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03rd Oct 2023

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RESUMEN
La Estrategia de las Naciones Unidas para la Inclusión de la Discapacidad constituye la base de un progreso
sostenible y transformador hacia la inclusión de la discapacidad en todos los pilares de la labor de las Naciones
Unidas.
Mediante la Estrategia, las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas reafirman que la observancia
plena y cabal de los derechos humanos de todas las personas con discapacidad es un componente inalienable,
indisociable e indivisible de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
La Estrategia es el resultado de un proceso iniciado por el Secretario General en abril de 2018 para reforzar
la accesibilidad en todo el sistema para las personas con discapacidad y la integración de sus derechos. Su
elaboración se basó en un amplio examen institucional dirigido por la Relatora Especial sobre los derechos de
las personas con discapacidad.
La Estrategia incluye una política para todo el sistema, un marco de rendición de cuentas y otras modalidades
de aplicación.
La política refleja el compromiso de la Organización al más alto nivel y define el enfoque que adoptará el
sistema de las Naciones Unidas respecto de la inclusión de la discapacidad durante el próximo decenio, y
tiene por objeto crear un marco institucional para la aplicación de la Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad y la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, entre otros
instrumentos internacionales de derechos humanos, así como para el cumplimiento de los compromisos
humanitarios y de desarrollo.
El marco de rendición de cuentas engloba dos componentes alineados: a) un marco de rendición de cuentas
para las entidades, con 15 indicadores comunes a todo el sistema, que se centra en cuatro esferas: el liderazgo,
la planificación estratégica y la gestión; la inclusividad; la programación; y la cultura institucional; y b) un sistema
de calificación para que los equipos de las Naciones Unidas en los países rindan cuentas de su desempeño
respecto de la inclusión de la discapacidad, que se está elaborando y cuya conclusión está prevista para el
segundo semestre de 2019. El marco también incluye cronogramas, orientaciones técnicas y la atribución de
las responsabilidades necesarias para la plena aplicación de la política.
Mediante la Estrategia, el sistema de las Naciones Unidas incorporará sistemáticamente los derechos de las
personas con discapacidad en su labor, tanto en el plano externo, mediante la programación, como en el
interno, y fomentará la confianza entre las personas con discapacidad para asegurar que se las valore y se
respeten su dignidad y sus derechos, y que dispongan en el lugar de trabajo de un entorno propicio para
participar de manera plena y efectiva, en pie de igualdad con los demás.
La incorporación de un enfoque de la discapacidad basado en los derechos humanos, junto con otras medidas
específicas, convertirá las preocupaciones y experiencias de las personas con discapacidad en una dimensión
esencial de la elaboración, aplicación, supervisión y evaluación de las políticas y los programas en las esferas
política, económica y social, a fin de que las personas con discapacidad se beneficien igual que las demás.
El objetivo final es lograr la igualdad de resultados y fomentar una cultura inclusiva dentro del sistema de las
Naciones Unidas.
ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD

2 • ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD
I.
INTRODUCCIÓN
A. Antecedentes
1. En abril de 2018, el Comité Ejecutivo creado por el Secretario General destacó la necesidad urgente
de que el sistema de las Naciones Unidas mejorara su desempeño con respecto a la inclusión de la
discapacidad 1 en el contexto del apoyo a los Estados Miembros para lograr la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, no dejar a nadie atrás y llegar primero a los más rezagados en todos los pilares
de las Naciones Unidas.
2. A este respecto, en su decisión 2018/20, el Comité Ejecutivo esbozó las siguientes tareas:
a) La Oficina Ejecutiva del Secretario General debería coordinar un examen institucional del enfoque
aplicado actualmente por el sistema de las Naciones Unidas para incorporar la discapacidad en las
actividades de la Organización;
b) Sobre la base de la labor en curso y del examen mencionado, el subgrupo de trabajo del Grupo de
Apoyo Interinstitucional para la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
y el Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias deberían elaborar una
política, un plan de acción y un marco de rendición de cuentas para mejorar la accesibilidad en todo
el sistema y la incorporación de los derechos de las personas con discapacidad en todas las activi –
dades de la Organización.
3. El examen institucional se llevó a cabo en julio de 2018, bajo la dirección de la Oficina Ejecutiva del
Secretario General y con el apoyo de la Relatora Especial sobre los derechos de las personas con dis –
capacidad. Entre sus principales conclusiones, que se tuvieron plenamente en cuenta al elaborar la
Estrategia de las Naciones Unidas para la Inclusión de la Discapacidad, figuran las siguientes:
a) El sistema de las Naciones Unidas ha demostrado disponer de buenas prácticas para integrar la
inclusión de la discapacidad, de lo que se deduce que el sistema tiene la capacidad de mejorar su
desempeño; sin embargo, las buenas prácticas no son sistemáticas;
1 Por “inclusión de la discapacidad” se entiende la participación significativa de las personas con discapacidad en toda su diver –
sidad, la promoción e incorporación de sus derechos en la labor de la Organización, el desarrollo de programas específicos
para las personas con discapacidad y la consideración de perspectivas relacionadas con la discapacidad, de conformidad con
la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Para ello se requiere el desarrollo y la aplicación de un
enfoque coherente y sistemático de la inclusión de la discapacidad en todas las esferas de actuación y programación, tanto a
nivel interno como externo. En el anexo I figuran las definiciones de los principales términos.
I.

ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD • 3
b) Se observan claras deficiencias en la integración de la inclusión de la discapacidad en todos los
pilares del sistema de las Naciones Unidas a todos los niveles, lo que demuestra la falta de enfoques
coherentes y amplios;
c) Si bien varias entidades de las Naciones Unidas han asumido responsabilidades pertinentes y espe –
cíficas para incorporar la inclusión de la discapacidad, ninguna de ellas tiene la capacidad y la auto –
ridad necesarias para coordinar, apoyar y supervisar activamente los progresos realizados.
4. En la reunión del Grupo Superior de Gestión del Secretario General celebrada el 6 de diciembre de 2018
se examinaron los resultados del examen institucional y se llegó a la conclusión de que había un amplio
consenso sobre:
a) la necesidad de que los pilares de las Naciones Unidas incorporaran la inclusión de la discapacidad
en toda su labor;
b) la necesidad de abordar a fondo las conclusiones del examen aplicando la política, el plan de acción
y el marco de rendición de cuentas en todo el sistema.
5. El Secretario General pidió al Departamento de Estrategias, Políticas y Conformidad de la Gestión que,
junto con el Comité de Alto Nivel sobre Gestión, examinara los instrumentos internos necesarios para
incorporar las recomendaciones dimanantes del examen.
6. La Estrategia de las Naciones Unidas para la Inclusión de la Discapacidad será decisiva para que el
sistema de las Naciones Unidas pueda ayudar a los Estados Miembros a alcanzar los Objetivos de
Desarrollo Sostenible y a aplicar la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
la Agenda para la Humanidad y el Marco de Sendái para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-
2030, entre otros instrumentos internacionales de derechos humanos, así como a cumplir sus compro –
misos humanitarios y de desarrollo.
B. Objetivos de la Estrategia de las Naciones Unidas para la Inclusión
de la Discapacidad
7. La Estrategia de las Naciones Unidas para la Inclusión de la Discapacidad, a través de su política y su
marco de rendición de cuentas, es una estrategia integral para asegurar que el sistema de las Naciones
Unidas esté en condiciones de lograr la inclusión de la discapacidad. Constituye la base de un progreso
sostenible y transformador hacia la inclusión de la discapacidad en todos los pilares de la labor de las
Naciones Unidas. La Estrategia actual se aplicará durante cinco años, tras los cuales se examinará y
actualizará según sea necesarion.
C. Política y marco de rendición de cuentas
8. La política encarna la visión de las Naciones Unidas en materia de inclusión de la discapacidad y reafirma
un compromiso común al más alto nivel de la Organización. Establece las esferas y funciones en las que
se centrarán las Naciones Unidas para alcanzar el objetivo de lograr la inclusión de la discapacidad.

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9. El marco de rendición de cuentas, que permitirá supervisar la aplicación de la política, constará de dos
componentes alineados, a saber:
a) Un marco para la rendición de cuentas de las entidades, compuesto por 15 indicadores comunes
a todo el sistema que figuran en el presente documento y con arreglo los cuales todas las entida –
des de las Naciones Unidas presentarán informes anuales. El marco se centra en las cuatro esferas
siguientes: el liderazgo, la planificación estratégica y la gestión; la inclusividad; la programación; y
la cultura institucional;
b) Un sistema de calificación para que los equipos de las Naciones Unidas en los países rindan cuen –
tas de su desempeño respecto de la inclusión de la discapacidad, centrado en la ejecución a nivel
nacional y en los programas y procesos conjuntos, que está en curso de elaboración y será sometido
a un proceso de validación por una muestra representativa de los equipos de las Naciones Unidas
en los países en el segundo semestre de 2019.
10. El presente documento también incluye las modalidades de aplicación de la política en todo el sistema,
a nivel interinstitucional y en cada entidad. Los informes anuales que todo el sistema habrá de presentar
en relación con los indicadores del marco proporcionarán información detallada sobre los progresos
alcanzados y facilitarán la reflexión y la formulación de planes de acción correctivos para todo el sis –
tema y para cada una de las entidades, según sea necesario.
D. Proceso de elaboración
11. La elaboración de la Estrategia estuvo dirigida por el subgrupo de trabajo sobre la adopción de medi –
das para todo el sistema del Grupo de Apoyo Interinstitucional para la Convención sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad entre octubre de 2018 y marzo de 2019.
12. La Estrategia se preparó con la participación intensiva de casi 60 entidades de las Naciones Unidas,
redes interinstitucionales y organizaciones de la sociedad civil, así como en consulta con los Estados
Miembros, y fue validada mediante ejercicios de prueba y validación en los que participaron 21 entida –
des (los detalles pueden consultarse en el anexo II).
13. La Estrategia se inspiró en el Plan de Acción para Todo el Sistema de las Naciones Unidas sobre la
Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres, que ha sido reconocido por los Estados
Miembros como un marco de rendición de cuentas pionero.

ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD • 5
II.
POLÍTICA PARA TODO EL SISTEMA
DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE LA INCLUSIÓN DE LA
DISCAPACIDAD
A. Preámbulo
14. Mediante la presente política, las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas se comprome –
ten a intensificar sus actividades de apoyo al logro de la inclusión de las personas con discapacidad
y sus derechos humanos, haciendo efectivos los compromisos convenidos a nivel mundial asumidos
en los tratados, conferencias y cumbres de las Naciones Unidas y en su seguimiento, en particular
la Agenda 2030, el Marco de Sendái, la Agenda de Acción de Addis Abeba de la Tercera Conferencia
Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la
Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III), las múltiples resoluciones aprobadas por la
Asamblea General y el Consejo de Derechos Humanos, la Cumbre Humanitaria Mundial y cualesquiera
otros acuerdos que puedan adoptarse en el futuro.
15. Las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas reafirman que la observancia plena y completa
de los derechos humanos de todas las personas con discapacidad es un componente inalienable, indi –
sociable e indivisible de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, en consonancia con
los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos
Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos, en particular la Convención
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre los
Derechos del Niño, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer y la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Racial, así como los convenios aplicables de la Organización Internacional del Trabajo, y es esencial
para fomentar el desarrollo, los derechos humanos y la paz y la seguridad.
16. Las organizaciones reconocen que los derechos humanos, la paz y la seguridad y el desarrollo sos –
tenible para todos solo pueden disfrutarse si las personas con discapacidad, en toda su diversidad,
son incluidas en la sociedad en pie de igualdad con las demás personas, como agentes de cambio y
como beneficiarias de los resultados de la labor del sistema de las Naciones Unidas. Por lo tanto, es
imperativo que la inclusión de la discapacidad se incorpore sistemáticamente en la labor de todas las
entidades de las Naciones Unidas.

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B. Declaración de política
17. Las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, individual y colectivamente, declaran su
intención y su compromiso de seguir esforzándose por lograr el empoderamiento y la inclusión de las
personas con discapacidad y la toma en consideración de sus derechos humanos, su bienestar y sus
perspectivas. Las organizaciones incorporarán sistemáticamente los derechos de las personas con dis –
capacidad en la labor de las Naciones Unidas, tanto a nivel externo, mediante la programación, como
interno, y fomentarán la confianza entre las personas con discapacidad para asegurar que se las valore
y se respeten su dignidad y sus derechos, y que dispongan en el lugar de trabajo de un entorno propicio
para participar de manera plena y efectiva, en pie de igualdad con los demás.
18. De conformidad con el marco de liderazgo del sistema de las Naciones Unidas (CEB/2017/1, anexo), las
organizaciones se comprometen a asumir un liderazgo firme para que el enfoque de la discapacidad
basado en los derechos humanos se refleje en todas las políticas, programas, prácticas y resultados
institucionales.
19. Las organizaciones se han comprometido a aprovechar las ventajas complementarias y comparativas
de cada entidad de las Naciones Unidas, entre otras cosas mediante mecanismos de coordinación
apropiados y programas conjuntos, para crear un entorno propicio, empoderar a las personas con dis –
capacidad y encarar la exclusión y la discriminación por motivos de discapacidad en cualquiera de sus
formas, incluida la discriminación múltiple e interseccional y la discriminación por asociación, incluso
contra el personal que tiene familiares a cargo con discapacidad.
20. Las organizaciones intensificarán sus esfuerzos para lograr que, de manera progresiva, las personas con
discapacidad, en toda su diversidad, tengan una representación empoderada y sustancialmente mayor
en todas las categorías de empleados de las Naciones Unidas, en particular en los niveles de adopción
de decisiones.
21. Las organizaciones utilizarán, compartirán y aprenderán de la diversidad de experiencias, conocimien –
tos especializados y culturas dentro del sistema de las Naciones Unidas como fuente de inspiración y
creatividad a fin de forjar una sólida alianza entre las organizaciones en un esfuerzo colectivo por lograr
el objetivo común de promover y asegurar el empoderamiento y l a inclusión de l as personas con disca –
pacidad y sus derechos humanos en su labor.
C. Estrategia
22. La integración de la discapacidad, en combinación con medidas específicas, constituye la estrategia
clave para lograr la inclusión y el empoderamiento de las personas con discapacidad y sus derechos
humanos. La integración de un enfoque de la discapacidad basado en los derechos humanos con –
siste en asegurar que los derechos de las personas con discapacidad se incorporen en la labor de la
Organización, velar por la participación significativa de estas personas y evaluar los efectos que pueda
tener sobre ellas cualquier política o programa. También es un modo de lograr que las preocupaciones
y experiencias de las personas con discapacidad constituyan una dimensión esencial de la elaboración,
aplicación, supervisión y evaluación de las políticas y los programas en las esferas política, económica y
social, a fin de que las personas con discapacidad se beneficien igual que las demás y no se perpetúe la
desigualdad. El objetivo final es lograr la igualdad de resultados y fomentar una cultura inclusiva dentro
del sistema de las Naciones Unidas.

ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD • 7
23. Las organizaciones adoptarán un enfoque interseccional para abordar las consecuencias estructurales
y dinámicas de la interacción entre las formas múltiples e interseccionales de discriminación, entre
otras cosas teniendo en cuenta todas las condiciones que pueden hacer que la experiencia de vida de
las personas con discapacidad sea sustancialmente distinta, sobre la base de factores como el sexo, la
edad, la identidad de género, la religión, la raza, el origen étnico, la clase social y otros motivos.
24. Para poner en práctica la estrategia de inclusión de las personas con discapacidad y sus derechos
humanos, es esencial que todo el sistema de las Naciones Unidas disponga de un marco de rendi –
ción de cuentas para informar sobre la aplicación de la política. Este marco incluirá los indicadores, los
cronogramas, la orientación técnica y la asignación de responsabilidades que sean necesarios para
la plena aplicación de la política. Ello facilitará la planificación en todo el sistema para determinar las
ventajas comparativas de las Naciones Unidas y de las distintas entidades y reducir la duplicación; la
evaluación de los progresos y las deficiencias en todos los niveles de la labor de la Organización res –
pecto del empoderamiento y la inclusión de las personas con discapacidad y sus derechos humanos,
su bienestar y sus perspectivas en las políticas y en los planos internacional, regional y nacional; y el
seguimiento de los resultados de cada entidad y del sistema en su conjunto. Mediante el marco de
rendición de cuentas, todo el personal de las Naciones Unidas comprenderá plenamente su papel en
la promoción y facilitación de la inclusión de las personas con discapacidad y sus derechos humanos,
su bienestar y sus perspectivas en toda la Organización, y estará facultado para desempeñar ese papel.
Cada una de las entidades de las Naciones Unidas conservará su capacidad para añadir o mejorar sus
p ro p i os e nfo q u es de re n d i ci ó n de cu e nt a s y p a r a te n e r e n cu e nt a su s m a n d atos y f u n ci o n es es p e cífi cos .
25. Las redes interinstitucionales de las Naciones Unidas y las redes internas de las diversas entidades,
como las de los coordinadores de las cuestiones relativas a la discapacidad y la accesibilidad, los
grupos de trabajo interdepartamentales y los sindicatos y federaciones del personal, apoyarán activa –
mente la aplicación de la política.
26. Entre los principales elementos de la Estrategia destacan los siguientes:
Planificación estratégica y gestión
a) Planificación estratégica en lo que respecta a la inclusión y el empoderamiento de las personas con
discapacidad y la observancia de sus derechos humanos. Esta planificación y programación inclu –
siva se fortalecerán aún más en todo el sistema de las Naciones Unidas, mediante la celebración de
estrechas consultas y la colaboración activa con las organizaciones que representan a las personas
con discapacidad. A nivel de todo el sistema, las organizaciones de las Naciones Unidas planificarán,
aplicarán e informarán de sus contribuciones a la inclusión de las personas con discapacidad y sus
derechos humanos en relación con la plena consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
incluso en los países. En sus documentos principales de planificación estratégica, las entidades de
las Naciones Unidas incluirán una reflexión sobre la inclusión de las personas con discapacidad y
sus derechos humanos en relación con los Objetivos y otros compromisos internacionales, y desde
la perspectiva de sus respectivos mandatos. El enfoque basado en los resultados se centrará en los
procesos institucionales, en cómo dichos procesos conducen a los resultados deseados y, una vez
que se hayan institucionalizado los elementos del marco de rendición de cuentas relativos a la inte –
gración, en la rendición de cuentas por los resultados de las actividades normativas y de desarrollo;
b) Coherencia, coordinación y gestión de los conocimientos y de la información. La coherencia y la
coordinación de la labor de aplicación de una estrategia para la inclusión de las personas con disca –
pacidad y sus derechos humanos son esenciales para obtener resultados significativos en el logro

8 • ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD
de los objetivos acordados que se reflejan en el marco de rendición de cuentas. Los mecanismos de
coordinación humanitaria a nivel mundial y nacional son particularmente importantes para las per –
sona s con disc ap acidad e n situaciones de crisis y e me rge ncia . S in p e rjuicio de los mandatos esp e cí –
ficos de las entidades de las Naciones Unidas, el sistema en su conjunto debe reforzar los objetivos
comunes y la coherencia de los métodos de trabajo para promover la inclusión de las personas
con discapacidad y sus derechos humanos. Esto reviste especial importancia a nivel nacional, para
que los Estados Miembros puedan interactuar con un equipo de las Naciones Unidas en el país que
sea coherente. Habida cuenta del carácter multisectorial de las políticas inclusivas de la discapa –
cidad, será fundamental contar con plataformas de programación conjunta eficaces para favorecer
la coordinación y aprovechar las ventajas comparativas de las distintas entidades de las Naciones
Unidas. Se mejorará la gestión de los conocimientos para incluir las experiencias, los conocimientos
especializados y las prácticas de diversas entidades de las Naciones Unidas en relación con la inte –
gración de la inclusión de la discapacidad, para su aprovechamiento por las propias entidades, los
equipos de las Naciones Unidas en los países, los Estados Miembros y otros asociados;
c) Supervisión a través del seguimiento, la evaluación y la auditoría. La mejora de la supervisión
mediante el perfeccionamiento de los procedimientos de seguimiento, evaluación y auditoría es
fundamental para asegurar que las entidades de las Naciones Unidas rindan cuentas de su desem –
peño en la inclusión de las personas con discapacidad y sus derechos humanos;
Inclusividad
Los elementos de la presente sección son intersectoriales y deberían considerarse como medios facili –
tadores de la aplicación de la política:
d) Participación. L a s Naciones Unida s , e n l a el ab oración y apl ic ación de marcos normativos y p ol ític a s ,
y en otros procesos de adopción de decisiones sobre cuestiones relacionadas con las personas con
discapacidad, celebrarán consultas estrechas y colaborarán activamente con todas las personas
con discapacidad, incluidas las mujeres y los niños con discapacidad y los más marginados, a través
de las organizaciones que los representan. Los funcionarios con discapacidad y los que tienen
familiares con discapacidad a su cargo también serán consultados y participarán, directamente y
a través de los sindicatos y las federaciones del personal, especialmente en las cuestiones relacio –
nadas con su desarrollo profesional, su bienestar, las prestaciones sociales y la cobertura sanitaria;
e) Datos. La falta de datos relacionados con la discapacidad, particularmente datos cualitativos y des –
glos ados , es uno de los principales obstáculos para l a evaluación pre cis a de l a inclusión de l a disc a –
pacidad en los contextos humanitario y de desarrollo. La política y el marco de rendición de cuentas
que la acompaña tratarán de subsanar esa carencia. Las entidades se comprometen a respetar los
principios de protección de los datos personales y de privacidad de la Junta de los Jefes Ejecutivos
del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinación 2 u otros instrumentos que establezcan
criterios similares o más estrictos, y garantizarán la confidencialidad de los datos personales;
f) Diseño universal, accesibilidad y ajustes razonables. Las Naciones Unidas aplicarán los principios
del diseño universal en todas sus políticas y programas. Los obstáculos a la accesibilidad deben
identificarse, encararse y eliminarse adecuadamente. Las personas con discapacidad que colabo –
ren con las Naciones Unidas en cualquier calidad y el personal que tenga familiares con discapaci –
dad a su cargo tienen derecho a ajustes razonables;
2 Pueden consultarse en www.unsystem.org/personal-data-protection-and-privacy-principles.

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Cultura institucional
g) Desarrollo de la capacidad. El desarrollo o el fortalecimiento de la capacidad y la competencia del
personal en lo que respecta a la inclusión de la discapacidad es esencial para la integración satis –
factoria de la perspectiva de la discapacidad en las políticas y los programas. Los funcionarios que
se ocupan del diseño y la ejecución de los programas, así como los que se encargan de los servicios
de asesoramiento técnico, necesitan que se fomente su capacidad para asegurar que el enfoque de
la discapacidad basado en los derechos humanos se refleje siempre en su labor. Las deficiencias de
capacidad se subsanarán de manera integral y sistemática, entre otras cosas mediante campañas
de sensibilización y capacitación a nivel individual, de las entidades y de todo el sistema;
h) Sensibilización y fomento de la confianza. El s i s te m a d e l a s N a c i o n e s U n i d a s ve l a r á p o r q u e l a c o m u –
nicación interna y externa sea inclusiva y respetuosa de las personas con discapacidad y sus dere –
chos, a fin de, entre otras cosas, reducir y, en última instancia, eliminar el estigma y la discriminación.
Además, el sistema garantizará una cultura institucional que reconozca y valore a las personas con
discapacidad;
i) Recursos humanos y financieros. Se asignarán recursos humanos y financieros suficientes para
la inclusión de la discapacidad, lo que entrañará una mejor utilización de los recursos actuales,
su armonización con los resultados previstos y la asignación de recursos adicionales, según sea
necesario.
D. Examen de la política
2 7. La política se someterá a un examen externo al cabo de cinco años.

10 • ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD
III.
MARCO DE RENDICIÓN DE
CUENTAS DE LAS ENTIDADES
A. Sinopsis
28. El marco de rendición de cuentas de las entidades abarca las principales funciones organizativas a nivel
institucional, entre ellas: la planificación estratégica, la programación, el desarrollo de la capacidad, las
p r á c t i c a s d e c o n t r a t a c i ó n y l a g e s t i ó n d e l o s r e c u r s o s h u m a n o s , l a a c c e s i b i l i d a d y l o s a j u s t e s r a zo n a b l e s .
29. El marco incluye indicadores que especifican las esferas básicas de responsabilidad de las Naciones
Unidas en su conjunto y de los distintos departamentos y dependencias en relación con la integración
de la inclusión de la discapacidad. Los 15 indicadores de resultados se evaluarán conforme a una escala
graduada y apoyarán la mejora progresiva de la integración de la discapacidad en el sistema de las
Naciones Unidas. La agregación de los informes de todo el sistema de las Naciones Unidas facilitará:
a) La planificación a nivel de todo el sistema para determinar la ventaja comparativa de las Naciones
Unidas y de las distintas entidades, promover sinergias y reducir la duplicación;
b) La evaluación de los progresos logrados y las carencias detectadas en la labor de la Organización
para integrar la inclusión de la discapacidad.
30. Se prevé que todo el sistema de las Naciones Unidas presente informes de conformidad con el marco
de rendición de cuentas. No obstante, dada la variedad de funciones que desempeñan las distintas
entidades, no todos los indicadores del marco son aplicables a todas ellas. El marco ha sido diseñado
p ara que to da s l a s organizaci on es pue dan p rom ove r l a in clu si ón de l a disc ap aci dad y se guir los p ro gre –
sos alcanzados de una manera clara y efectiva, asegurando así que todas las entidades supervisen sus
progresos e integren la inclusión de la discapacidad.
31. El marco se basa en un modelo descentralizado, según el cual incumbe a cada uno de los funcionarios,
dependencias y departamentos rendir cuentas por el cumplimiento y la superación de los requisitos
correspondientes a los distintos indicadores. Ello se debe a que la inclusión de la discapacidad es res –
ponsabilidad de todo el personal de las Naciones Unidas. Las dependencias y los coordinadores de las
cuestiones relacionadas con la discapacidad se encargarán de estimular y coordinar el cumplimiento y
la superación de los requisitos, pero no se puede esperar que las Naciones Unidas estén en condiciones
de cumplir su cometido en este ámbito sin el pleno apoyo de toda la Organización.
32. Durante la elaboración de la Estrategia se tuvieron en cuenta las sinergias con otros mecanismos de
rendición de cuentas de las Naciones Unidas, en particular el Plan de Acción para Todo el Sistema de
las Naciones Unidas sobre la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres y los indicadores

ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD • 11
del desempeño de los equipos de las Naciones Unidas en los países en relación con la igualdad de
género y el empoderamiento de las mujeres, sinergias que se fortalecerán aún más durante la puesta
en práctica de la Estrategia, teniendo en cuenta las observaciones y aportaciones, según proceda, del
Comité de Alto Nivel sobre Gestión, el Comité de Alto Nivel sobre Programas y el Grupo de las Naciones
Unidas para el Desarrollo Sostenible.
33. Al igual que otros marcos de rendición de cuentas de las Naciones Unidas, el marco de rendición de
cuentas de las entidades utiliza un sistema de puntuación gradual que consta de cinco calificaciones:
• Sup era los requisitos
• Cum ple los requisitos
• Se acerca a los requisitos
• Sin datos
• No se aplica
34. El marco de indicadores irá acompañado de orientaciones y ejemplos de buenas prácticas para facilitar
su utilización. Las orientaciones se actualizarán según sea necesario y establecerán claramente cómo
calificar el desempeño de las entidades. La calificación “cumple los requisitos” es el mínimo al que
deben aspirar todas las entidades de las Naciones Unidas, que también deben comprometerse a supe –
rar los requisitos con el paso del tiempo. Debería darse la calificación “sin datos” en los casos en que las
entidades no estén llevando a cabo actividades relacionadas con el indicador, y “no se aplica” cuando
los requisitos del indicador no sean pertinentes.
B. Aplicación
Coordinación general
35. Se ha designado a la Asesora Superior sobre Políticas del Secretario General para que apoye en un
primer momento las actividades de dirección, orientación y coordinación de alto nivel en relación con
la aplicación de la Estrategia. Los arreglos institucionales más amplios se revisarán a la luz de esta
decisión.
Actividades de las entidades
36. Se alienta a las entidades a que presenten informes anuales de conformidad con el marco, proporcio –
nen información actualizada sobre su desempeño a sus respectivos órganos rectores y hagan públicos
sus informes.
37. Las entidades deben nombrar custodios, que serán los principales responsables de cumplir o superar
los requisitos de los indicadores específicos en su esfera de especialización (por ejemplo, la planifica –
ción estratégica, la evaluación o los recursos humanos) y establecer mecanismos internos para garan –
tizar una presentación de informes rigurosa y precisa.
Planes de acción correctivos
38. Si las entidades no cumplen o superan los requisitos, elaborarán un plan de acción correctivo en el que
expondrán sus planes para mejorar su desempeño. Los planes incluirán:

12 • ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD
a) Una lista de los aspectos susceptibles de mejora, que esbozará todas las esferas en las que no se
hayan cumplido los requisitos;
b) Un cronograma para la mejora: los cronogramas deben ser realistas y establecer claramente cuándo
la entidad cumplirá o superará los requisitos;
c) Quién es responsable del seguimiento: como se indicó anteriormente, la responsabilidad recaerá
principalmente en los custodios y su departamento o dependencia;
d) Los recursos necesarios: si se necesitan recursos para mejorar, debe indicarse claramente. La indi –
cación de las necesidades de recursos no compromete a las entidades de las Naciones Unidas a
asignar los fondos, sino que proporciona una orientación teórica sobre las necesidades de recursos
estimadas. Las entidades deberían proporcionar información detallada sobre los fondos necesarios
para sufragar los gastos distintos de los de personal, como, por ejemplo, los costos de la formación,
los ajustes razonables y la programación;
e) Las propuestas de mejora: las entidades deberán incluir las actividades previstas para mejorar el
desempeño, como el desarrollo de una política de integración de la discapacidad o la realización de
actividades de capacitación.
Labor interinstitucional
39. Las redes y mecanismos interinstitucionales desempeñarán un papel importante en la aplicación de la
Estrategia:
a) El Grupo de Apoyo Interinstitucional para la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad fortalecerá su capacidad de comunicación y coordinación y prestará especial aten –
ción a apoyar la aplicación adecuada del marco de rendición de cuentas de las entidades. Se alen –
tará a todas las entidades de las Naciones Unidas a formar parte del Grupo;
b) Se prevé la colaboración con la Alianza de las Naciones Unidas para Promover los Derechos de
las Personas con Discapacidad, en particular en el contexto de la programación conjunta de las
Naciones Unidas y el desarrollo de la capacidad del personal de las Naciones Unidas;
c) La Oficina de Coordinación para el Desarrollo, en colaboración con las oficinas regionales de las
Naciones Unidas, apoyará la inclusión efectiva de la discapacidad a nivel regional y entre los equi –
pos de las Naciones Unidas en los países mediante, entre otras cosas, las orientaciones y demás
documentación conexa del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el
Marco de Gestión y Rendición de Cuentas;
d) Los grupos de resultados del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible manten –
drán la inclusión de la discapacidad como tema permanente del programa;
e) El Comité Permanente entre Organismos ultimará sus directrices sobre la inclusión de las personas
con discapacidad y apoyará su aplicación a nivel nacional. Además, el Comité velará por que los ins –
trumentos del ciclo de programación humanitaria, incluida la descripción general de las necesida –
des humanitarias y los planes de respuesta humanitaria, incluyan a las personas con discapacidad.

ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD • 13
40. El Comité de Alto Nivel sobre Gestión, el Comité de Alto Nivel sobre Programas y el Grupo de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible examinarán, en el contexto de sus respectivos manda –
tos, los progresos realizados en la aplicación de la política, incluidas las medidas de seguimiento, según
proceda, al menos cada dos años, sobre la base de un informe al respecto preparado por la Asesora
Superior.
C. Indicadores
LIDERAZGO,
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA Y
GESTIÓN
INCLUSIVIDAD PROGRAMACIÓN CULTURA
INSTITUCIONAL
1. Liderazgo 5. Consulta a las
personas con
discapacidad
9. Programas y
proyectos 13. Empleo
2. Planificación
estratégica 6. Accesibilidad 10. Evaluación
14. Desarrollo de la
capacidad del
personal 3. Política o
estrategia
específica sobre
discapacidad
6.1. Conferencias y
eventos 11. Documentos de
los programas
para los países
15. Comunicación 4. Estructura
institucional
7. Ajustes
razonables
8. Adquisiciones
12. Iniciativas
conjuntas

14 • ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD
INDICADOR 1: LIDERAZGO
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
El personal directivo superior
promueve la inclusión de la
discapacidad tanto interna
como públicamente
El personal directivo superior
promueve la inclusión de la
discapacidad tanto interna
como públicamente
La aplicación de la política o
estrategia de la entidad en
materia de discapacidad es
examinada anualmente por
el personal directivo superior
y se adoptan las medidas
correctivas necesarias
El personal directivo superior
promueve la inclusión de la
discapacidad tanto interna
como públicamente
La aplicación de la política o
estrategia de la entidad en
materia de discapacidad es
examinada anualmente por
el personal directivo superior
y se adoptan las medidas
correctivas necesarias
Se ha establecido un
mecanismo específico
para el personal directivo
superior para garantizar la
rendición de cuentas sobre la
inclusión de la discapacidad

ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD • 15
INDICADOR 2: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
El compromiso de la entidad
con la inclusión de la
discapacidad figura en la
sinopsis o en el preámbulo
del documento principal de
planificación estratégica
El compromiso de la entidad
con la inclusión de la
discapacidad figura en la
sinopsis o en el preámbulo
del documento principal de
planificación estratégica
El compromiso de la
entidad con la inclusión
específica y generalizada de
la discapacidad se refleja
en las declaraciones de
resultados o los indicadores
del documento principal de
planificación estratégica
En el documento principal
de planificación estratégica
los datos se desglosan
por discapacidad y
sexo, según proceda
El compromiso de la entidad
con la inclusión de la
discapacidad figura en la
sinopsis o en el preámbulo
del documento principal de
planificación estratégica
El compromiso de la
entidad con la inclusión
específica y generalizada de
la discapacidad se refleja
en las declaraciones de
resultados o los indicadores
del documento principal de
planificación estratégica
En el documento principal
de planificación estratégica
los datos se desglosan
por discapacidad y
sexo, según proceda
Se ha implantado un sistema
para hacer un seguimiento de
los recursos asignados a la
inclusión de la discapacidad
en toda la entidad
INDICADOR 3: POLÍTICA O ESTRATEGIA ESPECÍFICA SOBRE DISCAPACIDAD
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
Se ha establecido una
política o estrategia sobre la
integración de la inclusión
de la discapacidad
Se ha establecido y aplicado
una política o estrategia
sobre la integración de la
inclusión de la discapacidad
Se ha establecido y aplicado
una política o estrategia
sobre la integración de la
inclusión de la discapacidad
La entidad proporciona
al órgano rector o su
equivalente, al menos
cada dos años, información
actualizada sobre la aplicación
de la política o estrategia y
aplica las medidas correctivas
que sean necesarias

16 • ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD
INDICADOR 4: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
La entidad cuenta con
una dependencia o una
persona con conocimientos
especializados sustantivos
sobre el enfoque de la
discapacidad basado en
los derechos humanos
La entidad cuenta con
una dependencia o una
persona con conocimientos
especializados sustantivos
sobre el enfoque de la
discapacidad basado en
los derechos humanos
La entidad coordina una
red de coordinadores en
materia de discapacidad
que incluye todos los
departamentos y oficinas
nacionales pertinentes
La entidad cuenta con una
dependencia o una persona con
conocimientos especializados
sustantivos sobre el enfoque
de la discapacidad basado
en los derechos humanos
La entidad coordina una red
de coordinadores en materia
de discapacidad que incluye
todos los departamentos y
oficinas nacionales pertinentes
La entidad celebra una reunión
de la red de coordinadores
al menos una vez al año
INDICADOR 5: CONSULTA A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
Se celebran consultas
estrechas y sistemáticas
con las organizaciones de
personas con discapacidad
y se recaba su participación
activa en todas las
cuestiones específicas
sobre discapacidad
Se han establecido
directrices para la consulta
Se celebran consultas
estrechas y sistemáticas
con las organizaciones de
personas con discapacidad
y se recaba su participación
activa en todas las
cuestiones específicas sobre
discapacidad y en otras
cuestiones más amplias
Se han establecido
directrices para la consulta
Se celebran consultas
estrechas y sistemáticas
con las organizaciones de
personas con discapacidad
y se recaba su participación
activa en todas las
cuestiones específicas sobre
discapacidad y en otras
cuestiones más amplias
Se han establecido
directrices para la consulta
La entidad mantiene alianzas
con organizaciones de
personas con discapacidad
a nivel de la sede y
orientaciones sobre la
colaboración con diversas
organizaciones de personas
con discapacidad a nivel
regional y nacional

ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD • 17
INDICADOR 6: ACCESIBILIDAD
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
Se ha completado la
evaluación de referencia
sobre accesibilidad
Se ha adoptado y aplicado
una política o estrategia
de accesibilidad
Se ha adoptado y aplicado
una política o estrategia
de accesibilidad
Se lleva a cabo una
revisión o evaluación de
la política o estrategia al
menos cada cinco años
INDICADOR 6. 1: CONFERENCIAS Y EVENTOS
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
Se ha completado la
evaluación de referencia
sobre accesibilidad y los
ajustes razonables para
conferencias y eventos
Se ha completado la
evaluación de referencia
sobre accesibilidad y los
ajustes razonables para
conferencias y eventos
Se han establecido
políticas y directrices sobre
la accesibilidad de los
servicios e instalaciones
de conferencias y se han
fijado y cumplido los
objetivos de accesibilidad
Se ha completado la
evaluación de referencia
sobre accesibilidad y los
ajustes razonables para
conferencias y eventos
Se han establecido
políticas y directrices sobre
la accesibilidad de los
servicios e instalaciones
de conferencias y se han
fijado y cumplido los
objetivos de accesibilidad
El plan de acción para la
accesibilidad de los servicios
y actividades de conferencias
se evalúa cada año y se
revisa según proceda

18 • ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD
INDICADOR 7: AJUSTES RAZONABLES
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
Se está elaborando una
política o estrategia de
ajustes razonables
Se ha aplicado una política
o estrategia de ajustes
razonables, incluido un
mecanismo dotado de
financiación suficiente
Se ha aplicado una política
o estrategia de ajustes
razonables, incluido un
mecanismo dotado de
financiación suficiente
La entidad mantiene un
registro de los ajustes
razonables solicitados y
proporcionados, así como del
grado de satisfacción con los
ajustes razonables realizados
INDICADOR 8: ADQUISICIONES
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
Las políticas de adquisición
garantizan que los bienes
y servicios pertinentes
adquiridos sean accesibles o
no creen nuevos obstáculos
Las políticas de adquisición
garantizan que el proceso de
adquisición sea accesible
Las políticas de adquisición
garantizan que los bienes
y servicios pertinentes
adquiridos sean accesibles o
no creen nuevos obstáculos
Las políticas de adquisición
garantizan que el proceso de
adquisición sea accesible
Se establece y se cumple el
objetivo relativo al número o
porcentaje de documentos
de adquisición pertinentes
que tienen como requisito
obligatorio la accesibilidad
Las políticas de adquisición
garantizan que los bienes
y servicios pertinentes
adquiridos sean accesibles o
no creen nuevos obstáculos
Las políticas de adquisición
garantizan que el proceso de
adquisición sea accesible
Se establece y se cumple el
objetivo relativo al número o
porcentaje de documentos
de adquisición pertinentes
que tienen como requisito
obligatorio la accesibilidad
La política de adquisiciones
promueve las compras a
proveedores que tienen en
cuenta las necesidades de las
personas con discapacidad,
y se han elaborado
directrices al respecto

ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD • 19
INDICADOR 9: PROGRAMAS Y PROYECTOS
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
Se ha adoptado una nota
orientativa o equivalente
sobre la integración de la
inclusión de la discapacidad
en todas las etapas del ciclo
del programa o proyecto
Se ha adoptado una nota
orientativa o equivalente
sobre la integración de la
inclusión de la discapacidad
en todas las etapas del ciclo
del programa o proyecto
La entidad establece y
cumple el nivel mínimo
de programas y proyectos
que incorporan la inclusión
de la discapacidad
Se ha adoptado una nota
orientativa o equivalente
sobre la integración de la
inclusión de la discapacidad
en todas las etapas del ciclo
del programa o proyecto
La entidad establece y supera
el nivel mínimo de programas
y proyectos que incorporan la
inclusión de la discapacidad
INDICADOR 10 : E VALUACI Ó N
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
Las directrices de evaluación
contienen orientaciones
sobre cómo abordar la
inclusión de la discapacidad
Las directrices de evaluación
contienen orientaciones
sobre cómo abordar la
inclusión de la discapacidad
La inclusión de la
discapacidad se integra de
manera efectiva en todo
el proceso de evaluación
y se refleja en el mandato,
la concepción y los
informes de evaluación
Las directrices de evaluación
contienen orientaciones
sobre cómo abordar la
inclusión de la discapacidad
La inclusión de la
discapacidad se integra de
manera efectiva en todo
el proceso de evaluación
y se refleja en el mandato,
la concepción y los
informes de evaluación
Se realiza un metaanálisis
de las constataciones,
conclusiones y
recomendaciones de la
evaluación sobre la inclusión
de la discapacidad al
menos cada cinco años

20 • ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD
INDICADOR 11 : DOCUMENTOS DE LOS PROGRAMAS PARA LOS PAÍSES
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
Las orientaciones sobre los
documentos de los programas
para los países incorporan la
inclusión de la discapacidad
Las orientaciones sobre los
documentos de los programas
para los países incorporan la
inclusión de la discapacidad
Todos los documentos de
los programas para los
países incluyen análisis
y la correspondiente
programación sobre la
inclusión de la discapacidad
Las orientaciones sobre los
documentos de los programas
para los países incorporan la
inclusión de la discapacidad
Todos los documentos de
los programas para los
países incluyen análisis
y la correspondiente
programación sobre la
inclusión de la discapacidad
Las prácticas y los
procesos de gestión de los
conocimientos promueven
una mejor integración de la
inclusión de la discapacidad
en los documentos de los
programas para los países
INDICADOR 12 : I N I C I AT I VA S C O N J U N TA S
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
La entidad participa
activamente en los
mecanismos de coordinación
interinstitucional sobre la
inclusión de la discapacidad
La entidad participa activa –
mente en los mecanismos
de coordinación interin –
stitucional sobre la inclusión
de la discapacidad
Existe un programa o
iniciativa conjunta
La entidad participa
activamente en los
mecanismos de coordinación
interinstitucional sobre la
inclusión de la discapacidad
Existe más de un programa
o iniciativa conjunta

ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD • 21
INDICADOR 13 : EMPLEO
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
La política o estrategia de
empleo y otras políticas o
estrategias relacionadas
con los recursos humanos
incluyen disposiciones
para atraer, contratar y
retener a empleados con
discapacidad y promover
su desarrollo profesional
La política o estrategia de
empleo y otras políticas o
estrategias relacionadas
con los recursos humanos
incluyen disposiciones
para atraer, contratar y
retener a empleados con
discapacidad y promover
su desarrollo profesional
El grado de satisfacción
y bienestar comunicado
por los empleados con
discapacidad es similar al
del resto del personal
La política o estrategia de
empleo y otras políticas o
estrategias relacionadas
con los recursos humanos
incluyen disposiciones
para atraer, contratar y
retener a empleados con
discapacidad y promover
su desarrollo profesional
El grado de satisfacción
y bienestar comunicado
por los empleados con
discapacidad es similar al
del resto del personal
Ha aumentado el número de
personas con discapacidad
que se incorporan a la
organización mediante
prácticas de contratación
selectivas o generales

22 • ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD
INDICADOR 14 : DESARROLLO DE LA CAPACIDAD DEL PERSONAL
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
Se dispone de oportunidades
de aprendizaje o capacitación
en toda la entidad para
aumentar la capacidad del
personal a todos los niveles
en materia de inclusión
de la discapacidad
Se dispone de oportunidades
de aprendizaje o capacitación
en toda la entidad para
aumentar la capacidad del
personal a todos los niveles
en materia de inclusión
de la discapacidad
La conclusión satisfactoria de
las actividades de aprendizaje
y la utilización de los recursos
de aprendizaje disponibles
para la inclusión de la
discapacidad son obligatorias
y objeto de seguimiento
Se dispone de oportunidades
de aprendizaje o capacitación
en toda la entidad para
aumentar la capacidad del
personal a todos los niveles
en materia de inclusión
de la discapacidad
La conclusión satisfactoria de
las actividades de aprendizaje
y la utilización de los recursos
de aprendizaje disponibles
para la inclusión de la
discapacidad son obligatorias
y objeto de seguimiento
Se dispone de actividades
y recursos de aprendizaje
sobre la inclusión de la
discapacidad diseñados a
medida para, entre otros, el
personal directivo superior
y los representantes de los
sindicatos del personal
INDICADOR 15 : COMUNICACIÓN
SE ACERCA A LOS REQUISITOS CUMPLE LOS REQUISITOS SUPERA LOS REQUISITOS
Se han establecido
directrices o procedimientos
para garantizar que la
comunicación interna y
externa sea respetuosa
con las personas con
discapacidad
Se han establecido
directrices o procedimientos
para garantizar que la
comunicación interna y
externa sea respetuosa con
las personas con discapacidad
En las comunicaciones
generales se hace
referencia a las personas
con discapacidad
Se han establecido directrices o
procedimientos para garantizar
que la comunicación interna y
externa sea respetuosa con las
personas con discapacidad
En las comunicaciones
generales se hace referencia a
las personas con discapacidad
Se lleva a cabo una campaña
de comunicación sobre la
inclusión de la discapacidad
al menos cada dos años

ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD • 23
ANEXO I
Principales conceptos y definiciones
PERSONA CON
DISCAPACIDAD
Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias
físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar
con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las demás (Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, art. 1)
INCLUSIÓN DE LA
DISCAPACIDAD
La participación significativa de las personas con discapacidad en toda su
diversidad, la promoción de sus derechos y la consideración de perspectivas
relacionadas con la discapacidad, de conformidad con la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad
INTEGRACIÓN DE
LA INCLUSIÓN DE
LA DISCAPACIDAD
Un enfoque coherente y sistemático de la inclusión de la discapacidad en
todas las esferas de actuación y programación
ENFOQUE DOBLE
La incorporación de medidas que tengan en cuenta las necesidades de las
personas con discapacidad en el diseño, la aplicación, el seguimiento y la
evaluación de todas las políticas y programas, y la puesta en marcha de inicia –
tivas específicas sobre la discapacidad para apoyar el empoderamiento de las
personas con discapacidad. La combinación de estrategias de incorporación
y asistencia específica debe adaptarse a las necesidades concretas de cada
comunidad, pero el objetivo general debe ser siempre el de integrar e incluir
a las personas con discapacidad en todos los aspectos de la sociedad y del
desarrollo (E/CN.5/2012/6, párr. 12)
CONFORME A LA
CONVENCIÓN
SOBRE LOS
DERECHOS DE LAS
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
Aquellas políticas y prácticas que se ajustan a los principios y obligaciones
generales enunciados en la Convención, así como a los criterios que aplica el
Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad para interpretar
la Convención

24 • ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD
ACCESIBILIDAD
La facilitación del acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de
condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las
comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y
las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de
uso público, tanto en zonas urbanas como rurales (Convención, art. 9)
DISEÑO UNIVERSAL
El diseño de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar
todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación
ni diseño especializado. El “diseño universal” no excluirá las ayudas técnicas
para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten
(Convención, art. 2)
DISCRIMINACIÓN
POR MOTIVOS DE
DISCAPACIDAD
Cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que
tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconoci –
miento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico,
social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación,
entre ellas, la denegación de ajustes razonables (Convención, art. 2)
AJUSTES
RAZONABLES
Las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impon –
gan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso
particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio,
en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales (Convención, art. 2)
ORGANIZACIÓN
DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
Organizaciones integradas por una mayoría de personas con discapacidad
—como mínimo la mitad de sus miembros— y regidas, encabezadas y dirigidas
por personas con discapacidad (CRPD/C/11/2, anexo II, párr. 3). Esas organ –
izaciones deberían basarse en los principios y derechos reconocidos en la
Convención, comprometerse a aplicarlos y respetarlos plenamente (CRPD/C/
GC/7, párr. 11)

ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD • 25
ANEXO II
Participación en el proceso de consulta
Se celebraron consultas iniciales entre octubre y diciembre de 2018 mediante reuniones virtuales del subgrupo
de trabajo del Grupo de Apoyo Interinstitucional para la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, que está integrado por los coordinadores de las cuestiones relacionadas con la discapacidad de
28 entidades de las Naciones Unidas y 2 organizaciones de la sociedad civil.
A principios de enero de 2019 se distribuyó un borrador preliminar de los documentos, se celebraron consultas
bilaterales con 11 entidades de las Naciones Unidas para recabar información sobre el borrador y se recibieron
observaciones escritas de 16 entidades de las Naciones Unidas al respecto. Además, el 24 de enero de 2019 se
celebró un taller que reunió a 56 participantes en representación de 22 entidades de las Naciones Unidas y 2
o r g a n i z a c i o n e s d e l a s o c i e d a d c i v i l p a r a e n t a b l a r c o n v e r s a c i o n e s s o b r e l o s d o c u m e n t o s y f o r m u l a r o b s e r v a c i o n e s .
Como resultado de las consultas, se preparó un borrador revisado de los documentos que se distribuyó a
principios de febrero y que sirvió de base para celebrar reuniones informativas, consultas adicionales y
exhaustivas sesiones de prueba y validación con 22 entidades de las Naciones Unidas en Ginebra, Nueva York
y Bangkok, así como por teléfono con entidades de las Naciones Unidas en Roma y Ammán, entre el 19 de
febrero y el 1 de marzo de 2019. Se recibieron observaciones por escrito de 13 entidades de las Naciones
Unidas sobre los borradores revisados.
En febrero de 2019, la secretaría del Comité de Alto Nivel sobre Gestión, a fin de apoyar el proceso de
elaboración, distribuyó entre sus miembros una encuesta sobre las iniciativas de inclusión de la discapacidad
que se estaban llevando a cabo. También participaron en el proceso seis redes interinstitucionales, mediante
una sesión de información destinada específicamente a la Red de Recursos Humanos y la presentación de
varias aportaciones por escrito.
Sobre la base de los resultados de las consultas y reuniones informativas y de las sesiones de prueba y
validación, se preparó un borrador final de los documentos que se distribuyó a principios de marzo de 2019. Se
recibieron observaciones sobre esa versión de ocho entidades, y el Grupo de Apoyo Interinstitucional para la
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad respaldó oficialmente los documentos el 14
de marzo, a fin de presentarlos al Comité de Alto Nivel sobre Gestión y al Comité de Alto Nivel sobre Programas
para que estos los examinaran.
Desde el principio, las personas con discapacidad y las organizaciones que las representan han desempeñado
un papel activo, entre otras cosas mediante su participación en exposiciones informativas y reuniones y a través
de sus contribuciones al proceso de redacción. La Alianza Internacional de la Discapacidad, una organización
coordinadora que agrupa a diversas organizaciones de personas con discapacidad, ha participado activamente
en el proceso. El Consorcio Internacional de Discapacidad y Desarrollo, una organización de la sociedad civil
que se ocupa de cuestiones relacionadas con la discapacidad, contribuyó a la redacción de los documentos.
Además, el personal con discapacidad ha participado en las reuniones informativas, las consultas y los talleres
de prueba y validación.
En total, casi 300 personas de unas 60 entidades de las Naciones Unidas, sindicatos del personal y
organizaciones de la sociedad civil colaboraron directamente con el equipo de facilitación en la elaboración de
los instrumentos, y aún fueron más las personas que proporcionaron comentarios tras haber sido informadas
por colegas que habían participado directamente en este proceso.

26 • ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD
CUADRO 1
Borrador preliminar (enero de 2019)
Consultas/reuniones Taller mundial en Nueva York Observaciones escritas
1 . Secretaría de la JJE 1 . Secretaría de la JJE 14. DAGGC 1 . Secretaría de la JJE 10. ONU-Mujeres
2. OIT 2. OESG 15. DEPCG 2. Secretaría de la Convención 11 . DAES
3. OIM 3. CE S PAP 16. DOS 3. CE S PAP 12. DEPCG
4. OCAH 4. CE S PAO 17. OCRNY 4. CE S PAO 13. DOS
5. ACNUDH 5. IDA a 18. PNUD 5. IDDC a 14. UNFPA
6. DEPCG 6. IDDC a 19. UNFPA 6. OIM 15. ONUG
7. DOS 7. OIT 20. ACNUR 7. Enviado Especial sobre la Discapacidad y la
Accesibilidad
16. UNPRPD
8. ACNUR 8. OIM 21 . UNICEF 8. Sindicato del Personal 17. OOPS
9. UNICEF 9. ACNUDH 22. ONUG 9. ONU-Hábitat
10. ONUG 10. Sindicato del Personal 23. UNOPS
11 . OMS 11 . ONU-Mujeres 24. UNPRPD
12. OMPI 12. OCD 25. PMA
13. DAES 26. Banco Mundial
a Organización de la sociedad civil.
Nota: En los cuadros se utilizan las siglas siguientes: ACNUR, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados; AIF, Asociación Internacional de Fomento; CESPAO, Comisión Económica y Social para Asia Occidental;
CESPAP, Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico; CIIGB, Centro Internacional de Ingeniería Genética y
Biotecnología; DAES, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales; DAGGC, Departamento de la Asamblea General y
de Gestión de Conferencias; DAPCP, Departamento de Asuntos Políticos y de Consolidación de la Paz; DCG, Departamento
de Comunicación Global; DEPCG, Departamento de Estrategias, Políticas y Conformidad de la Gestión; DOP, Departamento
de Operaciones de Paz; DOS, Departamento del Espacio; DS, Departamento de Seguridad; FAO, Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura; FIDA, Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola; IDDC, Consorcio
Internacional de Discapacidad y Desarrollo; JJE, Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la
Coordinación; OACI, Organización de Aviación Civil Internacional; OCAH, Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios;
OCD, Oficina de Coordinación del Desarrollo; OCRNY, Oficina de las Comisiones Regionales en Nueva York; OESG, Oficina
Ejecutiva del Secretario General; OIM, Organización Internacional para las Migraciones; OIT, Organización Internacional
del Trabajo; OMC, Organización Mundial del Comercio; OMI, Organización Marítima Internacional; OMM, Organización
Meteorológica Mundial; OMPI, Organización Mundial de la Propiedad Intelectual; OMS, Organización Mundial de la Salud;
OMT, Organización Mundial del Turismo; ONUDI, Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial; ONUG,
Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra; ONU-Hábitat, Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
H u m a n o s ; O N U – M u j e re s , E n t i d a d d e l a s N a c i o n e s U n i d a s p a r a l a I g u a l d a d d e G é n e ro y e l E m p o d e r a m i e n t o d e l a s M u j e re s ;
ONUSIDA, Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/Sida; OOPS, Organismo de Obras Públicas y Socorro
de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente; OPAQ, Organización para la Prohibición
de las Armas Químicas; OTIC, Oficina de Tecnología de la Información y las Comunicaciones; PMA, Programa Mundial
de Alimentos; PNUD, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; PNUMA, Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente; UIT, Unión Internacional de Telecomunicaciones; UNFPA, Fondo de Población de las Naciones
Unidas; UNICEF, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia; UNOPS, Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos; UNPRPD, Alianza de las Naciones Unidas para Promover los Derechos de las Personas con Discapacidad.

ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD • 27
CUADRO 2
Primer borrador (febrero de 2019)
Consultas/reuniones Prueba/validación Comentarios escritos
1 . OIM 1 . CE S PAP 14. DOP b 1 . CE S PAP
2. FAO 15. DAPCP b 2. FAO
3. FIDA 16. DSb 3. IDDC a
4. OIT 17. PNUD 4. OIT
5. UIT 18. UNICEF 5. ONU-Mujeres
6. ACNUDH 19. ONUG 6. DAES
7. ONU-Mujeres 20. OOPS 7. DEPCG
8. OCD b 21 . OMS 8. PNUD
9. DAES 9. UNFPA
10. DAGGC b 10. ACNUR
11 . DCG b 11 . UNPRPD
12. DEPCG b 12. OMPI
13. DOS b 13. ONUDI
a Organización de la sociedad civil.b Participó en la sesión de prueba/validación a nivel de toda la Secretaría.
CUADRO 3
Borrador final (marzo de 2019)
Comentarios escritos
1 . Federaciones del personal 4. UNFPA 7. PMA
2. ONU-Mujeres 5. ACNUR 8. OMS
3. DOS 6. UNICEF 9. ONUDI

28 • ESTRATEGIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INCLUSIÓN DE LA DISCAPACIDAD
CUADRO 4
Respuestas a la encuesta del Comité de Alto Nivel sobre Gestión y observaciones a la
secretaría al respecto
Redes interinstitucionales Entidades
1 . Red de Recursos Humanos 1 . OACI 9. ONUSIDA 17. PMA
2. Red de Adquisiciones 2. CIIGB 10. PNUD 18. OMS
3. Red Digital y Tecnológica 3. FIDA 11 . PNUMA 19. OMPI
4. Red de Finanzas y Presupuesto 4. OMI 12. UNFPA 20. OMM
5. Red Interinstitucional de Gestión de la Seguridad 5. OIM 13. ACNUR 21 . Banco Mundial
6. Reunión Anual Internacional sobre Disposiciones en materia de Idiomas, Documentación y Publicaciones
6. O PAQ 14. UNICEF 22. OMC
7. ONU-Mujeres 15. UNOPS
8. OTIC 16. OMT