Acta de la XIV Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS, 18 de noviembre de 2004, Ciudad de Buenos Aires, Argentina

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ACTA DE LA XIV ASAMBLEA GENERAL
ORDINARIA DE LA OLACEFS
Ciudad de Buenos Aires, Argentina, 18 de noviembre de 2004

PROYECTO
ACTA DE LA XIV ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE LA
ORGANIZACIÓN LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE ENTIDADES
FISCALIZADORAS SUPERIORES
Buenos Aires, Argentina, noviembre de 2004
En la ciudad de Buenos Aires, República Argentina, siendo las 09:00 am del 18 de noviembre
de
2004, en las instalaciones del Hotel Sheraton Libertador, se dio inicio a las Sesiones
Plenarias, Técnica Final y Administrativa de la XIV Asamblea General Ordinaria de la
OLACEFS, para tratar
Jos asuntos contenidos en la Agenda Técnica y el Orden del Día
previsto, según convocatoria efectuada por la Presidencia, mediante comunicación

Al efecto, las Entidades Fiscalizadoras Superiores miembros activos, acreditaron a los Jefes de
Delegación siguientes:
• Dr. Leandro O. Despouy, Presidente de la Auditoría General de la República
Argentina.
• Dr. José Jorge Treviño Paredes , Contralor General de la República de Bolivia.
• Ministro Valmir Campelo , Presidente del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil.
• Dr. Gustavo E. Sciolla A vendaño, Contralor General de la República de Chile.
• Dr. Antonio F. Hernández Gamarra, Contralor General de la República de Colombia .
• Lic. Marta Acosta, Subcontralora General de la República de Costa Rica, en
representación del Dr. Alex Solís Fallas, Contralor General de la República de Costa
Rica.
• Lic. Lina Pedraza Rodríguez, Ministra de Auditoría y Control de la República de
Cuba.
• Dr. Genaro Peña Ugalde, Contralor General del Estado de la República del Ecuador.
• Dr. Rafael Hernán Contreras, Presidente de la Corte de Cuentas de El Salvador.
• Lic. Edgar Roberto Avila Guerra, Director, en representación del Lic. Joaquín Flores
España, Subcontralor General encargado de la Contraloría General de Cuentas de la
República de Guatemala.
• Dr. Ricardo Galo Marenco , Contralor General del Tribunal Superior de Cuentas de la
República de Honduras.
• C.P.C. Juan Manuel Portal, Auditor Especial de Cumplimiento Financiero, en
representación del
C.P.C. Arturo González de Aragón Ortíz, Auditor Superior de la
Federación de
Jos Estados Unidos Mexicanos.
• Lic. Juan A. Gutiérrez Herrera, Presidente del Consejo Superior de la Contraloría
General de la República de Nicaragua.
• Lic. Alvin Weeden Gamboa, Contralor General de la República de Panamá.

Dr. Francisco Javier Galiano Morán, Contralor General de la República de Paraguay.

Dr. Genaro Matute Mejía, Contralor General de la República del Perú.

Dr. Máximo R. Castillo Salas, Presidente de la Cámara de Cuentas de República
Dominicana.
• Dr. Jorge Francisco Egozcue, Ministro, en representación del Tribunal de Cuentas de
la República del
Uruguay.

Dr. Clodosbaldo Russián Uzcátegui, Contralor General de la República Bolivariana de
Venezuela.

Las Entidades Fiscalizadoras Superiores miembros adherentes, acreditaron como Jefes de sus
Delegaciones a las siguientes personas:
• Lic. Luis Martínez Noval, Consejero del Tribunal de Cuentas de España
• Dr. Alfredo José Sousa , Presidente del Tribunal de Cuentas de Portugal.
Las Entidades Fiscalizadoras miembros afiliados acreditaron a los siguientes Jefes de
Delegación:
• Dr. Manoel Figuereido Castro, Presidente del Tribunal de Cuentas del Estado de
Bahía .
• Dr. Víctor José Faccioni, Presidente del Tribunal de Cuentas del Estado de Río Grande
do Sul.
• Dr. Henrique Naigeboren, Contralor Presidente del Tribunal de Cuentas del Estado de
Paraná.

Dr. Simao Pedro Toledo , Presidente del Tribunal de Cuentas del Estado de Minas
Gerais.
• Dr. Osear González Arana, Contralor General de Bogotá D.C.

Dra. Martha Cecilia Vélez Vélez, Contralora General de Medellín .
En su calidad de miembros observadores permanentes, las Organizaciones acreditaron como
Jefes
de sus Delegaciones a las siguientes personas:
• Dr. Rubén Quijano, Presidente del Secretariado Permanente de Tribunale s de Cuentas
de la República Argentina.
• Dr. Juan Carlos Madina Ovalle, Presidente del Consejo Nacional de los Contralores de
Colombia
Invitado de Honor
• Dr. Arturo Aylwin, ex Contralor General de la República de Chile
Como
invitados especiales participaron las siguientes personalidade s:
• Dr. Josef Moser, Contralor General de Austria y Secretario General de la INTOSAI

Lic. Mónica González Koss, Oficial Encargada de la Secretaría General de la
INTOSAI

Lic. Giorgio Clemente, Asesor del Tribunal de Cuentas Europeo
• Dr. Serguey V. Stepashin, Presidente de la Cámara de Cuentas de Rusia
• Lic. Nicolay V. Parusin, Jefe del Departamento de Relaciones Internacionales de la
Cámara de Cuentas de Rusia
• Lic. Else Karin Kristensen , Directora General IDIIINTOSAI

Lic. Luis Esteban Arrieta Castellar, Gerente de Programas IDIIINTOSAI
• Lic. Richard Maggs, Director General, NAO/Reino Unido

Lic. Iain Johnston, Auditor Principal, NAO/Reino Unido

Lic-Frances García, Jefe de División GAG/Estados Unidos

Lic . Salomao Rivas Junior, Consejero del Tribunal de Cuentas del Estado de Santa
Catarina , República Federativa del Brasil

• Lic. Antonio Blasco, Banco Mundial
En cumplimiento de las atribuciones prescriptas en el Artículo
21 de la Carta Constitutiva, el
Doctor Alvin Weeden Gamboa, Secretario Ejecutivo de la OLACEFS, ofició como Secretario
de la XIV Reunión de la Asamblea General.
Seguidamente, el
Presidente dio por iniciada la Sesión Plenaria Técnica Final. Leído el
Informe de Relatoría correspondiente
al Tema I, el licenciado Martín Garrido de la
Contraloría General de Chile , solicitó que se haga constar en las recomendaciones, que las
Memorias Institucionales se difundan a través de los distintos medios de comunicación ,
propuesta que fue aceptada, aprobándose el Informe.
Leídas las Relatorías de los Temas
11 y III, respecto de esta última el Lic. Avila Guerra de la
Contraloría General de Cuentas de Guatemala propuso la sustitución del término «exactitud»
por «razonabilidad» en el punto 2.4,-lo cual fue acogido favorablemente. Fueron aprobados
ambos Informes.
A continuación la
Presidencia destacó el exitoso desarrollo de las deliberaciones, al igua l que
las conclusiones
y recomendaciones de las sesiones plenarias técnicas, contenidas en los
Informes de Relatoría correspondientes a las tres materias abordadas durante
la XIV
Asamblea General, a saber:
l. El Control Ciudadano: Experiencias de las EFS
II. El Control de los Servicios Municipales o Locales
lll. La Rendición de Cuentas
Dado el consenso del pleno sobre el texto de los Informes de Relatoría de cada uno de los
temas antes indicados , presentados por los titulares de las EFS de Venezuela, Chile, y
Panamá
respectivamente, los señores asambleístas adoptaron, por unanimidad, la resolución siguiente:
Resolución N° 01-2004-AG
Aprobar las conclusiones y recomendaciones contenidas en los Informes de Relatoría , que
como Anexo
N°l se adjuntan a la presente Acta, relativo s al Tema Técnico 1 «El Control
Ciudadano: Experiencia de las
EFS», Tema Técnico II «El Control de los Servicios
Municipales o
Locales», Tema Técnico 111 «La Rendición de Cuentas», agradeciendo así a las
EFS que conforman los Comités Técnicos Coordinadores respectivo
s, por el valio so aporte
realizado a la organización regional.
A continuación, el Señor
Presidente sometió a consideración de los Señores
Asambleístas el
Orden del Día, previsto en la convocatoria de la Asamblea General, el cual
fue aprobado por unanimidad :

REUNIÓN ORDINARIA DE LA XIV ASAMBLEA GENERAL DE LA OLACEFS
SESIÓN PLENARIA ADMINISTRATIVA
ORDEN
DEL DÍA
1.- Lista de Asistencia .
2.- Acta de
la XIII Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS (La Habana,
Cuba, noviembre de 2003).
3.- Informe de Actividades que rinde la Presidencia por el período comprendido
entre
el 1 de noviembre de 2003 al 31 de octubre de 2004.
4.- Informe de actividades de la Secretaría Ejecutiva
5 .- Dictamen de Auditoría a los Estados Financieros
al 31 de diciembre de 2003 e
Informe de la Gestión Financiera .
6 .-
Plan de Trabajo y Presupuesto de la OLACEFS para el año 2005.
7.- nforme del Comité de Capacitación Regional- CCR:
7.1 Programa BID-GAO-IDI-OLACEFS .
7.2 Programa CDP/IDI en materia de Deuda Pública .
8.- Palabras del Representante de la Iniciativa para el Desarrollo de INTOSAI
(IDI).
9. Informe del Comité Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y
Reglamentos de
la OLACEFS (CER):
10 .- Resultados del VIl Concurso Anual de Investigación de la OLACEFS «Deuda
Pública».
Acto de Premiación .
11 .- Selección del tema base para el VIII Concurso anual de investigac i ón de la
OLACEFS.
12.-Determinación de los temas técnicos para la XVI Asamblea General a
ealizarse
en el año 2006 . Elección de las EFS Coordinadoras y moderadoras
de los temas aprobados .
13.- Elección de la sede de
la XVI Asamblea General de la OLACEFS a realizarse
en el año 2006 .
14 .- Informe de avance de las representaciones de la OLACEFS en las
Comisiones , los Grupos
de Trabajo y en el Comité Directivo de la INTOSAI y
Comisiones de
la OLACEFS.
15 .- Informe de OCCEFS y de los preparativos de la XV Asamblea .

16.- Propuesta de resolución sobre la Deuda presentada por el Consejo Directivo,
a instancias de la Auditoría General de
la Nación Argentina .
17 .- Apertura del Proceso de selección de los temas de la IV Jornada
EUROSAI/OLACEFS.
18 .- Incorporación a la OLACEFS del Tribunal de Cuentas de Santa Catari na , en
calidad de miembro afiliado.
19.- Elección del
Presidente de la OLACEFS para el período 2005-2006 .
20.- Otros asuntos.
1. Lista de Asistencia
De conformidad con el Artículo 21 de la Carta Constitutiva, la Secretaría Ejecutiva
manifestó que existía
el Quórum reglamentario por lo que el Señor Presidente instó a
la Asamblea a dar inicio a las deliberaciones de la Sesión Plenaria Administrativa.
2. Acta de la XIII Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS (La Habana,
Cuba, noviembre de
2003)
El Secretario Ejecutivo procedió a resaltar que el Acta de la XIII Asamblea General
Ordinaria de la
OLACEFS, realizada en La Habana, Cuba, en noviembre de 2003,
había sido distribuida a los miembros con 3 meses de anterioridad a la reunión, por
lo que propuso la prescindencia de la lectura de la misma. Luego de lo cual, el Señor
Presidente solicitó el voto de los asambleístas, aprobándose por unanimidad el
siguiente acuerdo:
Resolución 02-2004-AG:
Aprobar el acta correspondiente a la sesión plenaria administrativa de la XIII
Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS, celebrada el 14 de noviembre de 2003
en la ciudad de La Habana , Cuba .
3. Informe de Actividades que rinde la Presidencia por el período
comprendido entre
el15 de octubre de 2003 al 15 de noviembre de 2004
4. Informe de actividades de la Secretaría Ejecutiva por el período
comprendido entre
el1° de noviembre de 2003 al31 de octubre de 2004
El Secretario Ejecutivo señaló que el Informe de Actividades que rinde la Presidencia
se encontraba incluido en la carpeta distribuida oportunamente a los asambleístas .
Asimismo, indicó que este
Informe era igual al Informe de Actividades de la
Secretaría Ejecutiva, por lo que sometió a consideración de los miembros presentes
la necesidad de la lectura de ambos Informes o bien su dispensa. Aprobada ésta
última , la Asamblea se pronunció de la siguiente manera:
Resolución 03-2004-AG :

Aprobar los Informes de Actividades presentados por la Presidencia de la OLACEFS,
para el período comprendido entre el 15 de octubre del año 2003 y el 15 de
noviembre del año
2004 , y por la Secretaría Ejecutiva, por el período comprendido
entre noviembre de
2003 y octubre de 2004 .
5. Dictamen de Auditoría a los Estados Financieros al 31 de diciembre de
2003 e Informe de la Gestión Financiera
El Señor Secretario Ejecutivo procedió a la lectura del Dictamen de Auditoría a los
Estados Financieros de la
OLACEFS, elaborado por la EFS de Chile en su calidad
de Auditor Principal de la OLACEFS, en el cual se concluyó que dichos estados
financieros presentan razonablemente,
en todos sus aspectos significativos, la
situación financiera de la Organización, los resultados de sus operaciones, los flujos
de efectivo y los cambios
en el patrimonio neto, de acuerdo con principios de
contabilidad generalmente aceptados.
Cumplida la lectura del
Informe, el Señor Presidente sometió a la consideración de
los asambleístas el Dictamen de los Estados Financieros de la OLACEFS,
correspondiente al año 2003, los cuales por unanimidad acordaron lo siguiente :
Resolución 04-2004-AG:
Aprobar el dictamen de auditoría de los Estados Financieros de la OLACEFS
correspondiente al año 2003, elaborado por el Auditor Principal de la Organización,
la Contraloría General de la República de Chile.
6. Plan de Trabajo y Presupuesto de la OLACEFS para el año 2005
El Secretario Ejecutivo, con la venia de la Presidencia, procedió a explicar el
Presupuesto de la OLACEFS, correspondiente al ejercicio 2005. Especialmente,
puso de
relieve las inversiones que se efectuarán en materia de capacitación, en el
orden de los U$S275.000; U$S137.000 en fortalecimiento institucional y para otras
actividades está presupuestado
U$S57.000, en total: U$S719 .000 . Ello será
financiado con
el saldo bancario al 31/12/04 de aproximadamente U$S405.000 , el
ingreso estimado por cuota de membresía de alrededor de U$S140.000; subsidios
por cooperación internacional por
una suma de U$S214.000; aportes de las EFS por
valor de
U$S165.000; aporte de la Presidencia por U$S100.000 y aporte de la
Secretaría Ejecutiva por valor de U$S150.000 (total U$S1.174 .000) . De lo expuesto
dedujo que
el ejercicio 2005 finalizará con un incremento financiero de
aproximadamente
U$S49.000. Invitó a los señores asambleístas a conocer los
detalles de las inversiones y
el balance en la carpeta.
No habiendo merecido observaciones, la Asamblea por unanimidad acordó:
Resolución 05-2004-AG
Aprobar el Plan de Trabajo y Presupuesto de la OLACEFS para el año 2005 ,
presentados por la Secretaría Ejecutiva.

7.-Informe del Comité de Capacitación Regional- CCR:
7.1 Programa BID-GA0-101-0LACEFS.
7.2 Programa CDPIIDI en materia de Deuda Pública.
El Señor Secretario Ejecutivo invitó a la Ingeniera Yadira Espinoza para que, en
representación del Comité de Capacitación Regional (CCR), expusiera el Informe
correspondiente . La citada funcionaria abordó, en su Informe , los siguientes puntos:
a. Actualización de la Detención de Necesidades de Capacitación Regional
b . Realización de 4 cursos subsede y 2 cursos
in situ (en Paraguay)
c. Realización de las actividades previstas en el Convenio IDI-GAO-BID-OLACEFS
(se cuenta con cursos de Auditoría de Gestión y de Auditoría Informática en
formato digital, se ha capacitado en cada curso a 52 participantes pertenecientes
a
15 EFS de la Región, que sumado a cursos brindados por éstos ha multiplicado
el conocimiento a 380 auditores)
d . Realización de
las actividades previstas en el Programa de Auditoría en Deuda
Pública (INTOSAI/IDI/OLACEFS).También se cuenta con un curso en formato
digital, 78 auditores capacitados pertenecientes a
18 EFS
e. Proyecto e-learning
f. Espacio virtual del CCR
g. Diagnóstico de infraestructura
h .
Programa de formación de especialistas en capacitación de adultos
(IDI/OLACEFS)
i. Pautas para el proceso de capacitación regional y local
j. Regulación del funcionamiento del CCR
k. Mejoramiento del sistema de comunicación de la estructura de capacitación
l. Plan Operacional de Capacitación Regional 2004-2005 y Plan Anual de
Capacitación Regional
2005.
Luego de señalar los logros alcanzados puso de manifiesto la importancia del apoyo
logístico de las
EFS y la disponibilidad de tiempo de los expertos y especialistas que
las
EFS han cedido para el desarrollo de los programas . Como recomendaciones
expuso , entre otras, la necesidad de una respuesta oportuna de las encuestas,
la
postulación de candidatos a los eventos respetando los perfiles, la previsión de
recursos para cubrir los gastos que correspondan a las
EFS de manera de poder
participar
en los eventos de capacitación, facilitar en las EFS la multiplicación y
aplicac i
ón de los conocimientos adquiridos en los cursos regionales .

Concluida la presentación del informe del CCR, el mismo fue sometido a la
consideración de la Asamblea, la cual acordó, por unanimidad, los siguientes
acuerdos:
Resolución 06-2004-AG
Aprobar el Informe del Comité de Capacitación Regional de la OLACEFS , fechado en
el mes de nov iembre de 2004.
Resolución 07-2004-AG
Delegar en el Consejo Directivo la responsabilidad de aprobar el Plan Anual de
Capacitación 2005, que incluye a los cursos subsede programados .
8. Palabras del Representante de la Iniciativa para el Desarrollo de
INTOSAI (IDI)
La Dra. Else Karin Kristensen , Directora General de la Iniciativa para el Desarrollo de
la
INTOSAI (IDI), presentó el Informe correspondiente al año 2004 así como los
programas a efectuarse durante
2005.
En este sentido, la Lic. Kristensen explicó que uno de esos programas es el
destinado a incrementar el equipo de especialista, enmarcado dentro del Programa
Regional de Capacitación de Largo Plazo implementado por la
IDI en 1999, que se
desarrolla en dos etapas:
La primera, ya concretadas, consistió en el Taller de Orientación y Evaluación de
Habilidades (TOEH), con la asistencia de 53 candidatos nominados por sus EFS.
La segunda etapa fue el Rediseño del material del curso del TDDCITI.
Por otra parte, lo que resta del programa se llevará a cabo en el año 2005: el Taller
de Desarrollo de Capacidades con
un módulo de e-learning .
Otro proyecto a implementar es el Primer Programa Piloto en e-learning que
desarrolla
la IDI. Dicho curso será el equivalente a 2 semanas de clases y versará
sobre Auditoría de Gestión .
Se tiene pensado ejecutarlo en agosto del 2005, dirigido
o
60 participantes, con una declaración estimada de 1 O semanas. Concluidas la
exposición, la asamblea decidió:
Resolución 08-2004-AG
Opinar favorablemente sobre el Informe presentado por la Iniciativa para el
Desarrollo de la INTOSAI (IDI)
9. Informe del Comité Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y
Reglamentos de la OLACEFS (CER) :
El Señor Presidente solicitó la cortesía de sala para que la Dra . Irene Esculi, en
representación del CER , brindara el Informe correspondiente , petición que le fuera
concedida por
la Asamblea.

La Dra . Esculi expuso el Informe mencionado , haciendo referencia a los siguientes
aspectos:
a . Elaboración definitiva
del texto de la Carta y del Reglamento
b . Revisión
del Reglamento de Admisión , Registro y Acreditamiento de Miembros
c . Revisión
del reglamento sobre cursos de capacitación in situ y subsede
d . Revisión
del Reglamento de Pago de Cuota de Membresía y Tratamiento de la
Morosidad
e. Términos de Referencia para un Comité Permanente EUROSAI-OLACEFS
f. Revisión de Proyectos de Lineamientos para los Comités y Comisiones para la
elaboración de términos de referencia.
g . Revisión de
la Carta Orgánica a fin de permitir la participación de los
miembros activos en las reuniones del Consejo Directivo.
h . Rotación de todos
los miembros activos por todos los órganos de la
OLACEFS .
Concluido
el informe de la Dra. Esculi , el Señor Secretario Ejecutivo invitó a analizar
las distintas propuestas presentadas por el CER que se encuentran en la carpeta
distribuida.
En este sentido , dio lectura al Proyecto de Reglamento sobre Aporte
Económico de sus Miembros y
la Morosidad del Pago. Abierto el debate, no mereció
observaciones .
El Secretario Ejecutivo procedió a la lectura del Proyecto de Términos de Referencia
de
la Mesa de Enlace Permanente EUROSAI-OLACEFS. Sometido a consideración
de los Señores Asambleístas , no mereció observaciones.
Seguidamente ,
la Presidencia sometió a deliberación el Proyecto de Lineamientos
Generales para la Elaboración de los Términos de Referencia que deben ser tenidos
en cuenta por los Comités y Comisiones que se creen. Tras la síntesis efectuada por
la Secretaría Ejecutiva, se puso a consideración la propuesta, sin merecer
observaciones .
La Secretaría Ejecutiva pasó al siguiente Proyecto de Resolución referido a la
asistencia de los miembros activos a las reuniones del Consejo Directivo, dando
lectura a
su articulado.
El Dr. Genaro Matute Mejía, pidió la palabra a fin de destacar que entendía que
existían demasiados condicionamientos para
la participación de los miembros
activos, considerando que bastaría que
la norma dijera que «los titulares de las EFS
miembros activos de OLACEFS podrán asistir a las reuniones del Consejo Directivo
con derecho a voz, no a voto, a su solicitud». De esta manera, se evitarían incidentes
como
el ocurrido en La Habana , cuando esta petición le fue denegada a un
Contralor.

El Señor Secretario Ejecutivo señaló que el CER concluyó que el derecho a
participar
en las reuniones del Consejo Directivo le sería conferido a toda EFS que
así
lo requiriese, en relación con un punto específico de la agenda. Consideró que
con ello
se apuntaba a una cuestión práctica, dado lo abultado de la agenda del
Consejo Directivo, si participaba un número importante de miembros , la reunión se
prolongaría demasiado. De todas maneras, consideró que si las reuniones tienen
lugar
en el marco de una Asamblea General, no se justificaba que a los titulares de
las EFS les fuera exigido con 15 días de anticipación que manifiesten su interés de
asistir , por lo cual propuso eliminar l os 15 días.
El Dr. Genaro Peña Ugalde , Contralor General del Estado de la República del
Ecuador, pidió la palabra para sugerir
la implementación de una normativa que
permita
la participación en el Consejo Directivo sin perjuicio del normal
desenvolvimiento del mismo .
Por
su parte , la Presidencia propuso incluir un inciso último «e) a petición de
cualquier titular «, con lo cual se lograba una formulación más amplia .
Con este agregado y
la eliminación del plazo de 15 días de anticipación para solicitar
asistir a la reunión del Consejo Directivo, fue sometido a consideración
el Proyecto ,
no mereciendo observaciones .
A continuación ,
el Secretario Ejecutivo hizo referencia a cuatro proyectos de
resolución que versaban sobre la misma materia: la rotación de todos los miembros
activos
en los distintos órganos de la OLACEFS. En consecuencia, propuso dar
lectura a los considerandos de
un proyecto y luego que se votara individualmente
cada una de las partes resolutivas . Aceptada
la moción, dio lectura a los
considerandos y posteriormente
al articulado disponiendo la necesidad de que, para
ser elegido nuevamente Presidente, Consejeros directivos, Auditor o sede de
la
Asamblea General, deben haber rotado todos los miembros por esas posiciones,
salvo aquéllos que declinen su postulación . Sometidos a consideración,
no
merecieron observación .
La Secretaría Ejecutiva pasó a dar lectura al proyecto de Resolución referido a la
cuota de membresía a ser abonada por los miembros adherentes a partir del
ejercicio
2004 y la necesidad de que regularicen la deuda que mantenían al
31/12/03, conforme los valores establecidos por la normativa vigente, instruyéndose
a
la Secretaría Ejecutiva a impulsar la modificación del Art. 72 del Reglamento de la
Carta Constitutiva . Abierto el debate, no hubo observaciones.
La Asamblea , por unanimidad , decidió :
Resolución 09-2004-AG
Aprobar el Informe del Comité Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y
Reglamentos (CER), presentado ante
la XIV Asamblea General.
Resolución 1 0-2004-AG

Aprobar el Reglamento sobre Aporte Económico de sus Miembros y la Morosidad del
Pago, presentado por el CER.
Resolución 11-2004-AG
Aprobar el Proyecto de Términos de Referencia de la Mesa de Enlace Permanente
EUROSAI-OLACEFS , elaborado por el Comité Especial de Revisión de la Carta
Constitutiva y Reglamentos de
la OLACEFS (CER).
Resolución 12-2004-AG :
Aprobar el Proyecto de Lineamientos Generales para la Elaboración de Términos de
Referencia de los Comités y Comisiones de
la OLACEFS, elaborado por el Comité
Especial de Revisión de
la Carta Constitutiva y Reglamentos de la OLACEFS (CER).
Resolución 13-2004-AG
Aprobar la propuesta de asistencia de los Miembros Activos de la OLACEFS a las
Reuniones del Consejo Directivo, elaborada por
el Comité Especial de Revisión de la
Carta Constitutiva y Reglamentos (CER), con las modificaciones propuestas en
oportunidad del debate .
Resolución 14-2004-AG
Aprobar la propuesta de rotación de todos los miembros activos de la OLACEFS en
el cargo de Presidente de la Organización como condición para volver a ser elegido ,
salvo aquéllos que hubiesen declinado
su postulación .
Resolución 15-2004-AG
Aprobar la propuesta de rotación de todos los miembros activos de la OLACEFS en
el cargo de Consejeros Directivos de la Organización como condición para volver a
ser elegido, salvo aquéllos que hubiesen declinado
su postulación .
Resolución 16-2004-AG
Aprobar la propuesta de rotación de todos los miembros activos de la OLACEFS en
el cargo de Auditor de la Organización como condición para volver a ser elegido ,
salvo aquéllos que hubiesen declinado
su postulación.
Resolución 17 -2004-AG
Aprobar la propuesta de rotación de todos los miembros activos de la OLACEFS en
su calidad de sede de la Organización como condición para volver a ser elegido ,
salvo aquéllos que hubiesen declinado
su postulación .

Resolución 18-2004-AG
Aprobar la propuesta de ratificar el cumplimiento de las prescripciones del Art. 72 del
Reglamento de la Carta Constitutiva por parte de los miembros adherentes, e instruir
a la Secretaría Ejecutiva para que impulse los mecanismos legales tendientes a
la
modificación del Art. 72 , de manera que a partir del ejercicio 2004, los miembros
adherentes abonen
en concepto de membresía una suma idéntica a la que pagan
como miembros de
INTOSAI.
10. Resultados del VIl
Concurso Anual de Investigación de la OLACEFS
«Deuda Pública».
Acto de Premiación
El Señor Presidente solicitó al Señor Secretario Ejecutivo, que procediera a informar
sobre
el tema, para posteriormente efectuar el Acto de Premiación del VIl Concurso
Anual de
Investigación de la OLACEFS . El Comité de Evaluación estuvo conformado
por las
EFS de Uruguay, El Salvador, Chile y Venezuela. Dicho Comité determinó,
luego
de llevar a cabo el debido proceso de calificación de los 8 trabajos
presentados, aplicando los criterios establecidos a ese fin, lo siguiente :
El Primer puesto correspondió al Sr. Laercio Mendes Vieira, funcionario del Tribunal
de Cuentas de la Unión de Brasil con
el trabajo «Contribuciones de las EFS para la
Macrogestión de la Deuda Pública: Proposiciones para un Modelo de Auditoría
Integrada. «, mientras que el segundo puesto correspondió al Sr. Luis Wagner
Mazzaro Almeida Santos, funcionario del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil,
con
el trabajo «Por una nueva perspectiva de actuación para el control externo de la
sociedad sobre la operación de la Deuda Pública y su impacto para el ciudadano».
La Ceremonia concluyó con la entrega de los diplomas correspondientes así como el
agradecimiento para el Comité de Evaluación por la valiosa tarea realizada.
11.
Selección del tema base para el VIII Concurso Anual de Investigación de
la OLACEFS
El Señor Secretario Ejecutivo explicó que la selección de temas bases para el «VIII
Concurso Anual de Investigación de la OLACEFS» había sido tratado por el Consejo
Directivo,
en Buenos Aires, en la reunión llevada a cabo previamente y que, luego
de analizar las diversas propuestas presentadas,
el Consejo Directivo había
seleccionado
el tema propuesto por la EFS de Colombia bajo el título «El papel de las
EFS en los procesos de integración». Acto seguido, dicha propuesta fue puesta a
consideración de los Señores Asambleístas sin existir observación alguna.
La Asamblea General decidió:
Resolución 19-2004-AG
Aprobar el tema propuesto por la EFS de Colombia para el VIII Concurso Anual de la
OLACEFS, bajo el título «El papel de las EFS en los procesos de integración»

12. Determinación de los temas técnicos para la XVI Asamblea General a
realizarse
en el año 2006. Elección de las EFS Coordinadoras y moderadoras
de los temas aprobados
El Señor Secretario Ejecutivo explicó que el Consejo Directivo había analizado los
temas técnicos propuestos para
la XVI Asamblea General a realizarse en el año
2006. Como consecuencia de ello, el Consejo Directivo propuso, como primer tema,
«El fideicomiso de fondos y mandatos , rendición de cuentas y fiscalización», sugerido
por
la Auditoría Superior de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos . Como
segundo tema, el Consejo Directivo recomendó: «La Auditoría de impacto en la
perspectiva del Control Gubernamental «, propuesto por la Contraloría General de
Chile y, en tercer lugar, se propuso el tema presentado por la Contraloría General de
la República Bolivariana de Venezuela , a saber: «Los procesos de integración y
globalización en
el Control Gubernamental «.
Asimismo, el Señor Secretar io Ejecutivo señaló que el Consejo Directivo solicitó que
se delegase
al citado Consejo , así como a la Secretaría Ejecutiva, la designación de
los coordinadores y moderadores de los temas seleccionados, según las peticiones
que , a tal fin, efectúen las
EFS.
Puesto
lo antedicho a consideración de los Señores Asambleístas , la Asamblea
General decidió:
Resolución 20-2004-AG
Aprobar la selección de temas propuestos para ser abordados en la XVI Asamblea
General Ordinaria de
la OLACEFS, a realizarse en el año 2006, encargando al
Consejo Directivo y a la Secretaría Ejecutiva, la conformación de sus respectivos
Comités Técnicos Coordinadores.
Los temas aprobados que se tratarán serán:
Tema
1 :
Tema 11:
Tema 111:
«Fideicomisos, fondos y mandatos : rendición de cuentas y fiscalización»,
propuesto por
la Auditoría Superior de la Federación de los Estados
Unidos Mexicanos .
«La Auditoría de impacto en la perspectiva del Control Gubernamental»,
propuesto por
la Contraloría General de la República de Chile.
«Los procesos de integración y globalización
en el Control
Gubernamental», propuesto por
la Contraloría General de la República
Bolivariana de Venezuela.
13. Elección de la sede de la XVI Asamblea General de la OLACEFS a
realizarse
en el año 2006
El Señor Presidente resaltó la importancia de que todos los países alternen en su
calidad de sedes, en la medida en que presentasen la solicitud correspondiente .
Mencionó , asimismo, que las catorce Asambleas Generales
Ordinarias ya realizadas
habían tenido como sede catorce países distintos y que los países que
aún no
habían fungido como sede, no lo habían hecho debido a no haberlo solicitado . El

Señor Presidente procedió a mencionar las solicitudes presentadas a la Presidencia
de la OLACEFS , pertenecientes a la Contraloría General del Estado de la República
del Ecuador y a
la Contraloría General de la República de Colombia .
El Dr. Hernández Gamarra, Contralor General de la República de Colombia , hizo uso
de
la palabra para agradecer el apoyo brindado a la postulación de su país,
destacando la voluntad , infraestructura y experiencia con que cuenta Colombia para
la organización de la XVI Asamblea General de 2006, habiendo ya organizado la
Asamblea General de la OLACEFS del año 1992.
Seguidamente, el Dr. Peña Ugalde, Contralor General del Estado de la República del
Ecuador, solicitó la cortesía de sala a
fin de aclarar que Ecuador no había
organizado hasta
la fecha una Asamblea General de la OLACEFS , sino otro tipo de
evento por lo que manifestó el gran interés de su pa ís por ser electo como sede de la
XVI Asamblea General.
Sometidas las propuestas a la consideración de los Señores Asambleístas ,
la
Asamblea decidió por aclamación:
Resolución
21-2004-AG
Declarar a la República del Ecuador como Sede de la XVI Asamblea General de la
OLACEFS, encargándose a la Contraloría General de Estado la organización de la
misma y solicitarle a dicha entidad que proponga al Consejo Directivo, la fecha de su
realización en el año 2006.
14. Informe de avance de las representaciones de la OLACEFS en las
Comisiones,
los Grupos de Trabajo y en el Comité Directivo de la INTOSAI y
Comisiones de la OLACEFS
La Presidencia concede la palabra al Secretario Ejecutivo, quien luego de enunciar el
tema a tratar, y habida cuenta que se expondrán nueve informes, solicita un ajuste
en el tiempo de exposición. A continuación invita a la Lic. Una Pedraza Rodriguez,
Ministra de Auditoría y Control de la República de Cuba.
INFORME DE A V ANCE DE ACTIVIDADES DEL COMITÉ DE NORMAS DE
AUDITORÍA DE LA INTOSAI SOBRE «PROCEDIMIENTO ELECTRÓNICO DE
DATOS»
Al respecto la Ministra informó sobre la participación del organismo a su cargo en la
XIII Reunión del Comité de Normas de Auditoría a las Tecnologías de la Información,
celebrada
en la ciudad de Moscú durante los días 20 al 24 de abril de 2004. Fueron
debatidos los siguientes temas: objetivo
de mantener la publicación de la Revista
INTOIT, dos veces al año, con variedad de artículos y comentarios sobre el uso de
las
TI; Guías genéricas en el empleo de herramientas asistidas por computadoras
(T AAC) para auditorías no financieras, proyecto que contiene aportes y experiencias
de las
EFS sobre herramientas utilizadas para este tipo de auditoría y que permite a
las
EFS miembros realizar un estudio más profundo del costo-beneficio sobre las
herramientas que se deben usar y
la eficacia que con ellas puede lograrse

En cuanto al estudio de fraudes relativos al uso de las TI, aún no hay conclusiones.
Con relación a los proyectos conjuntos para
el desarrollo de la auditoría al Gobierno
en Línea, comentó que se decidió darle prioridad a los proyectos de recolección y
distribución de material de interés de las
EFS sobre el tema y al desarrollo de las
mejores prácticas para este tipo de auditoría.
Otros temas abordados fueron:
la página WEB del Comité ; análisis sobre la
compilación de leyes relativas al comercio electrónico y respecto del materia de
referencia sobre Auditorías a las
TI; módulos de entrenamiento avanzado; informe de
la IDI sobre la materia.
Seguidamente la Secretaría Ejecutiva concedió
la palabra al Ministro del Tribunal de
Cuentas de
la República del Uruguay, Dr. Jorge Egozcue .
INFORME DE AVANCE DE ACTIVIDADES DEL SUBCOMITÉ DE LA INTOSAI
SOBRE
«INDEPENDENCIA DE LAS EFS»
El Dr. Egozcue luego de referirse a los orígenes del Subcomité de Independencia de
las EFS dentro del Comité Permanente de Normas de Auditoría de 1 NTOSAI y la
Representación de OLACEFS a cargo de Uruguay , comentó que el borrador final del
documento «Disposiciones para
la aplicación de los Principios básicos de
Independencia de las
EFS» y los resultados de la segunda encuesta fueron
discutidos
en oportunidad del 1 r Seminario Naciones Unidas/INTOSAI (Viena, abril
2004) y posteriormente aprobados por la XVIII INCOSAI como publicaciones
formales de
la 1 NTOSAI.
En cuanto al plan de trabajo aprobado por el XVIII INCOSAI para el periodo 2004-
2007, se procura identificar las iniciativas que se están llevando a cabo en las
distintas regiones de
INTOSAI, orientadas a fortalecer la independencia de las EFS,
a efectos de desarrollar casos de estudios. También el Subcomité estudiará normas
mínimas sobre independencia de
EFS y desarrollará normas graduales para su
implementación .
Concluida
la exposición el Presidente del Tribunal de Cuentas de la Unión, de la
República Federativa del Brasil, Ministro Valmir Campelo es invitado a hacer uso de
la palabra .
INFORME DE AVANCE DE ACTIVIDADES DEL GRUPO DE TRABAJO DE
AUDITORÍA AMBIENTAL DE LA INTOSAI
El Ministro Dr. Campelo informó que actualmente el Grupo de Trabajo posee 54
miembros , está presidido por la Auditoría General de Canadá, desarrolla reuniones
anuales y su misión es auxiliar a las
EFS en adquirir una mejor comprensión sobre
auditorías en materia ambiental mediante
el intercambio de información, experiencia
y
la publicación de estudios y guías metodológicas.
Asimismo comentó la realización de su tercera reunión que se celebró en
el mes de
febrero en Lima,
Perú, expresando los avances alcanzados y cuales serán las
acciones futuras. A su vez informó que en el mes de junio se realizó la 9na Reunión
del GTAA que reunió a 50 EFS y un total de 120 participantes , en el cual se aprobó

el Plan de Trabajo del Grupo para los años 2005- 2007 . Este plan fue presentado
en
el XVIII Congreso.
Informó sobre el curso de entrenamiento y capacitación en materia de medio
ambiente y se refirió a
la importancia que el GTAA otorgó al tema de la biodivers idad .
Éste
ha sido considerado un aspecto central, por lo cual elaborará junto con la
Auditoría General de Canadá , una guía específica para auxiliar a las EFS a efectuar
auditorías sobre
el tema.
Dado que
es un objetivo del Grupo facilitar el intercambio de experiencias entre las
EFS y el GT AA, en la página WEB del Grupo hay información sobre sus actividades
publicaciones, y próximas reuniones .
INFORME DE AVANCE DE ACTIVIDADES DEL COMITÉ DE DEUDA PÚBLICA DE
LA INTOSAI
Concedida la palabra al Auditor Especial de Cumplimiento Financiero de la Auditoría
Superior de
la Federación de México, CPC Juan Manuel Portal Martínez, éste
destacó que
el Comité de Deuda Pública continúa realizando labores de
investigación y de capacitación con el fin de promover la difusión de aspectos
técnicos
en materia de auditoría a la deuda pública .
Luego de referirse a los nuevos integrantes que componen
el Comité (Tribunal de
Cuentas de la Unión de la República Federativa de Brasil, y
Oficina Nacional de
Auditoría de
la República de Bulgaria), informó sobre actividades que se
desarrollaron durante los años
2003-2004. En tal sentido señaló lo actuado en
capacitación con la colaboración de la IDI, precisamente, los Talleres Regionales
para Auditores
de Deuda Pública en Cartagena y en Santo Domingo.
Tras aludir a los documentos presentados
en la Reunión Anual del Comité de Deuda
Pública llevada a cabo en el año 2004, expresó que es el propósito del Comité
continuar
con el avance de las siguientes iniciativas:
• Análisis comparado sobre las legislaciones en materia de Deuda Pública

Cuestionario sobre Deuda Pública contingentes.
• Estudio interno sobre Auditorías al desempeño sobre Deuda Pública en el Reino
Unido .
• Guía de Procedimientos sustantivos.
Posteriormente dio a conocer los nuevos proyectos que
el Comité acordó desarrollar :
• «Auditoría de Desempeño a la Deuda Pública y sus términos de referencia»,
• Elaboración de una base de datos sobre indicadores de Vulnerabilidad Fiscal y
Sustentabilidad de
la deuda pública
• Capacitación en auditorías de Deuda Pública para EUROSAI y ASOSAI
Al concluir, comunicó que la próxima reunión anual se llevará a cabo en la ciudad de
Sofía, Bulgaria durante el mes de junio del 2005.

Se invita a hacer uso de la palabra al Contralor General de la República del Perú, Dr .
Genaro Matute Mejías.
INFORME REFERIDO A LA TASK FORCE DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
DE LA INTOSAI
El Dr. Matute Mejía tras referirse a los integrantes del Task Force y señaló los
aspectos de la
Organización que fueron considerados para fijar los alcances ,
definiciones, principios y conceptos básicos de planeamiento estratégico:
La INTOSAI descansa en la independencia y diversidad de sus miembros, sus
valores y representación balanceada
de las regiones .
~ La INTOSAI debe beneficiar a sus miembros con un enfoque especial en las EFS
emergentes y en desarrollo
~ La INTOSAI posee una tradición de ser una organización no excluyente y
profesional, debe ser ejemplar y manejarse con sus propios medios.
~ El Plan Estratégico es evolutivo y los Grupos Regionales de Trabajo retendrán
sus autonomías operativas.
El Plan Estratégico se aprobó en octubre en el XVIII INCOSAI, para el período 2005-
201 O y también se aprobaron las enmiendas a los estatutos para facilitar la
implementación de las actividades previstas.
Dado que
el material se encuentra en las carpetas, centró su explicación en la
implementación del plan. Enumeró las cuatro metas fijadas: 1. -) Rendición de
Cuentas y normas profesionales; 2.-) Construcción de capacidades institucionales ;
3.-) Compartir conocimientos y servicios
de consultoría y 4. -) Convertir a INTOSAI en
una organización modelo. Citó tres líneas de acción : a.- enfoques y alineamiento de
metas estratégicas; b.- manejo de la capacidad y los recursos para el logro de los
objetivos; c.-eficiencia y oportunidad en la toma de decisiones y respuesta a los
retos.
Exhibió
el nuevo organigrama de la Organización y la creación del cargo de Director
de Planeamiento Estratégico para apoyar a la Secretaría General, de quien depende.
En materia de aporte de membresía manifestó que, se había decidido revisar la
naturaleza de los gastos y luego establecer si corresponde el incremento de dicho
aporte, aspecto que puede ser revisado cada 3 años
INFORME REFERIDO AL TASK FORCE DE LA INTOSAI SOBRE LUCHA
CONTRA
EL LAVADO INTERNACIONAL DE DINERO
El Contralor General de la República del Perú, Dr. Genaro Matute Mejía, continuó en
el uso de la palabra, en su condición de miembro y presidente del grupo de trabajo
de
la INTOSAI «Lucha contra el Lavado Internacional de Dinero» en representación
de
OLACEFS . Luego de citar a los países que conforman el grupo de trabajo hizo

mención a las reuniones llevadas a cabo por el Task Force. En la primera de ellas
celebrada
en Moscú, se evaluó la naturaleza del lavado de dinero . En una segunda
reunión , celebrada
en Washington, se definió la misión del grupo , sus dos primeros
objetivos y respectivas acciones a desplegar y
en una tercera , se aprobó el tercer
objetivo del plan.
En tal sentido, puso de relieve que la misión del grupo es la de promover un rol
proactivo y de cooperación internacional entre INTOSAI y las EFS miembros
respecto de
la lucha contra el lavado de dinero. En tanto que sus ob jetivos son:
Promover la cooperación internacional entre las EFS y con otras organizaciones ;
identificar compartir políticas y estrategias para combatir
el lavado de dinero ; diseño
y promoción de políticas, estrategias, y acciones de las
EFS dentro del marco legal
nacional e internacional.
Por otra parte también informó que se realizaría una cuarta reunión en la ciudad de
Lima
en el mes de Febrero del año 2005, para tratar la elaboración de políticas ,
procedimientos y técnicas, preparación
de documentos , organización del vínculo de
la pagina Web, y recomendaciones sobre capacitación e investigación .
INFORME DE AVANCE DE ACTIVIDADES DEL GRUPO DE TRABAJO DE LA
INTOSAI SOBRE AUDITORÍA DE LAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES
El Arq. Marcelo Cartaya, funcionario de la Contraloría General de la República
Bolivariana de Venezuela, tuvo a su cargo informar sobre las actividades del Grupo
de Trabajo
ad hoc. Al respecto señaló que una breve reseña histórica del Grupo
puede encontrarse
en la carpeta, en el material entregado, pasando luego a
enumerar a sus miembros.
Posteriormente se refirió
en forma sucinta a los tres documentos que el Grupo de
Trabajo había presentado al XVIII Congreso de la INTOSAI, a saber
Principios para las mejores prácticas de auditoría de las instituciones internacionales
(todas las instituciones internacionales financiadas con fondos públicos deben ser
auditadas por las EFS, destacándose
la independencia del auditor externo en la
realización de la auditoría).
Auditoría de las instituciones internacionales: Guía para
la EFS (conjunto de
recomendaciones para la implementación de los principios por las EFS) . Ejemplos de
normas y regulaciones referentes a las prácticas de auditoría de las instituciones
internacionales .
Asimismo comunicó la elaboración
de una lista de instituciones internacionales
relevantes,
la cual no es exhaustiva y admite otras incorporaciones .
Finalmente, anunció
la creación de una Task Force, con un número limitado de
miembros, que duraría en sus funciones hasta
el próximo INCOSAI y abordaría la
coordinación y asesoría en la identificación de instituciones internacionales que
pudieran tener
EFS como auditores externos; la cooperación con las EFS y la
promoción con las EFS y la promoción de éstas como auditores externos.

INFORME DE AVANCE DE ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN TÉCNICA ESPECIAL
DE LA OLACEFS SOBRE ÉTICA PÚBLICA, PROBIDAD ADMINISTRATIVA Y
TRANSPARENCIA
El Contralor General del Estado de la República del Ecuador, Dr. Gerardo Peña
Ugalde como titular de la Comisión Técnica Especial de Ética Pública, Probidad
Administrativa y Transparencia , informó que dicha Comisión como órgano de
OLACEFS encargado del desarrollo de estudios técnicos para la ejecución de
acciones vinculadas con la ética, probidad, transparencia y lucha contra la
corrupción, promoverá a partir del 2005 la ejecución de varios proyectos tendientes
a que las acciones de combate de
la corrupción y la impunidad, se concreten en
hechos objetivos y resultados tangibles.
Para ello se fortalecerá el marco de cooperación entre las EFS de la región y entre
éstas y las Cortes Supremas
de Justicia y los Ministerios Fiscales de los respectivo
países, suscribiéndose un convenio que propone, como uno de sus elementos
sustanciales, la aprobación
de un Código de Ética de los funcionarios y servidores
de los organismos suscriptores. A efectos de
la implementación del convenio se
prevé la creación de un Comité de Planificac i ón y Gestión .
La meta de la CEPAT es el compromiso de que quienes suscriban el Convenio ,
dentro de sus respectivas competencias, complementen sus acciones de control,
de
investigación y de juzgamiento de los delitos que afecten a los recursos y bienes
públicos. A su vez que ese compromiso cuente con
el respaldo internacional
suficiente y la fuerza necesaria para encarar con efectividad los procesos
de
extradición de quienes incurren en dichas infracciones .
Finalizadas las exposiciones,
la Asamblea resolvió:
Resolución 22-2004-AG
Tomar conocimiento del Informe presentado por la EFS de Cuba , como
representante de
OLACEFS en el Comité de Normas de Auditoría para el tema
Procesamiento Electrónico de Datos de
la INTOSAI.
.Resolución 23-2004-AG
Tomar conocimiento del Informe presentado por la EFS de Uruguay, como
representante de
OLACEFS en el Subcomité de «Independencia de las EFS» de la
INTOSAI
Resolución 24-2004-AG
Tomar conocimiento del Informe presentado por la EFS de Brasil, como
representante de
OLACEFS en el Grupo de Trabajo de Auditoría Ambiental de la
INTOSAI
Resolución 25-2004-AG

Tomar conocimiento del Informe presentado por la EFS de Méjico, como
representante
de OLACEFS en el Comité de Deuda Pública de la INTOSAI
Resolución 26-2004-AG
Tomar conocimiento del Informe presentado por la EFS de Venezuela, como
representante de
la OLACEFS en el Grupo de Trabajo sobre Auditoría de
Organismos Internacionales de la INTOSAI
Resolución 27 -2004-AG
Tomar conocimiento del informe presentado por la EFS del Perú, como
representante de
la OLACEFS en la Task Force de Planeamiento Estratégico de la
INTOSAI
Resolución 28-2004-AG
Tomar conocimiento del informe presentado por la EFS del Perú, como
representante de
la OLACEFS en la Task Force de la INTOSAI sobre Lucha contra el
Lavado Internacional de Dinero .
Resolución 29-2004-AG
Opinar favorablemente sobre el Informe presentado por la Comisión Técnica
Especial de Ética Pública, Probidad Administrativa y Transparencia de
la OLACEFS
15. Informe de OCCEFS y de los preparativos de la XV Asamblea
La Presidencia invitó al Dr. Rafael Hernán Contreras, Presidente de la Corte de
Cuentas de
la República de El Salvador y de la Organización Centroamericana y del
Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(OCCEFS) a hacer uso de la palabra.
El Dr. Contreras informó sobre algunos de los logros concretos de OCCEFS, entre
ellos, la participación en eventos como el Seminario » Integración y Derecho
Comunitario» organizado en Nicaragua por
la Corte Centroamericana de Justicia, la
realización de su XXIII Asamblea General en Honduras al igual que la conferencia
magistral
«El Tratado de Libre Comercio y su incidencia en el Control
Gubernamental» a cargo
del Lic . Don Luis Fernando Vargas Benavides; el diseño,
edición y publicación
del libro «Principios de Buen Gobierno: Un efectivo control
Anticorrupción»;
el replanteo del proyecto OCCEFS- NUFFIC dentro de una nueva
iniciativa de cooperación
con Holanda, para capacitar al personal de las EFS. En el
marco del Proyecto «Fortalecimiento de las EFS miembro de OCCEFS» financiado
por
la Agencia de Cooperación Alemana GTZ, se realizó en Honduras una
consultoría sobre
la Evaluación del Control Interno de Sistema Educativo; en
Nicaragua se ejecutó la Auditoría Piloto sobre Gestión de los Recursos Públicos de
Salud como así también el VIl Evento de Intercambio de información y capacitación
sobre
«Control Fiscal Municipal» y «Participación Ciudadana».

Asimismo destacó que se concluyó en forma exitosa el «Proyecto OCCEFS- Banco
Mundial» con los siguientes componentes: en Honduras «Diagnóstico para el
fortalecimiento del control interno como medio contra la corrupción y el
enriquecimiento ilícito»; en Costa Rica «Diagnóstico de la Rendición de Cuentas para
el fortalecimiento de la Gobernabilidad en el Estado Costaricense «; en El Salvador
«Fortalecimiento del Control gubernamental mediante la actualización de normativa y
capacitación;
en Nicaragua «Apoyo a la informatización de los Sistemas de Aud itoría
Externa de la
CGR»; en Panamá «La Auditoría Operacional y la Auditoría Ambiental ,
alcances , enfoques y diferencias». También fue
llevada a cabo la Jornada de
Análisis, formulación y presentación al Banco Mundial del Proyecto «Sistema
Regional de Rendición de Cuentas y Participación Ciudadana», con asistencia
financiera del
PNUD.
Con relación a los preparativos de la XV Asamblea Genera de la OLACEFS, el Dr.
Contreras puso de relieve
la creación de diferentes comisiones para atender los
distintos aspectos propios de este tipo de eventos. Igualmente destacó el diseño y
puesta en funcionamiento de
la página Web de la Asamblea . A continuación se vio
un video de la República de El Salvador.
Los Asambleístas decidieron:
Resolución
30-2004-AG
Aprobar el Informe presentado por la Organización Centroamericana y del Caribe de
Entidades Fiscalizadoras Superiores (OCCEFS)
16. Propuesta de declaración sobre la Deuda presentada por el Consejo
Directivo, a instancias de
la Auditoría General de la Nación Argentina.
La Secretaría Ejecutiva procedió a dar lectura al proyecto de declaración propuesto
por
el Consejo Directivo a instancia de la EFS de Argentina, sobre la necesidad de
que las EFS de la región reflexionen sobre el rol que les toca desempeñar en el
control de la deuda pública en el marco del debate sobre la nueva arquitectura
financiera internacional. Asimismo se
declara la trascendencia de que las EFS
promuevan el monitoreo permanente de los análisis de la sustentabilidad fiscal de la
deuda, confeccionado por los organismos nacionales competentes, para lo cual
deberán adquirir nuevos conocimientos y habilidades, evaluando medio, tipo y
oportunidad de su opinión.
De igual manera se declara la conveniencia de continuar
profundizando el estudio sobre los pasivos contingentes aportando
al debate en
torno a los criterios que se siguen en los distintos países para su realización y
exposición
Los asambleístas decidieron por unanimidad:
Declaración
1-2004
Aprobar la declaración sobre control de la deuda pública, a raíz del documento sobre
«La auditoría de la deuda pública y debate sobre nueva arquitectura financiera
internacional» elaborado por la
EFS de .Argentina

17. Apertura del Proceso de selección de los temas de las IV Jornadas
EUROSAI/OLACEFS
El señor Secretario Ejecutivo anunció la apertura del proceso de selección de Temas
para las
IV Jornadas EUROSAIIOLACEFS, indicando que las EFS deben enviar a la
Secretaría Ejecutiva sus propuestas .
18. Elección del Auditor de la OLACEFS e incorporación a la Organización del
Tribunal
de Cuentas de Santa Catarina, Brasil, en calidad de miembro afiliado
El Señor Presidente recordó a los Señores Asambleístas que, en la Asamblea
General celebrada
en septiembre de 2002 en la ciudad de México, se eligió a la
Contraloría General de la República de Chile como Auditor Principal de la OLACEFS
y a la Contraloría General de la República de Colombia en el cargo de suplente.
Asimismo, señaló que
la Contraloría General de la República de Chile cumplió a
cabalidad
su función por lo que no fue menester la actuación del país suplente . Ante
lo expuesto, postuló a la República de Colombia como Auditor Principal de la
OLACEFS para el período 2005-2006 lo cual fue aceptado por la Asamblea sin existir
observaciones .
El señor Contralor General de la República de Colombia, Dr. Hernández Gamarra
agradeció
el gesto de confianza de los señores asambleístas y su compromiso de
cumplir acabadamente
la función para la que habían sido designado.
Seguidamente,
el Dr. Leandro Despouy, Presidente de la Auditoría General de la
Nación de la República Argentina, hizo uso de la palabra para proponer la
candidatura del Ministerio de Auditoría y Control de la República de Cuba al cargo de
suplente del Auditor de
la OLACEFS. Sometido a consideración de los presentes, la
Asamblea aprobó por unanimidad la propuesta sin observaciones .
La Lic. Lina Pedraza Rodriguez, Ministra de Auditoría y Control de la República de
Cuba , hizo uso
de la palabra para expresar su aceptación y agradecimiento ante tal
designación.
A continuación ,
el Señor Presidente puso a consideración de los Señores
Asambleístas la solicitud efectuada por
el Tribunal de Cuentas de Santa Catarina,
Brasil, haciendo mención de que
en el Informe de la Presidencia al Consejo
Directivo, aprobado oportunamente, se consideró recomendar a la Asamblea
la
aceptación de la inclusión de dicha entidad en calidad de miembro afiliado de la
Organización .
La Asamblea no efectuó observaciones ni comentarios y decidió :
, ··-· ‘, Resolución 22-2004-AG
·’

Aprobar la designación de la Contraloría General de la República de Colombia como
Auditor Principal de la OLACEFS para el período 2005-2006 y, como Auditor
Suplente,
al Ministerio de Auditoría y Control de la República de Cuba .
Resolución 23-2004-AG
Opinar favorablemente respecto de la admisión del Tribunal de Cuentas de Santa
Catarina , Brasil , como miembro afiliado de
la Organización.
19.
Elección del Presidente de la OLACEFS para el período 2005-2006
El Señor Presidente señaló que la única postulación a la Presidencia de la OLACEFS
había sido presentada por
la Contraloría General de la República de Chile. En
consecuencia, solicitó a la Asamblea la designación por aclamación del Dr. Gustavo
Sciolla Avendaño, Contralor General de la República de Chile, para ejercer la
presidencia de la OLACEFS durante el período 2005-2006.
Los Asambleístas por aclamación decidieron:
Resolución 24-2004-AG
Aprobar la designación del Dr. Gustavo Sciolla Avendaño, Contralor General de la
República de Chile, en el cargo de Presidente de la OLACEFS para el período 2005-
2006.
Invitado
a dirigir la palabra a la Asamblea , el señor Presidente electo de la
OLACEFS, Dr. Gustavo Sciolla Avendaño , agradeció la designación, manifestando
que con
ella se reconocía la perseverante lucha de la Contraloría General de Chile
en mantener el imperio de la probidad en los actos de la Administración. Asimismo
reconoció
el sostenido apoyo brindado por la Cancillería Chilena que comprendió y
valoró
la trascendencia de la decisión. Declaró su voluntad de responder
adecuadamente a
la confianza depositada , con espíritu de superación, con respeto y
hermandad para con las EFS de la región y con miras a potenciar al máximo a la
Organización , para que OLACEFS alcance una mayor relevancia continental y
mundial al margen de cualquier consideración de tipo político .
Tras recordar el nacimiento de OLACEFS y el compromiso respecto de ella asumido
por
la Contraloría General de la República de Chile, quien no sólo participó del
proceso de reforma de la Organización sino que lo hace activamente en sus distintas
Comisiones y Comité, además de haber integrado diversos comités coordinadores
de Temas Técnicos, destacó
la incidencia de OLACEFS en la modernización de la
EFS chilena, como inspiradora de nuevos conceptos de control, mediante sus
importantes recomendaciones y el intercambio de experiencias o prestaciones
recíprocas de asesoría.
Por último comprometió su esfuerzo para que se estudien y apliquen, entre otras
recomendaciones ,
la de: 1. -) mantener la absoluta independencia de la organización
en el ejercicio de sus funciones frente al acontecer político y social; 2.-) contribuir a la
unión de las EFS de la región , propiciando políticas destinadas a generar el contacto

permanente entre quienes las dirigen e integran; 3. -) propender al establecimiento de
condiciones de funcionamiento que posibiliten el intercambio efectivo de experiencias
entre EFS.
20. Otros asuntos
A continuación el
Presidente en ejercicio de OLACEFS, Dr. Clodosbaldo Russián
Uzcátegui , Contralor General de
la República Bolivariana de Venezuela, saludó a los
asambleístas y agradeció
la participación que han tenido en el evento. Destacó que
en enero de 2005 concluye la gestión que le fuera encomendada como Presidente
de la OLACEFS, a la que dedicó sus mejores esfuerzos para fortalecerla y
proyectarla
en el ámbito internacional. En este sentido, agradeció la colaboración y el
respaldo brindado por las EFS de la región, al igual que por los representantes de
organismos internacionales que participaron
en el evento .
Luego de augurar éxito a las nuevas autoridades e invitar a
la comunidad de control
a la próxima Asamblea General
en la República de El Salvador, en el 2005, declaró
formalmente
clausurada la XIV Asamblea General.
El Dr. Leandro Despouy, en su carácter de anfitrión , cerró el acto brindado las
palabras de despedida a las distintas representaciones y en
la persona del Dr. Arturo
Aylwin rindió homenaje a todos los participantes y a
la historia de la OLACEFS .
Siendo las 17 horas del día 18 de noviembre de 2004, el señor Presidente dio cuenta
del cabal
cumplimiento del Orden del Día programado , levantando la sesión
Dr. Clodosbaldo Russián
Contralor General de
la República
Bolivariana de Venezuela
Presidente de la OLACEFS
Lic. Alvin Weeden Gamboa
Contralor General de
la
República de Panamá
Secretario Ejecutivo de la OLACEFS

Nota: El texto extraído es sólo una aproximación del contenido del documento

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