06b-2022_Informe_CCC_2022_19.04.2022.pdf

Documento de Trabajo

19th Abr 2022

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ORGANIZACIÓN LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE
ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES (OLACEFS)

COMITÉ DE CREACIÓN DE CAPACIDADES (CCC)

INFORME DE ACTIVIDADES
(NOVIEMBRE DE 2021 A MARZO DE 2022)

I. INTRODUCCIÓN
El presente informe tiene como objetivo dar cuenta de las acciones desarrolladas
por el Comité de Creación de Capacidades (CCC) de la Organización Latinoamericana y
del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) durante el periodo de
noviembre a marzo de 2022, de acuerdo co n la programación de actividades
establecidas en el Plan de Capacitación 2022 -2024.
Las principales directrices de nuestra gestión al frente del Comité son la
sistematización de las iniciativas del CCC con base en el ciclo de capacitación de la norma
ISO 10015, la aplicación de la innovación tecnológica y pedagógica en las actividades de
capacitación, la intensificación de la cooperación horizontal de modo que auditores
provenientes de diferentes EFS participen activamente en la elaboración y ofrecimiento
de cursos, el desarrollo de un programa de posgrado en control fiscal de la
administr ación pública, la colaboración en el desarrollo de la profesionalización de
auditores y de programas de formación en áreas específicas de auditoría, además del
fortalecimiento del protagonismo y la articulación del CCC en el ámbito de la INTOSAI.
Otra importante iniciativa de nuestra Presidencia es promover la gestión
participativa entre los miembros del CCC.
El CCC está trabajando también para estrechar los lazos con la Iniciativa para el
Desarrollo de la INTOSAI (IDI) y el Capacity Building Comm ittee (CBC, de la INTOSAI), ya
que se entiende el papel de destaque y de liderazgo ejercido por estas dos instancias, a
nivel mundial, al punto de que los planes y propuestas de esos organismos sirvan como
aporte a las acciones del CCC y viceversa. La real idad globalizada en que se vive hoy exige
que no se trabaje de manera aislada, sino buscando soluciones compartidas, sinérgicas
y de gran alcance.
Dada la situación vivida con el COVID -19, las Entidades Fiscalizadoras Superiores
(EFS) se han adecuado para continuar ejerciendo su labor, adoptando medidas
alternativas como el teletrabajo. Por ello, y con miras a una mejor productividad, el CCC

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ha reforzado durante este periodo desafiador la importancia de la capacitación, por
medio de distintas iniciativas o fertadas a la comunidad OLACEFS.

II. PRINCIPALES ACTIVIDADES DE NOVIEMBRE de 2021 A MARZO DE 2022

1. Iniciativas de Capacitación
El CCC ha ofrecido un total de 18 cursos virtuales , entre noviembre de 2021 y
marzo de 202 2, capacitando un total de 1.677 profesionales.
A seguir se presentan las iniciativas realizadas , por orden cronológico :

Oferta EFS
Ofertante Período Participantes EFS
participantes

Gestión del
Conocimiento

Ecuador

04/10/21

01/11/21

60

15

Microsoft Word
2016

Chile

20/09/21

21/11/21

144

13

Auditoría de
Obras Públicas

Brasil

27/09/21

29/11/21

27

13
Mejores
Prácticas en el
Control de la
Gestión de
Contrataciones
Públicas

Ecuador

04/11/21

29/11/21

63

11
Auditoría de
Controles
Generales de
Tecnología de la
Información
Brasil 27/09/21 01/12/21 39 13
Microsoft Excel
2016
Chile 06/09/21 05/12/21 174 10
Dominio de
estrés TBP I
México 08/11/21 06/12/21 80 8

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La Normativa
Internacional de
las EFS
México 08/11/21 06/12/21 89 8
Marco Integrado
de C ontrol
Interno
México 08/11/21 06/12/21 85 7
Metodología
para Evaluación
Riesgos de
integridad
México 08/11/21 06/12/21 72 8
Comunicación
Estratégica I
México 08/11/21 06/12/21 107 9
Contexto
general ISSAI
México 08/11/21 06/12/21 55 7
Proceso General
de
Administración
de Riesgos
(PGAR )

México

08/11/21

06/12/21

85

9
AUDITORÍA DE
GESTIÓN DE
TALENTO
HUMANO

Ecuador

08/11/21

06/12/21

59

12
Lineamientos
para la Ejecución
de Auditorías
Cooperativas
(Curso
Autoinstructivo)

Perú

22/11/21

22/12/21

61

10
Curso
Autoasistido de
Webscraping

Colombia

01/03/22

31/03/22

240

11

Etica y Probidad

Guatemala

01/03/22

03/04/22

164

14
Mejores
Prácticas en el
Control de la
Gestión de
Contrataciones
Públicas

Ecuador

07/03/22

04/04/22

73

14

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Sobre el MOOC de auditoría de desempeño, lanzado e n noviembre de 2020 , 118
personas se capacitaron en la modalidad en español , 50 en portugués y 3 en inglés , en
el período de 5 meses, de noviembre de 2021 hasta marzo de 2022 .
El MOOC sobre los ODS y el rol de las EFS, desarrollado e n 2018, tuvo l a siguiente
audiencia : 27 personas se capacitaron en español , 27 en portugués y 1 en inglés , en el
período de 5 meses, de noviembre de 2021 hasta marzo de 2022 .
.
2. Portafolio del CCC
El CCC lanzó en 2021 un portafolio que reúne los principales productos de las
actividades del Comité en los últimos 5 años. Con este esfuerzo se buscó recopilar en un
único sitio los productos desarrollados por el Comité, con miras a facilitar su utilización
por todas las EFS miembros de nuestra Organización.
Además de los productos que ya están en el portafolio , fueron añadidos el Plan
de Capacitación 2022 -202 4, el D iagnóstico de Necesidades de Capacitación 2021 y el
CCC está providenciando la inserción de las herramientas desarrolladas por la FT sobre
Auditoría de Desempeño a los O DS:
• Herramienta “Matriz de mapeo de Políticas Públicas vinculadas a los ODS”;
• Herramienta “Evaluación de SCI con enfoque ODS”;
• Herramienta de “Verificación de las cifras reportadas en los indicadores, ODS”;
• Herramienta “Verificación de Buenas Prácticas de las Autoridades Estadísticas,
ODS”;
• Herramienta “Análisis preliminar de requisitos para Beneficios Estatales”;
• Herramienta “Índice para medir la eficacia en la adaptación e implementación
de los ODS”;
• Herramienta “Escala de Evaluación de Go bernanza en la Implementación de los
ODS”;
• Herramienta “Matriz de Atribuciones”;
• Herramienta “Medición del Involucramiento de Partes Interesadas”.

La cartera de productos es abierta y será actualizada a medida que nuevos
productos sean entregados por las Fuerzas de Tarea (FT) del Comité. Los materiales
están disponibles en la página del CCC en el sitio OLACEFS.

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3. Fuerzas de Tarea (FT)
Las Fuerzas de Tarea (FT) tienen como objetivo principal promover una gestión
cada vez más descentralizada del CCC, de manera a incentivar la participación cada vez
más activa de sus miembros.
A continuación, se presentarán los principales avances de las FT en el periodo
correspondiente al presente informe.
Las Fuerzas de Tarea sobre Contribución en Especie, Evaluación de Actividades
Educativas, Geotecnologías Aplicadas al Control, Certificación Profesional y
Herramientas de Auditoría de Desempeño con enf oque en ODS tuvieran sus objetivos
alcanzados y así, se encerraron sus actividades con éxito , en noviembre de 2021 .
La FT sobre Posgrado en Control Gubernamental está dando contin uidad a sus
actividades en el 2022 juntamente con las nuevas Fuezas de Tarea creadas en la Reunión
Anual del CCC, realizada en el 29 y 30 de noviembre de 2021.
FT Programa de posgrado en control externo (EFS líder: Ecuador)
En octubre de 2016 la Presidencia del CCC creó est a fuerza de tarea compuesta
por nueve (9) EFS con el objetivo de elaborar un programa de posgrado en control
gubernamental. Las EFS participantes son Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, Paraguay, Perú y República Dominicana. Para la definición del tema del
posgrad o, los insumos del diagnóstico fueron fundamentales.
En 2020, el CCC dio a conocer a los miembros de la FT los resultados de la votación
que definió a la Universidad de Buenos Aires (UBA) como sede para albergar la Maestría
en control gubernamental de la OLACEFS.
En 2021 fue firmado el convenio marco con la UBA. Para 2022, se prevé la
suscripción del convenio específico y la difusión de la maestría para los miembros de la
OLACEFS.
FT Acompañamiento de Cursos Virtuales Previstos en el Plan de Capacitación
(EFS líderes: México y Bolivia )

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Esta FT tiene el objetivo de dar acompañamiento y fortalecer el proceso de
oferta, desarrollo, impartición y evaluación de los cursos previstos en el Plan de
Capacitación 2022 -2024 del Comité de Creación de Capacidades de la OLACEFS.
Entre las principales tareas a realizar durante 2022, está la aplicación de un
cuestionario que se enviará a la membresía de la OLACEFS, cuya finalidad es contar con
insumos para elaborar un plan de acompañamiento que permita la impartición de la
oferta completa prevista, así como identificar mecanismos que faciliten a las EFS de
OLACEFS su participa ción para incrementar la oferta de acciones de capacitación.
FT Medición de Impacto de Cursos (EFS líder: Guatemala)
El objetivo de esta fuerza de tarea es perfeccionar la medición de impacto de
cursos del CCC y evaluar las tasas de deserción de los cursos. Entre las principales tareas
a realizar durante 2022, está la busca y defini ción de alternativas de aplicaciones
te cnológicas para automatizar los instrumentos de medición de impacto ya
desarrollados por el CCC en 2021.
FT Herramientas para Medición de Riesgo Tecnológico (EFS líder: Colombia)
En la reunión anual del CCC, h ubo la sugerencia de creación de esta FT con el
objetivo de desarrollar herramientas para medir los riesgo s tecnológico s para los cursos
del comité . Todavía, la presidencia y la EFS líder evaluar on la iniciativa propuesta y
acordar on desarrollar esta actividad en momento futuro.
FT Análisis de la s Evaluaciones de Satisfacción de Iniciativas de Capacitación
(EFS líder: Chile)
Tras culminar las actividades de la FT de Evaluación de Acciones Educativas, la
creación de esta nueva FT elaborará estudio sobre las acciones de capacitación objeto
de evaluación por medio del instrumento de evaluación de satisfacción del CCC, usado
en el SGE desde fines de 2018 .
Para eso, será realizado un relevamiento de todas las evaluaciones ya realizadas,
para después definir el universo y criterios de análisis. Ade más de eso, la FT evaluará la
aplicación de la herramienta, ofreciendo posibles recomendaciones para la mejora de
su utilización .
FT Iniciativa para la Difusión de la Gobernanza en la OLACEFS: capacitando la
región para fortalecer las EFS (EFS líder: Brasil)
Esta FT tiene el objetivo de capacita r la región en la temática de gobernanza, de
modo a fortalecer las EFS de la región .

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Las EFS participantes son Argentina, Ecuador, Guatemala, Paraguay y República
Dominicana.
Como actividades de esta fuerza de tarea, se prevé, en líneas generales, el
relevamiento de las iniciativas de capacitación ya existente sobre la temática en las EFS,
el diagnóstico del papel de las EFS en la difusión de l a gobernanza en su ámbito de
actuación, el desarrollo de un plan de capacitación para las EFS en temas relevantes de
gobernanza, y la realización de conferencias sobre capacitación en gobernanza con las
EFS de la región, aprovechando las reuniones de la OL ACEFS .

4. Actividad: OpenGeoHub – producción colaborativa de conocimientos por
medio de plataformas abiertas de geocontrole [Líder: EFS Brasil]
Como parte del P royecto Regional “FORTALECIMIENTO DEL CONTROL
FINANCIERO EXTERNO PARA LA PREVENCIÓN Y COMBATE EFICAZ DE LA CORRUPCIÓN ”
GIZ – OLACEFS, el CCC presentó la iniciativa OpenGeoHub con el objetivo general de
calificar la producción de conocimiento para acciones de control anticorrupción en la
OLACEFS. La iniciativa cuenta con los siguientes objet ivos específicos:
(1) incorporar el factor territorial y humano en la producción de conocimiento de
las EFS, de forma a no dejar a nadie atrás;
(2): mejorar la participación social en la selección de los objetos de control
(elementos a auditar), especialm ente las poblaciones en situación de vulnerabilidad
social;
(3): impulsar el uso de geotecnologías para el control a través de todo el apoyo
tecnológico (plataformas), técnico (metodologías) y humano (tutoría);
(4): innovar la metodología en las acciones educativas que ofrece el CCC,
formando multiplicadores a través del aprendizaje basado en proyecto s (Project Based
Learning) y tutoría.
Están previstas para el año de 2022, las actividades de definición de necesidades
de capacitación, la elaboración del plan de capacitación, la oferta y la evaluación final
de la acción educacional en el ámbito de este proyecto.

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5. Reunión Anual del CCC
Se llevó a cabo en Cartagena de Indias, Colombia, en las dependencias del Palacio
de la Proclamación, en el 29 y 30 de noviembre de 2021, la Reunión Anual del CCC de
2021. Participaron en la reunión 1 3 EFS miembros del CCC y representantes de la GIZ.
Entre los principales acuerdos están el cierre de las fuerzas de tarea y la creación
de nuevas FT , conforme el punto 3 de este informe, la difusión del nuevo Plan de
Capacitación 2022 -2024 y la entrada de la EFS de Bolivia como miembro del CCC.
Se planea la próxima Reunión Anual del CCC para diciembre de 2022 de forma
presencial en lugar a definir.

III. CONCLUSIÓN
La Presidencia del CCC considera que las acciones presentadas en este informe
fortalecerán aún más el Comité, de modo a posibilitar el logro de importantes avances
para el desarrollo y avance profesional e institucional de cada EFS de nuestra
Organización.
A pesar de las dificultades y desafíos impuestos por la pandemia de la COVID 19 ,
la gestión participativa del CCC, con el apoyo de todos los miembros en la planificación
y ejecución de las actividades de capacitación , resultará en mutuos beneficios para el
Comité y nuestra comunidad.
La cooperación entre las EFS miembros de la OLACEFS es un pilar fundamental
para la producción de los excelentes resultados que ya han sido logrados y para la
búsqueda de los que se proy ectan para los años venideros.

AUGUSTO NARDES
Presidente del Comité de Creación de Capacidades de la OLACEFS
Ministro del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil