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19th Nov 2021

EL TRIBUNAL DE
CUENTAS DE LA UE Y
LAS EMPRESAS
COMUNES DE LA UNIÓN
BAUDILIO TOMÉ MUGURUZA
MIEMBRO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO

1. Breve introducción a la Unión Europea
2. El Tribunal de Cuentas Europeo :organización y competencias
3. Las empresas comunes de la UE
1. ¿Qué son?
2. ¿Cómo operan ?
3. ¿Quién y cómo se fiscalizan ?
4. Informe Especial 9/2018: “ Asociaciones público -privadas en la UE: deficiencias
generalizadas y beneficios limitados ”

La Unión Europea
* Consejo +
* Parlamento Europeo
* Comisión Europea
* Tribunal de Justicia
* Tribunal de Cuentas
* Banco Central Europeo
* Comité de las Regiones
* Comité Económico y Social Europeo
* Banco Europeo de Inversiones
* Defensor del Pueblo
* Órganos descentralizados: agencias y empresas comunes
Instituciones

Cometidos del TCE
El Tribunal
de Cuentas
Europeo …
… examina las
cuentas de todos los
ingresos y gastos de
la UE y sus agencias y
órganos
descentralizados … determina si
la gestión
financiera ha
sido correcta
… presenta una
Declaración de
Fiabilidad sobre las
cuentas y la legalidad
y regularidad de las
operaciones
subyacentes
… emite
dictámenes
… asiste al
Parlamento Europeo
y al Consejo en el
procedimiento de
aprobación de la
gestión
… elabora
informes de
auditoría
… carece de
atribuciones
jurisdiccionales
El cometido y las
funciones del TCE se
establecen en los
artículos 285 y 287
TFUE
Auditorías :
– Financiera
– Conformidad
– Rendimiento

Las empresas comunes de la UE
Las empresas comunes son empresas europeas de naturaleza pública con participación
privada, creadas por un periodo de tiempo limitado para la consecución de unos fines
específicos en el área de la innovación y la investigación
Artículo 187 TFUE
“La Unión podrá crear empresas comunes o cualquier otra estructura que considere necesaria
para la correcta ejecución de los programas de investigación, de desarrollo tecnológico y de
demostración de la Unión”
+ Artículo 45 Euratom

Contribuciones a las empresas comunes de la UE bajo Horizonte 2020
Aportaciones
UE (m €)
Total
(m €)
Actividad
ECSEL 1185 4030 Componentes y sistemas electrónicos
Clean Sky 2 1755 3949 Tecnologías aeronáuticas
Bio Based Industries 975 3705 Bioproductos y biocarburantes
FCH 2 665 1330 Pilas de combustible e hidrógeno
IMI 2 1638 3276 Medicamentos innovadores
SESAR 700 2100 Gestión del tráfico aéreo
F4E -Iter 6600 – Fusión nuclear
Shift2Rail 450 920 Sector ferroviario
Total : 13368 25000
Características de las empresas comunes

Ejemplo : proyecto
ZEFER comenzó en 2017 y durará hasta 2022 con un presupuesto de aprox.
26 millones de euros . El proyecto llevará a cabo el despliegue de 180
vehículos eléctricos de pilas de combustible en París, Londres y Bruselas.
Demostrará la viabilidad de los casos de empresas destinadas a las flotas de
vehículos eléctricos híbridos en operaciones que puedan obtener valor a
partir de los vehículos de hidrógeno .
vehículos se desplegarán en las flotas de taxis en Paris
vehículos se desplegarán en las flotas de taxis en Bruselas
vehículos se desplegarán en las flotas de coches de alquiler en Londres
vehículos se desplegarán en las flotas de la policia metropolitana de Londres

Junta de Gobierno
Aprobación de las cuentas
Aprobación del Informe Anual
de Actividad Comisión Europea
Fiscalización del Servicio de
Auditoría Interna (IAS )
Revisiones de las actividades ,
objetivos y logros
TRIBUNAL DE
CUENTAS
EUROPEO (ECA )
AUDITORAS
PRIVADAS
AUDITORÍA DE LAS
CUENTAS
INFORMES ANUALES
ESPECÍFICOS
Parlamento Europeo
Procedimiento anual de descarga
Consejo
Procedimiento anual de descarga
-Comité de Presupuesto
-Comité de Control
Presupuestario
Executive Director
Int. Control (Ex -ante controls, technical
and operational; and Ex-Post Audits)
Internal Audit Capability (IAC)
Annual Accounts
Annual Activity Report (AAR)
Director ejecutivo
Control interno (controles ex-ante),
Internal Audit Capability (IAC)
Cuentas anuales
Informe Anual de Actividad (AAR )
Auditoría
El modelo de rendición de cuentas:
Control
interno
Control externo
Control político

Las cuentas de las ocho empresas conjuntas eran fiables.
Presentaban fielmente su situación financiera, los resultados de sus operaciones y sus
flujos de tesorería de 2016 en todos sus aspectos significativos.
Además, las operaciones subyacentes a las cuentas de siete empresas se atenían a las
normas pertinentes, salvo en el caso de la Empresa Común ECSEL, sobre la que el
Tribunal emitió una opinión con reservas al no poder obtener una certeza razonable
sobre la fiabilidad de sus controles internos en los pagos de subvenciones en el marco del
7º Programa Marco.
Resultados de la auditoría del ejercicio 2016

Objetivo principal : examinar si los proyectos de APP financiados por la UE se
habían gestionado eficazmente y ofrecido una buena relación calidad -precio
Informe Especial 9/2018 – Asociaciones público -privadas :
deficiencias generalizadas y beneficios limitados
¿Qué hemos examinado ? Conclusiones
¿Han podido explotar Los proyectos
fiscalizados los beneficios que se espera que
ofrezcan las APP?
Los proyectos permitieron una ejecución más
rápida de las políticas y tenían potencial para
alcanzar unos niveles de funcionamiento y
mantenimiento de calidad, pero no siempre
lograron sus beneficios potenciales de
manera eficaz
¿Se basaron Los proyectos fiscalizados en
análisis sólidos y enfoques adecuados?
Las demoras, los aumentos de costes y la
infrautilización fueron en parte atribuibles a
análisis inadecuados y enfoques poco
idóneos
¿Fueron adecuados para la aplicación
satisfactoria de los APP Los marcos
institucionales y jurídicos generales de los
Estados miembros fiscalizados?
El marco institucional y jurídico aún no es
adecuado para los proyectos de APP
financiados por la UE

¡ Muchas gracias !
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