2021_Informe-CCC-2021_v_19.11.2021.pdf

30th Nov 2021

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ORGANIZACIÓN LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE
ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES (OLACEFS)

COMITÉ DE CREACIÓN DE CAPACIDADES (CCC)

INFORME DE ACTIVIDADES
(ENERO A OCTUBRE DE 202 1)

I. INTRODUCCIÓN
El presente informe tiene como objetivo dar cuenta de las acciones desarrolladas
por el Comité de Creación de Capacidades (CCC) de la Organización Latinoamericana y
del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) durante el periodo de
enero a octubre de 202 1, de acuerdo con la programación de actividades establecidas
en el Plan de Capacitación 2019 -2021.
Las principales directrices de nuestra gestión al frente del Comité son la
sistematización de las iniciativas planificadas con base en el ciclo de capacitación de la
norma ISO 10015, la aplicación de la innovación tecnológica y pedagógica en las
actividades de capacitación, la intensificación de la cooperación horizontal de modo que
auditores provenientes de diferentes EFS participen activamente en la elaboración y
ofre cimiento de cursos, el desarrollo de un programa de posgrado en control fiscal de la
administración pública, la colaboración en el desarrollo de la profesionalización de
auditores y de programas de formación en áreas específicas de auditoría, además del
fo rtalecimiento del protagonismo y la articulación del CCC en el ámbito de la INTOSAI.
Otra importante iniciativa de nuestra Presidencia es promover la gestión
participativa entre los miembros del Comité .
El CCC está trabajando también para estrechar los lazos con la Iniciativa para el
Desarrollo de la INTOSAI (IDI) y el Capacity Building Committee (CBC, de la INTOSAI), ya
que se entiende el papel de destaque y de liderazgo ejercido por estas dos instancias , a
nivel mundial, al punto de que los planes y propuestas de esos organismos sirvan como
aporte a las acciones del CCC y viceversa. La realidad globalizada en que se vive hoy exige
que no se trabaje de manera aislada, sino buscando soluciones compartidas, sinérgicas
y de gran alcance.
Dada la situación vivida con el COVID -19, las Entidades Fiscalizadoras Superiores
(EFS) se han adecuado para continuar ejerciendo su labor, adoptando medidas
alternativas como el teletrabajo. Por ello, y con miras a una mejo r productividad, el CCC

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ha reforzado durante este periodo desafiador la importancia de la capacitación, por
medio de distintas iniciativas ofertadas a la comunidad OLACEFS.

II. PRINCIPALES ACTIVIDADES DE ENERO A OCTUBRE DE 202 1

1. Iniciativas de Capacitación
El CCC ha ofrecido un total de 37 cursos virtuales, 17 conferencias de tipo
Webinario y 2 Taller entre enero y octubre de 202 1, capacitando un total de 5015
profesionales.
A seguir se presentan las iniciativas realizadas , por orden cronológico :

Oferta EFS
Ofertante Período de ejecución Participantes EFS
participantes
La Normativa
Internacional de las EFS México 22/02/2021 22/03/2021 225 14
Contexto G ene ral ISSAI México 22/02/2021 26/03/2021 190 14
Marco Integrado de
Control Interno México 22/02/2021 26/03/2021 177 15
Comunicación
Estratégica México 22/02/2021 22/03/2021 147 12
Dominio de estrés /
Trabajo bajo presión I México 22/02/2021 22/03/2021 166 15
Mejores Prácticas en el
Control de la Gestión
de Contratación
Ecuador 01/03/2021 29/03/2021 97 15
Seminario sobre
An álisis de Datos para
no expertos en
Programación y
Detección de Anomalías
Colombia 01/0 3/2021 30 /03 /2021 105 17

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Lineamientos para
ejecución de Aud.
Cooperativas
Perú 01/03/2021 03/04/2021 2 1
Marco de
Pronunciamientos de la
INTOSAI – IFPP
Chile 08/03/2021 16/04/2021 171 11
Imágenes de satélite e
inteligencia artificial Brasil 19/03/2021 19/03/2021 3309* 21
Auditoría basada en
Riesgos Ecuador 05/04/2021 03/05/2021 49 10
Contexto General
Normas ISSAI México 03/05/2021 31/05/2021 137 13
Metodología para la
Evaluación de Riesgos
de Integridad
México 03/05/2021 31/05/2021 132 11
Proceso General de
Administración de
Riesgos
México 03/05/2021 31/05/2021 135 11
Comunicación
Estratégica México 03/05/2021 31/05/2021 153 11
Dominio de estrés
/Trabajo bajo presión México 03/05/2021 31/05/2021 137 14
Gestión de Riesgos del
Fraude Ecuador 03/05/2021 31/05/2021 53 15
Curso sobre Análisis de
datos con Python para
no expertos en
programación y
detección de anomalías
Colombia 01/06/2021 30/06/2021 105 17
Desarrollo de
Habilidades Directivas México 02/06/2021 29/06/2021 98 9

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La Normativa
Internacional de las EFS México 02/06/2021 29/06/2021 59 7
Marco Integrado de CI México 02/06/2021 29/06/2021 64 7
Liderazgo I México 02/06/2021 29/06/2021 123 9
Auditoría a los Sistemas
de Gestión de Calidad Ecuador 07/06/2021 05/07/2021 68 16
Diseño de Estrategias
de Comunicación
Auditoría
Chile 08/06/2021 11/07/2021 88 12
Taller sobre
capacitaci ón de la
herramienta SAI -ITMA
Colombia 14/06/2021 18/06/2021 68 4
Aseguramiento de
Control Interno Ecuador 05/07/2021 31/07/2021 56 13
Auditoría de Gestión de
Talento Humano Ecuador 02/08/2021 30/08/2021 72 18
Introducción a la
Igualdad de Género y
no Discr iminación
Chile 02/08/2021 27/09/2021 38 12
Redacción de
Documentos Chile 02/08/2021 08/10/2021 263 19
Innovación, Tecnología
y Políticas Públicas Ecuador 09/08/2021 30/09/2021 121 18
Curso Virtual
Autoasistido de
WebScraping
Colombia 10/08/2021 30/09/2021 346 15

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CPC – Formación de
Formadores Perú 12/08/2021 16/09/2021 31 17
Contexto General de las
Normas ISSAI México 16/08/2021 13/09/2021 119 13
Metodología para la
Evaluación de Riesgos
de Integridad
México 16/08/2021 13/09/2021 160 14
Desarrollo de
Habilidades Directivas –
I
México 16/08/2021 13/09/2021 180 15
Proceso General de
Administración de
Riesgos
México 16/08/2021 13/09/2021 160 15
La Normativa
Internacional de las EFS México 16/08/2021 13/09/2021 108 12
Marco Integrado de
Control Interno México 16/08/2021 13/09/2021 131 14
Liderazgo – I México 16/08/2021 13/09/2021 207 15
Análisis Financiero para
fines de Auditoría Ecuador 06/09/2021 04/10/2021 63 14
Seminario Internacional
Beneficios de la
Participación Ciudadana
en el Control
Gubernamental
Perú 30/09/2021 30/09/2021 359* –
Sinergia entre Control
Social, Tics y Control
Externo – Caso práctico
Perú 04/10/2021 04/10/2021 207 * –
Diagnósticos Efectivos Perú 05/10/2021 05/10/2021 156* –

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Roles complementarios
de la auditoría interna y
externa en el Control
de Recursos Públicos
Perú 12/10/2021 12/10/2021 176* –
Sistema de Evaluación
del Control Interno y
Guías Especializadas
para su
Implementación
Perú 13/10/2021 13/10/2021 324* –
Auditorías Digitales Perú 14/10/2021 14/10/2021 186* –
Lecciones aprendidas
de Auditorías en tiempo
de crisis (Covid -19)
Perú 15/10/2021 15/10/2021 62* –
La importancia de la
Gobernanza Pública
para América Latina: El
caso de Brasil
Perú 19/10/2021 19/10/2021 137* –
Ciudades Sostenibles e
Impacto del COVID -19 Perú 20/10/2021 20/10/2021 81* –
Desafíos de
transformación de la
gestión pública y los
sistemas de control
interno
Perú 21/10/2021 21/10/2021 188* –
Seminario/Webinario
Internacional sobre
Análisis de Datos en la
Administración, en 21 y
22 de octubre de 2021
Brasil 21/10/2021 22/10/2021 15.574* 22
Control Gubernamental
en la Planificación
Integral del Estado
Perú 22/10/2021 22/10/2021 156* –
Cero Tolerancia a la
Corrupción en Puerto
Rico: Política Pública y
Labor de Fiscalización
Perú 27/10/2021 27/10/2021 80* –
Control Concurrente,
modalidad de Control
Simultáneo efectivo y
con Valor Público
Perú 28/10/2021 28/10/2021 128* –

Nota: L os datos de las iniciativas de capacitación con (*) se refieren al Página 7 de 14
número d e visualizaciones e n YouTube a la fecha de 19/11/2021.

Sobre e l MOOC de Auditoría de Desempeño , lanzado en noviembre de 2020 ,
3792 personas se capacitaron en la modalidad en español , 1354 en portugués y 246 en
inglés.
El MOOC sobre los ODS y el rol de las EFS, desarrollado e n 2018, tuvo l a siguiente
audiencia : 256 personas se capacitaron en español , 245 en portugués y 36 en inglés , en
el periodo de enero a octubre de 202 1.

2. Portafolio del CCC
El CCC lanzó en 2021 un portafolio que reúne los principales productos de las actividades
del Comité en los últimos 5 años. Con este esfuerzo se buscó recopilar en un único sitio
los productos desarrollados por el Comité, con miras a facilitar su utilizaci ón por todas
las EFS miembros de nuestra Organización El portafolio cuenta con los siguientes
productos:
· Planes de Capacitación 2016 -2018 y 2019 -2021;
· Diagnóstico de Necesidades de Capacitación (2016, 2018 y 2021);
· MOOC sobre Auditoría de Desempeño ( 2020);
· MOOC sobre la Agenda 2030 y el rol de las EFS en la implementación de los ODS
(2018);
· Manual de Auditorías Coordinadas (2020);
· Instrumentos de Evaluación de Satisfacción y Medición de Resultados (2020);
CGR de Panamá y la
Participación
Ciudadana.
Experiencias y Acciones
durante la Pandemia
Perú 29/10/2021 29/10/2021 28* –
Seminario sobre
An álisis de Datos para
no expertos en
Programación y
Detección de
Anomalías
Colombia 01/0 3/2021 30 /03 /2021 105 17

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· Sistema de Gestión Educacional – SGE 2.0 (2018);
· Manual del Sistema de Gestión Educacion al (2018);
· Manual de Cursos Presenciales (2019), y
· Guía de Lineamientos y Buenas Prácticas para la elaboración de Cursos Virtuales
(2019).
La cartera de productos es abierta y será actualizada a medida que nuevos
productos sean entregados por las Fuerzas de Tarea (FT) del Comité. Los materiales
están disponibles en la página del CCC en el sitio OLACEFS.

3. Fuerzas de Tarea (FT)
Las Fuerzas de Tarea (FT) tienen como objetivo principal promover una gestión
cada vez más descentralizada del CCC, de manera a incentivar la participación cada vez
más activa de sus miembros.
A continuación, se presentarán los principales avances de las FT en el periodo
correspondiente al presente informe.

FT Instrumento de Evaluación de Satisfacción y de Resultado (EFS Argentina)
El instrumento de evaluación de satisfacción para los cursos ofrecidos por el CCC
ya fue finalizado y enviado a todas las EFS. Todos los cursos ofrecidos para el CCC deben
tener su satisfacción evaluada por medio de este instrumento. Ese instrumento está
incorporado al Sistema de Gestión Educacional del CCC y los participantes deben
responder al cuestionario de satisfacción para obtener el certificado de conclusión del
curso.
El 15 de julio de 2020, en reunión vía Zoom, la EFS de Argentina, Líder de la FT,
expuso los principales hitos relacionados al diseño de la metodología de evaluación de
impacto en el marco de las actividades de la FT. Asimismo, la consultora contratada para
el desarrollo de dicha actividad presentó los principales logros alcanzados dur ante la
realización de la tarea a su cargo y una síntesis de los productos entregados (Kit de
Herramientas).

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Los productos fueron entregados y sometidos a consideración de las EFS
integrantes de la FT, las cuales se pronunciaron positivamente con relació n a la
propuesta presentada por Argentina.
En 2021, el CCC ha realizado la difusión de los referidos productos para las EFS de
la OLACEFS además de agregarlo s al portafolio del comité. Se prevé la conclusión de esta
FT en la Reunión Anual 2021 del CCC , en Cartagena de Indias, Colombia .
FT Diagnóstico de Necesidades de Capacitación 2021 y Plan de Capacitación
2022 -2024 (EFS Brasil)
En marzo de 2021, el CCC realizó un tercer diagnóstico de necesidades de
capacitación para el trienio 2022 -2024. En esta ocasión , se perfeccionaron las
metodologías utilizadas anteriormente y se revisó el plan 2019 -2021 a fin de fortalecer
aún más las conexiones entre las necesidades de capacitación de la regi ón, las nuevas
tendencias globales y la oferta de iniciativas de creación de capacidades . Este
diagnóstico utilizó la respuesta institucional, una por cada EFS , y contó con 21 de las 22
EFS de OLACEFS . Además, recurrió al diagnóstico realizado en 2018, que dispuso de
insumos de aproximadamente 1,400 funcionarios de las EFS.
Posteriormente, el Plan de Capacitación 2022 -2024 fue elaborado en español y
diagramado. Se prevé compartirlo y difu ndirlo en la reunión anual del CCC en Cartagena.
Para 2022, se realiza rá la traducción al inglés. El plano tendrá el formato únicamente
digital y será actualizado a lo largo del próximo trienio.
FT Contribución en Especie (EFS Chile)
Esta FT tiene como objetivo estandarizar la metodología de l cálculo de la
contribución y luego aplicarla a toda OLACEFS.
La EFS de Chile, líder de la FT, elaboró la propuesta de metodología y, en una
primera instancia, socializó el modelo con la EFS de Brasil para ser probado. La EFS de
Brasil envió aportes y ela boró una propuesta de instrumento de cálculo utilizando
Microsoft Excel .
En 2021 , la metodología fue aplicada a la Auditoria Coordinada de Pasivos
Ambientales Mineros (AC -PAM) como una experiencia piloto . L a evaluación de los
resultados de la experienci a fue satisfactoria , los ajustes necesarios fueron realizados y
el CCC sometió la metodología para evaluación de todas las EFS miembros del CCC. Se
espera la homologación de dicha metodología en la Asamblea General 2021 de la Olacefs
y la conclusión de est a FT en la Reunión Anual del CCC.
FT Herramientas de Auditorías de Desempeño con enfoque en ODS (EFS Chile)

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La FT de Herramientas de Auditorías de Desempeño con Enfoque en ODS fue
creada en la última reunión del CCC, celebrada en Santo Domingo, República
Dominicana, en 2019. La EFS de Chile es líder de dicha FT, cuyo objetivo es robustecer el
trabajo del auditor y llevarle herramientas para realizar su labor en la temática de ODS.
En este contexto, en 2021, la FT finalizó las Herramientas desarrolladas/adaptadas por
este grupo de expertos profesionales, a saber:

1. Herramienta “Matriz de mapeo de Políticas Públi cas vinculadas a los ODS”, EFS
líder Bolivia;
2. Herramienta “Evaluación de SCI con enfoque ODS”, EFS líder Chile;
3. Herramienta de “Verificación de las cifras reportadas en los indicadores, ODS”,
EFS líder Chile;
4. Herramienta “Verificación de Buenas Prácticas de las Autoridades Estadísticas,
ODS”, EFS líder Chile;
5. Herramienta “Análisis preliminar de requisitos para Beneficios Estatales”, EFS
líder Chile;
6. Herramienta “Índice para medir la eficacia en la adaptación e implementación
de los ODS”, EFS líde r Chile;
7. Herramienta “Escala de Evaluación de Gobernanza en la Implementación de los
ODS”, EFS líder Brasil;
8. Herramienta “Matriz de Atribuciones”, EFS líder Chile;
9. Herramienta “Medición del Involucramiento de Partes Interesadas”, EFS líder
Chile.

La FT elaboró también un documento con insumos cuyo fin es entregar ideas y
posibles fuentes de información, lo que podrá ser considerado por el auditor como una
guía. Por fin, se planea difundir las herramientas entre las EFS de la OLACEFS , además de
presentarl as ante la INTOSAI.
Se tiene previsto la conclusión de es ta FT también en la Reunión Anual 2021 del
CCC y la homologación de las herramientas en la Asamblea General 2021.
FT Geotecnologías aplicadas al Control (EFS Colombia)
La FT fue creada en 2019, en la reunión anual del CCC, y se designó el liderazgo a
la CGR de Colombia.
Las actividades realizadas por esta FT en 2021 fueron las siguientes:
• Realización del Seminario/Webinario Internacional sobre Análisis de Datos en
la A dministración, en 21 y 22 de octubre de 2021, de forma virtual .
• Desarrollo del material didáctico geotecnolog ías en el contexto de la INTOSAI
y de los ODS, en el primer semestre de 2021 .

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• Divulgación de instrumentos y metodologías que permitan incorporar las
geotecnolog ías al proceso de selección de objetos de control relacionados al
medio ambiente. Se ha emitido el informe de finalización del proyecto, el
código se encuentra abierto para su reutilización en Internet y el webinari o de
transferencia de conocimientos está disponible en portugués y español en
YouTube (https://youtu.be/SJQV2tgQ04w +).
• Realización del Seminario sobre Análisis de Datos para no expertos en
Programación y Detecci ón de Anomalías . Participaron funcionarios de 17 EFS ;
• Desarrollo o adaptación de una aplicación móvil que facilite los procesos de
control social y participación ciudadana con el uso de geotecnologías .
• Taller sobre capacitación de la herramienta SAI -ITMA. Participaron
funcionarios de 4 EFS de OLACEFS y de 3 EFS de AFROSAI -E”
Además, se firmó contrato con la Fundep – UFMG como consultora para
desarrollar instrumentos y metodologías que permitan incorporar las geotecnologías en
el proceso de selección de objetos de control relacionados al medio ambiente. Se realizó
una enmienda al cambiar la fecha de finalización del contrato del 30 de diciembre de
2020 al 28 de febrero de 2021. El revisor técnico está haciendo propuestas para aju star
la entrega. El Webinario de transferencia de contenido se llevó a cabo en marzo de 2021
y tubo audiencia de más de 400 espectadores.
El 31 de diciembre de 2020 se firmó el contrato para impartir el «Curso sobre
Análisis de datos con Python para no expertos en programación y detección de
anomalías» que fue ejecutado en el 2021.
Se espera la conclusión de esa FT también en la Reunión Anual 2021 del CCC.
FT Posgrad o en Control Gubernamental (EFS Ecuador)
En octubre de 2016 la Presidencia del CCC creó una fuerza de tarea compuesta
por nueve (9) EFS con el objetivo de elaborar un programa de posgrado en control
gubernamental. Las EFS participantes son Argentina, Bras il, Chile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, Paraguay, Perú y República Dominicana. Para la definición del tema del
posgrado, los insumos del diagnóstico fueron fundamentales.
A partir de esa fecha, la Contraloría General del Estado del Ecuador, en calidad
de líder de la FT, elaboró el Proyecto del Programa de Maestría Internacional en
Auditoría Gubernamental y Control, el cual se elevó a conocimiento y comentarios de
las EFS miembros de la FT.
Esta Maestría tiene por objetivo formar profesionales integralm ente calificados,
con competencias en las áreas técnicas y de control que dispongan de herramientas

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actualizadas para el análisis y evaluación de la gestión de todos los sectores de la
administración pública, en las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS ) de la región.
De esta manera, el 30 de julio de 2020, el CCC di ó a conocer a los miembros de la
FT los resultados de la votación que definió a la Universidad de Buenos Aires (UBA) como
sede para albergar la Maestría en control gubernamental de la OLACEFS. En tal virtud, el
CCC y la FT manifiestan su disposición para colaborar y su compromiso para trabajar
mancomunadamente con la UBA, durante el desarrollo de la Maestría en Control
Guber namental.
El proceso de suscripción del convenio marco con la UBA se inició en 2020 y
culminó en agosto de 2021. Se prevé que en el 2022 se concrete la suscripción del
convenio específico, la selección del pool de docentes, el ajuste de contenido, la
co nclusión del proceso de aprobación de la maestría y la elaboración del material
promocional . Dicha FT será mantenida en el 2022.
FT Certificación Profesional (EFS Perú)
Esta FT tiene como objetivo principal formar auditores que cuenten con
competencias b ásicas y discrecionales que le permitan potenciar el ejercicio de un
profesional global en control gubernamental de manera estandarizada e integral, con
ética, profesionalismo y liderazgo.
La EFS del Perú, líder de la FT, luego de culminar la etapa de levantamiento de
información a nivel regional, elaboró una propuesta de Programa de Certificación
Profesional. Dicha propuesta fue presentada en la Reunión Virtual Anual del CCC, en
agosto de 2020, en que se di ó a conocer los pilares y requisitos del programa.
El 25 de agosto de 2020, en reunión vía Teams, la Presidencia del Comité de
Creación de Capacidades recomendó al equipo de la Fuerza de Tarea considerar una
institución externa para validar la certificación profesional y enfocar la creación de una
trayectoria de profesionalización.
El Programa de Certificación Profesional fue validado por las EFS miembros de la
FT y también regionalmente, mediante consulta del CCC a todas EFS de la OLACEFS, en
agosto de 2021.
El Programa de Certificación Profesional tendrá la modalidad a distancia. Su
difusión y lanzamiento está prevista para fines de 2021.

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4. Reunión Anual del CCC
El 2 9 y 30 de noviembre de 202 1 se llevará a cabo , en Cartagena de Indias ,
Colombia, la Reunión Anual del CCC, de forma presencial.
En el primero día, se prevé una apertura con una Conferencia Magistral con el
Ministro Augusto Nardes, presidente del CCC: «La importancia de la Gobernanza Pública
para América Latina: el caso de Brasil» . A continuación, los líderes de las FT presentarán
los avances de los trabajos realizados en el año de 2021.
Se prevé la conclusión de las actividades de las siguientes FT :

• EFS Argentina: Fuerza de Tarea de Medición de Desempeño de Iniciativas
Educativas ;
• EFS Brasil: Fuerza de Tarea de Auditorías Coordinadas y Fuerza de Tarea
Diagnóstico de Necesidades de Capacitación 2021 y Plan de Capacitación 2022 –
2024 ;
• EFS Chile: Fuerza de Tarea de Herramientas de Auditorías de Desempeño con
enfoque en ODS y Fuerza de Tarea sobre la Contribución en Especie de las EFS ;
• EFS Colombia: Fuerza de Tarea de Geotecnologías Aplicadas al Control Externo ;
• EFS Perú: Fuerza de Tarea de Certificación Profesional y Fuerza de Tarea sobre
Curso PEFA .

Se planea dar continuidad a las actividades programadas de la siguiente FT para
2022:

• EFS Ecuador: Fuerza de Tarea de Posgrado en Control Gubernamental.
La programación cuenta también con 2 exposiciones técnicas con conferencistas
por definir, cuyos temas son “Herramientas y aplicaciones tecnológicas para
capacitación virtual ” y “Metodología de Enseñanza para Adultos, Nuevos Retos ”.
Además, se prevé la participación de la GIZ y de la IDI, con breves presentaciones
acerca de las acciones desarrolladas en colaboración con el CCC.

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III. CONCLUSIÓN
La Presidencia del CCC considera que las acciones presentadas en este informe
fortalecerán aún más el Comité, de modo a posibilitar el logro de importantes avances
para el desarrollo y progreso profesional e institucional de cada EFS de nuestra
Organización.
A pesar de las dificultades y desafíos impuestos por la pandemia de la COVID 19 ,
la gestión participativa del CCC, c on el apoyo de todos los miembros en la planificación
y ejecución de las actividades de capacitación , resultará en mutuos beneficios para el
Comité y nuestra comunidad.
La cooperación entre las EFS miembros de la OLACEFS es un pilar fundamental
para los excelentes resultados que ya han sido logrados y para la búsqueda de los que
se proyectan para los años venideros.

AUGUSTO NARDES
Presidente del Comité de Creación de Capacidades de la OLACEFS
Ministro del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil