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01st Dic 2021

T ÉRMINOS DE REFERENC IA
GRUPO DE TRABAJO :
IGUALDAD DE G ÉNERO Y NO
DISCRIMINACI ÓN

Contraloría General de la República de Chile
Unidad de Cooperación y Relaciones Internacionales

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TÉRMINOS DE REFERENCIA
G RUPO DE TRABAJO
SOBRE IGUALDAD DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN

CON TENIDO
II. ANTECEDENTES DE CONT EXTO ………………………….. ………………………….. ………… 2
III. NOMBRE DEL GRUPO DE TRABAJO Y JUSTIFICAC IÓN ………………………….. …… 4
IV. OBJETIVOS ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………… 5
V. ENFOQUE METODOLÓGICO DE TRABAJO Y COND ICIONES ………………………… 6
1. D E LAS ETAPAS DE TRAB AJO ………………………….. ………………………….. ……………….. 6
2. R EUNIONES DE TRABAJO ………………………….. ………………………….. …………………….. 7
3. P ARTICIPACIÓN Y TOMA DE DECISIONES ………………………….. ………………………….. ….. 7
4. I DIOMA ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………… 7
5. C OOPERACIÓN Y REDES ………………………….. ………………………….. ……………………… 7
VI. DEBERES Y RESPONSABI LIDADES DE LOS MIEMB ROS ………………………….. …. 7
VII. PLAZOS DE VIGENCIA D EL MANDATO ………………………….. ………………………… 8
VIII. GASTOS ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………. 8

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I. ANTECEDENTES DE CONTEXTO
L a defensa y la promoción de la igualdad de género es intrínseca a la protección de la
igualdad en dignidad y derecho s , que nos sujeta a todas y todos . P ero ,además, se enmarca en
el reconocimiento de una postergación sistemática e histórica al goce de los derechos
fundamentales por parte de las mujeres.
Sin ignorar los importantes avances en el mundo en torno a la igualdad entre géneros, es
imperativo sostener los es fuerzos para la modernización de un modelo cultura l que sostiene y
reproduce lógicas que perjudican el pleno desarrollo de la mujer en todos los espacios y
contextos.
E n la Organización Latinoamericana de Entidades Fiscalizadoras Superiores de América
Lati na y el Caribe (OLACEFS) , las cuestiones de género comenz aron a tratarse a partir de abril
del 2012, fecha en que se realizó el encuentro “Género y Transparencia en la Fiscalización
Superior” en Santo Domingo, República Dominicana . En este marco se acuñó l a Declaración de
Santo Domingo, que reafirma la voluntad de las EFS miembros de esta organización en relación
a la aplicación de políticas de género a lo interno de las entidades, así como en la labor auditora.
Ese primer paso se materializó en consiguient es esfuerzos que e l año 2014, lleva a la
Organización a plasmar la idea de la incorporación transversal de la perspectiva de género en la
fiscalización superior, en la Declaración del Cusco .
En el plano universal, la Asamblea General de la ONU adoptó en 2014 la Resolución
A/69/2283, que promociona y fomenta la eficiencia, rendición de cuentas, eficacia y transparencia
de la administración pública mediante el fortalecimiento de las entidades fiscalizadoras
superiores, reconociendo el papel que éstas desemp eñ an para el logro de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, como lo es el ODS 5: “Igualdad de Género”.
Desde ese entonces, en el marco de OLACEFS se han llevado a cabo dos auditorías
coordinadas en torno a la igualdad de género . Éstas han sido cruciales para asegurar que las
políticas y estrategias nacionales se adhieran a los compromisos mundiales de promover la
igualdad de género e impulsar un aprendizaje práctico en torno a la incorporación de esta
perspectiva, en línea con lo planteado en la norma in ternacional ISSAI 12 “El Valor y Beneficio
de las EFS” . La primera de estas auditorías comenzó su proceso el año 2014 con la participación
de las EFS de Costa Rica, Chile y Puerto Rico. E n dicha iniciativa se buscó evaluar la

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incorporación de asuntos de género a políticas, estrategias, programas y proyectos de los
gobiernos evaluados , considerándose particularmente las temáticas de educación, salud y
empleo ..Los resultados de este trabajo pionero fueron publica dos el año 2015.
Con l a segunda auditoría coordinada se evaluó la preparación de los gobiernos para la
implementación del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 . En esta oportunidad , marcando
una fuerte diferencia con la primera experiencia, participar on 18 EFS que evaluaron a sus
gobiernos en torno al eje planificación, financiamiento y seguimiento de aquellos planes, políticas,
acciones y estructuras definidas para lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas
las mujeres y las niñas
Además , y en la medida que las EFS agrupadas en la Organización Internacional de
Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI por sus siglas en inglés) defini eron que liderar con
el ejemplo es uno de los cuatro ejes o abordajes de acción por medio de los cuales estas
instituciones pueden contribuir significativamente para la implementación de los Agenda 2030 , en
el contexto de la auditoría coordinada sobre ODS, se llevó adelante una encuesta que buscó
conocer la situación de igualdad de género interna en cada EFS de la OLACEFS .
Los resultados de esta encuesta se dieron a conocer en la XXIX Asamblea General de
OLACEFS, en San Salvador, El Salvador, donde se complementaron los hallazgos con talleres
participativos con el fin de enriquecer, bajo una metodología cual itativa, la compresión de la
percepción sobre la situación de género al interior de las EFS de OLACEFS.
Los datos mostraron que existen cuestiones que pueden ser abordadas con el fin de
incorporar una perspectiva de género transversal en el quehacer intern o y externo de las
Entidades Fiscalizadoras y lograr una mayor igualdad entre las personas funcionarias.
A partir de las diversas acciones y antecedentes mencionadas y como parte del mandato
entregado por la última Asamblea General, se realizó un proceso de diagnóstico en que se
evidenció la necesidad de articular medidas afirmativas con el objetivo de erradicar prácticas y
culturas que reproducen la discriminación basada en el género, especialmente perversa para las
mujeres que integran las EFS.
En efect o, tal como se aprecia en los resultados de la encuesta de género, s i bien existen
algunas EFS que cuentan con políticas o normativas sobre igualdad de género y no
discriminación , el 48% de las mujeres y un 41% de los hombres encuestados creen que no existen

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acciones institucionales en materia de igualdad de género . A ello se agrega que, en promedio ,
un 54% piensa de las personas encuestadas cree que estas acciones institucionales en su EFS
son insuficientes (Ver Gráfico N°1).
Gráfico N°1: Porcentaje d e acuerdo sobre la percepción de la igualdad de género en las acciones
institucionales según sexo

Fuente: Informe de Resultados. Encuesta de Percepción de la situación de género al interior de las entidades de OLACEFS
Como parte y resultado de l proceso c ualitativo de levantamiento de información, se
destaca la necesidad de construir un a política participativa con carácter multilateral, que garantice
la inclusión de distint as visiones y elementos culturales , lo que nos ha motivado a materializar la
sig uiente propuesta.
II. NOMBRE DEL GRUPO DE TRABAJO Y JUSTIFICACIÓN
La denominación del grupo de trabajo será “ Grupo de Trabajo sobre Igualdad de G énero
y N o D iscriminación”.
Los procesos de diagnóstico cuantitativo (encuesta 2019) y cualitativo (focus group 2019)
de la situación de género dentro de las EFS de la OLACEFS reafirmaron la necesidad de contar
con una política de género integral, sustentada en medidas concretas, para lograr la igualdad
efectiva entre mujeres y hombres dentro de las ent idades miembro . De la primera etapa de
levantamiento de información, surgieron dos insumos considerados clave para el desarrollo de la
política de género , a saber:

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1. El primer insumo dice relación con expectativas en torno al carácter
contextualizado y foc alizado que debe primar en la política ;
2. El segundo, vinculado al contenido de la política, está constituido por las fortalezas
y debilidades que se pudieron identificar con la encuesta de percepción sobre la
situación de género interna de las funcionarias y funcionarios de las EFS miembros
de la OLACEFS.
Para incorporar eficazmente estos dos puntos y garantizar, además, la recepción positiva
por parte de todas las EFS de OLACEFS, es que se estima conveniente articular esta política en
un marco de colaboración.
El grupo de trabajo sobre igualdad de género y no discriminaci ó n – en adelante “Grupo” –
se presenta como un espacio para aunar voluntades con el fin de construir virtuosamente una
política de género para OLACEFS, que contribuya a promover Entidades Fisc alizadoras más
justas e igualitarias, en línea, a demás, con la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030.
Es importante destacar que los esfuerzos institucionales que buscan transversalizar la
perspectiva de género en las entidades que pertenecen a la OLACEF S deben provenir de todas
las personas funcionarias que las componen, hombres y mujeres, quienes deben ser
consideradas no sólo como personas beneficiarias, sino como las verdaderas protagonistas del
cambio.
III. OBJETIVOS
Objetivo General
Elaborar una propues ta de política de género que sirva de base para ser implementada
en las EFS de la OLACEFS . Asimismo, el Grupo deberá definir, en conjunto con las EFS
interesadas, la implementación de la política , su monitoreo y evaluación, así como los procesos
de retroalimentación e intercambio de buenas prácticas que se pueden generar en torno a la
igualdad de género y la no – discriminación.
Objetivos Específicos
1. Redactar la propuesta de una política de género aplicable a las EFS de la OLACEFS, con
recomendaciones concretas para la eliminación de toda práctica que devenga en un trato
discriminatorio en razón del género ;

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2. Trabajar con los punto s focal es de género definidos por cada EFS miembro de la
OLACEFS, qu ie nes será n responsable de apoyar la imp lementación de la política en cada
EFS y cumplirá n la función de enlace con la Presidencia del Grupo de Trabajo, la
Presidencia y a Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS;
3. Apoyar a las EFS interesadas en definir e incorporar una política de igualdad de género y
no discriminación en sus organizaciones;
4. Sentar y efectuar procedimientos de seguimiento y evaluación del cumplimiento de la s
política s aplicadas . En específico: el sistema de monitoreo y sus etapas, los responsables
involucrados y los plazos;
5. Desarrollar propuestas para fortalecer la base institucional de las EFS para la protección
y el resguardo de las personas funcionarias ante el acoso u hostigamiento sexual, así
como otras manifestaciones de violencia de género dentro de la s Entidad es
F iscalizadora s , y,
6. Generar espacios que apoyen a la implementación de la política de género en las EFS de
la OLACEFS y que promuevan la retroalimentación e intercambio de buenas prácticas
sobre la materia.
IV. ENFOQUE METODOLÓGICO DE TRABAJO Y CONDICIONES
1. De las etapas de trabajo
L as etapas de trabajo serán detalladas en el Plan de Trabajo, creado de forma participativa
por las EFS miembros del Grupo, liderado por la EFS que detente la Presidencia del Grupo de
Trabajo.
Las atribuciones y obligaciones inherentes a la Presidencia del Grupo de Trabajo son las
siguientes:
1. Coordinar las actividades y reuniones realizadas en el marco del Plan del Trabajo ;
2. Mejorar y ajustar continuamente los procesos y/o actividades fijados inicialmente, tal como
sus plazos y secuencias, contando con la previa aprobación de las EFS integrantes del
Grupo ; y,
3. Reportar periódicamente a la Secretaria Ejecutiva, Consejo Directivo y Asamblea General,
sobre los avances y el cumplimiento de las metas programadas , según corresponda.

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2. Reuniones de trabajo
Las reuniones de trabajo, convocadas y dirigidas por la EFS que encabeza el Grupo, se
efectuaran se forma virtual o presencial. Corresponderá a aquella EFS redactar y hacer posterior
entrega del acta de reunión, que deje constancia de los puntos tratados y acuerdos alcanzados
durante cada reunión.
3. Participación y toma de decisiones
La participación horizontal configura el pilar central del objetivo de este Grupo de Trabajo,
por lo que las decisiones será n tomadas siempre a través del consenso de los miembros
participantes de las reuniones convocadas.
Para el caso de un desacuerdo irresoluble, se procederá a votar públicamente aquel, para
lo que el resultado será válido, si la mayoría simple de los integ rantes considera viable la
propuesta.
4. Idioma
El idioma oficial del Grupo de Trabajo será el castellano , independiente de los idiomas que
acuerden los miembros para publicar sus informes y productos.
5. Cooperación y redes
Se espera para el Grupo de Trabajo la conformación de enlaces e intercambios con otras
EFS, organizaciones regionales e internacionales y partes interesadas que propugnen el
intercambio de experiencias, conocimientos y herramientas útiles al objetivo del Grupo.

V. DEBERES Y RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS
a. La dirección del Grupo será ejercida por la EFS designada para detentar la Presidencia
del Grupo de Trabajo. La elección para este cargo se efectuará por la mayoría simp le de
las EFS miembros plenos del Grupo ;
b. A la EFS electa para la Presidencia se le adscribe por defecto la sede del Grupo.

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c. La Presidencia sirve como enlace con la s demás instancias organizacionales de
OLACEFS para efectos de la representación y comunicación del Grupo ante y hacia estas ;
d. La EFS que ejerza la Presidenc ia convocará a las reuniones, presenciales o virtuales, y
levantará las actas correspondientes, que deberán ser aprobadas de forma posterior por
las integrantes del Grupo de Trabajo ;
e. La EFS que lleve la Presidencia del Grupo liderará la creación del Plan d e Trabajo, como
también el seguimiento a su cumplimiento ;
f. La Presidencia deberá elabora r el Plan Operativo Anual, conforme a las instrucciones
emitidas por la Secretaria Ejecutiva ;
g. La EFS que detente la Presidencia debe rá emitir los informe s de avances que sean
requeridos por la Secretaría Ejecutiva , el Consejo Directivo y/o la Asamblea General de
OLACEFS, donde informará d el grado de consecución de las metas según el Plan
Operativo Anual y el Plan de Trabajo ;
h. El cumplimiento de las metas y plazos defi nidos en el Plan de Trabajo compromete a tod as
las EFS integrantes del Grupo de Trabajo ;
i. Con la culminación del plazo de vigencia, el Grupo de Trabajo debe presentar un informe
final, que recopile y de cuenta del cumplimiento en los procesos predefinidos, y las
actividades realizadas en el marco del Grupo de Trabajo.
VI. PLAZOS DE VIGENCIA DEL MANDATO
La vigencia del Grupo de Trabajo considera 3 años desde su aprobación por parte del
Consejo Directivo.
VII. GASTOS
El Grupo de Trabajo buscará disponer con apoyo técnico y financiero de organizamos
internacionales como Naciones Unidas, GIZ, OECD, IDI, entre otros; sin perjuicio de los recursos
asignados por OLACEFS y las contribuciones que cada EFS integrante pueda efe ctuar.