la intención de hacer una
crítica a este órgano de
la OLACEFS. Acto seguido, los señores Asambleístas
prorrumpieron en aplausos.
El señor Presidente recogió la moción de la representante de la EFS del Uruguay
y exhortó a
los presentes a tomarla, comprometiéndose a buscar los mecanismos
para
plantear la propuesta a la INTOSAI que se reduzcan a dos años la
participación de los representantes de la OLACEFS, para poder tener realmente
una
participación rotativa por parte de todos los miembros .
En uso de la palabra, el Abogado Jorge Bográn Rivera, representante del Tribunal
Superior de Cuentas de la República de Honduras se congratuló por esa decisión;
en especial felicitó al señor Presidente por la conducción de este tema. Resaltó
que uno de los principios de la OLACEFS es el respeto a la mayoría, igual al de
las minorías, generándose un debate que propició la transparencia y democracia
misma que todos aspiraban.
Acotó que para
la EFS de Honduras ya con el hecho de haber participado quedó
satisfecha, constituyéndose
en una excelente experiencia que es propia de un
juego democrático. Finalmente, aprovechó la oportunidad para expresar su apoyo
a
la moción de disminuir el período de los representantes a dos o tres años y
expresó sus congratulaciones
al Presidencia de la OLACEFS por su presencia en
la INTOSAI, pues es lógico que el Presidente sea representante ante ese
organismo.
El señor Presidente agradeció al representante de la EFS de Honduras
por sus
palabras, a la vez que recalcó que lo importante y más bello de todo es
participar, independientemente de los resultados.
Por su parte, el Doctor Horacio Pernasetti, Auditor General de la Nación de
Argentina, apoyó
la idea de plantear a la INTOSAI la reducción del mandato de los
miembros del Comité Directivo y además, sugirió que en vez de ser los miembros
de
los países sedes los que se mantienen, se disponga que sean miembros natos
de ese Comité,
los Presidentes de las Grupos Regionales (OLACEFS, EUROSAI,
ARABOSAI,
etc.) y que asimismo, dentro de ese agrupamiento regional haya dos
países representantes, de manera
tal de tener siempre voz en el Comité Directivo .
30
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

Sobre el particular, el señor Presidente precisó que en el momento oportuno
llevará esas propuestas muy interesantes, las cuales comparte totalmente; es del
parecer que los representantes de cada organismo deberían de estar presentes en
ese Comité, para enterarse mucho mejor de lo que se está dando y trasladar esas
comunicaciones a todos, porque quizás
lo que ha faltado es conocer un poco más
lo que se está haciendo y la labor que están realizando los delegados en INTOSAI
buscando fortalecer la OLACEFS.
Habiéndose deliberado ampliamente este tema, los señores Asambleístas
convinieron adoptar la resolución siguiente:
Resolución Extraordinaria 10-2010-AG:
Elegir,
por mayoría de votos, a la Contraloría General del Estado de la
República del Ecuador y a la Contraloría General de la República Bolivariana
de Venezuela, como representantes de la OLACEFS ante el Comité Directivo
de
la INTOSAI.
8. SOLICITUD DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE
COLOMBIA PARA EL TRASPASO INMEDIATO DE LA PRESIDENCIA DE
OLACEFS.
A ese respecto, la señora Secretaria Ejecutiva informó a los señores Asambleístas
que el Consejo Directivo reunido en su XLIX sesión celebrada el 14 de octubre
de
201 O, acogió el informe presentado por el Comité Especial de Revisión de la
Carta Constitutiva y Reglamento (CER), en el que se concluye «someter a
consideración de la Asamblea Extraordinaria, la aprobación de la asunción temporal por
parte de la Contraloría General del Estado de la República del Ecuador de la Presidencia
de la OLACEFS hasta el 31 de diciembre de 2010, comenzando a correr el período para
el cual fue electa desde
el1 de enero del2011 al31 de diciembre de 2012.
El traspaso
de la Presidencia deberá realizarse siguiendo los lineamientos previstos en la
Guía para el Traspaso de la Presidencia de la OLACEFS , para lo cual la Secretaría
Ejecutiva informará sobre esta disposición a
la Contraloría General de la República de
Colombia, a fin de que proceda con el compromiso que señala la normativa referente a la
representación del informe no a la presentación del informe sobre las actividades
realizadas durante los años
2008-201 O; asf como la entrega de los documentos en forma
impresa
y magnética».
El señor Presidente puso a consideración el acuerdo del Consejo Directivo, siendo
aprobado por
los señores Asambleístas quienes adoptaron la resolución siguiente :
Resolución Extraordinaria 11-2010-AG:
Aprobar la asunción temporal por parte de la Contraloría General del Estado
de
la República del Ecuador de la Presidencia de la OLACEFS hasta el 31 de
diciembre de
201 O, comenzando a correr el período para el cual fue electa
desde el 1 de enero del 2011 al 31 de diciembre de 2012.
31
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 2010, Quito, Ecuador

El traspaso de la Presidencia deberá realizarse siguiendo los lineamientos
previstos en la Guía para el Traspaso de la Presidencia de la OLACEFS, para
lo cual la Secretaría Ejecutiva informará sobre esta disposición a la
Contraloría General
de la República de Colombia, a fin de que proceda con el
compromiso que señala la normativa referente a la representación del
informe no a la presentación del informe sobre las actividades realizadas
durante los años 2008-201 O; así como la entrega de los documentos en
forma impresa y magnética.
9.
APROBACIÓN DEL INFORME DE DESAFILIACIÓN DE MIEMBROS
AFILIADOS
DE LA OLACEFS.
La señora Secretaria Ejecutiva dio lectura a los acuerdos convenidos por el
Consejo Directivo, el cual se pronunció favorablemente respecto al informe de
desafiliación cumpliendo así con lo acordado en la XX Asamblea General
Ordinaria, en cuyo marco se decidió efectuar la gestiones de cobros
correspondientes, para
lo cual las Entidades Fiscalizadoras Superiores contaron
con
un plazo de 30 días perentorios para su pronunciamiento .
El señor Presidente abrió la discusión sobre este tema; no habiendo objeciones,
los señores Asambleístas adoptaron las resoluciones siguientes:
Resolución Extraordinaria 12-2010-AG:
Aprobar el informe de desafiliación presentado por la Secretaría Ejecutiva,
quien en cumplimiento de lo acordado en la Vigésima Asamblea General
procedió a efectuar las gestiones de cobro correspondientes, para lo cual las
Entidades Fiscalizadoras contaron con un plazo de 30 días perentorios para
su pronunciamiento.
En este sentido, pasan a partir de la fecha a estar desafiliados de la
OLACEFS
y a eliminarse los saldos adeudados de las siguientes Entidades
Fiscalizadoras:
1. Tribunal de Cuentas del Estado de Paraíba
2.
Tribunal de Cuentas del Estado de Río de Janeiro
3. Tribunal de Cuentas del Estado de Sergipe
4. Contraloría General de Bogotá
5. Contraloría General de Santa Fe de Bogotá
Resolución Extraordinaria 13-2010-AG:
Aprobar la propuesta presentada por el Consejo Directivo en cuanto a
mantener,
de manera permanente, un informe de desafiliación, a fin de
garantizar que en una posible solicitud de reingreso de alguna de estas
Entidades Fiscalizadoras anteriormente mencionadas, las mismas deberán
proceder a cancelar los montos que se reflejan en dicho informe.
32
Acta Asamblea General Extraordinaria- 15 de octubre de 201 O, Quito, Ecu ad or

Resolución Extraordinaria 14-2010-AG:
Aprobar que la Secretaría Ejecutiva elimine de los registros contables el
saldo que se refleja en los balances al 2005, correspondientes a la Auditoría
General de Buenos Aires, desafiliada desde el 2007.
Resolución Extraordinaria 15-2010-AG:
Aprobar la solicitud de arreglo de pago presentado por el Tribunal de
Cuentas del Estado de Río Grande a la Secretaría Ejecutiva.
Resolución Extraordinaria 16-2010-AG:
Rechazar la solicitud presentada por el Tribunal de Cuentas de Santa
Caterina a la Secretaría Ejecutiva, en lo relacionado a que la OLACEFS
asuma los impuestos de transferencias al exterior que se retienen en ese
país.
La Secretaría Ejecutiva deberá
apoyarse del Tribunal de Cuentas de la Unión
del Brasil, a los efectos que éste les comunique a dichas entidades que
deberán contactarse con el Ministerio de Finanzas de su país, para aclarar
que dicha transferencia corresponde al pago de cuota como miembro de un
organismo internacional.
Resolución Extraordinaria 17-2010-AG:
Aprobar la propuesta del Tribunal de Cuentas del Estado de Minas Gerais, en
el sentido que deberá cancelar los saldos que se reflejan en los balances del
2006 al
201 O, producto de los impuestos de transferencias al exterior que
retienen los bancos en ese país.
Rechazar
la solicitud del Tribunal de Cuentas del Estado de Minas Gerais
respecto a
eliminar el saldo registrado en las cuentas incobrables al 2005. A
los efectos, se le solicita la colaboración al Tribunal de Cuentas de la Unión
del Brasil para que haga un último acercamiento con el titular de esta
Entidad
Fiscalizadora.
El señor Presidente manifestó que en el futuro todas las votaciones se
contabilizarán para evitar inconvenientes y se deberá constar en acta la cantidad
de votos para cuando se proceda a una aprobación o a negar una petición.
10. ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO, AÑO 2011.
Con respecto a este tema, la señora Secretaria Ejecutiva informó que el Consejo
Directivo acordó someter a
la consideración de esta Asamblea, «delegar en el
Comité Revisión Especial
de la Carta Constitutiva y Reglamento (CER), en coordinación
con el Comité
de Gestión Financiera una revisión de la normativa sobre los aportes
económicos que otorga
la OLACEFS como apoyo a la gestión de los Comités y las
Comisiones. El pronunciamiento que se origine
de esta re visión servirá para que la
33
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 2010, Quito, Ecuador

Secretaria Ejecutiva reformule el anteproyecto de presupuesto de la OLACEFS para la
vigencia 2011 y sea sometido a la aprobación del Consejo Directivo».
Para tales efectos, el Consejo Directivo solicitó que esta Asamblea General
Extraordinaria le facultara para aprobar el anteproyecto de presupuesto, con base
en las atribuciones que se le confiere a la Asamblea General en el artículo 23 de
la Carta Constitutiva, acápite XXII que textualmente señala «delegar en el Consejo
Directivo cuando sea necesario las atribuciones asignadas
en las fracciones VI/, XII, XIV,
XVI
y XVII», que para el caso en referencia corresponde a la fracción VIl que señala
«aprobar los planes
y los presupuestos de la OLACEFS».
Sometido a la consideración este punto, el señor Presidente otorgó el uso de la
palabra al Doctor Horacio Pernasetti, Auditor General de la Nación de Argentina,
quien sin perjuicio de apoyar esa moción, propuso que
el acuerdo tomado por el
Consejo Directivo se entregue oportunamente, por lo menos en el primer trimestre
del año, a los efectos de poder reasignar los fondos a los distintos comités y
comisiones, porque de
tenerlo a mitad de año habrán muchas actividades que no
se concretarán.
No habiendo más comentarios,
el señor Presidente sometió a la consideración de
los señores Asambleístas la propuesta del Consejo Directivo, quienes con once
votos a favor y una abstención de
la Contraloría General de la República de Chile,
convinieron la resolución siguiente:
Resolución Extraordinaria 18-201 0-AG:
Delegar
al Consejo Directivo, la atribución asignada en el Artículo 23° de la
Carta Constitutiva, fracción VIl para que apruebe en su próxima reunión el
Presupuesto de la OLACEFS correspondiente a la vigencia 2011.
El Comité Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos –
CER,
en coordinación con el Comité de Gestión Financiera- CGF, realizará
una revisión de la normativa sobre los aportes económicos que otorga la
OLACEFS como apoyo a la gestión de los comités y las comisiones. El
pronunciamiento que se origine de esta revisión servirá para que la
Secretaría Ejecutiva reformule el anteproyecto de presupuesto de la
OLACEFS,
año 2011 que será presentado a la consideración del Consejo
Directivo.
11.
ASUNTOS VARIOS.
Abierto el espacio para que los señores Asambleístas propusieran algún punto en
asuntos varios, el señor Presidente concedió el uso de la palabra al Doctor
Clodosbaldo Russián Uzcátegui, Contralor General de la República Bolivariana de
Venezuela, quien procedió a dar lectura de un proyecto de resolución para que la
Asamblea General
se pronunciara ante los hechos suscitados en la República del
34
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

Ecuador el 30 de septiembre 201 O, que pusieron en riesgo la tranquilidad y orden
democrático de ese país.
Concluida esa lectura, la señora Contralora General de la República de Costa
Rica, Licenciada Rocío Aguilar Montoya opinó que los estatutos de la
OLACEFS
no permitirían hacer esa clase de manifestaciones. En ese mismo orden de ideas,
la Abogada Patricia Arriagada Villouta, representante de la Contraloría General de
la República de Chile, acotó que efectivamente los estatutos no lo permiten y en
todo caso, se estarían exorbitando sus competencias, eso al margen de la
comprensión que todos tienen por las situación producida con
el Ecuador y por las
declaraciones que cada país y cada
EFS haga en mérito a sus propias
competencias, pero enfatizó que no procedería que
la OLACEFS emita
resoluciones como
la propuesta por Venezuela.
De inmediato, el señor Presidente dio lectura al Artículo 2° de la Carta Constitutiva
que señala textualmente
«La Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades
Fiscalizadoras Superiores es
un organismo autónomo. independiente v apolítico creado
como una organización permanente que se encarga
de cumplir investigación científica
especializada
y desarrollar tareas de estudios, capacitación, especialización, asesoría y
asistencia técnica, formación y coordinación al servicios de sus miembros con el objeto de
fomentar el desarrollo y perfeccionamiento».
Aclaró que dio lectura al citado artículo para que se considerara en el momento
que se procediera a votar, fuera que se acogiera o
no la moción propuesta por
Venezuela, aunque precisó que dicho artículo es muy claro
al especificar que la
Organización es un organismo apolítico, por lo que,
en nombre del Ecuador
agradeció a todos y especialmente a Venezuela por esa sensibilidad
en esos
momentos difíciles.
Comentó que
en su oportunidad contaron con la presencia de varios Presidentes
que se unieron
en esos momentos e incluso se dio un pronunciamiento
internacional unánime respaldando
la democracia en el Ecuador. Hizo extensivo
su profundo agradecimiento en nombre del Gobierno del Ecuador, de su
Presidente y de la Contraloría General del Estado de la República del Ecuador ,
muy
en particular al Doctor Clodosbaldo Russián Uzcátegui por su sensibilidad de
traer a la Asamblea General
un pronunciamiento en este sentido, si bien pues los
estatutos son
claros y no lo permiten.
Finalmente,
el señor Presidente agradeció a todos los Asambleístas por la
oportunidad que
le dieron al Ecuador de haber realizado esta Asamblea General
Extraordinaria, así como
la reunión del Consejo Directivo. De igual manera, hizo
extensivo su agradecimiento por
el respaldo que todos le han dado a la
Contraloría General del Ecuador.
35
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 2010, Quito, Ecuador

Acotó que pueden tener la plena seguridad que, mientras dure su presencia
dirigiendo
la Asamblea General lo hará con la voluntad de los miembros, apegada
a
las normas y reglamentos que manda la propia Carta Constitutiva. Agotada la
sesión, los señores Asambleístas convinieron adoptar la resolución siguiente:
Resolución Extraordinaria 19-201 0-AG:
Expresar especial reconocimiento al Doctor Carlos Pólit Faggioni y a su
equipo de colaboradores por su destacado trabajo para coadyuvar al éxito
de esta Asamblea General Extraordinaria de la OLACEFS, así como de la
XLIX
Reunión del Consejo Directivo Extraordinario.
Siendo las 4:30 p.m. del día quince de octubre de dos mil diez, el señor Presidente
declaró formalmente clausurada la Asamblea General Extraordinaria de la
OLACEFS, celebrada
en la ciudad de Quito, Ecuador.
En resumen, las resoluciones alcanzadas fueron las siguientes:
Resolución Extraordinaria 01-2010-AG:
Aprobar que las reformas a la Carta Constitutiva de la OLACEFS y su
Reglamento sean tratadas en la próxima Asamblea General Ordinaria a
celebrarse en Venezuela en el 2011, a los efectos de someterlas a un
análisis más estricto por parte de sus miembros.
Resolución Extraordinaria 02-201 0-AG:
Aprobar el informe presentado por el Comité Especial de Revisión de la
Carta Constitutiva y Reglamentos (CER) sobre el Instituto Latinoamericano
de Altos Estudios en Control Fiscal y Transparencia (ILACOFIT).
Resolución Extraordinaria 03-201 0-AG:
Delegar
en la Presidencia, Secretaría Ejecutiva y la Presidencia del Comité
de Capacitación Regional, a cargo de la Contraloría General del Perú, para
que efectúen las coordinaciones correspondientes, a fin de sostener
reuniones con representantes de la Agencia de Cooperación Técnica
Alemana (GTZ) y definir los ajustes que sean necesarios para reorientar las
actividades del Memorando de Entendimiento, de tal manera que se canalice
al
Comité de Capacitación Regional (CCR) y al Comité de Investigaciones
Técnico Científicas (CITEC), los objetivos y metas propuestas para el
ILACOFIT.
Resolución Extraordinaria 04-2010-AG:
Dejar sin efecto todo acuerdo o resolución vinculada con la creación y
funcionamiento del Instituto Latinoamericano de Altos Estudios en Control
Fiscal y Transparencia (ILACOFIT).
36
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 2010, Cluito, Ecuador

Resolución Extraordinaria 05-2010-AG:
Aprobar los estados financieros auditados al 31 de diciembre del año 2009
por la Contraloría General de la República de Costa Rica, en su calidad de
Auditor Principal de la OLACEFS.
Resolución Extraordinaria 06-201 0-AG:
Eliminar los saldos que se reflejan en los balances desde el año 2005 del
Banco Interamericano de Desarrollo, Tribunal de Cuentas de España y el
Tribunal de Cuentas de Portugal.
Resolución Extraordinaria 07-2010-AG:
Recomendar a la Secretaría Ejecutiva el estricto cumplimiento de lo
dispuesto en la normativa sobre el procedimiento de cobro, así como lo
contenido en las Normas Internacionales de Información Financiera.
Resolución Extraordinaria 08-201 0-AG:
Aprobar el Plan Estratégico de la OLACEFS, 2011-2015 presentado por el
Consejo Directivo con las modificaciones sugeridas. La Secretaría Ejecutiva
velará porque se efectúen los ajustes correspondientes.
Resolución Extraordinaria 09-201 0-AG:
Reconsiderar la resolución adoptada por la XXI Asamblea General Ordinaria
llevada a cabo en la ciudad de Antigua, Guatemala, en cuyo marco se delegó
en el Consejo Directivo de la OLACEFS, la designación de las EFS
representantes de la OLACEFS ante el Comité Directivo de la INTOSAI.
Resolución Extraordinaria 10-201 0-AG:
Elegir,
por mayoría de votos, a la Contraloría General del Estado de la
República del Ecuador y a la Contraloría General de la República Bolivariana
de Venezuela, como representantes de la OLACEFS ante el Comité Directivo
de la INTOSAI.
Resolución Extraordinaria 11-201 0-AG:
Aprobar la asunción temporal por parte de la Contraloría General del Estado
de la República del Ecuador de la Presidencia de la OLACEFS hasta el 31 de
diciembre de 201 O, comenzando a correr el período para el cual fue electa
desde el 1 de enero del 2011 al 31 de diciembre de 2012.
El
traspaso de la Presidencia deberá realizarse siguiendo los lineamientos
previstos en la Guía para el Traspaso de la Presidencia de la OLACEFS, para
lo cual la Secretaría Ejecutiva informará sobre esta disposición a la
Contraloría General de la República de Colombia, a fin de que proceda con el
compromiso que señala la normativa referente a la representación del
informe no a la presentación del informe sobre las actividades realizadas
37
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

durante los años 2008-201 O; así como la entrega de los documentos en
forma impresa y magnética.
Resolución Extraordinaria 12-2010-AG:
Aprobar el informe de desafiliación presentado por la Secretaría Ejecutiva,
quien en cumplimiento de lo acordado en la Vigésima Asamblea General
procedió a efectuar las gestiones de cobro correspondientes, para lo cual las
Entidades Fiscalizadoras contaron con un plazo de 30 días perentorios para
su pronunciamiento.
En este sentido, pasan a partir de la fecha a estar desafiliados de la
OLACEFS y a eliminarse los saldos adeudados de las siguientes Entidades
Fiscalizadoras:
1.
Tribunal de Cuentas del Estado de Paraíba
2.
Tribunal de Cuentas del Estado de Río de Janeiro
3. Tribunal de Cuentas del Estado de Sergipe
4. Contraloría General de Bogotá
5. Contraloría General de Santa Fe de Bogotá
Resolución Extraordinaria 13-2010-AG:
Aprobar la propuesta presentada por el Consejo Directivo en cuanto a
mantener, de manera permanente,
un informe de desafiliación, a fin de
garantizar que en una posible solicitud de reingreso de alguna de estas
Entidades Fiscalizadoras anteriormente mencionadas, las mismas deberán
proceder a cancelar los montos que se reflejan en dicho informe.
Resolución Extraordinaria 14-2010-AG:
Aprobar que la Secretaría Ejecutiva elimine de los registros contables el
saldo que se refleja en los balances al 2005, correspondientes a la Auditoría
General de Buenos Aires, desafiliada desde el2007.
Resolución Extraordinaria 15-201 0-AG:
Aprobar la solicitud de arreglo de pago presentado por el Tribunal de
Cuentas del Estado de Río Grande a la Secretaría Ejecutiva.
Resolución Extraordinaria 16-201 0-AG:
Rechazar la solicitud presentada por el Tribunal de Cuentas de Santa
Caterina a la Secretaria Ejecutiva, en lo relacionado a que la OLACEFS
asuma los impuestos de transferencias al exterior que se retienen en ese
país.
La Secretaría
Ejecutiva deberá apoyarse del Tribunal de Cuentas de la Unión
del Brasil, a los efectos que éste les comunique a dichas entidades que
deberán contactarse con el Ministerio de Finanzas de su país, para aclarar
38
Acta Asamb lea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

que dicha transferencia corresponde al pago de cuota como miembro de un
organismo internacional.
Resolución Extraordinaria 17-2010-AG:
Aprobar la propuesta del Tribunal de Cuentas del Estado de Minas Gerais, en
el sentido que deberá cancelar los saldos que se reflejan en los balances del
2006 al
201 O, producto de los impuestos de transferencias al exterior que
retienen
los bancos en ese país .
Rechazar
la solicitud del Tribunal de Cuentas del Estado de Minas Gerais
respecto a eliminar el saldo registrado en las cuentas incobrables al 2005. A
los efectos, se le solicita la colaboración al Tribunal de Cuentas de la Unión
del Brasil para que haga un último acercamiento con el titular de esta
Entidad
Fiscalizadora.
Resolución Extraordinaria 18-2010-AG:
Delegar al Consejo Directivo, la atribución asignada en el Artículo 23° de la
Carta Constitutiva, fracción VIl para que apruebe en su próxima reunión el
Presupuesto de la OLACEFS correspondiente a la vigencia 2011 .
El Comité Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos –
CER, en
coordinación con el Comité de Gestión Financiera- CGF, realizará
una revisión de la normativa sobre los aportes económicos que otorga la
OLACEFS
como apoyo a la gestión de los comités y las comisiones. El
pronunciamiento que se origine de esta revisión servirá para que la
Secretaría Ejecutiva reformule el anteproyecto de presupuesto de la
OLACEFS,
año 2011 que será presentado a la consideración del Consejo
Directivo.
Acta aprobada
en el marco de la Sesión Plenaria Administrativa de la XXI
Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS , el día 21 de octubre de 2011, en la
ciudad de Caracas, Venezuela.
~;-?~?/.
Dr. Carlos Pólit Faggioni
Contralor General del Estado de la República de Ecuador
Presidente de
la OLACEFS
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 2010, Quito, Ecuador
39

Dra. Grati la Lietti
Jefe de
Delegación -uditoría General de
la Nación e Argentina
t -.._¡
Leda. M a ía el Rocío JAg
~ ~’ Dr.
ra General de 1
de Costa Ric
Leda. No
Segura elcompare
Contralora General
e Cuentas de la
República
de Guatemala
Doctor · 1
Jefe de Del
de la
Camacho
1 Estado
de
Bolivia
u~ aro Miguel Nav Patrón
ación –
Contralor a General
epública
de Colo ia
CPC Juan
Manuel Portal Martínez
Auditor Superior de
la
Federación de México
40
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 201 O, Quito, Ecuador

Jefe de Delegad – Contraloría General
de la Repúbli a de Perú
Dra. delina González
Contralora General de la República (E)
Bolivariana de Venezuela
Ledo. Edga astro Rivera
Jefe de Delegación-Oficina del Contralor
del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico
e o. a o- Del -Rosario
Jefe de Delegación -Cámara de Cuentas 1 de la República Dominicana
/~
Dr.~ar &-G urra
Jefe de Delegación -Tribunal de Cuentas
de
la República Oriental del Uruguay
LC ~Io; ,~ ·~
Contralora General de Panamá y
Secretaria Ejecutiva de
OLACEFS
Acta Asamblea General Extraordinaria -15 de octubre de 2010 , Quito , Ecuador
4 1

Nota: El texto extraído es sólo una aproximación del contenido del documento

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