25-Informe-Presidencia-WGVBS.pdf

19th Nov 2021

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Grupo de Trabajo de la INTOSAI sobre el Valor y Beneficios de las EFS
(WGVBS)

Informe Anual 2018 de la Presidencia

Estimados colegas ,

Por este medio me permito informarles que la r eunión an ual del WGVBS se llevó a cabo e n
Kingston, Jamaica , del 19 al 21 de septiembre de 2018 . En este encuentro c ontamos con la
asistencia de 29 participant es proveni entes de 14 EFS miembros, a saber : China, Ecuador,
Estados Unidos de América, France, Hungría , Jamaica, Ira k, Kuwait, México, Namibia, Perú ,
Portugal, Sudáfrica y Tanzania, a sí como d e la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI).

Esta reunión tuvo por objetivo discutir los últimos desarrollos y ava nces alcanzados desde
nuestro último encuentro sostenido en la Ciudad de Mé xic o, en s ept iemb re de 2017. Tam bién se
discutieron las nuevas iniciativas a ser emprendidas por el Grupo de Trabajo .

Como Auditor Superior de la Federación de Mé xico y Presidente del Grupo de Trabajo de la
INTOSAI sobre el Valor y Beneficios de las EFS (WGVBS), procederé con el informe sobre las
actividades llevadas a cabo por este órgano de la INTOSAI.

Me gustaría anunciar que las EFS de Ecuador, España, Gre cia, Italia, Portugal, Senegal , Togo
y Tur quía se unieron al Grupo de Trabajo en 2018, como resultado del acuerdo alcanzado el añ o
pasado para invitar a las EFS que fueran parte del Foro de EFS con Funciones Jurisdiccionales .
En consecuencia , el WGVBS actualmente se encuentra conformado por 30 EFS que representan
a las siete organ izaciones reg ionales y a los cinco idiomas oficiales de la INTOSAI, en
cumplimiento con lo establecido por el Manual de Comités de la Organización . Al respecto , la
informaci ón de contacto s e actualiza periódicamente y se encuentra disponible en nuestra página
web .

En primer lugar , quisiera referirme al For o de EFS con Funciones Jurisdic cional es , proyecto
coliderado por las EFS de Chile y Francia . Este órgano preparó y envió , al Foro para
Pronunciamientos Profesionales de la INTOSAI (FIPP), la declaración de justificación del
Pronunciamiento Profe sional sobre Actividades Jurisdic cional es . Este documento fue discutido
y aprobado por los miembros del FIPP en su reunión de marzo de 2018, en Parí s.

Asimismo , el Foro de EFS con Funciones Jurisdiccionales se reunión en Santiago, Chile, el 11 y
12 de julio de 2 018, para discutir el pronunciamiento referido y la profesionalización de las EFS .
Al respect o, la EFS de France inform ó, en nuestra reunión de Jamaica , sobre los acuerdos
alcanzados en Santiago, y se acordó que se seguir á el debido proceso establecido por el Comité
de Normas Profesionales (PSC) de la INTOSAI a fin de que este pronunciamiento sea aprobado
por el INCOSAI 2019 .

En segundo lugar , nuestro Grupo de Trabajo c ontin ua colaborando para concluir la Directriz
sobre Prácticas Eficaces de Coopera ción entre las EFS y los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial , proyecto liderado por nuestros colegas de la EFS de Jamaica. Como es de su
conocimiento , se emitió una encuesta electrónica para recabar buenas pr áct icas entre la
Comunidad INTOSAI con el propósito d e enriquecer el anexo de la Directriz . La EFS de Jamaica
procedió a hacer el análisis de la información a partir de las respuestas a la encuesta ,
encontrando que la evidencia era insuf icient e.

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Por consiguiente, se ha preparado la versió n preliminar de un f ormato a fin de identificar ejemplos
concretos de cooperación de las EFS con los Poderes Ejecutivo, Legislativo y /o Judicial ,
enfocado en acciones concretas que han implicado un impacto positivo ya sea en el trabajo de
la EFS o en la relación entre las ins tituciones y la s ramas del gobierno . Antes de divulgar este
documento entre la Comunidad INTOSAI, los miembros del WGVBS brindarán retroalimentación
sobre el contenido del formato a fin de llegar a una versión final .

Ahora , quisiera referirme al trabajo l levado a cabo por el Task Team conformado por las EFS de
Namibia, S udáfrica y Mé xico, el cual se ocupa de la implementa ción de los principios de la ISSAI
12. En marzo de 2018, el Task Team lanzó nuevamente una encuesta a los miembros de la
INTOSAI que est aban pendientes en dar respuesta a fin de que pudieran proporcionar buenas
prácticas en relación con la implementació n de los principios de la ISSAI 12 que se consideran
como los más desafiantes para su implementación (#3, 6, 7, 9 & 11).

Nuestros colegas d e Namibia y Sudáfrica present aron hallazgos interesantes en nuestra reunión
anual , y los miembros aprobaron la propuesta de hacer un mapeo de todos los proyectos
existentes en la INTOSAI para redactar material de referencia para las EFS con el propósito de
superar los desafíos que dificultan la implementació n de los principios de la ISSAI 12.

Respecto a la Directriz de INTOSAI para la Comunicación y Promoción del Valor y Beneficios de
las EFS , la p residencia del WGVBS emitió una convocatoria entre los miem bros del GT para
conformar un Task Team , el cual estaría a cargo de actualizar la directriz mencionada . Las EFS
de Austria, Ecuador, Estados Unidos de América, Federación de Rusia, Francia , Hung ría, Ira k,
Kuwait y Per ú mostraron su interés en formar parte de este equipo . Agrade zco a las EFS de
estos países por aceptar esta invitac ión, así como a las EFS de Franc ia e Irak por haberse
ofrecido para liderar los trabajos de este Task Team . Este equipo tomará en cuenta los
comentarios recibidos por parte de los miembros del WGVBS para obtener una versi ón
actualizada del documento , el cual será circulado entre la Comunidad INTOSAI y partes
interesadas relevantes para obtener retroalimentación . Se contempla que l a versión para
aprobación de esta directriz esté list a para el INCOSAI 2019 .

En relación con el documento sobre la Evaluación de riesgos internos de las EFS y la
identificación de áreas / programas de alto riesgo e n e l sector público , los miembros del GT
habían acordado fusionar los documentos que hablaban sobre la identifica ció n y gestión de
riesgos nacionales clave, así como de los riesgos en la operación interna de las EFS . Como
result ado , la p residencia del GT preparó y divulg ó una sola versión del documento entre los
miembros del WGVBS a fin de recibir retroalimentación . Al respecto , recibimos comentarios por
parte de las EFS de Austria, Ecuador, Federación de Rusia, Ira k, Kuwait, Pakistan, Perú y
Portugal.

La presidencia del GT tomará en cuenta los comentarios recibidos por parte de los miembros de l
WGVBS a fin de obtener una versi ón actualizada del documento , el cual será divulgado entre la
Comunidad INTOSAI y partes interesadas relevantes a fin de obtener comentarios . Se contempla
que l a versión para aprobación de este documento esté lista para el INCOSAI 2019 .

Respecto al proyecto sobre la implementa ción del control de calidad en el proceso de auditoría ,
la EFS de Perú , como miembro del Task Team responsable de esta inic iativ a, compartió con la
presidencia del GT un cuestionario utilizado por est a EFS para fines internos , el cual fue
adaptado posteriormente por el Task Team para hacerlo aplicable a la Comunidad INTOSAI. La

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ASF de México tomó en cuenta los comentarios y proced ió a la actualizaci ón de la en cuesta para
una ronda final de comentarios .

A fin de incluir a los nuevos miembros del WGVBS en estos trabajo s, se restruc turará la
composició n del Task Team y éste mismo designará a un coordinador del proyecto .

Se divulgará la versió n actualizada del cuestionario trabajado por el Task Team entre la
Comunidad INTOSAI a fin de recibir contribuciones para preparar material gu ía que ayude a las
EFS a implement ar los principios de la ISSAI 40, y también se tomarán en cuenta las bases de
datos existentes en la materia para tales fines con el propósito de e vitar duplicación de esfuerzos .

Ahora quisiera hacer referencia a la estrategia de i mplementa ció n del Marco para la Medición
del Desempeño de las EFS (MMD EFS ). La Unidad del MMD EFS al interior de la IDI emprendió
el proceso final de armonizaci ón editori al del documento del MMD EFS en los cinco idiomas
oficiales de la INTOSAI. Respecto a la versión en español , la presidencia del WGVBS brindó
apoyo a la Unidad del MMD EFS en t érminos de la revisión del aseguramiento de la calidad de
la traducción .

En cons ideración d el interé s expres ado por los miembros del GT para mantenerse informados
sobre los últimos desarrollos del MMD EFS, nuestros colegas de la IDI presentaron un informe
de avances en esta materia por videoconferencia . El Gr up o de Trabajo tomó nota d e los dos
resultados estratégicos alcanzados : reconocer al MMD EFS como una herramienta ampliamente
reconocida en la Comunidad INTOSAI, y tener evaluaciones relevantes, creíbles y de alta
calidad . La presidencia del WGVBS mantendrá comunicació n constant e con la Unidad del MMD
EFS al interior de la IDI a fin de info rm ar a los miembros del WGVBS sobr e el avance respecto
a la implementación global de la herramienta .

Otra iniciativa en curso es el document o sobre un Marco de gestión de riesgos para que las EF S
incorporen programas relevant es relacionados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible en sus
planes anuales de auditoría . Como se había acordado anteriormente , este documento se divulg ó
entre los miembros del WGVBS para obtener retroalimentación . Al respect o, recibimos
comentarios de las EFS de Francia , Hung ría, Irak y Kuwait. La presidencia del GT tomará en
cuenta los comentarios recibidos por parte de los miembros del WGVBS a fin de obtener una
versi ón actualizada del documento , el cual será divulgado entre la Comunidad INTOSAI y partes
interesadas relevantes a fin de obtener comentarios . Se contempla que l a versión para
aprobación de este documento esté lista para el INCOSAI 2019 .

Tomando en cuenta la gran relevancia e impact o de las actividades del FIPP para nuestro Grupo
de Trabajo, el GT conoció más sobre los últimos logros del Plan de Desarrollo Estratégico 2017 –
2019 del FIPP , el cual ahora se enfoca principalmente en el proceso de migración hacia el nuevo
marco .

La presidencia del WGVBS mantendr á comunicació n constant e con las presidencias del PSC y
del FIPP a fin de mantener informado al Grupo de Trabajo sobre los nuevos desarrollos en estos
asuntos .

En relación con los principales riesgos y desafíos de las EFS al incorporar las facultades de
investigaci ón entre sus funciones , los miembros del WGVBS tuvieron la oportunidad de
profundizar sobre este tema mediante una mesa de discusión . Los miembros reconocieron la

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relevancia de este tema y se acordó que la presidencia del WGVBS preparar á un breve
documento para informar a la INTOSAI que el WGVBS ha iniciado la discusión de este tema.

La Organizació n para la Cooperación y el Desarrollo Econó mic os (O CD E) compartió a los
miembros del GT un com unica do para dar seguimiento a cualquier diálogo potencial con
cualquier EFS miembro del WGVBS que pudiera estar interesada en conocer más sobre las
actividades de la OCDE . En particular, se informó que actualmente la OCD E tiene un proyecto
sobre pol íticas descentral izadas en Bras il, y que están trabajando en un documento sobre la
medición de la rentabilidad de la inversión en EFS . Estas iniciativas –y otras – podrían ser del
inter és de los miembros .

La presidencia del WGVBS mantendrá comunicación constant e con la OCDE a fin de colaborar
en agendas comunes y compartir conocimientos sobre temas relevantes para ambas partes .

Siguiendo con nuestra agenda de la reunión , y en conexión con el Comité de C ompartir
Conocimientos y Servicios de Conocimiento (KSC ) de la INTOSAI, discu timos algunos asun tos
que la presidencia de la Meta 3 había solicitado al Grupo de Trabajo defin ir, tales como :

 Orientación sobre el Plan de Desarrollo Estrat égico del IFPP 2020 -2022,
 Algunas consideraciones sobre los documentos no categorizados como IFPP ,
 Cooperació n con organizaciones regional es ,
 Recomendac ion es sobre cómo proceder con la ISSAI 5220, ISSAI 5540 y la INTOSAI
GOV 9250,
 Asignación de recursos financieros de la Meta 3 al WGVBS,
 Su ge rencias para el siguiente plan de trabajo del KSC , e
 Identi fica ción de asuntos emergentes en la INTOSAI.

La presidencia del GT enviará estas preguntas a los miembros del W GVBS para un mayor
an álisis y posteriormente enviará las respuestas recabadas a la presidencia de la Meta 3 de
manera oportuna .

Por otro lado , los miembros del Gr up o de Trabajo expresaron su agradecimiento a los
representantes de las EFS de Franc ia, Hung ría, Perú , Portugal, S udáfrica y Tanzania por
contribuir al intercambio de casos nacionales / ejemplos concretos sobre cómo puede
promoverse aún m ás el val or y benefi cios de las EFS . Estas EFS hicieron presentaciones,
respectivamente , sobre :

a. la certificación de calidad en la Corte de Cuentas de la República Francesa , con
base en las normas ISO;
b. la transparencia de las auditorías gubernamentales y l a utilización social del
proyecto de EUROSAI;
c. el control social llevado a cabo por la EFS de Perú ;
d. la contribu ció n de las actividades jurisdiccionales de la EFS de Po rtugal para
fortalecer la buena gobernanza en el sector público ;
e. la gestión de partes inte resadas por parte de la EFS de Sud áfrica, y
f. la implementació n de la ISSAI 12 por la NAO de Tanzania.

Nuestro intercambio de ideas y experienc ias durante estos día s sentarán las bases del diseño
de nuestro informe a ser presentado por la EFS de India, como presidencia del KSC, en la 71 ª

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reunión del Comité Directivo de la INTOSAI, a celebrarse el 15 y 16 de n ov iemb re de 2018, en
Moscú , Federación de Rus ia.

Finalmente , la Corte de Cuentas de Austria será anfitriona de la 12 a reunión del G rupo de
Trabajo , a ce lebrarse en Vie na, en 2019. Las fechas específicas de la reunión serán dadas a
conocer por la presidencia del WGVBS de manera oportuna .

Damas y caballeros , muchas gracias por su atenció n.

Lic . David Rogelio Colmenares Páramo ,
Auditor Superior de la Fe deración de Mé xico y
Presidente del Grupo de Trabajo de la INTOSAI
sobre el Valor y Beneficios de las EFS (WGVBS) .