17-Duodecima-Asamblea-OLACEFS-2002.pdf

26th Nov 2021

ACTA DE LA XII ASAMBLEA GENERAL
ORDINARIA DE LA OLACEFS
Ciudad de México, D.F., 27 de septiembre de 2002

PROYECTO: Acta XII Asamblea General -1
Acta de la XII Asamblea General Ordinaria de la Organización Latinoamericana y del
Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
México
D. F., septiembre de 2002
En la ciudad de México D. F., siendo las 09:30 horas del día 27 de septiembre de 2002,
en las instalacions del Hotel Sheraton María Isabel, se dio inicio a las sesiones plenarias y
administrativa
del la XII Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS para tratar los
asuntos contenidos en la Agenda Técni ca y la Orden del Día pevista, según convocatoria
efectuada
por 1 a Presidencia med iante e omun icación N o. O LACEFS-PRES/CC-03/2001
del
4 de junio del citado año.
Al efecto, las Entidades Fiscalizadoras Superiores miembros activos acreditaron a los
Jefes de Delegación siguientes:
Sr. Genaro Matute Mejía, Ph . D., Contralor General de la República del Perú y
Presidente de
la OLACEFS.
Dr. Vicente Brusca, en representación del doctor Leandro Despouy,
Presidente de la Auditoría General de la Nación de Argentina.
Lic .
Marcelo Zalles Barriga, Contralor General de la República de Bolivia.
Dr. Humberto Souto, Presdiente del Tribunal de Cuentas de la Unión del
Brasil.
Dr . Gustavo Sciolla Avendaño, Contralor General de la República de Chile.
Dr. Gustavo Jiménez Perdomo, Vice Contralor General de la Repúblk:a de
Colombia, en representación del doctor Antonio Hernández Gamarra.
Lic . Luis Fernando Vargas
Benavides , Contralor Gener:;~l de la R.epúb!ica de
Costa Rica.
Lic .
Una Pedraza Rodríguez, Ministra de Auditoría y Control de la República
de Cuba.
Dr .
Alfredo Corral Borrero, Contralor General del Estado de la República del
Ecuador.
lng. Hernán Contreras Rodríguez, Presidente de la Corte de Cuentas de la
República de El Salvador.
Dr. Marco Tulio Abadio Molina, Contralor General de Cuentas de la
República de Guatemala.
Dr . Renán Sagástime Fernández,
Contralor General de la República de
Honduras.
C:P:C: Arturo González de Aragón Ortiz, Auditor Superior de la Federación
de
los Estados Unidos Mexicanos.
Lic . Francisco Ramírez Torres, Presidente del Consejo Superior
de la
Contraloría General de la República de Nicaragua .
Dr .
Alvin Weeden Gamboa, Contralor General de la República de Panamá.

PROYECTO: Acta XII Asamblea General -2
Dr. Francisco Javier Galiano Morán, Contralor Genera l de la República de
Paraguay .
Lic. Alfredo Colón Archilla , Co ntra lor Auxiliar en Anticorrupción de la Oficina
del Contralor General del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en
representación del C.P.A. Manuel Díaz Saldaña, Contratar General.
Lic. Luis Vásquez Martínez, Subcontralor General en representación del Lic.
Federico Lalane José, Contralor General de la República Dominicana.
Dr. Clodosbaldo Russián Uzcátegui, Contratar General de la República
Bolivariana
de Venezuela .
Del mismo modo, las Entidades Fiscalizadoras Superiores miembros adherentes
acreditaron a
los Jefes de Delegación siguientes:
Dr. Antonio de la Rosa Alemany, Consejero del Tribunal de Cuentas de
España .
Dr. José Alves Cardoso, Vicepresidente del Tribunal de Cuentas de Portugal.
Finalmente, las entidades fiscalizadoras miembros afiliados acreditaron a los Jefes de
Delegación siguientes:
Dr. Vicente Bruzca, Presidente de la Auditoría de la Ciudad e Buenos Aires,
Argentina.
Dr. Vivaldo Evangelista, funcionario del Tribunal de Cuentas de Bahía, Bradil.
Dr. Flavio Regis Xavier e Moura e Castro, Presidente del Tribunal de
Cuentas de Minas Gerais, Brasil
Dr. Rafael Latauro, Presdiente del Tribunal de Cuenta de Estado de Paraná,
Brasil
Dr. William Brandao Farias, funcionario del Tribunal de Cuentas de
Pernambuco, Brasi;.
Dr. Gleno Ricardo Scherer, Presidente del Tribunal de Cuentas de Río
Grande
Do Su! , Bra~ :l.
En cumplimiento de las atribuciones prescritas por el artículo 25° de la Carta Constitutiva,
la Econ. Pilar Burgos Goicochea, Secretaria General de la OLACEFS, ofició como
Secretaria
de la XII reunión de la Asamblea General.
Seguidamente, el Presidente destacó el exitoso desarrollo de las deliberaciones,
conclusiones y recomendaciones de
las sesiones plenarias técnicas, incursas en los
informes de Relatoría correspondientes a las tres materias abordadas durante la XI
Asamblea General, a saber: Tema Técnico 1 «Experiencias de la EFS en la Fiscalización
de Obras Públicas» , Tema Técnico 11 «La Auditoría a los Sistemas de Información» y Tema
Técnico
111: «El Fortalecimiento de las EFS : Exper iencias y Propuestas de Acción para la
Región». Dado el consenso del pleno sobre el texto de los Informes de Relatoría
precitados, presentados por 1 os titulares de 1 as E FS de Guatemala, Cuba y Venezuela
respectivamente, los señores asambleístas adoptaron, por unanimidad, la resoluc i ón
siguiente:

PROYECTO: Acta XII Asamblea General -3
RESOLUCIÓN N°001-2002-A.G.:
Aprobar las conclusiones y recomendaciones contenidas en los informes de
relatoría, que como Anexo No 1 forman parte de la presente Acta, relativos al: Tema
Técnico 1 «Experiencias de las EFS en la Fiscalización de Obras Públicas», Tema
Técnico 11 «La Auditoría a los Sistemas de Información» y Tema Técnico 111: «El
Fortalecimiento de las EFS: Experiencias y Propuestas de Acción para la Región»;
dando las gracias a las EFS integrantes de los Comités Técnicos Coordinadores
respectivos por el valioso apoyo prestado a la Organización Regional .
A continuación,
el Presidente sometió a consideración de los señores asambleístas la
Orden del Día, dando cuenta previamente a la Asamblea General acerca de la emisión de
los acuerdos 382 / 09 /2002, 383/ 09 /2002 y 384/09/2002 adoptados por el XXVII Consejo
Directivo que derivan de eximir a
la Pres idencia del compromiso de organizar la reunión
de Asamblea General, cuyos tenores son los siguientes:
• Acuerdo 382/09/2002
Aprobar el acta de la XXVI reunión del Consejo Directivo de la OLACEFS realizada
en la ciudad de Santiago de Ch ile, el día 19 de julio de 2002, con la salvedad de
las modificac iones
al Acuerdo 372 / 07 /2002 , al eliminarse en su párrafo final como
obligación de
la Presidencia lo concerniente a » … establecer el compromiso de
organizar 1-a Asamblea General ordinaria durante ~1 primer año del período de
mandato del Presidente … «, y al Acuerdo 374/ 07 /2002 sobre la composición de los
miembros del Consejo Directivo.
• Acuerdo 383/09/2002
Como consecuencia del Acuerdo 382/09 /2002 . incorporar en la Carta Constitutiva
lo siguiente:
«Artículo
17 °.- Las sesiones ordinarias de Asamblea General se ce lebran
anualmente
en el país cuya sede se haya determ inado en la Asamblea anterior.
Articulo
24 ° .-El Consejo Directivo está in~egrado por seis miembros, a saber:
l. La Presidencia de la OLACEFS, quien preside .
11. La Secretaria Ejecutiva de la OLACEFS, con derecho a voz, pero sin ‘Joto .
111. El miembro del pa ís des ignado sede de la próx ima sesión ordinaria de la
Asamblea General.
IV . El miembro del país sede de la última sesión ordinaria de la Asamblea
general.
V. Dos miembros activos efectos en sesión ordinaria de la Asamblea General,
quienes actúan como tales por
un periodo bianual, contado éste a partir
del año siguiente a
su elección. Para ser elegidos nuevamente deben
transcurrir dos periodos bianuales.
Si el miembro activo que ejerce la Secretaría Ejecutiva, en concomitancia.
fuera elegido organizador de
la sesión ordinaria de la Asamblea General de
la OLACEFS, por efecto de lo establecido en las fracciones 111 y IV del
presente artículo, el Asamblea General procede a elegir como consejero a
un miembro activo adicional por
un periodo bianual. de modo que se
mantengan permanentemente cinco consejeros como derecho a voto .

PROYECTO: Acta XII Asamblea General -4
Artículo 29°.- La Presidencia la ejerce el miembro activo elegido por la Asamblea
General, representado por
su titular, por un período de dos años, sin reelección
en
los tres períodos bianuales inmediatos posteriores.» Sobre estos aspectos
normativos
el Conse jo D irect ivo , a través de la Presidencia, informará a la XII
Asamblea Genera l.
• Acuerdo 384/09/2002
En mérito al Acuerdo 383/09/2002, los miembros activos quedan habilitados para
solicitar
la sede de la XIII Asamblea General, durante el curso de la sesión plenaria
administrativa
de 1 a X 11 Asamblea Gen eral a e elebrarse e 1 2 7 de septiembre de
2002.
Igualmente,
solcito a los señores asambleístas incorporar en el rubro «Otros Asuntos»,
el acuerdo 409/09/2002 emanado del mismo Consejo con relación al procedimiento de
elección de autoridades, proponiendo que sea tratado con anterioridad a
la elección
de
la Sede y Presidencia de la OLACEFS, a cuyo efecto pidió que la Secretaría
General diera lectura
al texto de dicho dispositivo, a saber:
• Acuerdo 409/09/2002
Recomendar a la XII Asamblea General incorporar en el capítulo 11 de la Sección 111
de los órganos del Reglamento de la Carta Constitutiva de la OLACEFS, la
disposición siguiente:
«Artículo .
.. «.- Las votaciones son secretas cuando correspondan a la elección de
Sede de la OLACEFS, Presidenc i a, miembros del Consejo Directivo, Auditor
Principal y Suplente, así como, sede la Asamblea General Ordinaria.
Las votaciones son públicas para las decisiones que no estén comprend idas en el
primer párrafo del presente artículo, en cuyo caso los jefes de delegación
manifiestan
su voluntad a ma no alzada .»
El presente dispositivo entra en vigencia a partir del momento de su aprobación
por
la XII Asamblea General.
Al respecto, el Contralor General de Chile argumentó que se propon ía quA 1;:~ elecc ión
de autoridades de la OLACEFS sea realizada en votación secreta, ya que dicho
procedimiento, esencialmente democrático, tenia
la virtud de reducir presión al acto de
sufragio, dados
los vínculos de amistad y colaboración existentes entre Entidades
Fiscalizadoras Superiores , posición que a su vez fue respaldada expresamente por
el
Presidente del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasi l.
Por su parte, e 1 C ontralor General de Venezuela prepuso incorporar en 1 a estación
«Reformas a
la Carta Constitutiva y Reglamento de la Carta Constitutiva de la
OLACEFS» la revisión del artículo 29° de la Carta Constitutiva aprobada por acuerdo
377/07/2002 del
XXVI Consejo Directivo (Chile, julio 2002), y de manera específi ca la
prohibición de reelección a la Presidencia de la OLACEFS durante los diez años
siguientes a
la culminación del mandato, en el espíritu de modernizar a la OLACEFS
haciéndola mas participativa, ágil, dinámica e igualitaria .

PROYECTO: Acta XII Asambl ea General-5
La Presidencia invocó tratar en «Otros Asur.tos» lo concerniente a una propuesta del
XXVII Consejo Directivo en el sentido de establecer una distinción institucional,
otorgando
al Consejo Directivo las facultades para resolver sobre el reglamento que
normará esta materia; así como también, planteó incorporar
en la Orden del Día la
designación de la sede de la próxima Asamblea General.
Adicionalmente, indicó que
la mesa había recibido una solicitud de Auditor ía Superior
de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos, para la realización de un
certamen latinoamericano sobre fiscalización superior y rendic i ón de cuentas , cuyo
tratamiento sería incorporado
en el rubro «Otros asuntos «.
ORDEN DEL OlA
1. Lista de asistencia .
2. Acta de la XI Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS (Panamá, 24 de agosto
de 2001 ).
3 . Informe de actividades que rinde la Presidenc ia por el per iodo co mpre nd ido entre
el 1 de agosto de 2001 al 31 de agosto de 2002.
4. Dictamen de auditoría a los estaos financieros al 31 de diciembre de 2001 e
informe de
la gestión financiera. .
5. Presentación del portar electrónico: www.olacefs .org
6. Plan de trabajo y presupuesto de la OLACEFS para el año 2003 .
7. Informe del Comité de Capacitación Regional- CCR.
8. Informes sobre las Comisiones de la OLACEFS.
8.1 Comisión Técnica Especial e Medio Ambiente INTOSAI-OLACEFS
(COMTEMA) .
8.2 Comisión Técnica Especial de Transparencia, Probidad y Ética Publica
(CEPAT), Encuentro de Contralores, Presidentes de las
Cortes supremas y
Responsables
de promover la acción judicial del Estado : propuestas de
Acción Conjunta con la Lucha contra la Corrupc ión «, con el apoyo de la
Organización de Estados Americanos .
8 .3 Comisión Técnica Especi
al de Desempeño de las Entidades Fiscalizadoras
Super iores e Indicadores
de Rendimiento (CEDEIR).
9. Informe de la Com isión Especial de Revisión de Carta Constitutiva y Reglamentos
–
CER.
Proyectos de refo r ma y propuestas de Reglamentos de la OLACEFS .
1 O. Informe sobre las activ idades de los Grupos SubRegionales de la OLACEFS.
Organización Centroamericana de Entidades Fiscalizadoras Superiores,
OCCEFS.
Organización de las Entidades Fiscalizadoras Superiores del MERCOSUR,
Bolivia y Ch ile.
11. Reformas a la Carta Constitu tiva y Reglamento de la Carta Constitut i va de la
OLACEFS de conformidad a lo dispuesto por la Resolución N °15-2001-AG de ka
XI Asamblea General y a lo resue l to por los XXV y XXVI Consejos Directivos.
Propuesta de
la Contrataría Genera l de la Repúbli ca Bolivariana de Venezuela
para la revis ión
del articu lado relativo a la Pres idenc ia de la OLACEFS en el marco
de la Cara Constitutiva aprobada por acuerdo 377/07/2002 del XXVI Consejo
Directivo (Chile, julio 2002) con relación a las limitaciones de la reelección a la

PROYECTO Acta XII Asamblea General -6
Presidencia de la OLACEFS durante los diez años siguientes a la culminación de
su mandato , así como , a la capac idad de representac i ón de la Organización
Regional.
12 . Informe sobre la representación de la OLACEFS en la Unidad Especial sobre
Independencia de las
EFS de la INTOSAI
13 . Informe sobre la representac i ón de la OLACEFS en la Un1dad Espec1al para
Planif icación Estratégica de
la INTOSAI
14 . Informe sobre las conclusiones y recomendaciones de la 11 Jornada
Euroamericanas de Entidades Fiscalizadoras Superiores
EUROSAI-OLACEFS.
15. Resultados del V Concurso Anual de Investigación de la OLACEFS «Auditoría De
s istemas de información computarizada ; propuestas para un mejor de
sarrollo»
Acto de premiación
16 Solicitud de admis ión del Tribunal de Cuentas del Rio Grande del Sur, Brasil.
17 . Solicitud de reti ro de la Contaduría Mayor de hacienda del Distrito Federal de
MéXICO .
18. Determinac i ón de los temas técnicos para la XII I Asamblea Genera!
19 . Modificación del procedimiento de elección de autoridades de !a OLACEFS con
base a
la recomendación del XXVII Consejo Directivo (Acuerdo 409 / 09 /2002 ).
20 . Elección de sede la OLACEFS por el período 2003 -2008 .
21 . Elección de Presidente de la OLACEFS para el año 2003-2004.
22 . Determinación del lugar y fecha de la XIII Asamblea General.
23 . Otros asuntos
Reg lamento de
la condecoración «Orden al Mérito de l Contr ol»
Sol icitud de la Auditor ía Super ior de la Fed eración de los Estados Unidos
Mex icanos para
la realización de un certamen latinoamericano sobre
f iscalización superior
y rendición de cuentas
Complementariamente ,
el Presidente manifestó haber recib ido una carta del doctor
Leandro Despouy, Presidente de
la Auditoría General de la Nación Argentina (AGN)
acred itando
al doctor V1cente Mar io Brusca , as istente de la XII Asamblea General de
la OLACEFS, para que en representación de la AGN participe en la sesión plenaria
administrativa del día viernes 27 del presente , con
el propós ito de adoptar las
dec is iones que conlleven los dist intos puntos contenidos en el
Orden del Día
L eida
la Orden de l Día y cons iderando las mater ia s precedentem ente su geridas . fue
apr obada por
los señores asamble ístas . pr ocediénd ose a la deli bera ción y resolución
de l
os temas previstos .
1. Lista de Asistencia
De conformidad con el artículo 21 o de la Carta Constitut iva y habiéndose
comprobado anteladamente
la existen cia del quórum reglamentano . la Secretaría
General manifestó que
la lista de asistenc ia respect i va obraba en su poder . texto
que corre adjunto a
la presente Acta como Anexo N°2 .

PROYECTO Acta XII Asamblea General 7
2. Acta de la XI Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS (Panamá, 24 de
agosto de 2001 ).
Sobre el particular, el Presidente manifestó que el acta fue puesta de
conocimiento de os miembros de
la Organización Regional con la debida
antelación, habiéndose incluido
las observaciones que fueron alcanzadas a la
Secretaria General, por lo que solicito se leyera solamente los textos de los
acuerdo recogidos por las resoluciones respectivas.
Culminado dicho trámite el Presidente del Consejo Supenor de la Contraloría
General de Nicaragua señaló la necesidad de precisar el contenido del acto de
aprobación
del instrumento bajo comentario , particularmente en lo relativo a la
reelección del Presidente , pues a su entender había la posibilidad de interpretar
que
el acta de la XI Asamb l ea Genera aún estaba pendiente de aprobación, por
consiguiente se podr ía rev isar
l o regulado por el XXVI Consejo Directivo ,
particularmente en
lo relat ivo a la reelección de la Presidencia . Por su parte, el
Contralor
General de Panamá , en su condición de miembro del Consejo Directivo ,
adujo que
el acta puesta a consideración era un documento de carácter
declarativo, de modo
tal que, los acuerdos de la Asamblea General y el Consejo
Directivo que se consensuaron oportunamente , mantenían pleno vigor desde la
fecha de su concertación . En consecuenc ia . cualquier vanac1ón de lo regulado por
la Carta Constitutiva modificada por los XXVI y XXVII Consejos Directivos ,
requer ía
el cumplimiento del proced imiento espec1al de reforma establecido en el
artículo 49 ° de dicha Carta , para lo cual solicitó a la Secretaría General la lectura
del citado dispositivo .
Por
su parte , el titular de la EFS de Nicaragua insistió en considerar que el
Consejo Directivo se había excedido en el uso de sus facultadas delegadas con
respecto
al mandato recibido para la aplicación de la Resolución N °015-2001-AG ,
al limitar el plazo de no reelección de la Presidencia a sólo tres períodos
b ianuales : empero , destacó que dado que
al haber sido sancionada la reforma ,
resultaba pertinente aprobar
el acta, quedando li brado el derecho de las EFS
miembros activas a proponer
las modif icaciones que convengan posteriormente y
conforme a la ley.
Seguidamente, Presidente solicitó
el voto de los señores asambleístas ,
aprobándose por unanimidad
el acuerdo siguiente :
RESOLUCIÓN N°002-2002-AG
Aprobar el acta correspondiente a la ses1on plenaria administrativa de la XI
Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS, celebrada el 24 de agosto de 2001 en
la ciudad de Panamá, Panamá.
3. Informe de actividades que rinde la Presidencia por el período comprendido
del 1 de agosto del 2001 y el 31 de agosto de 2002 .
Al respecto, el Presidente indicó que procedería a exponer un resumen del
informe respectivo que corría incurso en la carpeta de trabajo de la sesión, el cual
comprendía actiOvidades realizadas
en el pe ríodo bajo comentario en los
diferentes programas de la OLACEFS. Al culmmar su intervención dejó constancia

PROYECTO Acta XII Asamblea General 8
del agradecimiento de la Contaría General de la República del Perú a los
miembros de la OLACEFS , así como a sus órganos técnicos y administrativos por
la confianza depositada para la conducc i ón de la sede 1nstituc1onal por el período
1997-2002; seguidamente, sometió
el informe a consideración de los señores
asambleístas, quienes acordaron por unanimidad , lo sigu iente:
RESOLUCIÓN N°003-2002-AG
Aprobar el informe de actividades que rinde la Presidencia por el período
comprendido entre el1 de agosto del 2001 y el 31 de agosto del 2002.
4. Dictamen de auditoría a los Estados Financieros al 31 de diciembre de 2001 e
informe de la gestión.
El Presidente informó que en marco del XXV Consejo Directivo (Costa Rica, marzo
2001), el Contralor General de la República de Bolivia en su condición de Auditor
Principal de
la OLACEFS expuso sobre el Dictamen de Auditoría a los estados
financieros de la Organización Regional
al 31 .DIC. 1999, por lo que invitó al citado
titular para que procediera a informar sobre los resultados de dicha acción de
control, quien dio lectura
al referido Dictamen . A continuación la Presidencia cedió
el uso de la palabra a la Secretar ia General para explicar aspectos relativos a la
gestión financiera institucional por el año 2001 y al 31 de agosto de 2002, cuyos
detalles obran en los informes respectivos que corren incursos en la carpeta de
trabajo de la sesión.
Acto seguido , se sometió a votación
el informe financiero antes señalado ,
aprobándose , por unanimindad , la resolución siguiente:
RESLUCION N°004-2202-AG
Aprobar el informe Financiero y los Estados Financieros al 31 de diciembre de 2001
auditados por el Contralor General de la República de Bolivia, Auditor Principal de
la OLACEFS.
5 Presentación del portar electrónico: www.olacefs.org.
La Presidencia invitó a la doctora Fiorella Mayaute , Asesora de la Secretaría General
de
la OLACEFS, para que hiciera la presentación del portal electrónico de la
Organización
Regional. Al efecto, la citada funcionar ia se refirió al informe que sobre
el particular corría adjunto en la carpeta de trabajo , señalando los criterios que
sirvieron de base para el desarrollo del proyecto , sus características más importantes
y etapas de ejecución, destacando la culminación de
la primera fase del mismo .
Asimismo, hizo hincapié que el servidor que aloja
la página es propiedad de la
Organización Regional y como
tal seria entregado a la nueva Secretar ia Ejecutiva
Igualmente, subrayó
e: apoyo recibido de la Gerencia de Tecnologías y Sistemas de
Información de la Contralor ia General de
la República del Perú , quien ademas de la
asesoría respectiva prestó parte del hardware y software requeridos para la ejecución
de dicha obra, específicamente, para
la digitalización del documentos fís icos .
Concluida
la exposición , la Presidencia subrayó la importancia de la participación
activa de todos los miembros para mejorar esta herramienta de comunicación
i nteractiva , instando a los señores asambleístas a retroalimentar la información que se
venia difundiendo en
el portal. No habiendo mayores comentar ios , se adoptó por
unanim idad la resolución siguiente :

PROYECTO: Acta XII Asamblea General-9
RESOLUCIÓN N°005-2002-AG
Opinar favorablemente respecto del informe sobre el desarrollo del portal
electrónico con
dominio propio www.olacefs.org, agradeciendo a la Contralorfa
General de la
República del Perú por el apoyo brindado para su ejecución.
Asimismo, precisar que la Secretaría General procederá a entregar el
servidor que
aloja
la paina WEB a la nueva Secretaría Ejecutiva al producirse la transferencia de
la sede la Organización Regional.
1. Plan de trabajo y presupuesto de la OLACEFS para el año 2003
Por indicación del Presidente, la Secretaria General dio cuenta acerca del plan de
trabajo y presupuesto para
el año 2003, los cuales forman parte de la documentación
de trabajo de la XII Asamblea General, señalando que éstos instrumentos de gestión
se derivaban del Plan Estratégico de la OLACEFS 2001-2005, y consecuentemente
identifican estrategias, actividades, mediciones, costos y órganos responsables
en
correspondencia a los objetivos estratégicos establecidos.
Adicio’nalmente puntualizó que las actividades planteadas
en los objetivos estratégicos
1 y 2 relacionados
con la actualización y perfeccionamiento de profesionales, mejoras
en los procesos de capacitación y fortalecimiento de la infraestructura de capacitación,
estaban debidamente concordadas
con el Plan de Capacitación Regional elaborado
por
el CCR, el mismo que serfa expuesto con mayor extensión en el numeral 7 de la
presente sesión administrativa. Asimismo, el objetivo estratégico 3 resumia las
acciones a ser desplegadas fundamentalmente por las comisiones técnicas (CEPAT,
CEDEIR y COMTEMA). En este acápite hizo mención al Acuerdo 394/09/2002
mediante el cual se recomienda a la Asamblea General evaluar la constitución de una
comisión en tecnologia de la información.
En cuanto al objetivo estratégico4, de desarrollo de la red intra e interorganizacional,
puso énfasis en las actividades de la CER para el desarrollo de las normas, además
de resaltar la necesidad de establecer los procesos administrativos internos y la
consolidación de la red de oficiales de enlaces, destacando también la actualización y
desarrollo de la página web.
Sobre el último objetivo de optimización de recursos,
indicó
la programación de actividades regulares.
Seguidamente, presentó
el proyecto de presupuesto tanto de ingresos como de
gastos correspondiente
al año 2003. En cuanto al presupuesto de ingresos, expuso
que ascendia a US&1,177.617 considerando
la estimación del saldo en cuentas
bancarias
al 31 de diciembre de 2002, el 60% del cálculo efectuado al aporte de
miembros (dada la tendencia histórica en la morosidad de pagos), el 35% del cálculo
efectuado a las cuotas impagas
de años anteriores, el aporte de la EFS Sede, el
aporte e la EFS Presidencia, los ingresos financieros y el financiamiento externo que
obedece principalmente a
la cooperación no reembolsable del proyecto de asistencia
técnica
en capacitación regional (BID-101-GAO).
No obstante, y por indicación del Consejo Directivo, se asumió también como
supuesto presupuesta!
el monto total de los aportes de membresra para el año 2003,
y del mismo modo, el monto de las cuotas pendientes de pago de años anteriores, lo
que elevarla la estimación presupuesta! de ingresos a la suma de US$ dólares
americanos .
En tomo al presupuesto de gastos, informo que éste se estructuraba y proyectaba en
función de las actividades descritas en el proyecto del Plan de Trabajo,
determinándose más bien
la fuente de financiamiento, sea con recursos propios de la
OLACEFS , de la EFS Sede (que también comprende el presupuesto de la EFS

PROYECTO: Acta XII Asamblea General 10
Presidencia), de la Cooperación Técnica o de las EFS miembros . Respecto de esta
última fuente, precisó que los gastos efectuados por las
EFS miembros constitulan
una contribución indirecta a través de especies y alguno servicios, como apoyo a nivel
institucional o a través de
su participación en comisiones y comités, que por el
momento y a partir de la información disponible, no era posible estimar dada las
limitaciones
en la aplicación del Formulario Costo-Actividad que fuera aprobado por
Acuerdo
292/03/2001 del XXIII Consejo Directivo (Bolivia, marzo 2001) y que, por
disposición establecida
en la última sesión del Consejo Directivo, deberá ser materia
de revisión por parte de
la Secretaría Ejecutiva. Finalmente, expreso que el XXVII
Consejo Directivo, mediante acuerdo 395/09/2002 opinó favorablemente sobre los
proyectos de plan de trabajo y presupuesto de la OLACEFS por el .periodo 2003.
Culminada
la intervención, la Presidencia puso el tema al voto, por lo que , el pleno
aprobó por unanimidad
la resolución siguiente:
RESOLUCIÓN N°006-2002-AG
Aprobar el Plan de Trabajo y Presupuesto de la OLACEFS para el afta 2003 de
conformidad con
lo prescrito por el numeral VI del artículo 23° de la Carta
Constitutiva.
RESOLUCIÓN N°007-2002-AG
Acoger la recomendación del Consejo Directivo en el sentido de evaluar la
constitución de una comisión que aborde temas relativos a tecnologias de la
información,
cuyo procedimiento de creación se ceñirá a las disposiciones de la
Carta Constitutiva y su Reglamento, encargándose a la Contraloria General de la
República de
Chile la elaboración de los términos de referencia respectivos. Del
mismo modo,
disponer que se establezca en el presupuesto de gastos una
asignación
similar a las de otras comisiones de la OLACEFS, que en cado que
se pruebe la
·creación de la comisión preseñalada.
2. Informe del Comité de Capacitación Regional CCR
La Presidencia invitó al Contralor General de Venezuela, para que en su condición
de Presidente del CCR informe acerca de las actividades desplegadas por se
cuerpo técnico. Dicho titular después de un abreve introducción, otorgó el uso de
la palabra a la Ingeniera Yadira Espinoza, quien presentó una reseña de la
trayectoria del CCR, la evaluación del programa de capacitación anual, asl como,
las perspectivas del futuro plan operacional de capacitación regional, cuyo
detalle
corre incurso en el informe que es parte de a carpeta de trabajo de la Asamblea
General, destacando
el programa de cursos con base a la cooperación técnica del
BID, Gao y la IDI, cuyo primer curso tratará sobre auditarla de gestión y está
previsto ejecutarse
en su primera versión en la EFS de Bolivia en noviembre de
2002, para lo cual se espera contar con el desembolso de Banco Interamericano
de
Desarrollo, quedando aún por desarrollar los correspondientes a auditorfa
informática
y ambiental.
Finalizada la intervención , el Presidente puso el informe al voto, adoptándose por
unanimidad
la resolución siguiente:

PROYECTO: Acta XII Asamblea General-11
RESOLUCIÓN N°008-2002-AG
Opinar
favorablemente respecto al informe de actividades presentado por el
Comité de Capacitación Regional.
A continuación, los señores titulares
de las EFS de Brasil, Costa Rica, Ecuador y
Guatemala presentaron sendas mociones con el propósito de alterar el desarrollo de
la Orden del Ola, planteando abordar los temas correspondientes a los puntos 19, 20,
21 y 22; inmediatamente después de concluido el punto 8. Puesta el voto tal petición
por
el Presidente, el pleno de la XII Asamblea General resolvió la moción siguiente:
MOCIÓN
Alterar la cronología de tratamiento de Jos temas establecidos en la Orden del
Día, abordando inmediatamente las estaciones 19,
20, 21 y 22, una vez
culminado el desarrollo del
punto 8.
3. Informe sobre las Comisiones de la OLACEFS
3.1 Comisión Técnica Especial de Medio Ambiente INTOSAJ -OLACEFS
(COMTEMA).
Una vez más, la Presidencia invitó
al Presidente del Tribunal de Cuentas de
la Unión para que procediera a informar acerca de las actividades de la
Comisión en su condición de Presidente de la misma, quien dio cuenta
sobre los logros alcanzados por
las mismas cuyo detalle estaba consignado
en documento incurso en la carpeta de trabajo de la XII Asamblea General,
incidiendo especialmente
en la descripción del plan de trabajo 2002-2005 y
destacando como principal producto la «Guía Metodológica para la
Auditorfa Ambiental» que además se preveía publicar en el portal
electrónico de la Organización Regional.
A continuación, la Presidencia solicitó
el voto de los señores asambleístas ,
adoptándose por unanimidad la resolución siguiente:
RESOLUCIÓN N°009-2002-AG
Opinar
favorablemente respecto al informe de actividades presentado por la
Comisión Técnica Especial de Medio Ambiente
JNTOSAJ-OLACEFS (COMTEMA),
aprobando la
«Guía Metodológica para la Auditoría Ambiental» a ser difundida por
la Secretaría General.
3.2
Comisión Técnica Especial Ética, Probidad Administrativa y
Transparencia (CEPAT)
El Presidente invitó al Contralor General del Estado de la República de
Ecuador para que
en su condición de Presidente de la CEPAT diera a
conocer las actividades de
la Comisión, a cuyo efecto dicho titular expresó
las acciones emprendidas para llevar a cabo el «Primer encuentro de
Contralores, Presidentes
de Cortes Supremas y Responsables de promover
la acción judicial del Estado; propuestas de acción conjunta
en la lucha
contra la corrupción», a realizarse los días
21 y 22 noviembre en la ciudad
de Washington, D .C .,
en la sede de la Organización de Estados
Americanos.
En ese contexto, expuso los objetivos y demás caracteristicas
del evento elaboradas
en coordinación con la Secretaria General de la
OLACEFS, asl como, el presupuesto de gastos ascendente a US$15,000

PROYECTO· Acta XII Asamblea General-12
aproximadamente . Los señores asambleístas destacaron la importancia de
la reunión
y expresaron comentarios favorables sobre las materias
precisadas por la Com isión. Seguidamente, la Presidencia uso
al voto el
i nforme, adoptándose por unanimidad la resolución siguiente:
RESOLUCIÓN N°01 0-2002-AG
Opinar favorablemente respecto al informe de actividades presentado por la
Comisión Técnica Especial Ética, Probidad Administrativa y Transparencia
(CEPAT), disponiendo que la Secretaría General otorgue los fondos presupuestos
por la Comisión para la ejecución del «Primer encuentro de Contralores,
Presidentes de Cortes Supremas y Responsables de promover la acción judicial del
Estado; propuestas de acción conjunta en la lucha contra la corrupción», a
realizarse los días 21 y 22 de noviembre en la ciudad de Washington, D.C.
3.3
Comisión Técnica Especial de Desempeño de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores e Indicadores de Rendimiento (CEDEIR)
La Presidencia cedió el uso de la palabra al Licenciado Javier Díaz de
Medina, Asesor de la Contraloría General
de Bolivia, quien por disposición
de su titular sería
el encargado de exponer brevemente acerca de los
desarrollos alcanzados por
la CEDEIR, quines entre otros temas enfat1zó
detalles sobre el producto principal de la Comisión , esto es, la «Guía para la
Evaluación del Desempeño de EFS» realizando una breve descripción del
documento que, además de estar consignado en la carpeta de trabajo ,
sería publicado en
el portal electrónico de la Organización Regional.
Culminada la exposición , la Presidencia procedió a poner la voto el informe ,
adoptándose por unan im idad la
resQiución siguiente :
RESOLUCIÓN N°011-2002-AG
Opinar favorablemente respecto al informe de actividades presentado por Comisión
Técnica Especial de Desempeño de las Entidades Fiscalizadoras Superiores e
Indicadores de Rendimiento (CEDEIR), aprobando la «Guia para la Evaluación del
Desempeño de EFS» a ser difundida por la Secretaría General.
19. Modificación del procedimiento de elección de autoridades de la OLACEFS
con base a la recomendación del XXVII Consejo Directivo (Acuerdo
409/09/2002)
La Presidencia conforme a la moción acordada anteladamente , procedió a abrir la
discusión de la presente estación, solicitando a la Secretaría General de lectura
nuevamente al acuerdo
409/09/2002 adoptado por el XXVII Consejo Directivo
(México, septiembre
2003), según el cual se recomendaba a la XII Asamblea
General incorporar el procedimiento de
la votación secreta en el caso de elección
de Sede de la Organización, Presidencia, Miembros del Consejo Directivo, Auditor
Principal
y Suplente , así como, Sede de la Asamblea General Ordinaria, siempre
que existan dos o más candidatos en competencia.
El Contralor General de Panamá sugirió la formación de una junta de escrutinio
debería recaer, en esta ocasión, en el Auditor Superior de la Federación de los
Estados Unidos Mexicanos , dada su condición de anfitrión
de la XII Asamblea

PROYECTO: Acta XII Asamblea General – 13
General, además de estar integradas por el titular de un miembro activo y la
Secretaría General de la Organización.
No habiendo otras propuestas,
el Presidente puso las sugerencias a consideración
de los señores asambleístas quienes por unanimidad acordaron las resoluciones
siguientes :
RESOLUCIÓN No 012-2002-AG
Incorporar en el capítulo 11 de la Sección 111 de los órganos del Reglamento de
la Carta
Constitutiva de la OLACEFS, las disposiciones siguientes:
Artículo …. 0.- Las votaciones son secretas cuando corresponda a la
elección de Sede de la OLACEFS, Presidencia, miembros del Consejo
Directivo, Auditor Principal y Suplente, así como, sede de la Asamblea
General
ordinaria, salvo que existan un solo miembro activo candidato,
en
cuyo caso se elige por aclamación.
Las
votaciones son públicas para las decisiones que no estén
comprendidas en el primer párrafo del presente artículo, en cuyo caso los
jefes de delegación manifiesten su voluntad a mano alzada.
Artículo …. 0.- Para el caso de votación secreta se constituye una Junta de
Escrutinio presidida por el Presidente de la OLACEFS e integrada por el
titular de una EFS miembro activo presente en la sesión plenaria
administrativa que corresponda y elegido por el pleno de la misma; así
como, el Secretario Ejecutivo de la OLACEFS.
El
presente dispositivo entra en vigencia a partir del momento de su
aprobación por la XII Asamblea General.
RESOLUCIÓN No 013-2002-AG
Designar una Junta de Escrutinio para las elecciones de Sede y Presidencia de la
OLACEFS a realizarse en el marco de la sesión plenaria administrativa
correspondiente a la XII Asamblea, integrada por el Auditor Superior de la
Federación de
los Estados Unicos Mexicanos, el Presidente del Consejo Superior
de la Contraloría General de Nicaragua y la Secretaría General de la OLACEFS.
Acto seguido, el Presidente de la OLACEFS invitó al Auditor Superior de la Federación de
los Estados Unidos Mexicanos para que conduzca el proceso de votación.
20. Elección de sede de la OLACEFS por el período 2003-2008.
21. Elección de Presidente de la OLACEFS para el período 2003-2004.
El titular de la EFS mexicana al asumir el encargo, agradeció la confianza depositada
en su persona
y procedió a explicar el procedimiento de votación. En ese contexto,
indicó que tenía
en su poder dos juegos de cédulas de votación impresas, un juego
para
Sede 2003-2008 y otro para Presidencia 2003-2004 de la OLACEFS; en ambos
casos, dichas cédulas contenían tres recuadros, dos que correspondían a cada
una de
las EFS candidatas y el tercero que consignaba la opción «Abstención «.
Seguidamente, continuó señalando que todas las cédulas estaban debidamente
rubricadas por los miembros de
la Junta y que conforme al cómputo realizado por la
Secretaría General se acreditaba la presencia de 19 miembros activos, con derecho a

PROYECTO: Acta XII Asamblea Genera l-14
voto ; por lo que, se procedería a la votación en un solo acto, depositándose las
respectivas cédulas en dos urnas diferentes. Dicho procedimiento, fue respaldado por
el pleno de la Asamblea General, procediéndose con los actos de votación, conteo
y
determinación de resultados en los términos sigu ientes : para la elección DE Sede
2003-2008,
la Contralor ia General de la Repúbli ca de Costa Rica obtuvo 9 votos y la
Contra lo ría General de la Repúb lica de Panamá 1 O votos; por su parte, para la
elección de Presidencia 2003-2004 , la Contraloría General de la República del Perú
alcanzó
7 votos y l a Contra lor ía Gene r al de la República Bolivariana de Venezuela 12
votos. En consecuencia , los señores asambleístas adoptaron las resoluciones
sigu ientes :
RESOLUCIÓN N° 014-2002-AG
Elegir a la ciudad de Panamá como Sede de la OLACEFS 2003-2008 y a la
Contraloría General de la República de Panamá para que conduzca la Secretaría
Ejecutiva de la Organización Regional , e conformidad con la Carta Constitutiva y
su Reglamento reformados.
RESOLUCIÓN N° 015-2002-AG
Elegir a la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela para
que ejerza la. Presidencia de la OLACEFS 2003-2004, de conformidad con la
Carta Constitutiva y su Reglamento reformados.
22. Determinación del lugar y fecha de la XIII Asamblea General.
El auditor Superior de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos al conducir
la Junta de Escrutinio para 1 a X 11 Asamblea G en eral solicitó a 1 as delegaciones
presentes postular candidaturas para
la sede de la XIII Asamblea General
Ordinaria de la
OLACEFS a realizarse en el año 2003 .
La Ministra de Auditoría y Control de la República de Cuba solicitando el uso de la
palabra, expresó que su país no había tenido aún la oportunidad de constituirse en
sede de la Asamblea General Ordinaria de la OLACES y que en el 2003 se
celebraría
el 50° aniversario de creación de la INTOSAI, la cual coincidentemente
se
fur.dó er. la ciudad de La Habana, lo qüe tan¡a, üila espacial significación para
su Entidad Fiscalizadora Superior; por
lo que, propon ía a la Asamblea considerar
su ofrecimiento, manifestando que
su gobierno estaba en disposición de tomar
todas las medidas que nos permitan celebrar esta reunión en
el marco más
apropiado , dentro
de la ética . la solidar idad y el calor humano que caracteriza al
pueblo de Cuba .
Seguidamente ,
el titular de la EFS de México pulsó al pleno verificando que no
existía otra candidatura, por lo que , se adoptó por unanimidad
la resolución
s iguiente :
RESOLUCIÓN N°016-2000-AG
Declarar a la República de Cuba sede de la XIII Asamblea General de la
OLACEFS , encargándose al Ministerio de Auditoría y Control de Cuba la
respectiva realización en el año 2003.

PROYECTO: Acta XII Asamblea General- 15
La sesión se declaró en receso.
Siendo las 15:00 horas, el Presidente de la OLACEFS rem1c1a la sesión,
solicitando a
la Secretaría General proceda a la verificación del quórum
correspondiente,
el cual pt.:do ser alcanzado en los términos indicados por la
reglamentación, hora y media después, lo que permitió retornar el desarrollo de la
Orden del Día en el punto 9.
Igualmente, la Presidencia felicitó a los titulares de las EFS de Panamá y
Venezuela por la XII Asamblea General para conducir a la OLACEFS,
deseándoles éxitos en la gestión que iniciarán en el año 2003 .
9. Informe de la Comisión Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y
Reglamentos- CER
La Presidencia otorgó el uso de la palabra al Licenciado Guillermo Barquero ,
Directo de Relaciones
Internacionales de la Contraloría General de Costa Rica,
quien
en representación de la Presidencia de la CER procedería a informar
acerca de
las actividades de la Comisión.
El citado funcionario realizó un breve resumen de la trayectoria de la CER
desde su reestablecimiento con ocasión de la IX Asamblea General, así como ,
de
las acciones emprendidas para el cumplimiento de los encargos recibidos
de
la Asamblea General y el Consejo Directivo .
Al efecto, recalcó que la CER llevó a cabo su octava reunión en Lima, Perú,
entre
el 28 y el 1 de febrero del 2002, contando con la presencia de los
representantes de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de Costa Rica y
Venezuela y la asistencia de la Secretaría General de la OLACEFS. En esa
oportunidad, se hizo una revisión exhaustiva de los acuerdos de la XI
Asamblea General y del XXIV Conse jo Directivo (Panamá, agosto 2002);
precisando que se trabajó sobre un perfil conceptual acorde al nuevo modelo
de organización aprobado para reformar
la Carta Constitutiva y su Reglamento.
En consecuencia , afirmó que la Comisi ón cumplió rigurosamente con las
tareas que le habían sido encomendadas por la Organización. Del mismo
modo, se determinó
el papel de la Comisión conforme a las pautas generales
de trabajo definidas
en el XXIII Consejo Directivo de la OLACEFS, por lo que,
dadas
las necesidades de la Organizacién Regional se le conceptüó com o un
órgano asesor permanente que emite pronunciamientos de carácter no
vinculante, pero que sirven de referencia para la toma de decisiones.
Finalmente, agradeció a
los delegados de Argentina y Venezuela, así como, a
la Secretaría General de la OLACEFS por el apoyo brindado, declarando que
dadas
las nuevas condiciones de participación de la CER en el entorno
institucional y conforme a
lo regulado por la Carta Constitutiva en materia de
Com is iones y Comités, en el contexto e la Actual Asamblea General, se había
reun ido con
los representantes de las EFS Paraguay y Venezuela habiéndose
planteado
la recompos ición de la CER, a lo cual estimaron conveniente
proponer a
1 a C ontralor ía Genera l de 1 a Re pública del Perú para que f arme
parte de
la misma e, igualmente, invitar a la Auditoría General de la Nación
Arge ntina para que de estimar lo co nvenientes asuma
su condición.
Por su parte ,
el Contra lor General de la República de Panamá manifestó que la
CER debería promover su recompos ición y conducción en el marco de la Carta
Constitut i va y su Reglamento reformados para lo cual contaría con la
asistencia técnica de la Secretaría Ejecutiva.

PROYECTO: Acta XII Asamblea General-16
Culminada la intervención, el Pres idente puso el informe a consideración del
pleno , aprobándose
la reso lución siguiente:
RESOLUCIÓN N°017 -2000-AG
Opinar favorablemente respecto al informe de actividades presentado por la
Comisión Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos de la
OLACEFS, precisando que la propuesta de recomposición de la CER debe
realizarse de
conformidad con la Carta Constitutiva y su Reglamento
reformados, a cuyo efecto contará con el apoyo técnico de la Secretaría
Ejecutiva.
1
O. Informe sobre actividades de los Grupos Subregionales de la OLACEFS
–
Organización centroamericana de Entidades Fiscalizadoras
Superiores- OCCEFS
La Presidencia anunció la solicitud de la Contraloría General de Costa Rica
en ejercicio de
la Presidencia de la OCCEFS para disper_1sarla del trámite
de exposición del citado informe habida cuenta que
el mismo corría incurso
en
la carpeta de trabajo de la XII Asamblea General, a lo cual las titulares
de
las EFS de Honduras, Nicaragua y· Panamá, manifestaron su
conformidad con el contenido del reporte y la propuesta formulada, siendo
respaldados por el pleno
de· la Asamblea General, aprobándose por
unanimidad
la resolución siguiente:
RESOLUCIÓN N°018-2000-AG
Opinar favorablemente respecto al informe de actividades presentado por la
Contraloria General de la República de Costa Rica en ejercicio de la
Presidencia de la Organización Centroamericana de Entidades Fiscalizadoras
Superiores– OCCEFS.
Organización de las Entldada:; Fisca:izadoras Superiores dei
MERCOSUR, Bolivia y Chile
La Presidencia invitó al doctor Vicente Brusca para que en representación
de la Auditoría General de la Nación Argentina expusiese acerca
de las
acciones desarrolladas por dicho grupo subregional.
El citado funcionario
refirió acerca del
VIl Encuentro de la Comisión Mixta, realizado los dias 16,
17 y
18 de septiembre de 2002 en el cual asumió la Presidencia el Doctor
Leandro Despouy,
Presidente de la AGN contando con la presencia de
titulares delegados de las
EFS de miembros de la organización; informando
que en dicha ocasión se incidió
el reforzamiento de actividades conjuntas,
particularmente en
la ejecución de auditorías ambientales, todo lo cual sería
publicado
en el portal electrónico institucional.
Finalizado
el informe, el Presidente solicito la opinión de los señores
asambleístas quienes acordaron por unanimidad
la resolución siguiente:

PROYECTO: Acta XII Asamblea General -17
RESOLUCIÓN N°019-2000-AG
Opinar favorablemente respecto al informe de actividades presentado por la
Auditoría General de la Nación Argentina en ejercicio de la Secretaría Pro
Tempere de
la Organización Fiscalizadora Supesriores del MERCOSUR,
Bolivia y Chile.
11. Reformas a la Carta Constitutiva y Reglamento de la OLACEFS
La Presidencia informó que conforme a lo establecido mediante Resolución
W015-2001-AG adoptada por la XI Asamblea General, el Cosnejo Directivo
había procedido a desarrollar las reformas a
la Carta Constitutiva y su
Reglamento, cuyos textos fueron aprobados por el citado Consejo, en uso
de facultades delegadas mediante Resolución
No16-2001-AG, solicitando a
la Secretaría General que informará el detalle de la labor desarrollada.
Por su parte, la Secretaría General indicó que con base a las resoluciones
arriba señaladas
el Consejo Directivo durante sus sesiones XXV, XXVI,
XXVII
había adoptado sendas decisiones cuyo breve resumen era el
siguiente :
• XXV Consejo Directivo (Costa Rica, marzo 2002)
Conforme al acta respectiva, los acuerdos del 353/03/2002 al
357/03/2002 dan por concluida la labor de la Comisión Especial de
Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos-CER, abocándose
dicho Consejo a
la resolución de los asuntos relativos a la reforma de la
Carta Constitutiva y su Reglamento, para lo cual y de conformidad con
el modelo conceptual aprobado por la XI Asamblea General se
consideraron los acuerdos de reforma siguientes :
El Presidente de la OLACEFS preside el consejo Directivo y la
Asamblea General, siendo e !egida por ésta última por un periodo
bianual sin posibilidad de reelección en los siguientes tres períodos
bianuales de su mandato .
El Secretario Ejecutivo es el titular de la EFS e legida para conducir
!a sece de !a OLASEFS y partan eca a: Consajo Directivo.
–
El Consejo Directivo está formado por seis miembros, conservando
el Presidente voto dirimente.
– Las comisiones son órganos técnicos dedicados
al estudio y
desarrollo de temas y asuntos específicos, relacionados con los
objetivos y actividades de
la OLACEFS.
Los comités son órganos de apoyo administrativo destinados a
colaborar con
la gestión de la organización regional.
• XXVI Consejo Directivo (Chile, julio 2002) , (‘)
Segú l’.) al acta correspond iente los acuerdos del 371/03/2002 al
379/00 /2002 abordan materias vinculadas a la temática a que hace
referencia el XXV Consejo Directivo, regulando sobre aspectos
específicos tales como : forma para aprobar
la prórroga del período de la
Sede OLACEFS , atribuciones del Presidente y del Secretario Ejecutivo
y composición del Consejo Directivo. Cabe mencionar especialmente la

PROYECTO: Acta XII Asamblea General -18
decisión adoptada otorgando autonomía organizativa de las comisiones
y comités , por lo que se resolvió conveniente desestimar
su regulación
mediante un reglamento específico.
Al respecto cabe destacar el acuerdo 377/07/2002, el cual aprueba la
Carta Constitutiva de la Organización Regional y finalmente E:i
378 /07 /2002 encarga a la Secretaría General la revisión del reglamento
de
la Carta Const itut i va y su adecuación a lo dispuesto por la norma
base.
• XXVII Consejo Directivo (México, agosto 20202)
Con
base al consenso de los señores consejeros, es menester revelar
los acuerdos
382/02/2002 y 383/02/2002, los cuales, tal como anunció
el Presidente, modifican tres artículos relativos a la Presidencia y a la
sede de el Asamblea General. Finalmente, con base al acuerdo
392/09/2002 se aprobó el Reglamento de la Carta Constitutiva de la
OLACEFS en uso de las facultades delegadas con base a la Resolución
No 016-2002-AG de la XI Asamblea General, instruyendo a esa
Secretaría General
la incorporación de las disposiciones adoptadas en
la presente sesión del Consejo Directivo como resultado de las
modificaciones efectuadas a la Carta constitutiva .
Culminado
el informe por la Secretaría General, el Presidente otorgó el
uso de la palabra al Contralor General de Venezuela quien propuso
posponer
la discusión sobre las reformas a la Carta Constitutiva,
específicamente
en lo relativo a las atribuciones del Presidente y
Secretario Ejecutivo, dirimiendo en
el Consejo Directivo la decisión
sobre este tema,
ya que en su opinión el proceso de modernización que
conllevaba la separación institucional de
la Presidencia y la Secretaría
E jecutiva no implicaba necesariamente una concentración de poder
en
la Secretaría Ejecutiva. ·
El Presidente hizo una breve explicación incidiendo que el texto de la
Carta Constitutiva ya estaba aprobado, por lo que , el informe de la
presente estación de la Orden del Día, correspondía a la necesidad
indispensable de dar cuenta sobre las accione s
r~alizadas en uso de
las facultades delegadas al Consejo Directivo por la Asamblea General.
Del mismo modo, enfatizó que
el procedimiento para la aprobación de
dicho texto había tomado como base proyectos realizados por la
Comisión Especial de Revisi ón de la Carta Constitutiva y Reglamentos –
CER, instancia asesora integrada por delegados de las EFS de
Argentina, Costa Rica, Paraguay , República Dominicana y Venezuela .
Igualmente, recalcó que la distribución de las atribuciones del
Presidente y Secretar io E jecut ivo fue un tema bastante discutido por los
conse jeros
tan to en la reun i ón de Costa Rica como en la de Chile, por
lo que ,
al momento de resolver se cuidó que las decisiones se
enmarcaran estrictamente en los mandatos recibidos de la XI Asamb l ea
General, tomándose en consideración asimismo, la contribución que
aporta
la EFS que recibe la Sede y conduce la Secretaría Ejecutiva,
as cenden te aprox imadamente a 150 mil dólares anuales. En
consecuencia el Consejo D irectivo aprobó las atribuciones balanceando

PROYECTO: Acta XII Asamblea General- 19
el contenido de tales facultades con los términos del compromiso que
asumen
las EFS a cargo de la Presidencia y la Secretaría Ejecutiva; por
ello, la Presidencia asume un papel orientador y facilitador de las
relaciones lnter-institu .;ionales, en tanto que, la Secretaría Ejecutiva
recibe
el peso de la gestión en el marco de un rol articulador de la labor
de los demás órganos de la OLACEFS .
Finalmente, reiteró que el Consejo Directivo actuó con las mejores
intenciones y en correcto uso de
los poderes delegados por la
Asamblea General respetando la norma marco consignada en la
Resolución No015-2001-AG; por ello, indicó que el Consejo Directivo
había cumplido con
el encargo as um ido y en esa medida correspondía
a
la Asamblea General la decis i ón de modificar el texto
correspondiente, poniendo a consideración
del pleno, por consiguiente,
la propuesta de la EFS de Venezuela.
En uso de la palabra el titular de la EFS Venezuela, reiteró su propuesta
de revisar
la Carta Constitutiva al anterior del Consejo Directivo y en el
marco de la legalidad.
El Contralor General de Panamá señaló que si bien todas las
propuestas de los asambleístas son respetables , para modificar la Carta
Constitutiva era menester atenerse a lo d ispuesto en la misma, por lo
que, solicitó a la Secretaría General la lectura del articulado
correspondiente. Seguidamente,
la Secretaría General dio lectura al
artículo 43° de la Carta:»La Asamblea General podrá aprobar reformas
a esta Carta Constitutiva, requiriéndose para
ello la votación de dos
tercios de
la totalidad de los miembros activos de la Organización y
siempre que hay sido convocada expresamente para ese efecto, previa
petición
del Consejo Directivo o por resolución de la Asamblea General
anterior».
Agotado el tema, los asamb le ístas adoptaron la resolución siguiente:
RESOLUCIÓN N°020-2000-AG
Tomar conocimiento acerca del informe relativo a 1 as reformas a 1 a Carta
Constitutiva y su Reg!~mento, aprob:1das por el Ccr.sajo Directivo t:n uso de
las facultades delegadas mediante Resolución W016-2002-AG adoptada por
la XI Asamblea General.
12 .
Unidad Especial sobre la Independencia de las EFS de la INTOSAI.
Por
disposición del Presidente, la Secretaria General anunció que el informe
correspondiente alcanzado por
el Tribunal de Cuentas de la República
Oriental del Uruguay, corría incurso en la carpeta de trabajo de la XII
Asamblea General; seguidamente, el Pres idente solicitó al pleno su voto para
dispensar
el trám ite de lectura, por lo que, los señores asambleístas
acordaron por unanimidad
la resolución siguiente :
RESOLUCIÓN N°021-2002-AG
Opinar favorablemente respecto al informe de actividades sobre la
participación de la OLACEFS en la Unidad Especial sobre la Independencia
de
las EFS de la INTOSAI, presentado por el Tribunal de Cuentas de la
República Oriental del Uruguay.

PROYECTO· Acta XII Asamblea General -20
13. Unidad Especial sobre la Planificación Estratégica de la INTOSAI
Por indicación del Presidente, la Secretaría General anunció que la
Contraloría General
del Perú oportunamente r, abía hecho llegar e 1 informe
correspondiente,
el cual corría incurso en la carpeta de trabajo de la XII
Asamblea General. Al respecto, el Presidente solicitó al pleno su voto para
dispensar
el trámite de lectura, por lo que, los señores asambleístas
acordaron por unanimidad
la resolución siguiente:
RESOLUCIÓN N°022-2002-AG
Opinar favorablemente respecto al informe de actividades sobre la
participación de la OLACEFS en la Unidad Especial para la Planificación
Estratégica de la INTOSAI, presentado por la Contraloría General de la
República del Perú.
14.
Informe sobre las Conclusiones y Recomendaciones de la 11 Jornadas
Euroamericanas de Entidades Fiscalizadoras Superiores EUROSAI­
OLACEFS
El Presidente solicitó a la Secretaría General que hiciera una breve reseña
de la informado
al XXVII Consejo Directivo incluyendo los acuerdos
adoptados por
el citado cuerpo gobernante. Al efecto, la Secretaría General
señaló que
el certamen se había realizado en ros términos programados tal
como consta en el informe correspondiente, destacando la propuesta
recibida de
la Auditoría General· del Reino Unido para que las 111 Jornadas
Euroamericanas de Entidades Fiscalizadoras Superiores
EUROSAI­
OLACEFS
se lleven a cabo en Londres en el 2004, asi como, la sugerencia
de
la Contraloría General de la República de Chile, en el sentido que la
Asamblea General de la OLACEFS evalúe la posibilidad de conformar un
comité permanente o equipos de trabajo especiales con delegados de la
OLACEFS y EUROSAI, para el análisis y desarrollo de programas de control
coord i nadm.-., concurrentes o conjuntos en temas afines al control de los
fondos de la cooperación internacional, proposición que se enmarca en las
ccncluslones y íeCGiliendaciürt~S reialivas ai certamen, para lo cual se
contaba con opinión favorable del XXVII Consejo Directivo. En
consecuencia, los señores asambleístas acordaron por unanimidad lo
siguiente :
RESOLUCIÓN N°023-2002-AG
Aprobar el informe relativo a las conclusiones y recomendaciones
emanadas de las 11 Jornadas Euroamericanas de Entidades
Fiscalizadoras Superiores EUROSAI-OLACEFS, respaldando el encargo
asignado a la Secretaría Ejecutiva, para que dentro del primer semestre
del 2003, elabore los términos de referencia que sirvan de base para
proponer a la OLACEFS y la EUROSAI la creación de un comité
permanente con delegados de ambos grupos regionales orientado al
análisis y desarrollo de programas de control coordinados,
concurrentes o conjuntos en temas afines al control de los fondos de la
cooperación internacional.

PROYECTO: Acta XII Asamblea Genera l-21
RESOLUCIÓN N°024-2002-AG
Respaldar la propuesta para que las 111 Jornadas Euroamericanas de
Entidades Fiscalizadoras Superiores EUROSAI-OLACEFS se lleven a
cabo en la ciudad de Londres, bajo
los auspicios de la Oficina Nacional
de Auditoría del Reino Unido,
en el mes de abril de 2004, encargando a
la Secretaría Ejecutiva proceda a realizar las coordinaciones dirigidas a
la consecución del evento, con base a las experiencias adquiridas
en la
1 a
11 versión de las Jornadas.
15. Resultados del V Concurso Anual de Investigación de la OLACEFS
«Auditorías de Sistemas de Información Computarizada: Propuestas
para un mejor
desarrollo»- Acto de premiación.
El Presidente solic itó a la Secretaría General procediera a informar sobre el
tema, para poster iormente efectuar el acto de premiación del IV Concurso de
Invest igación de
la OLACEFS, cuya Comisión de Evaluación constituida por
las
EFS de Chile , El Salvador , Venezuela y Uruguay, determinó un total del
11 trabajos de investigación, determinándose que el primer puesto
correspond ió
al señor Javier William Orozco Ramos, de la Contraloría
General de Bogotá (Colombia), y
el segundo puesto el señor Daniel
Hernández Núñez, de
la Contraloría General de la República de Chile. Al
efecto, acotó que el primer puesto se hizo acreedor a un premio de tres mil
dólares americanos, así como, a
la participación en la Asamblea General con
gastos pagados por la
OLACEFS; por su parte, al segundo puesto le
correspondió mil quinientos dólares americanos.
En este marco, se hizo también entrega de los diplomas correspondientes a
los ganadores precitados; acordándose, asimismo, agradecer a los miembros
de
la Comisión de Evaluación por el cumplimiento exitoso de la labor
encomendada. Concluida
la citada premiaciól, los señores asambleístas acordaron la
resolución siguiente:
RESOLUCIÓN N°025-2002-AG
Refrendar los resultados emitidos por la Comisión de Evaluación del V
Concurso Anual de
Investigación 2002 de la OLACEFS, felicitando a los
funcionarios ganadores y dando
las gracias a las EFS de Chile, El Salvador,
Venezuela y Uruguay, miembros
de dicha Comisión, por el valioso apoyo
prestado a
la Organización Regional.
16. Solicitud de admisión del Tribunal de Cuentas de Río Grande do Sul,
Brasil.
A continuación y por indicación del Presidente, la Secretaría General se
refirió a
1 informe e orrespondiente, señalando, entre o tras, que por a cuerdo
347 /03 /2002 (Costa Rica, marzo 2002), el XXV Consejo Directivo opinó
favorablemente respecto a
la admisión de dicha entidad fiscalizadora en
calidad de Miembro Afiliado a la OLACEFS, con base al cumplimiento de los
requisitos establec idos , proced iéndose a efectuar
la votación

PROYECTO: Acta XII Asamblea Genera l-22
correspondiente, a lo que los señores asambleístas acordaron, por
unanimidad. la resolución siguiente:
RESOLUCIÓN 026-2002-AG
Aprobar la admisión interpuesta por el Tribunal de Cuentas de Río Grande
del
Sur del Brasil a la categoría de Miembro Afiliado de la OLACEFS,
adscrito al Nivel 1 del Artículo 34° del Reglamento de la Carta Constitutiva,
disponiendo se proceda conforme artículo 16° del Reglamento de
Admisión, Registro y Acreditamiento de Miembros.
Por su parte, el Presidente del Tribunal de Cuentas de Río Grande del Sur
agradeció a la OLACEFS por su admisión como nuevo miembro afiliado,
expresando su compromiso permanente con la labor de la Organización
Regional. Igualmente manifestó su agradecimiento al titular de las EFS del
Brasil por su amable disposición para apoyar
el ingreso de su entidad
fiscalizadora.
17 . Solicitud de retiro de la Contaduría Mayor de Hacienda del Distrito
Federal de México
Al respecto la Secretaría General, en uso de la palabra por disposición del
Presidente. expresó que era
la voluntad de uno de los miembros separarse
de
la Organización, puesta así de manifiesto mediante comunicación oficial
por
la Presidencia de la co ·ntaduría Mayor como miembro afiliado.
Adicionalmente, informó que
la Presidencia de la OLACEFS había insistido
con
la Contaduría para que reconsidere su decisión, no habiéndose recibido
repuesta alguna; también indicó que era miembro desde 1996 y que a
la
fecha no adeudaba ninguna cuota de membresía, así como que la normativa
vigente no fijaba procedimiento de retiro, por
lo que, el XXVII Consejo
Directivo emitió
el acuerdo 399/09/2002 admitiendo el retiro. Puesta al voto
la petición. el pleno acordó por unanimidad la reso:ución siguiente :
RESOLUCIÓN W027-2002-AG
Aprobar el retiro de la Contaduría Mayor de Hacienda de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal de México, extinguiéndose sus derechos y
obligaciones de la OLACEFS a partir del año 2002.
18. Determinación de los Temas Técnicos para la XIII Asamblea General
El Presidente puso a consideración del pleno los temas técnicos eje
sugeridos por
el XXVII Consejo Directivo mediante acuerdo 398/09/2002, el
cual propone que la XIII Asamblea General se aboque al tratamiento de las
materias siguientes: auditoría de
la deuda pública, tecnología de la
información y fortalecim iento de las EFS; solicitando que la Asamblea
otorgue
al Consejo Directivo las facultades necesarias para la conformación
de los respectivos Comités Técn icos Coordinadores, con base a
las
gestiones que efectúe la Secretaría Ejecutiva. Igualmente, encargar a la
Secretaría proceda a elaborar los términos de referencia relativos a cada
tema seleccionado .

PROYECTO: Acta XII Asamblea General- 23
RESOLUCIÓN W028-2002-AG
Aprobar los temas técnicos para la XIII Asamblea General a partir de los
temas eje siguientes: auditoría de la deuda pública, tecnología de la
información y fortalecimiento de las EFS, además de facultar al Consejo
Directivo la conformación de los respectivos Comités Técnicos
Coordinadores, con base a las gestiones que efectúe la Secretaría Ejecutiva.
Igualmente, encargar a la Secretaría proceda a elaborar los términos de
referencia relativos a cada tema seleccionado.
23 .
Otros asuntos
Reglamento de Condecoraciones «Orden al Mérito»
El Presidente traslado el acuerdo 406/09/2002, según el cual el Consejo
Directivo solicita facultades delegadas para aprobar el Reglamento de
Condecoraciones
«Orden al Mérito del Control», por lo que la Asamblea
General acordó por unanimidad
le resolución siguiente:
RESOLUCIÓN N°029-2002-AG
Facultar al Consejo Directivo, para que apruebe el Reglamento de
Condecoraciones «Orden al Mérito del Control», en el marco de la
normatividad de la OLACEFS.
– Solicitud de la Auditoría Superior de los Estados Unidos Mexicanos
requiriendo la realización de un certamen latinoamericano sobre
fiscalización superior y rendición de cuentas.
El Presidente cedió el uso de la palabra al Auditor Superior de la
Federación de México, quien sugirió que esta petición sea vista por e 1
Consejo Directivo, lo que fue aceptado por las delegaciones
participantes .
Convalidación de las Comisiones existentes como órganos de la
OLACEFS
El Pres idente informó que e! XXV!! Consejo Directivo mediante acü&ídü
393 /09/2002
estimó conveniente recomendar a la XII Asamblea General
validar los actos de constitución de las Comisiones de
la OLACEFS, los
cuales deben instituirse en órganos
en el marco de la Carta Constitutiva y
su Reglamento reformados, por lo que , el pleno manifestó su acuerdo
unánime mediante
la resolución siguiente :
RESOLUCIÓN W030-2002-AG
Convalidar los acuerdos ylo resoluciones de creación de las Comisiones y
Comités de la OLACEFS existentes, adecuándolas a la Carta Constitutiva
reformada, los cuales asumen la denominación siguiente :
–
Comisión de Ética Pública, Probidad Administrativa y Transparencia
(CEPAT)
– Comisión de Desempeño de las EFS e Indicadores de Rendimiento
(CEDE IR)
– Comisión Técnica de Auditoría de Medio Ambiente (COMTEMA)

PROYECTO: Acta XII Asamblea General-24
Comité de Capacitación Regional (CCR)
–
Comité Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos
(CER}
Seguidamente el titular de la EFS de Guatemala anunció que el 13 de octubre de
2002, culminaba su mandato por lo que, agradecía el apoyo recibido de la
OLACEFS, deseando el mayor de los éxitos a colegas en la alta responsabilidad
que
les había sido conf iada .
Por su parte , el Contralor General de la República de Bolivia señaló que su
período constitucional de diez culminaba a mediados de noviembre, manifestando
su reconocimiento por la oportunidad de compartir con los titulares y funcionarios
de
las EFS, augurando éxitos a sus colegas .
Igualmente el Contralor General del Estado de República del Ecuador participó a
la audiencia acerca del ale jamiento de sus funciones en enero de 2003 al culminar
su período constitucional, señalando que fue sumamente grato establecer
relaciones de amistad
con todos los colegas contralores de América. También
solicitó dejar expresa constancia,
del agradecimiento que los Contralores de
América entregan a 1 a C ontraloría General de 1 a República del Perú, por haber
conducido tan eficientemente
la sede de la OLACEFS durante seis años, así como
a
los Presidentes y Secretarios General que se súcedieron en dicho período,
particularmente
al Dr. Genaro Matute .Mejía y a la Econ. Pilar Burgos Goicochea
que demostraron cumplimiento
del deber con esfuerzo y entrega a la misión de la
Organización Regional. Al efecto, el pleno adoptó la resolución siguiente:
RESOLUCIÓN W 031-2002-AG:
Expresar el reconocimiento de la XII Asamblea General de la OLACEFS a la
Contraloría General de la República del Perú, por la dedicada y eficiente
conducción de la sede la OLACEFS por el período 1997-2002, agradeciendo a
los Presidente y S€ :cretarios Generales que se sucedieron durante dicho
período, particularmente, al Dr. Genaro Mature Mejía y la Econ. Pilar Burgos
Goicocnea, quienes demostraron cumplimiento del deber con esfuerzo y
entrega a la misión de la Organización Regional.
Por otra parte, la Ministra de Auditoría y Control de Cuba manifestó que sería un
honor recibir a los miembros de la OLACEFS en la Haban, brindando
anteladamente
su más calurosa bienvenida.
El Presidente del Consejo Superior de la Contraloría General de Nicaragua solicitó
a
la Presidencia otorgar un reconocimiento tangible a los contralores que se
alejaban de la OLACEFS, a lo cual el Presidente afirmó que si bien esta moción
fue presentada
al Consejo Directivo, éste determinó que se les entregue un
reconocimiento una vez que concluyan sus funciones y muy probablemente en el
marco de la reglamentación de condecoraciones a ser aprobada en el próximo
Consejo Directivo.
Finalmente,
el Presidente agradeció a la Auditoría Superior de la Federación de
los Estados Unidos Mexicanos por las atenciones recibidas y por la eficiente
organización de
la XII Asamblea General y XXVII Consejo Directivo, solicitando

PROYECTO: Acta XII Asamblea General -25
que este reconocimiento quede consignado en una resolución, a lo cual los
señores asambleístas adoptaron la resolución siguientes:
RESOLUCIÓN N°032-2002-AG
Felicitar y agradecer a la Auditoría Superior de la Federación de los Estados
Unidos Mexicanos,
en la persona de su titular C.PC. Arturo González de
Aragón
Ortiz por la excelente organización y esfuerzo desplegado durante la
realización de la XII Asamblea General y XXVII Consejo Directivo de la
OLACEFS.
Siendo las
dieciocho horas del mes de septiembre de dos mil dos, el Presidente
dio cuenta
del cabal cumplimiento de la Orden del Día programada, levantando la
sesión.
Sr. Genaro Matute Mejía, Ph. D.
Contralor General de
la República de l Perú
Pres idente de
la OLACEFS
Econ. Pilar Burgos Goicochea
Secretar ia General de la OLACEFS

PROYECTO· Acta XII Asamblea General -26
ANEXOI
lli OLACEFS
SESIONES PLENARIAS TÉCNICAS
INFORMES
DE RELATORÍA
TEMAI
EXPERIENCIAS DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
EN LA FISCALIZACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
Coordinación:
Tribunal de Cuentas de la Unión del Brasil
Contraloría General
de República Dominicana
Moderación:
Relatoría:
Contraloría General de Cuentas de la República de Guatemala
La Sesión Plenaria Técnica correspondiente al Tema 1, se llevó a cabo el 25 de
septiembre ; habiéndose escuchado ,
anal izado y debatido 1 á ponencia base presentada
por
el Tribunal de Cuentas de la Unión del Brasil, así como las colaboraciones
presentadas por
las EFS de Bo livia, Chile, Cuba, Perú, República Dominicana, el Tribunal
de Cuentas de Portugal y el Tribunal de Cuentas del Estado del Pernambuco .
El informe final de la presente relatoría que incluye las conclusiones y recomendaciones
se encuentra conformado de
la manera siguiente :
l. COMPONENTES
Esta relatoría toma en cuentas tres componentes básicos, que son su marco jurídico
conceptuai , ei proceso de
control y fiscal ización y su final transparentar el gasto
público.
1. Marco Jurídico Conceptual
En la ponencia base, el Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil, expresó que
para destinar o verificar
los procedimientos adoptados para la utilización de los
recursos públicos se debe obseNar el principio de legalidad, que en la doctrina
de derecho administrativo se interpreta que todos
los actos de la
administración pública o de gobierno deberán estar sometidos o sujetos a la
ley.
En e l caso de las entidades fiscalizadoras superiores existe un marco jurídico
que
establece la naturaleza jurídica, competencia y funciones o atribuciones de
las mismas, que va desde su constitu ción política, su prop ia ley orgánica, a
otras que son más específicas para
el accionar de la función fiscalizadora de

PROYECTO: Acta XII Asamblea General- 27
las mismas, mencionando como ejempl os de ello a los países colaboradores
de
Chile, Cuba y Portugal, que cuentan con la estructura jurídica que les
perm ite
y les obliga a ejercer la fiscaliz :o.ción en el marco de la construcción de
obras públicas .
2 . El Proceso de Control y Fiscalización
Se tomó en cuenta lo manifestado en la colaboración presentada por 1 a
Contraloría General de
la República de Bolia, resaltando la importancia de
al auditoría de proyectos de inversión pública al estar considerada como un
examen técnico, que bajo una perspectiva moderna de control
gubernamental, integra variables de carácter especializado, que permiten la
emisión de opiniones profesionales completas, calificadas y competentes,
asociadas tanto en aspectos específicos
de las diversas disciplinas de la
ingeniería , como con otros asuntos trascendentales íntimamente vinculados
con
la gestión de proyectos de inversión pública.
Las colaboraciones
al tema 1, presentadas por los países de Chile , Cuba y
Portugal, coinciden en señalar tres tipos de control para la fiscalización de
obras públicas, que son:
el control previo, antes de la ejecución de la obra;
el control concurrente o concomitante, cuando
la obra está en ejecución o
en marcha; y el control posterior, después
de la ejecución de la obra. Cabe
agregar además que estos controles pueden variar, dependiendo de
la
legislación de cada país.
3 . Transparencia del gasto .
La
finalidad que persigue la práctica de las auditorías a las inversiones
públicas es transparentar los procesos de ejecuc i ón de proyectos de obras .
Esto se consigue haciendo buena
aplicación de las leyes vigentes de cada
país que tiendan a evitar
la sobre valoración en las obras, la
subcontratación y el fraccionamiento, entre otras irregularidades, aplicando
sanciones drásticas a los funcionarios, empleados y personas individuales y
jurídicas que incurran en violaciones a los procedimientos establecidos para
una correcta
aplicación de los recursos financieros del Estado .
11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Un control eficiente de la obra pública debe consultar la auditoría
técnico constructiva efectuada por profes ionales competentes
en la
materia, vale decir arquitectos, ingenieros civiles o ingen ieros
constructores .

PROYECTO: Acta XII Asamblea General – 28
2. Las experiencias expuestas en el tema de la fiscalización de obras
públicas nos conducen a considerar que todas las entidades
fiscalizadoras superiores, por disposición
legal, fiscalizan en sus
diferentes fases
la inversión pública en el área de infraestructura, por
considerar su importancia financiera
y social que representan.
3 .
El combate a la corrupción es tarea fundamental de las entidades
fiscalizadoras superiores. Nuestra actuación debe estar enfocada a
la
interacción con la sociedad y con otras instituciones afines, pero sobre
todo con
el poder legislativo, que crea o altera regularmente las normas
que
auxilian al control directo o indirecto, que en este caso sería la
fiscalización de las obras públicas .
4. Es nuestro parecer que las entidades fiscalizadoras superiores de
nuestros países deben aunar esfuerzos para implementar políticas y
procedimientos estándares adecuados a la legislación de cada país, de
manera
tal que puedan ser aplicados en velar por el cumplimiento de
los mismos, estableciendo los parámetros de eficiencia, eficacia,
equidad
y economía; velando por el buen uso de los recursos y la
consecuencia de los objetivos previamente planteados .
5. En obras de urbanización, tanto en ejecución como terminadas,
además de
la verificación de aquellos parámetros referidos a la
normativa específica que regula la materialización misma de las obras,
se debe
consultar toda la normativa referida a los instrumentos de
planificación territorial
y de protección al medio ambiente. Para la
verificación de los resultados obtenidos debe considerarse la opinión
del usuario de las obras, por cuanto. dicha información facilita la
evaluación del programa en análisis.
6. Los resultados de la fiscalización de la inversión pública, como sobre
valoración de obras, desfases entre los avances físicos y financieros,
incumplimiento a
las norm8tiva s y omisión de prcced im ientos, por.e de
manifiesto los actos de corrup ción, los mismos deben combatirse con
decisión, carácter y rigurosidad, aplicando los correctivos legales y
administrativos correspondientes que conduzcan al final a la aplicación
de un castigo a los infractores de dichas normas .

Coordinación. Moderación: Relatoría:
PROYECTO: Acta XII Asamblea General -29
TEMA 11
LA AUDJTORIA A LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Contraloría General de la República de Colombia
Ministerio de Auditoría y Control de la República de Cuba
Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela
La sesión plenaria técnica correspondiente al tema 11 también se desarrolló el 25 de
septiembre,
al igual que la mecánica de trabajo desarrollada en el tema técnico
precedente, se analizó y debatió
la ponencia base, «Auditoría de los sistemas de
información», elaborada y presentada por
la Contraloría General de la República de
Colombia, con las colaboraciones técnicas de
Chile, Colombia, Cuba y Puerto Rico, cuyos
objetivos, teniendo en cuenta que en
el mundo globalizado donde la información
desempeña
un rol primordial, es indispensable que las EFS estén capacitadas para
prevenir
y detectar los fraudes electrónicos en los sistemas de información, consideran la
necesidad de evaluar, entre otros aspectos :
La experiencia de los sistemas de contro l financiero e información
al nivel de América
Latina y
el Caribe .
La determinación y establecimiento de mecanismos que permitan detectar los fraudes
en
IÓs sistemas de información auxiliar.
El uso de la tecnología de la información para el control y auditoría gubernamentales .
La ponencia base recoge algunos denominadores comunes de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores de
la región. Estas cada vez tienen mayor interconexión y se
ven influenciadas por las redes informáticas, debido entre otros factores al proceso
globalizante de las organizaciones públicas inmersas en
el E-gobierno y en la revolución
de
la tecnología informática.
Se disertó sobre los riesgos asociados con el uso de sistemas computarizados ‘y’ los íetos
que éstos significan para las entidades fiscalizadoras superiores y las organizaciones de
Estado, que deben adaptar su marco jurídico
y establecer o promover nuevos
mecanismos y objetivos para prevenir
el delito informático en cualesquiera de sus
expresiones.
La ponencia base resaltaba que en materia de auditoría de sistemas no se ha logrado en
las E FS de 1 a región e 1 impacto esperado. Las experiencias e investigaciones nos on
suficientes y existe un enorme desfase entre el avance tecnológico y la regulación
normativa, por lo que se deben fijar mecanismos de validación eficientes con base a
marcos de asociaciones internacionales de auditoría y mantener una activa revisión de
métodos, procesos o enfoques de control, como
en el Coso o el Cobit. De la misma forma
se debe promover en
la materia una mayor cooperación entre las EFS .

PROYECTO: Acta XII Asamblea General -30
Por otra parte, es necesario además fortalecer en cada país la cooperación con sectores y
áreas involucradas, promoviendo mecanismos de coordinación, de información, de
vigilancia y de control interno.
Sobre el particular expusieron los representantes de las entidades fiscalizadoras de Chile,
Colombia y Cuba. Por
la Contraloria General de la República de Chile disertó el doctor
Hernán
Llanos González, habiendo manifestado que su entidad fiscalizadora superior
orientó
su aporte hacia los desafíos de la auditoría frente a los acelerados avances de los
sistemas de información que, por el vertiginoso avance tecnológico y la velocidad del
cambio
en nuestras EFS y las entidades auditadas, conllevan nuevas amenazas y riesgos
para
el control, por cuanto la carencia de normas jurídicas apropiadas a las nuevas
circunstancias y dificultades propician nuevas formas de fraude y corrupción; resaltó
además que había que privilegiar
la confiabilidad de los sistemas de información,
resaltando los riesgos propios de funcionamiento de los sistemas de información.
En 1 os tiempos de hoy t enemas 1 a opción de 1 a integración regional, e ontamos e on un
clima propicio para el intercambio de experiencias, para la capacitación permanente y el
desarrollo de formas conjuntas de fiscalización, además de la posibilidad de acercamiento
a fuentes de conocimiento especializado y a entidades financieras.
La opción es el enfoque de modelar de riesgos, que implica ‘primero la conformac i ón de
grupos de trabajo profesionales interdisciplinwios .
el levantamiento de información de
riesgos en
la cultura organizacional y el ambiente de control. que permita detectar áreas
de vulnerabilidad, bien sea en seguridad externa, en seguridad de aplicaciones, seguridad
interna o seguridad
legal.
Concluye el aporte técnico en cinco aspectos :
1.
‘) …..
3.
4.
5.
Debemos avanzar más ágilmente en el estudio y formulación de nuevos
instrumentos jurídicos .
Se deb en ma neja ¡ enfoques técnicus que faciii ten ei desarro iio, tal como el enfoque
Coso.
Promover actividades de investigación y desarrollo, tras
la insuficiente aún
experiencia de las entidades fiscalizadoras superiores en
la materia, para facilitar
metodologías adecuadas.
Considerar los marcos normativos internacionales
en la materia para prevenir
fraudes en sistemas gubernamentales .
Promover una revisión permanente de los métodos de control.
Finalmente
el equipo concluyó que esta tarea era un trabajo que no se podía hacer solos,
debiéndose hacer
en forma conjunta .

PROYECTO: Acta XII Asamblea General-31
Por el Ministerio de Aud itoría y Control de la República de Cuba disertó la licenciada Ana
Luisa Garrido; dicha funcionaria mencionó
la necesidad de efectuar cambios y de asumir
los riesgos institucionales con nuevos sistemas, no sólo en el área preventiva, sino en la
evaluación de riesgos, que permita el conocimiento de !as debilidades y fortalezas de los
sistemas, para planificar y desarrollar la aud itor ía mediante la aplicación de pruebas
eficientes.
Señala además que la nueva concepción del control interno promueve que la
responsabilidad es de todos y por tanto promueve la formulación de controles generales e
informáticos en
las organizaciones ; menciona el enfoque Cobit como un esquema de
trabajo efectivo, que promueve
la planificación y organización, la adquisición e
implementación,
el soporte y entrega, y el monitoreo.
A e ontinuación
pro pone u na metodolog ía de traba jo que se inicia e on 1 a exploración y
conocimiento de
la entidad, para luego definir una estrategia según el riesgo de auditoría
detectado, y determinar
el enfoque y prueba del sistema de acuerdo a los objetivos de
control, seguidamente se preparan las matrices de riesgo, se determinan los recursos
necesarios para
las pruebas y se ejecuta el plan de auditoría , produciendo resultados y
emit iendo
el informe correspond iente .
Finalmente concluye
el aporte recomendando la utilización del modelo Cobit para el
desarrollo de las auditorías de sistemas de informac ión.
Posteriormente disertó
el contador público colegiado Fernando Cervantes de Flores,
representante de
la Auditoría Superior de la Federación de los Estados Unidos
Mexicanos, destacando que
los grandes avances y cambios tecnológicos inciden
abiertamente en
los esquemas de las EFS y de las entidades bajo su control. La rápida
evolución tecnológica hace que
el hardware cada día sea más eficiente y económico .
Disertó sobre
la quiebra de las grandes empresas tecnológicas de ayer, que fueron
vencidas por los sistemas abiertos, que perm i
ten mayor adaptabilidad y uso masivo del
software .
Refiere que las E!=S deben tena¡ visión sobíe los ca •T•bí os lecnoiógicos y ias estrategias
tecnológicas modernas, para lograr evaluar
la rentabilidad de las inversiones públicas, a
fin de que dichas inversiones no se vean derrotadas por
la obsolescencia . Las
inversiones en esta materia deben estar definidas por una estrategia tecnológica ágil y
adecuada a
las necesidades y crecimiento específicos.
Por último, señala que
las EFS no pueden conformarse con el conocimiento de hoy, por la
dinám ica constante de cambio y adecuación tecnológica, que presenta una evolución
constante e implica una verdadera y constante revolución. Los auditores deben
prepararse cada vez más en conocimientos y evolución informática.
Tras
las disertaciones, la plenaria abrió el debate, participando, además de los
expositores de la ponencia base y aportes técnicos, el doctor Javier Orozco por la
Contralor ía de Santa Fe de Bogotá, Colombia; la licenciada Lina Pedraza, Ministra de
Auditoría y
Control de la República de Cuba; el doctor Genaro Matute, Contralor General
de
l a República del Perú; el señor Hedí Oropeza, de la Contralor ía de Puebla ; el doctor

PROYECTO: Acta XII Asamblea General -32
Alvin Weeden Gamboa, Contralor General de la Repúbl ica de Panamá ; y el señor Celso
Sandoval, de la ASF de México .
Entre otros aspectos, se comentó sobre
la aplicación del enfoque Cobit por parte del
Ministerio de Auditoría
y Control de Cuba, que perm i te no sólo la aud itor ía de sistemas,
sino ver los procesos misionales
y la gestión de la organización, pues orienta a través de
sus guías esta posibilidad.
Se planteó la importancia del control y auditoría de sistemas integrales de administrac i ón
financiera que se desarrolla en gran número de nuestros países, integrando sistemas
presupuestarios, de pagos y retiros
en un sistema, y se configuran como una gran base
de datos para las
EFS, concentrándose en estos sistemas la necesidad de control de las
entidades fiscalizadoras superiores.
Asimismo, se concluyó que detrás de las máquinas y sistemas siempre está
la mano del
hombre así como de la mujer,
lo cual implica cambios y nuevos enfoques que
necesariamente constituyen campo para
la auditoría; en tal sentido, el auditor debe
prepararse para ello y modernizar sus técnicas y uso de herramientas informáticas en su
trabajo . Las
EFS del futuro son las entidades fiscalizadoras superiores basadas en las
herramientas de
la computación.
El auditor de sistemas debe entrar para prevenir el fraude ante estas nuevas y diversas
modalidades, aún
en los sistemas gubername·ntales, vigilando o auditándose éstos sus
entradas,
el func ionamiento de los sistemas y sus salidas, todas manejadas por la mano
del hombre .
Al respecto, se propuso un frente común para el desarrollo de algún software o sistema
adecuado a
la OLACEFS para este tipo de auditorías, que promueva la transparencia y la
facilidad en el uso por parte del auditor, y no depender así de grandes y poderosas
corporaciones.
No
obst~nt~ . se c:onc!uy6 que es neses3rio presar;ar el deíecho de cada país a
establecer sus propios estándares y sistemas, lo cual no opta para que puedan estudiarse
algunas aplicaciones o
sistemas colaterales que permita al auditor facilitar su labor de
control.
La informática representa un impacto indiscutido para las
EFS de la región y un gran reto
para el futuro inmediato de la Organización Latinoamericana
y del Caribe de Entidades
Fiscalizadoras Superiores. Hay aún muchas preguntas sin respuestas y mucho camino
que recorrer . No obstante, se recomienda centrar esfuerzos más
en la auditoría de
sistemas, que en
la generación de sistemas, por cuanto estas competencias
generalmente están asignadas a otros órganos del Estado.
Se señaló, sin embargo , que el acceso i nd iscr im inado a diversos sistemas o formas de
registro produce un desorden que alimen ta e l desorden
y corrupción . De all í la
importancia de las entidades fiscalizadoras superiores de promover por la vía
de sus
recomendaciones
el orden y estandar ización de los sistemas registrales del país .

PROYECTO: Acta XII Asamblea General- 33
De la ponencia base, los aportes técnicos y las disertaciones realizadas, se puede
concluir.
1. Las EFS cada vez tienen mayor interconexión y se ven influenciadas por las redes
informáticas, debido, entre otros factores,
al proceso globalizante de las
organizaciones públicas inmersas en el E-gobierno y en la tecnología informática.
2. El vertiginoso avance tecnológico y la velocidad del cambio en nuestras EFS y las
entidades auditadas conllevan nuevas amenazas y riesgos para el control. Hay
múltiples posibilidades de
fraude y 1 as entidades fiscalizadoras superiores deben
modernizar sus sistemas para prevenirlos, detectarlos y sancionarlos.
3. La carencia de normas jurídicas apropiadas a las nuevas circunstancias y
dificultades propician nuevas formas de fraude y corrupción.
4. Las EFS deben tener visión sobre los cambios tecnológicos y las estrategias
tecnológicas modernas, para lograr evaluar
la rentabilidad de las inversiones
públicas . No podemos confirmarnos con
el conocimiento de hoy, por cuanto la
dinámica constante de cambio y adecuación tecnológica presenta una evolución
constante e
implica una verdadera y constante revolución.
5. Los auditores deben prepararse cada vez más en conocimientos y evolución
informática.
6. Detrás de las máquinas y sistemas siempre es la mano del hombre, lo cual implica
cambios y nuevos enfoques, que necesariamente son campo para
la auditoría.
En función de lo expuesto se recomienda a la Asamblea General:
1. Debemos avanzar más ágilmente en el estudio y formulación de nuevos
instrumentos jurídicos.
2. Se deben manejar enfoques técnicos que faciliten el desarrollo, tal como el enfoque
Coso
o e! Ccbit.
3. Promover actividades de investigación y desarrollo, y una revisión permanente de
los métodos de control . tras la aún insuficiente experiencia de las entidades
fiscalizadoras superiores en
la materia .
4. El auditor debe prepararse y modernizar sus técnicas y uso de herramientas
informáticas en
su trabajo. Las EFS del futuro son las entidades fiscalizadoras
superiores basadas
en las herramientas de computación.
5 . Considerar
los marcos normativos internacionales en la materia para prevenir
fraudes en sistemas gubernamentales .
6. Hacer un frente común para el desarrollo de algún software o sistema adecuado a
la OLACEFS, para las auditorias de sistemas de información, que promueva la
transparencia y la facilidad en el uso por parte del auditor.

PROYECTO: Acta XII Asamblea General – 34
7. Promover por vía de las recomendaciones en los informes, el orden y
estandarización de los sistemas registrales de los países.
8. Centrar esfuerzos de cooperach ‘~n regional más en la auditoría de sistemas, que en
la generación misma de nuevos sistemas .
Coordinación:
Moderación: Relatoría:
TEMA 111
EL FORTALECIMIENTO DE LAS EFS: EXPERIENCIAS Y
PROPUESTAS
DE ACCION PARA SEGUIR
Contraloría General de la República de Costa Rica
Contraloría General del Estado de la República del Ecuador
Contraloría General de la República de Bolivia
La sesión plenaria técnica correspondiente al tema 111 de la XII Asamblea General de la
Organización Latinoamericana y del Cari
be de Entidades Fiscalizadoras Superiores,
OLACEFS, se desarrolló el 26 de Septiembre y en cuyo desarrollo se escuchó , analizó y
debatió la ponencia base presentada por la Contraloría General de la República de
Costa
Rica, y las colaboraciones presentadas por Argentina, Chile, Eosta Rica, Cuba, España y
México, referidas todas a la necesidad imprescindible de fortalecer a las
EFS , para que
puedan responder a las nuevas
exigencias · de la colectividad, que demanda una
participación más activa en los temas de interés nacional, para poder influir
en la toma de
las decisiones en las políticas públicas y
en actividades de control de la administración de
recursos públicos.
El reto que enfrentan !as
EFS será superado en la med ida que tengan la capacidad de
responder en forma oportuna a las exigencias de la sociedad , que fomenten la cultura de
la rerdición de cuentas , coadyuven a las tareas de lucha contra
la corrupción y se
conviertan en entidades altamente tecnificadas, caracterizadas por fundamentar
su
t:-obojc en píincip los da aflciancla, éficacia, éCünün1ía, independencia , ética y
transparencia .
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Las EFS deben asumir un rol protagónico en el fortalecimiento del control interno y
su desarrollo en las entidades del sector público, para que éste se convierta en una
herramienta
que coadyuve en el logro de los objetivos de la gestión pública.
2 .
La incorporación de nuevas tecnologías debe permitir que los productos de las EFS
no sólo comuniquen resultados o denuncien irregularidades a las autoridades que
correspondan, sino que se conviertan
en medios de información para que la
sociedad se involucre y se convierta
en aliado del esfuerzo del mejoramiento de la
gestión pública.

PROYECTO: Acta XII Asamblea General -35
3. Se debe continuar con las tareas de fortalec imiento y preservación de la
independencia y autonomía de las EFS .
4. La transparencia debe caracterizar el accionar de las ErS.
5. Debe potenciarse el papel que juegan las EFS en la lucha contra la corrupción y el
uso ineficiente de los recursos públicos.
6 . Las
EFS deben avanzar a formas más perfeccionadas de control que examinen la
gestión públicas y los resultados alcanzados por ésta.
7 . Deben realizarse esfuerzos para que las
EFS se adapten a las exigencias que
plantea
la mundialización, llevando a cabo procesos de integración e incorporación
entre todos
los órganos de control, así como lograr la transferencia de las prácticas
avanzadas
de control, y fomentar la capacitación de sus miembros.
8. Los procesos de modern ización de las EFS deben ir acompañados de un
mejoramiento en la gestión de los entes fiscalizados.
9 . Las
EFS deben parti cipar activamente en las tareas legislativas de revisión de sus
mandatos, de
tal manera que se asegure que los cambios que se efectúan
respondan a
las demandas de la sociedad y fortalezcan su independencia.

PROYECTO: Acta XII Asamblea General -36
ANEXO No 2
LISTA DE PARTICIPANTES DE LA XI REUNIÓN ORDINARIA DE
ASAMBLEA GENERAL DE LA
OLACEFS
MIEMBROS ACTIVOS: Entidades Fiscalizadoras Superiores
Argent ina Dr. Leandro Despouy
Bol ivia Lic. Marcelo Zalles Barriga
Lic . Jav ier Diez de Med ina
Valle
Dra. Ana Michel López
Brasil Dr
. Humberto Souto
Dr . Claudia Sarian Altounian
Dra. Ana Beatriz
Pascal Kraft
Chile Dr. Gustavo Sciolla Avendaño
Dr . Hernán Llanos González
Dr .
Patr icio Pérez Fariña
Colombia Dr
. Gustavo Jiménez
Perdomo
Costa
Rica Lic
. Luis Fernando Vargas Benavides
Lic. Walter Ramírez Ramírez
Lic . Guillermo Barquero
Cuba Lic. Lina Pedraza Rodr íguez
Lic . Ana Luisa Garrido
Lic . lvonne Aguilera
Lic . Rafaei ·Mart
ínez Cobas
Ecuador Dr
. Alfredo Corral Barrero
Dr . Genaro
Peña Ugalde
Dr .
Lu is Muñoz Llerena
El Salvador Dr
. Hernán Contreras Rodríguez
Lic . Marin Arnoldo Martir
Lic. Ricardo Mauric io Menesse
lng . Ana Teresa
Siu Balres
Lic .
Ju::1n Gilberto Rodríguez Lar in
Lic. Liliam del Carmen Flores Posada
Gli81Am~la Dr. ~v1arcJ Tuliü Abadfü rvlúl ;na
Lic. Carlos Rodomiro Lucero Paz
Lic. Roberto Chacj Soc
Lic. Leonel Gutierrez Carrera
Lic.
Carlos Alberto Barrera
Lic. María Lucila Monroy
Posadas
Lic. Alberto Guevara Tenas
Honduras
Dr. Renán Sagástume Fernández
Lic. Roberto Antonio Gá lvez Bueno
México C.P.C . Arturo González de Aragón Ortiz
Lic. Jorge Manjares Rivera
Lic. Alfonso García Fernández
Lic. Francisco Barrio Terrazas
Nicaragua Lic.
Francisco Ramírez Torres
Panamá Dr
. Alvin Weeden Gamboa
Dr. Enrique Lau Cortés

PROYECTO: Acta XII Asamblea Genera l-37
MIEMBROS ACTIVOS: Entidades Fiscalizadoras Superiores
Paraguay Dr. Francisco Javier Galiana Morán
Dra. María Cecilia del
Puerto
Lic . César Augusto Medina Campos
Perú
Sr. Genaro Matute Mejía, Ph .D .
Dra . Ana María Risi Quiñónez
lng. Liliana Margo! Alfara Ramírez
Puerto Rico
Lic. Alfredo Colón Archilla
Lic . Alfonso Christi
an Cancel
Lic. Alina Torres Marrero
República Dominicana
Lic. Luis Vásquez Martínez
Lic . Damián Santos
Venezuela Dr. Clodosba ldo Russián Uzcátegui
lng .
Yadira Espinoza Moreno
Arq . Marcelo Cartaya Rojas
MIEMBROS ADHERENTES: Entidades Fiscalizadoras Superiores
España
Dr. Antonio de la Rosa Alemany
Dr. Ciriaco de Vicente Martín
Portugal Dr. José Alves Cardoso
Dr . José Luis
Pinto de Almeida
MIEMBROS AFILIADOS: Entidades Fiscalizadoras Superiores
Argentina: Auditoría Buenos Aires Dr.
Vicente Brusca
Brasil: T. Bahía Dr.
Vivado Evangel ista Ribe¡ ·ro
Bras il: T. Minas Gerais Dr
. Flávio Régis Xavier e Maura e Castro
Dr. Ennque Naigeboren
Dr.
Simao Pedro Toledo
Brasil : T. Paraná Dr . Rafael latauro
Lic . Tatiana Cruz Bove
Lic .
An_gela Beatr iz Bot
Brasil : T.
Pernambuco Lic . Williams Brandao de Farias
Brasil : T. R ío Grande do Sul Dr. Gleno Ricardo Scherer
Dr. José Facioni
Lic . Helio
Saúl Mileski
Lic. Algir Lorenzon
Co lombia :
C. Bogotá D. C. Lic . Javier Orozco

Secretaría Ge neral
PROYECTO : Acta X II Asamblea Gener al 38
OL.ACEFS
1
Eco11 . Pilar Burgos Goicochea
Aboq .
Fiore lla Mavaute Cabreios
INVITADOS ESPECIALES
Auditoría Nacional del Reino Un i do Sr . Richard Maqqs
Banco Interamericano de Dearrollo Sr. Elías Danucalov
Sr. Dav id B . Atkínson
Corte Cta. Comunidad Mad
rid, España Dr
. Carlos Sa lgado
Dr . Angel Luis del Castillo Gordo
IDI -INTOSAI Dr . Bjarme Mork-Eidem
Dr . Madnus Borge
Sr. Luis Esteban Arrieta
INTOSAI Sr
. Reinhard Rath
Ofici na General de Contab ilidad , EE .UU. Sr . Phill ip Herr
Sr . Eduardo Zapico
Sra. Linda Se llevaag
Proyecto A TLA TL Sr. Jim Wesberrv
Tr ib . De Ctas . De
S ta . Catarina , Bras il Dr. Salomao Anton
io R ibas Junior
Dr.
W1lson Rogér io Wan-Da ll
Tr ibuna l de Cuentas Europeo Sr . Hubert Weber
Sr. Peter We lch

PROYECTO: Acta XII Asamblea General -39
XII ASAMBLEA GENERAL
RESOLUCIONES
México D.F., Septiembre de 2002
RESOLUCIÓN No 001-2002-AG:
Aprobar las conclusiones y recomendaciones contenidas en los informes de relatoría, que
como Anexo
No 1 forman parte de la presente Acta, relativos al: Tema Técnico 1
«Experiencias de las EFS en la Fiscalización de Obras Públicas», Tema Técnico 11 «La
Auditoría a los Sistemas de Información» y Tema Técnico 111: «El Fortalecimiento de las
EFS: Experiencias y Propuestas de Acción para la Región»»; dando las gracias a las EFS
integrantes de los Comités Técnicos Coordinadores respectivos por el valioso apoyo
prestado a
la Organización Regional.
RESOLUCIÓN No 002-2002-AG:
Aprobar el acta correspondiente a la sesión plenaria administrativa de la XI Asamblea
General Ordinaria de la
OLACEFS, celebrada el 24 de Agosto de 2001 en la ciudad de
Panamá,
Panamá
RESOLL)CIÓN No 003-2002-AG:
Aprobar el informe de actividades que rinde la Presidenc ia por el período comprendido
entre
el1 de Agosto del 2001 y el 31 de Agosto de 2002.
RESOLUCIÓN
No 004-2002-AG:
Aprobar el Informe Financiero y los Estados Financieros al 31 de Diciembre de 2001
auditados por el Contralor General de la República de Bolivia, Auditor Principal de la
OLACEFS.
RESOLUCIÓN
No 005-2002-.AG:
Opinar
favorablemente respecto del informe sobre el desarrollo del portal electrónico con
dominio propio www.olacefs .oro. agradeciendo a
la Contraloría GP.neral de la Rep ública
del Perú por
el apoyo brindado para su ejecución . Asimismo, precisar que la Secretaría
General procederá a entregar
al servidor que aloja la página WEB a la nueva Secretaría
Ejecutiva
al producirse la transferencia de la sede de la Organización Regional.
RESOLUCIÓN No 006-2002-AG:
Aprobar el Plan de Trabajo y Presupuesto de la OLACEFS para el año 2003 de
conformidad con
lo prescrito por el numeral VI del artículo 23° de la Carta Constitutiva.
RESOLUCIÓN No 007-2002-AG:
Acoger la recomendación del Consejo Directivo en el sentido de evaluar la constitución de
una comisión que aborde temas relativos a tecnologías de la información, cuyo
procedimiento de creación se ceñirá a
las disposiciones de la Carta Constitutiva y su
Reglamento, encargándose a la Contraloría General de la República de Chi le la
e laboración de los términos de referencia respectivos . Del mismo modo, disponer que se
establezca en el presupuesto de gastos una asignación similar a las de otras comisiones
de
la OLAC4EFS, en el caso que se apruebe la creación de la comisión preseñalada .

PROYECTO: Acta XII .A.samblea General -40
RESOLUCIÓN No 008-2002-AG:
Opinar favorablemente respecto al informe de activ idades presentado por el Comi té de
Capacitación
Reg ional.
RESOLUCIÓN No 009-2002-AG:
Opinar favorablemente respecto al informe de actividades presentado por la Comisión
Técnica Especial de Medio Ambiente
IINTOSAI – OLACEFS (COMTEMA), aprobando la
«Guía Metodológica para la Auditoría Ambiental» a ser difundida por la Secretaría General.
RESOLUCIÓN W 010-2002-AG:
Opinar favorablemente respecto al informe de actividades presentado por la Comisión
Técnica Especial Ética, Probidad Administrativa y Transparencia ( CEPAT), disponiendo
que
la Secretar ía General otorgue los fondos presupuestados por la Comisión para la
ejecución del «Primer encuentro de Contralores, Presidentes de Cortes Supremas y
Responsables de promover
la acción judicial del Estado: propuestas de acción conjunta
en la lucha contra la corrupción», a rea lizarse los d ías 21 y 22 de Noviembre en la ciudad
de Washington,
D.C . .
RESOLUCIÓN No 011-2002-AG:
Opinar favorablemente respecto al informe de actividades presentado por Comisión
Técnica Especial de Desempeño de las entidades Fiscalizadoras Superiores e
Indicadores de Rendimiento (CEDEIR),
APROBANDO LA «Guía Para la Evaluación del
Desempeño de
EFS» a ser difundida por la Secretaría General.
RESOLUCIÓN No 012-2002-AG:
Incorporar en el capítulo 11 de la Sección 111 De los órganos del Reglamento de la Carta
Constitutiva de la OLACEFS, las disposiciones siguientes:
Artículo
… 0
.- Las votaciones son secretas cuando correspondan a la elección de
Sede de la OLACEFS, Presidencia, miembros del Consejo Directivo, Auditor
Principal y Suplente, así como, sede de
l’:l Asamblea General ordinaria, salvo que
exista
un solo miembro activo candidato, en cuyo caso se elige por aclamación.
Las votac:cnos so~ púb!icas para las decis:ones que no estén cümpíendida5 t(‘ el
primer párrafo del presente artículo, en cuyo caso los jefes de delegación
manifiestan su voluntad a mano alzada.
Artículo
… o.- Para el caso de votación secreta se constituye una Junta de
Escrutinio presidida por el Presidente de la OLACEFS e integrada por el titular de
una
EFS miembro activo presente en la sesión plenaria administrativa que
corresponda y elegido por
el pleno de la misma; así como, el Secretario Ejecutivo
de
la OLACEFS .
El presente ‘dispositivo entra en vigencia a partir del momento de su aprobación por la XII
Asamblea General.
RESOLUCIÓN No 013-2002-AG:
Designar una Junta de Escrutinio para las elecciones de Sede y Presidencia de la
OLACEFS a realizarse en el marco de la sesión plenaria administrativa correspondiente a
la
XII Asamblea General, integrada por el Auditor Superior de la Federación de los
Estados Unidos Mexicanos,
el Presidente del Consejo Superior de la Contralor ía General
de Nicaragua y
la Secretaría General de OLACEFS.

PROYECTO· Acta XII Asamblea General –41
RESOLUCIÓN No 014-2002-AG:
Elegir a la ciudad de Panamá como Sede de la OLACEFS 2003-2008 y a la Contraloría
General de
la República de Panamá para que conduzca la Secretaría Ejecutiva de la
Organización Regional, de coqformidad con la Carta Constitutiva y su Reglamento
reformados.
RESOLUCIÓN No 015-2002-AG:
Elegir a la Contrataría General de la República Bolivariana de Venezuela para que ejerza
la Presidencia de la OLACEFS 2003-2004. de conformidad con la Carta Constitutiva y su
Reglamento reformado.
RESOLUCIÓN No 016-2002-AG:
Declarar a la República de Cuba sede de la XIII Asamblea General de la OLACEFS.
encargándose al Ministerio de Auditoría y Control de Cuba la respectiva organización
evento, entidad que propondrá
al XXVIII Consejo Directivo la fecha de su realización en el
año 2003.
RESOLUCIÓN
No 017-2002-AG:
Opinar
favorablemente respecto al informe de actividades presentado por la Comisión
Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos de la OLACEFS, precisando
que
la propuesta de recomposición de la CER debe realizarse de conformidad con la
Carta CGnstitutiva y su reglamento reformados, a cuyo efecto contará con el apoyo
técnico de
la Secretaría Ejecutiva.
RESOLUCIÓN N° 018-2002-AG:
Opinar
favorablemente respecto al informe de actividades presentado por la Contraloría
General de la República de Costa Rica en ejercicio de
la Presidencia de la Organización
Centroamericana de Entidades Fiscalizadoras
Superiores- OCCEFS.
RESOLUCIÓN
No 019-2002-AG:
Opinar
favorablemente respecto al informe de actividades presentado la Auditoría General
de
la Nación Argentina en ejercicio de la Secretaría Pro Tempore de la Organización
FiscaUzadcr3s Superiores del ~v~ERCOSUR, Bü:ivia y ChHe .
RESOLUCIÓN No 020-2002-AG:
Tomar conocimiento acerca del informe relativo a las reformas a la Carta Constitutiva y su
Reglamento. aprobadas por el Consejo Directivo en uso de las facultades delegadas
mediante Resolución
W 016-2002-AG adoptada por la XI Asamblea General.
RESOLUCIÓN No 021-2002-AG:
Opinar
favorablemente respecto al informe de actividades sobre la participación de la
OLACEFS en la Unidad Especial sobre la Independencia de las EFS de la INTOSAI,
presentado por la Contrataría General de la República del Perú.

PROYECTO: Acta XII Asamblea General-42
RESOLUCIÓN No 022-2002-AG:
Opinar favorablemente respecto al informe de actividades sobre la participación de la
OLACEFS en la Unidad Especial para la Planificación Estratégica de la INTOSAI,
presentado por el Tribunal de la República Oriental del Uruguay.
RESOLUCIÓN No 023-2002-AG:
Aprobar el informe relativo a las conclus iones y recomendaciones emanadas de las 11
Jornadas Euroamericanas de Entidades Fiscalizadoras Superiores EUROSAI-OLACEFS,
respaldando el encargo asignado a la Secretaría Ejecutiva, para que dentro del primer
semestre del
2003, elabore los términos de referencia que sirvan de base para proponer a
la OLACEFS y la EUROSAI la creación de un comité permanente con delegados de
ambos grupos regionales orientado
al análisis y desarrollo de programas de control
coordinados, concurrentes o conjuntos
en temas afines al control de los fondos de la
cooperación internacional.
RESOLUCIÓN No 024-2002-AG:
Respaldar la propuesta para que las 111 Jornadas Euroamericanas de Entidades
Fiscalizadoras Superiores
EUROSAI-OLACEFS se lleven a cabo en la ciudad de Londres,
bajo los auspicios de
la Oficina Nacional de Auditoría del Reino Unidos, en el mes de abril
de 2004, encargando a la Secretaría Ejecutiva proceda a realizar las coordinac iones
dirigidas a
la consecución del evento, con base a las experiencias adquirida en la 1 y 11
versi ón de las Jornad~s .
RESOLUCIÓN No 025-2002-AG:
Refrenda r los resultados emitidos por la Comisión de Evaluación del V Concurso Anual de
Investigación
2002 de la OLACEFS, felicitando a los funcionarios ganadores y dando las
gracias a l
as EFS de Chile, El Salvador, Venezuela y Uruguay, miembros de dicha
Comis i
ón, por el valioso apoyo prestado a la Organización Regional.
RESOLUCIÓN No 026-2002-AG:
Aprobar la admisi ón interpuesta por el Tribunal de Cuentas de Río Grande del Sur del
Brasil a
la categoría de Miembro Afiliado de la OLACEFS, adscrito al Nivel 1 del Artícl!lo
34 o del Reglamento de la Carta Constitutiva, disponiendo se proceda conforme artículo
16° de! Reglamer1tc de Admisión~ RegistíG y Acíeditamiento da tv1ic m brüs .
RESOLUCIÓN No 027-2002-AG:
Aprobar el retiro de la Contaduría Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal de México, extinguiéndose sus derechos y obl igaciones de
la OLACEFS a
partir
del año 2002.
RESOLUCIÓN No 028-2002-AG:
Aprobar los temas técnicos para la XIII Asamblea General a partir de los temas eje
siguientes: auditoría de
la deuda pública, tecnología de la informaci ón y fortalecimiento de
las EFS , además de facultar al Consejo Directivo la conformación de los respectivos
Comités Técnicos Coordinadores,
con base a las gestiones que efectúe la Secretaría
Ejecutiva . Igualmente, encargar a
la Secretaría proceda a elaborar los térm i nos de
referenc ia relativos a cada tema seleccionado.

PROYECTO: Acta XII Asamblea General -43
RESOLUCIÓN No 029-2002-AG:
Facultar al Conse jo Directivo, APRA que apruebe el Reglamento de Condecoracio nes
«Orden al Mérito del Control», en el marco de la normatividad de la OLACEFS.
RESOLUCIÓN No 030-2002-AG:
Convalidar los acuerdos de creación de las Comisiones y Comités de la OLACEFS
existentes, adecuándo las a la Carta Constitutiva reformada, los cuales asumen la
denominación siguiente:
– Comisión
de Ética Pública, Probidad Administrativa y Transparencia (CEPAT)
-Comisión de Desempeño de las EFS e Indicadores de Rendimiento (CEDEIR)
– Comisión Técnica de Auditoría de Medio Ambiente (COMTEMA)
-Comité de Capacitación Regional ( ccr)
– Comité Especial
de Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos (CER)
RESOLUCIÓN No 031-2002-AG:
Expresar el reconocimiento de la XII Asamblea General de la OLACEFS a la Contraloría
General
de la República del Perú, por la dedicada y eficiente conducción de la sede de la
OLACEFS por el período 1997-2002, agradeciendo a los Presidentes y Secretarios
Generales
que se sucedieron durante dicho período, particularmente, al Dr. Genaro
Matute Mejía
y la Econ. Pilar Burgos Goicochea , quienes demostraron cumplimiento del
deber con esfuerzo y entrega a la misión de la Organización Regional.
RESOLUCIÓN No 032-2002-AG:
Felicitar y agradecer a la Aud itoría Super ior de la Federac ión de los Estados Unidos
Mexicanos, en .la persona
de su ti tular C. P .C . Artu ro G onzález de Aragón O rtiz por la
excelente
organizac i ón y esfuerzo desp legado du rante la realización de la XII Asamblea
Genera l
y XXVII Consejo Directivo de la OLACEFS.