7-Primera-Asamblea-OLACEFS-1991.pdf
26th Nov 2021
Extracto
ACTA DE LA 1 ASAMBLEA GENERAL
ORDINARIA DE LA OLACEFS
Ciudad de Quito, Ecuador, 6 de diciembre de 1991
l-C ‘Ii’l DB I T.: SJ.:;SI ON ,)RDIN.ARIA D:f:. Ab :»;.J.•:i:!3LE ¡.~ GE ::lERAL DE LA
:)H.G iJ..~] z:~_CY.C iK LA ‘.:::’IHO A .l’!EP.IC.’.NA ‘i. DEL CARIBB DE
•::~TID ADES Fl ;;CA J.JIZADO !l.FS DUPE RI OHES (QLAC3F.3)
CZL E BRA DA ;¿r.~ LA CIUDAJ,; DE QUITO, EC UADOR.
E’r! a CÜ1d ad tie Qui -co 1 Ectndor 1 sien-:! c las :!.5: 00 hrs del día 6 d:=
Die ernb~e de Mil Novecientos Noventa y U n ~. reun idos en el Hotel
Colon ln c.E rn aci o:r:al, se dió in .:.c.;io a la Sesi órl O r C:inaria de
A~em bl ea Gen eral de 1~ OL ACE?S, pr esi did2 por el LiC . JAVIER
c.:-; ,; TIT.JL ‘ :> !~»:{Ah.~ , Cont ad·»~i » Hc.yor ele Fé ci enda de Héxico y Presidente
de ]a O LA C EFS , a €fecto ie de sahogar la Ore¿n del Di a p~ evista en
l 3 co -lvo ca ·to .c ia d e fecha 2 de Se ptJ.e!:~b:::-e pró xi:::-o pa sado ,
ef~ct~a:R por ]3 Pre si da~ cia de la Organi za ció n, csnt2n do con la
as:..st.::>nci::>. de l o s T i tulares y P.e pr ese n t an te~ ac reditados,
ir1t·?.::; r? .r:te s .. :e la Organizac i61• La L» J n c am er .:..c a ‘Ja v :12 1 c~ari be de
Sn~iJa -es Fisc ali za~ora s Super io res:
D;». :OR’.::I •H’;T SC’c. : l·LC C’IOR ‘:<'ER l1AND !:!Z 1 F..-e presenta 1·t s r1el ,.,:d b u na l de
C.. !2"1'é: 3 S de la l:lc.c ión de Argentina ¡ m~. A N TOl liO f.z:.:~CHE ~~ !)El Lú Z) .D A ,
Co•JtLt=,J.or Gen e.ca l de la Re pú b li ::o ele Bo li v i .:::.; DR . ADiiB IYl.d~
p¡:~:-_-::_~~!.H GEH SI 1 Pr eside trt e ce] Trib1l!1al J.e Cue! Ytas de la Unión r1e
E.rasL'_; ftR .-U.J. W BL :?RA:tiC TS CO B:LC ERR.ri .!3AH2~7.J Y. Co n tralor Gcnern 1 ¿13
:a Re? ú01 J.c a de Colomb ia; LI C. DLI~ S SO LEY SOLER, Cont ra l or
General d e la República de Costa. R; ca ; !J:-.¡_~,. CA~U
TORnE3 CALVO , Repre se ntant e de l a C ontr alo r ia de Co et a Rica;
í’l< n::::v:m.·ND O !1AR<::'Y OR üOÑEZ y L I C. CJl<.J.J Oc; HA V: PE REZ, -=~:¡,_·::;:- ntant.es de l-:1 EFS de l"léx i co ; DR . H!G üEL 'l'Ur~ro AGUIJ.~rd~ S'C ::-.RJ .S!O y DI .. CE C.:'R HUGC 'J.'2U ~O! .;.DA KOF .AI.E .S o Repr es en tan tes C'e J a '-:Jlltrccdi endo a declar ar .Lnst alada 1 a
i’o,sc. •bl-~ovie.mbre de 1991 .
31. S s :::.c e ‘l: é «‘-e i o se ñ:. ló Ll 1 a A sa n.!::>l ea Gene ra l qu e e 1 In fo r1;, 2 se
l «Sj» d ; a a efe ct o de que los mie mbros est u ‘ rieran ente r a. do s : -bre
l»-1 :::: c_;:=.s U on e s e fec tu ad as por la P r es idencia du ra nte el JJe ; .. j_ocl o
se~a l3do: a r ese rv a de que en aca t~ miento a lo dis p ue st :J- po r la
C3.::… -ca r~:JP si:itu tiva de la Organ iza c :!.ón 1 2 n la si guie n·te AE'»1 ! .l: o1-2 a
Ge:: 12r ::d_ s2 por;drá a ::on:::idera ci ón el 2.n f or m e con-¡;: l et o
_’)¡: res1.: c.’ .d iente al año d e l9? 1 , para su pron un8 ia::nie .-.»co .
l ~ac ión de l C o nt ralor Gener a l de Co s ta Rica se disp enso la
:: s e t. tl e a de J I n f o n n e , t o m :1. n do not a d e l rr: i s m o 1 os 11 :_ s::r .1 ros
j)l-_;S C.: 1t ~s .
.
:!.¡_;n : o :O:»i c .ic.n de las 1.!-.c:tas de J.a l,~,amblea Gr2 ~a:;.:o al Ordi n<.u:iu :r :.::.; ~t 1:a o r-:1il :·1.ri a .5!:1 ILll .CIF, ce lCi!b:;.:.:-.Ld:l s ·sn :..é t C'd. de Bu.c: mcs i'd.. r:r::s,, ~rg~~~{n~ 1 el 1~ de o c tub re de 1990. 'l2b1d o J. yue dicn c.s _ :;ct c.s f 'l3 ron di s"!: ri.bu ldc=t s e m:re todo s ::..o s Mie nb~os. Jen tr o de l pla zo est ablec id a e n la Carta Con stit uc i· a , se dispen só 1~ le c tura de las mismas ~os C o ntr alor e s da C e sta Ri;:: a o Sc u ac~.:r y Arg en t iPa , so l i ci tar o .• s e in e l uyerar. en la l i.s"'::.a ~e a si~t ::c ia de dicha s actas a tod os le s rep re sent an te 3 dP las E n t -L~c. ~1·2~:; ·'l s cal i z ador2 s Su perior es {I.! ?S } p::·es en tas ciu ra nte eJ. •iesal..c ~l .Lo d e las d.sa mbl eas . Ha~ia 1~d ~ to~a do not a de lo expresa ~o, el LI C. CAST !L LO ~~ ALct ~r;su nt~ a los as iste n ce s si tenian co ~ ep ta cios adiciona le s , •r a .:-ene L11l"c""",::i6n se ad~ptó e l siguiente acue rdo: ~S / '3J,L1 SE APRUEBAN LAS !CTAS DE LJ.~ ASA ilíBLEA GEHE ~{i"•:. JPC :J..~A P.-~1- Y E!X 'PHAORDI:í:TARIA DE l 11. DE O CT UB R E DE '~:1 0; Cr oi_,'¿;J3;c~.DA :SE LA C IUD AD DE BUENOS lHRBS; ARG EN TI:o: oT A . ?rou~n ci~n~e .tto sobre el =~forme de Ac t iv ida des de la P r esids nci~ óe l YI~C:F, du~ ante el periodo comprend ido entre el lo. de Ene~c :']. 31 r::-~ D:i. cisrnbre de 1990. T 3 ~ec~ eta ri a General solicitó la dispe nsa de la lectura de d ic ho In For m s ¿n ob vi edad de tie mpo y por haber sid o dis tribuidc con :iPtel cw ié n, lo que fué aceptado por los Mie mbros de la As amblea. Ac t0 segui do, pr egun tó a los mi em bros a si 3tentes si exi~ti ~ ~l;un c~ment ario sobre el pun to en cu e stión, dénd ose e l s i gu ie nte 1cu:. r :i o : AC ~ 9 1 / ~ SE APRUEBll. POR UU A NI ! …. r.t ::.meH E-.!:l!.i ti de por
el Auci to ~.
~1 LI C. CASTILLO AYALA seftaló que en la Carpeta corr espondiente
s13 eP con’craban los antecedentes del Ir! forme Fina r:cie.ro . así
c omo del Dictamen emitido por el Auditor del In stituto , el cual
se puso a consideración de los Miembros de 1~ ~samblea General.
Z n el Dictamen del Auditor s e concluye que los Estados
Fir ~a nc1e _·os del Instituto t:n-esentan rc .zcnablemente la Situación
Fi nanc ie ra y los resultados de las oparacio es !c alizadas durante
el eje r~ i cio correspondiente a 1990; por lo ~u~ l. la Asamblea ~o
np:cobó 1- ·o r unanimidad, dictando el siguiente .~cnerdo:
sG 9/3 SE APRUEBA EI, IHFOPl•!E FINA..~CIBBO DEL I!: ~S’I I’:’ UTO POR
CL PER~ODO DE 199J, CON EL CORRESPONDI~HT~ DICTAMEN DSL
AUDI’rOR •
.;:p:cobnc:i ón de l l’rog·ra :.ta. de Actividades y Presupuest ‘- para: 1992.
El L1~. CASTILLO AYALA solicito al Secretario dar lectura 31
pun»tr.J e;1 cues·tión. En v i.ctud de .:_rJ.e dicho Progra111a había sitio
di st r 1 buido treinta días antes de la celebración de la Asamblea,
8 1 Secret ario General obvió las an tec ede ~ tes y e: marco ae
:a fe renc J3 del mismo, r e firiéndose a la e st rat egi a pa r a 19 9 2 y a
laE acti vidadE s co ncr e ta s a re a l izar en el afio.
Un a v~::· lei. do el Pr og rama de A.cti vid ades y el Pr es upu esto para
19~ ~, Al DR . ~OLEY SOL 3R pre gunto, en rela ción al Su bprograma de
C.:pa c i _ ._.-. ..Ló n y concre «ca – :Iente sobre lo~ Ta lle!: e s impa rtidos c on r::l
apo y o dE: 2. Pr og raJil3 3ID -OLACEFS-IDl 1 si la OLACEFS «ce JJÍ c;
i
:rg s1e nc:La en l a selección de los confer en c is r.a s 1 a fin de d ar
c
po r t nni dad a es pe cialistas de nuestra región, y so licitó r.~ás
in fc rrr=:c ió n s::>bre el avan ce de ch cho Prograr:1a. Al respec·to, e l
LI C . ~AqTILLO A~ ~LA co mentó que en la reunión del 9 de Octu bre
cel ebr~d a en la Cd de Washington, D. c., la IDI y la OLAC EPB
ha oí an ac ordado co ns iderar a los ex pertos de la región para
u~i~izar los co~ o instr ~c tores e~ dicho programa; por lo que d1as
an i::.e s :le la c e le hra cion de la Asamblea General, la SecretaJ::!. C.
ha~~~ solicit ad o a los ~iembro s de la Organiza~ión sus propuest as
p ara
que sus es p ec i al ist as fungieran como instructores en el
cu·::-so a desarro lla rse en Bra sil durante el primer semestre d(::
l9S 2 .
Por otro la do, el Presidente de la OLACEFS comentó la función qu s
el D i rector Homólogo realiz a dentro del Programa BID-OL~CEFS-IDI ,
el cu a l for m a parta de la planta del personal de :a OLACE?S;
~sJ .. 1 . 1s:rro; infor m ó que dicho funcionario as _s·tió al Tall8 r
impar ti d o en Ec ua dor , a fin de realizar la Evaluac ión
co rres po :1d iente, lo que le permitió noc:.u _ i .ar al Cons ejo
«)i:r ec’.:ivo acer ca d e al gunas dificultades detecta:::1as en el
des a.cr ol. lo del p r ograma, m is mas que fueron d i scernidas po r
E -~n( . .:l O'»JE.rios de 1:::. IDI dü l.·a nte la reu nión r ea li zad .::. en la ce;. .
3
de ‘Ja.=:lnng ~.:or: 1 D. e , en el mes de octubre de ese año 1 con el
pro}lásit.J de C::= fli1il el Modus 1Jpera>1di oajo el cual se
a esa r::.-ollar í a el Con ve ni o 1 res al t-. ando ]. a l?reocupac ió del
Presidente de la IDI de que el Prog~arna se desarrolle en focma
óptima.
Pos ·terio-rrnente, se comento lo relr.=tivo al Seminario de
.3eg•.ümiento sobre •~Ges-tión de Recu:cso> HtnnanosH, a desarrol larse
en ~a Ha ~ana, Cuba, en el mes de Jünio de 1992, con el apoyo de
la. :CFS de ese pc..is; el cual, debido a su importancia, esta :r-ía
dirigid o a los ~itulares yjo Responsables de las Areas de
Recur sos Humanos de las EFS par~icipantes. La DRA. LORENZO CALVO,
Vicep residente del Comi~é Estatal de Finanzas de Cuba, rnanife3t6
su df:!Seo de brindar su hospitalidad a los Miembros de 1 a
0=ganización, ac ordándose por unanimidad:
AG/ 31/4 EL SEMI!JARIO L-E SEGUI1.fiEN’IO SOBRE GESTIO::i DE
RE CURSOS HUl'»Ll.NCS 1 CELEBRADO DE:L 22 AI, 26 DE · JUNIO DE 1992
CON EL APOYO DE LA EFS DE CUE~.
E l LIC . CASTILLO AYALA ahondó en el punto :elativo al Subp 1ograma
de Investigaciones de la OLACE?S, seftalando que existen t~abajos
:r-ezagados desde 1989, po~ lo que eyhortó a lo3 responsables de
.Los mi smos a que anal 1.zaran la convenie ucia de cont i.nuarlos e_-,
función de la vigencia o utilidad de los temas.
E l r1R. FRANCISCO HE::::TO:l FE~NANDEZ, Representante del TribuLal ~le
Cuentas de Argsntina, ~omentó que el tra bajo asignado a la E~S de
.i::-::-gentina, denomir ,e>.do 11Estudio co:~parauo scbrG la Fiscaliz~ción
:…::: la Deuda ?ública en Jl .. aárica Latina 11, de bía cancelarse por ser
du9~Jc~t0 rio de la investigación asignad a a la EFS de México =omo
C~ ord 3na dora de la Comisión de Deuda Pública de INTOSAI. Sob~e el
partic ular, el LIC. CASTILLO AYALA comentó que la Junta
Directia de la INTOSAI, en su últim a reunión, asignó a la EFS de
:rt d eo l e. ta:::-ea de presidir la Comisión de la Deuda Publica con
C? l ap o _{o de las EFS de Arg:ntina, Este;.dos Unidos, Inglate!:»ra,
co re a , Jo rd ania y Portugal, entre ot:r-os, por lo que se acordo por
u:1 a n .ur.i dad:
l~G /9115 :r-‘¿ El::’ S DE biEXICü INFORH.AR.~ A LOS r-HEHBROS DE Ll~
OLA~EFS EN SU OPORTUNIDAD LOS AVANCEd DEL PROYECTC DE
lNVESTIGACICN ‘1LI.l. AUDITORIA SOBRE L.!- FISCALIZACION D::! I·A
DEUDA PUB~ICA 11
La Secretaría dió un:;t semblanza del estado de avance que
guardaban las siete investigaciones de la OLACEFS que se
encontraban en desarrollo en esa fecha; resaltando que C’J.atro
datan del afio de 1989, dos de 1990 y una de 1991. En relación
nl tel’lli: ncont~ 01 de las Empresas del Estado; Empresas no
Fin~_l cierasn, a-;ignado a la EFS del Perú, con el apoyo de
Argent1na y Chi~a _ el LIC. CASTILLO AYALA, informó haber recibido
la versión p:::.-eli11ünar en Septiembre de 1990, misma que :’:ué
_emitida a 13 EFS del Pe:r-ú con diversas observaciones,
sol ici ta ndol ~ su opi ni¿ n so bre las mismas.
4
..
Por lo que hace al tema denominado rrsistema de Información con
ba se Computarizada como Apoyo del Control Gubernamenta l»,
desar rollado por la EFS de Chile con el apoyo de Brasil, inform ó
que el primer borrador fue presentado a la anter ior Sede en
Septiembre de 1990 y que las observaciones de la Secret aría
Gener al , del entonces ILACIF, fueron hechas del conocimiento de
la Con traloría General de Chile, sin que a esa fecha se
presentar a algún avance.
Los cinco trabajos restantes carecen de crono~ra~~’ metodología y
ob jetivos precisos, por lo que se sug1r1o que las E-¡:;>S
Coordin adoras em itieran su opinión al Consejo Directivo, a fin de
que e.xpresaran si deseaban continuar con los trabajos de
investigación o suspenderlos por considerarlos obsoletos o
int r a s cen dentes, ná xime que con el proyecto de Reglamento par a
las I n v es tigaciones de la OLACEFS, que sería puest o a
co nsid eración de esa Asamblea General, los te mas serían tratad os
bajo n n rlUevo marco que abarca aspectos relativos a la s
caracter i :;:.ticas de cada investigación y a los tie mpos y plazos
para rea li za rlas, definiendo claramente la responsabilidad de los
pa rti cip antes en dichos trabajos y sistematizando la s
i
nvest igaciones conforme a tiempos concretos, con la oportunidad,
c a lid 2d y cl aridad necesarias para que sean de utilidad a las EFS
m i em bro s de la Organizac ión.
De bi d o a qu e el reglamento sería puesto a consideración de los
Miem b ros de la As am blea General, a efecto de obtener su concenso
y ap robación, se so li c it ó un voto de confianza para que el
Consej o Di recti vo, toman do en consideración las opiniones de las
EFS re sp onsables de la elaboración de cada tema, determinara si
se co ntin ua o no con la investigación; dictándose por unanimidad
los si guie ntes Acuerdos:
AG/9 1/ 6 APROBAR EI~ PROGRA1-1A DE ACTIVIDADES Y EL PRESUPUEST :J
D E LA OLACEFS PA RA 1992 1 CON LAS M ODIFICACIONES QUE SE
AC UE RDEN EN LA ASAMBLEA GENERAL.
AG/9 ‘1./ 7 OTORGÁR UN VOTO DE CONFIANZA AL , CONSEJO DIRECTIVO
PARA QUE 1 TOMANDO EN CONSIDERACION LA OPINION DE LAS EFS
MIEMBROS RESPONSABLES DE ELABORAR LAS INVESTIGACIONES DE
REFERENCIA, REESTRUCTURE EL SUBPROGRAMA DE INVESTIGACIONES
DE LA OLACEFS PARA 1992.
En lo relativo a los tres temas de investigación propuestos para
incorporarse al Subprograma de investigaciones de 1992, el DR.
~O DR IGUEZ DALGO, Contralor General del Ecuador, sugirió designar
a los coordinadores d.= dichos temas; proponiendo a la EFS del
.Scu ador, para particir ,ar en el tema relativo a los «Esquemas de
In tegra ción Latinoamericana, el papel de las EFS», que la
· Co nt ra lor a del Perú había solicitado coordinar.
5
…
Sobre el particular, la DRA. SAENZ ARANA, Contralora del Perú,
invitó a otros participantes que forman parte de mercados
integrados en la región latinoamericana, para que aporten sus
experiencias y den a conocer los avances registrados en la
mé:: teria, sobre todo desde el punto de vista del control
gu bernamental. La presidencia de la OLACEFS hizo uso de la
?alabra para pe dir a los miembros presentes la participación de
otra EFS, para que se in tegrara como corresponsable de la
inv est igación.
El representante de la EFS de Argentina, propuso que la
Secretaría General extendiera una invitación a otras EFS miembros
que no se encontraban presentes, a fin de que se incorporaran al
grupo de investigadores sobre el tema de referencia, lográndose
el s i guiente Acuerdo:
A G / 9 1 1 B S E DE S I G N A C O 1-1 O C O O R D I N ARO R DE L TE J:.l A DE
IN VESTIGACION INTITULADO »ESQUEMAS DE INTEGRACION
LATINOAMERICANA, EL PAPEL DE L.d.S EFS 11, A LA CONTRALORIA
GEUERAL DEL PERU Y COMO CORRESPONSABLES A LAS ENTIDADES
FISCALIZADORAS SUPERIORES
DE EL ECUADOR Y DE ARGE~TINA.
En lo relativo al tema de investigación denominado 11Función de
las EFS, en el Control Ecológico», se acordó:
AG/91/9 DESIGNAR COMO COORDINADOR DEL TEMA 11FUNCION DE LAS
EFS, EiH EL CONTROL ECOLOGIC0 11 A LA CONTRALORIA GENERAL DE
COLOHBIA. t Y COMO CORRESPONSABLE A LA ENTIDAD FISCALIZADORA
SUPErtiOR
DE COSTA RICA.
En relación con el tema de investigación
noesincorporación de las Empresas Públicas,
Latinoa mericana», se acordó:
intitulado
Experiencia
AG/91/10 NOMBRAR A LA ENTIDAD FISCALIZADORA SUPERIOR DE
MEXICO COMO COORDINADORA DEL TEMA DE INVESTIGACION
INTITüLADO 11DESINCORPORACION DE LAS EMPRESAS PUBLICAS,
EXPERIENCIA
LATINOAMERICANA».
AcL.o continuo, y por instrucciones del Preside’nte, el Secretario
se refir i ó a los cursos que las EFS de la Región ofrecen en apoyo
de las actividades que realiza la OLACEFS dentro de cada
subregión , dando a conocer el listado de los cursos que algunas
EFS imparten habitualmente y en los que aceptarían participantes
extranjeros como asistentes. Se aclaró que la Organización no
otorgará apoyo ecónomico para viáticos a los cursos suscritos en
este apartado y que la calendarización de los mismos sería dada a
conocer mediante boletines que la Sec ~etaría enviará en su
oportunidad a los miem bros de cada subregión, al recibir la
información por parte de las EFS que lo~ _mparten, indicando en
cada caso los aspectos más relevantes del curso (tema, duraciónJ
número de invitados que pueden inscribirse, etc).
6
Se destacó que este esfuerzo adicional se hizó en base a las
encuestas realizadas durante Mayo de 199 1 y se solicitó la
aprobación de la Asamblea General para este nuevo modelo, que
brindaría a las EFS una opción adicional para capacitar a su
personal, mediante la cooperación de otros Miembros de la
OLACEFS.
La totalidad de los Mi em bros de la Asamblea presentes aprobaron
dicha propuesta, co mprometiéndose a enviar a la Secretaria
General, con anticipación, lo correspondiente a los cursos que
impartirán, a fin de que ésta los dé a conocer a los demás
miembros de las subregiones, acordándose por unanimidad:
AG/91/11 APROBAR UNA NUEVA MODALIDAD DE CAPACITACION,
MEDIANTE LA COOPERACION DE LOS MIEMBROS DE LA OLACEFS.
L~ Secr etar ia comen~ó lo relativo al concurso Internacional de
Fome n to a la Investigación en Ciencias Fiscalizadoras, poniendo a
co ns i derac ió n de la Asamblea, las siguientes propuestas de temas:
1.- A p li ca ción de la Informática en las Tareas de la
Fi sca lización Superior.
2.- La Fiscalización Superior en los Umbrales del Siglo XXI.
3.- Audi ~oria Operacional.
O bien, algún otro tema sugerido por algún miembro presente de la
Asamblea General.
Después de una larga deliberación, por parte de los miembros
presentes, se aprobó por unanimidad:
AG/9 J./12 FORMAR UNA COMISION INTEGRADA POR LAS EFS DE
HEX ICO, COT..rOMBIA Y COSTA RICA, PARA QUE TOMANDO EN CUENTA LO
DISCERNIDO POR LOS HIEl-1BROS DE LA E.SAMBLEA, LA PRESIDE NCIA
EN’li E POR CONDUCTO DE LA SECRETARIA GENERAL EL PROYECTO DE
CONVOCA TORIA EN EL TRANSCURSO DEL PRIMER TRIMESTRE DE 1992 A
LOS DO S MIEMBROS RESTANTES DE LA COMISION, PARA CONOCER SUS
PUNTO S DE VIPTA E INCORPORARLOS A LA CONVOCATORIA, A FIN DE
ENV IA RLA A LA BREVEDAD AL RESTO DE LAS EFS MIEMBROS DE LA
OL A CEFS.
AG /9 1/ 13 RATIFICAR EL ACUERDO DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA
RE UNION CELEBRADA DEL 17 AL 19 DE JULIO DE 1991, EN BOGOTA,
C O LOMBIA, DONDE SE ESTABLECE EL MONTO DE LOS PREMIOS
ASI GNA DOS PARA ESTE CONCURSO, CORRESPONDIENTE AL PRIMER
L0GA R UN PREMIO DE $10,000.00 DOLARES; AL SEGUNDO UNO DE
$5 .00 0.00 DOLARES Y AL TERCERO UNA MENCION HONORIFICA ;
f. .. .cil,1A S DE LA PUBLICACION DE LOS TRES TRABAJOS.
7
AG[91/14 TRATAR DE HACER COINCIDI~ LA FECHA DE PREMIACIO N DE
LOS TRABAJOS CON LA CELEBRACION DEL X CLADEFS, A CELEBRARSE
EN SAN JOSE DE COSTA RICA.
AG/91/15 QUE FUESE UN CONCURSO ABIERTO PARA TODOS LOS
ESTUDIOSOS SOBRE LA MATERIA, DENTRO DEL AMBITO
LATINOAMERICANO Y PARA LOS MIEMBROS COLABORADORES Y
AFILIADOS DE LA ORGANIZACION.
En materia de asesoría y asistencia técnicas, se comentó que la
Presidencia y la Secretaría General buscarían patrocinadores a
fin de ampliar las acciones y eventos de la OLACEFS en apoyo a
los Centros de Capacitación de las EFS miembros, para lo cual se
mantendrá actualizado el censo de información sobre los programas
de capacitación y las necesidades de los propios miembros, dentro
de sus ámbitos de competencia, a fin de estar en posibilidad de
SOLicitar los apoyos requeridos, con todos los antecedentes
posibles.
Sobre el particular, se informó sobre el avance que a la fecha
presentaba el proyecto de Directorio de Expertos de la OLACEFS,
el cual fue distribuido entre los Miembros, solicitándoles su
apoyo para obtener información de otros expertos, a fin de contar
con un Directorio más completo. De igual manera, se informó que
s’-:! está explorando la posibilidad de integrar un Directorio de
los paquetes de SoftvJare con que cuentan los miembros, con el
propósito de real izar intercambios de información para conocer
las bondades o deficiencias de dichos paquetes, antes de s~
eve ntual adquisición por los demás miembros.
E l DR. BECERRA BARNEY, Contralor General de Colombia, puso a
conside ración de la Asamblea General su propuesta de apoyar a las
EFS de los países con menor desarrollo relativo, que carezcan de
recursos económicos para enviar a sus funcionarios a los cursos
de la OLACEFS, medi ante la organización de eventos en dichos
paises con capacitadores experimentados y capacidad para 30 o 35
persona s; lo cual p9rm itiría cambiar el concepto tradicional de
los cu rso s en sub sed es. As imismo, destacó la irresponsabilidad
de al gu nas EFS, al enviar a capacitarse a personas que no cumplen
con los requisitos que deben reunir para ben’eficiarse con este
tipo de cursos, lo cual no permite que en esas Entidades los
func iona rios capacitados se conviertan en agentes multiplicadores
de l os conocimientos adquiridos, lo cual constituye uno de los
principales objetivos del Subprograma de Capacitación.
El LIC. CASTILLO AYALA, Presidente de la Organización, comentó
que e s a p r opuesta obligaba a reflexionar profundamente a los
Mi em bro s del Consejo Directivo acerca de la conveniencia de
mo djfi car el Programa re Actividades, mediante decuaciones a
s u
pre su puesto, para cubrir parte de los gastos que significab a n
el t r as lad o de los expertos a paises con menor desarro llo
re la tivo y m ayores necesi dades de capacitación, proponiendo a lo s
asi stentes que meditaran sobre este asunto para llevarlo a 1 a
8
práct ica con la colaboración de la~ EFS más fuertes
eco;.ómicament e o con apoyos presupuestales de la propia OLACEFS.
Los ORES. ROLRIGUEZ DALGO , y SANCHEZ DE LOZADA, Contralores
Gen2rales del Ec uador y Bolivia, respectivamente, apoyaron la
moción del DR. BEC3RRA BARNEY. Además, el DR. SANCHEZ DE LOZADA,
cuya EFS presenta problemas presupuestarios para capacitación,
sugiri¿ reducir el número de cursos dentro del plan tradicional
de la OiJCEFS, para adoptar esta nueva modalidad con apoyo de los
rec~rsos de la Organización.
El ~R. SOLEl SOLER, Contralor General de Costa Rica, estuvo de
acuerdo con la modificación, a fin de lograr mayor efectividad y
economía en los crusos de capacitación; añ2diendo que no existe
una polí~ica uniforme para la se lección de los asistentes a los
cursos, ya que en ocasiones se aplican criterios de amistad.
Sin emba rgo , ma~ifestó que se han establecido nexos con las
su bsedes gua impart an los cursos, para cuidar gue éstos sean
p r ofesionales y que los pa rticipantes estén suficientemente
preparados pa ra aprovech ar lo s conoci mientos impartidos y
constituirse en agentes multiplicadores de los conocimientos
adq uiri dos, en ben eficio de sus E FS . Ref ir ié ndose a los últimos
cursos que ha impartido la OLACEFS ; destacó que si bien éstos han
tenido óptimos resul tactos, es necesario ser muy cuidadosos con
los recursos destinados para el efecto, a fin de que se ejerzan
con eficaci a , e~iciencia y economía.
El LIC. CASTILLO AYALA comentó que consideraba la necesidad de un
J»cuerdo G~ner al sobre la propuesta del DR. BECERRA BARNEY, por
lo que solicitó un p r onunciamiento de la Asamblea General para
incorporar esa modalidad de c ~ rsos al Subprograma de Capacitación
de la OLAC~FS, e instruyó a la Secretaría General para que
prepara ~n ~royecto para el efecto, consider3ndo lo debatido, el
cu al se pondría a consideración del Consejo Directivo, destacando
las re percusiones presupuestales o los ajustea correspondientes.
Para ello, el LIC. CASTILLO AYAL~ prop uso realizar dos eventos
para 19 92, ~ujetos al estudio corre spondiente, ya que habría que
nateric 1 i .:ar la nueva modalidad de cursos, conforme a sus
objeti ·¡os, características y modus operandi , por tratarse de
eventos distintos a les que tradicionalmente realiza la
Organización; solicitando a la Asamblea General su aprobación a
fin de darl s un voto de confianza al Consejo Directivo para que
es·tructurar :::o el programa correspondiente, para lo cual se
utilizaría n transferencias o reasignaciones de fondos de las
actividades presupuestadas e inclusive se solicitarían apoyos
axternos a la Organización, como los de la DSE o de algunos otros
organismos internacionales. En cuanto a los instructores, señaló
gue podri < recurrirse al Directorio de Expe ~tos de la Región que
desarrolla la Secretaría y, de esa manera, encontrar alternativas
para l a ;e ección de los docentes que participarían en este tipo
de C;J :::.·sos.
Sobr e el pa rticul a r El DR. SANCHEZ DE L03ADA,
c1e Bo l ivia , s ugirió destinar el 40% del
9
Contralor General
Presupuesto del
• Subprograma de Capacitación para estas acciones, moción que fué
aprobada por unanimidad acordándose lo siguienta:
AG/91/16 LA SECRETARIA GENERAL, EN EL PRIMER TRIMESTRE DEL
AÑO: PREPARARA UNA PROPUESTA PARA EL CONSEJO DIRECTIVO SOBRE
LA FORMA DE INSTRUMENTAR CURSOS EN LAS EFS DE MENOR
DESARROLLO RELATIVO Y ENVIARA UNA PROPUESTA ESTRUCTURADA DEL
PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA 1992 INCLUYENDO ESTA MODALIDAD.
Acto continuo, se analizó el Reglamento para las Investigaciones
de la OLACEFS, el cual había sido distribuido a los Miembros de
la Asamblea General para su consideración. Sobre el particular
el DR. BECERRA BARNEY, Contralor General de Colombia, comentó
que por primera vez se regulaban, mediante bases normativas y
metodológicas, las actividades de investigación, con la intención
de evitar los actuales rezagos en este tipo de trabajos. En
relación con esto último, el Consejo Directivo aprobó incluir
dentro del Reglamento una sanción para aquellas EFS que se
comprometan a realizar una investigación y no la desarrollan
dentro del tiempo previsto, o en los términos ofreci dos:
explicando que la sanción consistiría en que cuando la EFS
responsable o corresponsable no cumpliera con lo prometido para
el desarrollo de la investigación, no se le volvería a encomendar
otra durante un período del doble del tiempo previsto para
desarrollar aquella a la que se habían comprometido.
En respuesta al comentario vertido por el DR. SANCHEZ DE LOZADA,
Contralor General de Bolivia, en el sentido de que era peligroso
reglamentar demasiado la metodología, el modo de expresar y el
contenido de las investigaciones, el LIC. CASTILLO AYALA,
Presidente de la Organización, explicó que no se trataba de
restringir las investigaciones, sino de contar con una
normatividad para establecer los tiempos y formas en que los
trabajos deben presentarse esquemáticamente, quedando bajo la
responsabilidad del coordinador de la investigación, el criterio
para su tratamiento.
El DR. RODRIGUEZ DALGO, Contralor General de Ecuador, consideró
como un gran avance del Consejo Directivo la adaptación de toda
una serie de modificaciones y observaciones al reglamento
propuesto por la EFS del Perú, ya que éste dotará a las EFS
coordinadoras y corresponsables de las investigaciones de una
metodología y un esquema que contengan las pautas y parámetros
para realizar investigaciones uniformes, sujetas a la
normatividad que establece el Reglamento, sugiriendo que las EFS
asistentes a la Asamblea General, ratifiquen su aprobación al
reglamento mediante un fax a la Sede.
El LIC. CASTILLO AYALA, Presidente de la OLACEFS, comentó que
este trabajo ya había sido considerado desde 1991, debido al
. marcado interés de los Miembros del Consejo Directivo por ~n
Reglamento para normar las investigaciones. El Contralor de
Ecuador se manifestó a favor de la propuesta de que los miembros
10
presentes enviaran una comunicación a la Secretaria, dando su
aprobación o, en su caso, sus sugerencias para modificar el
Reg lamento, la cual debería ser entregada en un piazo no mayor de
15 días, y que de no recibirse el comunicado se considerará que
el voto fue aprobatorio. Esta propuesta fue apoyada por la DRA.
SAENZ ARANA, Contralora General del Perú.
El DR. SANCHEZ DE LOZADA, Contralor General de Bolivia, argumentó
que la falta de comunicación al término de los 15 días de plazo,
debería interpretarse como un rechazo al proyecto de Reglamento,
proponiendo que los representantes de las EFS presentes que ya
conociesen el Reglamento, se pronunciaran en algún sentido.
El Secretario General, por su parte, sugirió a la Presidencia
aprobar por mayoría de los miembros presentes el proyecto de
Reglamento, ya que diez de ellos estaban a favor, a lo cual el
Presidente de la Organización, LIC. CASTILLO AYALA, comentó que
de conformidad con los términos legislativos ~igentes en la
Organización, el Reglamento para las investigaciones de la
OLACEFS se aprobaba por mayoría.
AG/91/17 LA ASAMBLEA GENERAL APRUEBA POR MAYORIA EL
REGLAMENTO PARA LAS INVESTIGACION"::S DE LA OLACEFS.
En relación a la Organización del X CLADEFS, el DR. SOLEY SOLER,
Contralor General de Costa Rica, comentó que en la reunión del
Comité Coordinador del X CLADEFS, celebrada dos días antes con la
asistencia de los Representantes de las EFS de Argentina, Costa
Rica, l'léxico, Brasil y Venezuela, se tomaron importantes
acuerdos, entre los que destacan los siguientes: que la
de~egación de funciones de la Presidencia del Comité Coordinador,
representada por la EFS de Argentina, recaiga en la
Vicepresidencia ocupada por la EFS de Costa Rica, en donde se
celebraría el X CLADEFS; se seleccionó el lema "Los Retos de la
Fiscalización Superior de Cara al Siglo XXI 11, por lo que los
temas a desarrollar serán tres: 1) "Modernización de la
Administración Pública", con los subtemas 11La Fiscalización
superior ante los · Procesos de la !-iodernización de la
Administración Pública", cuya relatoría estará a cargo de
Venezuela, la Presidencia de Ecuador y la Vicepresidencia de
Uruguay; "El Impacto de los Procesos de la Modernización de la
Administración Pública, en las EFS", con la relatoría a cargo de
Costa Rica, la Presidencia de Brasil, y el Vicepresidencia de
cuba. 2) 11Si tuación Actual y Perspectivas de la Fiscalización
superior en Materia de Preservación Ambiental", cuya relatoría
estará a cargo de Colombia, teniendo Perú la Presidencia y
Nicaragua la Vicepresidencia. 3) 11Situación Actual y las
Perspectivas de la Fiscalización f 1perior en Materia de Deuda
Pública", en el cual fungirá como relator México, el presidente
será Argentina y el vicepresidente P :aguay.
El DR. SO ·LEY SOLER, informó también
Presidente de la República de Costa Rica,
11
que al comunicar a ·l
que su país había sido
elegido como Sede del X CLADEFS, éste se comprometió a br indar su
apoyo firme y decidido para la realización del evento.
En relación al Programa de Difusión y de Motivación para el
próximo CLADEFS, se decidió que durante la siguiente reunión del
Co mité Coordinador, cada uno de los miembros sugiriera las formas
para di vulgar dicho evento, señalando que la reunión se
coordinarla con el Presidente de la OLACEFS para realizarla
conjuntamente con la de Consejo Directivo en los primeros meses
del Segundo Semestre de 1993.
Acto seguido el LIC. CASTILLO AYALA 1 Presidente de la
Organización, agradeció al DR. SOLEY SOLER su información y
señaló que en atención al Acuerdo de la Asamblea General
Extraordinaria, de Buenos Aires, Argentina , donde se cambió la
denominación del ILACIF por el ahora OLACEFS, solicitaba a los
participartes en la Asamblea General que firmaran la Carta
Constitutiva a efecto de imprimirla con la nueva denominación de
Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades
Fiscalizadoras Superiores, señalando que era necesario que se
firmara por duplicado, debido a que un juego de la misma se
llevaría a la Sede de la OLACEFS en México, y el otro quedaría
depositado en el Archivo de la Contraloría General del Ecuador,
como una muestra de agradecimiento a los diversos apoyos que esa
EFS había brindado a la OLACEFS desde su fundación; moción que
fué respaldada por el DR. SOLEY SOLER, Contralor General de Costa
Rica y por todos los demás miembros presentes.
Para la determinación del lugar y fecha de la próxima Asamblea
General Ordinaria de la OLACEFS, el DR. BECERRA BARNEY, Contralor
General de la República de Colombia, ofreció celebrar la reunión
de referencia en su EFS durante el mes de Noviembre de 1992,
propuesta que fué aprobada por unanimidad de votos, agradeciendo
la Presidencia el ofrecimiento y acordándose:
AG/91/18 SE DETERMINA LA CIUDAD DE CARTAGENA, COLOMBIA, PARA
CELEBRAR LA II ASAMBLEA GENERAL DE LA OLACEFS, EN EL MES DE
NOVIEMBRE DE 1992.
.
En rel ación a la aceptación de nuevos miembros, la Secretaría
General informó que no existían solicitudes sobre el particular.
Por lo que respecta a la elección de Miembros Activos para formar
parte del Consejo Directivo, se integraron las siguientes
postulaciones. La Dra. Lorenzo Calvo, Vicepresidenta del Comité
Estatal de Finanzas de Cuba, propuso a la EFS de Brasil como
Miembro Activo para formar parte del Consejo Directivo, lo cual
fue aceptado por el DR. PALADINI GHISI; el LIC. FERNANDEZ, del
Tribunal de cuentas de la Nación de Argentina, propuso a la EFS
'
de Costa Rica en el mismo sentido, lo que el DR. SOLEY SOLER
aceptó gustosamente. Después de las postulaciones mencionadas, se
aprobó por unanimidad integrar el Consejo Directivo para el año
de 1992, de la siguiente manera:
12
AG/91/19 EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA OLACEFS PARA EL AÑO DE
1992 SE INTEGRARA: PRESIDENTE MEXICO, ARGENTINA POR HABER
DESARROLLADO EL ULTIMO CLADEFS, COLOMBIA COMO SEDE DE LA
PROXIMA ASAMBLEA GENERAL, Y COMO MIEMBROS ACTIVOS EfECTOS A
LOS TITULARES DE LAS EFS DE COSTA RICA Y BRASIL. ~
En lo concerniente a la elección de los Auditares Principal y
Suplente de la OLACEFS, la DRA. PINTOS ELORGA, Representante del
Tribunal de Cuentas del Uruguay, propusó a la EFS del Ecua dor
como Auditor Principal, mientras que el DR. SOLEY SOLER,
Contralor General de Costa Rica, propusó a la EFS del Paraguay
como Auditor Suplente de la Organización. Acto seguido, el DR.
RODRIGUEZ DALGO y el DR. SALINAS BAEZ, aceptaron las
postulaciones, por lo que se acordó:
AG/91/20 ELEGIR POR DOS AÑOS COMO AUDITOR PRINCIPAL DE LA
OLACEFS A LA EFS DE ECUADOR Y COMO SUPL~NTE A LA DEL
PARAGUAY CON LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES ESTABLECIDOS POR LA
CARTA CONSTITUTIVA Y SU REGLAMENTO.
Finalmente, se puso a consideración de los miembros la
comunicac1on remitida por la Contralora del Estado Libre y
Asociado de Puerto Rico, relativa a su solicitud de disminución
de cuota como Miembro de la Organización, así como la respuesta
que se le dió a la misma, por parte de la Secretaría General,
acordándose por unanimidad:
AG/91/21 ENCOMENDARLE A LA SECRETARIA GENERAL HACER LOS
TRAMITES
Y LAS GESTIONES CONDUCENTES PARA QUE LA ENTIDAD
FISCALIZADORA SUPERIOR DE PUERTO RICO, RECAPACITE Y SE
INTEGRE DE LLENO A LAS ACTIVIDADES DE LA OLACEFS,
INFORMANDOLE LA IMPOSIBILIDAD DE DISMINUIR SU CUOTA, YA QUE
LA CARTA CONSTITUTIVA Y SU REGLAMENTO NO PREVEEN DICHA
DISMINUCION.
Acto continuo y no habiéndo otro Asunto General pendiente, el
LIC. CASTILLO AYALA, ·Presidente de la Organización, felicitó muy
cordialmente al Contralor de Ecuador, al SubContralor del Ecuador
y a su equipo de colaboradores por la excelBnte organización
demostrada en el desarrollo de la Asamblea General Ordinaria y la
Reunión de Consejo Directivo de la OLACEFS, celebradas en esa
Ciudad, lo que fué ratificado por el Contralor General de Costa
Rica, DR. SOLEY SOLER, y por los demás Miembros a través de un
caluroso aplauso. El Contralor General del Ecuador, DR. RODRIGUEZ
DALGO, agradeció muy cumplidamente las palabras de ánimo y
admiración vertidas por los Miembros de la Asamblea.
A T E N T A M E N T E
LIC. JAVIER CASTILLO AYALA
PRESIDENTE DE LA OLACEFS
13
LIC. ALFREDO HOYOS GOMEZ
SECRETARIO DE LA OLACEFS
Nota: El texto extraído es sólo una aproximación del contenido del documento, puede contener caracteres especiales no legibles.