03-Términos-de-Referencia-Plan-de-formación-GTG.pdf

Documento de trabajo

08th Abr 2022

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Términos de Referencia
Para la contratación de un(a) especialista en género para apoyar al GTG de la
OLACEFS en la planificación estratégica de un a serie de actividades de
capacitación con enfoque de género

1. Introducción y contextualización

De acuerdo con el Barómetro Global de la Corrupción 2019 de Transparencia
Internacional sobre América Latina y el Caribe (ALC), la mayoría de los(as) ciudadanos(as)
de la región piensa que la corrupción en su país ha aumentado en los últ imos 12 meses.
Sólo el 21% de la población de la región de ALC tiene confianza en el gobierno, y el 65%
piensa que el gobierno de su país está dirigido por intereses privados y sólo sirve a
segmentos seleccionados de la sociedad.
La corrupción conduce a la pérdida de confianz a en las instituciones del Estado,
obstaculiza masivamente el crecimiento económico y la provisión de bienes y servicios
públicos en la región de ALC. En algunos casos, la corrupción incluso priva a las personas
de su dignidad y sus der echos humanos, como es el caso del abuso del cargo (o de poder)
de funcionarios(as) públicos(as) para obtener beneficios sexuales ( sextortion ). Una quinta
parte de la población latinoamericana ha sufrido extorsión sexual o conoce a alguien que la
ha sufrid o. Las mujeres, en p articular, como principales cuidadoras de sus familias, suelen
depender de los servicios públicos en los ámbitos de la salud y la educación, lo que también
las hace más vulnerables a ciertos tipos de soborno y extorsión. Al mismo tiempo , sólo una
de cada d iez mujeres que han pagado sobornos denuncia el incidente a las autoridades.
La pandemia de COVID -19 ha aumentado considerablemente el riesgo de corrupción
en la región de ALC. Muchas administraciones han simplificado los procesos de
co ntratación pública p ara responder rápidamente a las emergencias del sistema de salud
pública. Además, se han introducido nuevas transferencias o apoyos sociales para paliar

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los efectos de la crisis. Aunque los gobiernos son conscientes del aumento de los r iesgos
de corrupción , las prioridades de la acción gubernamental son combatir la pandemia.
Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) pueden contribuir a mejorar la
transparencia de la administración pública, hacer visibles los riesgos y crear controles
internos robustos y eficaces para contribuir a la prevención de la corrupción. Otros
elementos clave de la labor anticorrupción de la EFS incluyen la concentración de las
acciones y actividades de auditoría en áreas de alto riesgo de corrupción (por ejemp lo, las
contratacion es públicas, así como las prestaciones o beneficios sociales en el marco del
COVID -19), el redireccionamiento o remisión de asuntos sobre presuntas prácticas
ilegales/corruptas a los organismos de aplicación de la ley pertinentes, la co operación con
las in stituciones anticorrupción, así como la participación con la sociedad civil en los
procesos de auditoría de la EFS.
La importancia de las EFS ha sido reconocida por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en la Resolución A/69/228 (d iciembre de 2014) po r “promover la eficiencia, la
rendición de cuentas, la eficacia y la transparencia en la administración pública, lo que
favorece el logro de las metas y prioridades nacionales de desarrollo, así como los objetivos
acordados internaciona lmente”. Más aún, la s Naciones Unidas (UNGASS: 2021) han
reconocido la contribución de las EFS en el marco de prevención y combate a la corrupción.
a) Proyecto regional Fortalecimiento del Control Externo para la Prevención y Combate
Eficaz contra la Corrupci ón

En este contexto , la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) y la Cooperación Alemana, por medio de la
Deutsche Gesellschaft f ür Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH , implementan desde
mayo de 202 1 el Proyecto region al Fortalecimiento del Control Externo para la Prevención
y Combate Eficaz contra la Corrupción 1 (en adelante “el Proyecto”). Con apoyo del
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania, el Proyecto
1 Mayor información del Proyecto disponible en: https://www.youtube.com/watch?v= 9WZSdAHAMIw

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tiene como objetivo lograr u na participación más activa de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores (EFS) en los sistemas nac ionales anticorrupción, incluso en el actual período de
la pandemia de COVID -19.
Se trata de una alianza estratégica con énfasis en la prevención de la corrupci ón y en
la mitigación de los desafíos generados ante la actual pandemia por COVID -19, así como
para promover oportunidades para el control externo gubernamental ante esta situación
global. Asimismo, incorpora asuntos transversales de sumo interés: por un l ado, el impulso
al proceso de digitalización del control externo y, por el otro y de suma import ancia, la
promoción de la equidad de género y la no discriminación.
El Proyecto es implementado actuando en tres campos de acción o componentes: (1)
Mejora en l a oferta de servicios de la OLACEFS para la participación activa de las EFS en
los sistemas naci onales de lucha contra la corrupción; (2) Mejora de la participación de los
actores no gubernamentales para aumentar el alcance de las auditorías de las EFS, y (3)
Refuerzo del intercambio de cooperación y colaboración técnica de las EFS y otros
organismos gubernamentales. En este sentido, e primer campo de acción incluye el
desarrollo de metodologías y el apoyo para el desarrollo de las capacidades de los equipo s
auditores (con énfasis en aquellas EFS con mayores desafíos y/o necesidades), desde una
perspe ctiva de trabajo organizacional con la estructura de la OLACEFS; los campos de
acción dos y tres tienen un enfoque de colaboración más directo con las EFS miemb ros.
b) Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación de la OLACEFS

El Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación (GTG) 2, se creó en
la LXXI reunión del Consejo Directivo Virtual de la Organización Latinoamericana y de
Cari be de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) celebrado el 30 de junio de
2020 mediante acuerdo 1448/06/2020.
2 Mayor información del GTG disponible en: https://olacefs.com/gtg/

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El objetivo general de este Grupo de Trabajo es elaborar una política de igualdad de
género y no discriminación que sirva de base para ser i mplementada en las EFS de la
OLACEFS. Asimismo, el Grupo deberá definir, en conjunto con las EFS interesadas, la
implementación de la política, su monitoreo y evaluación, así como los procesos de
retroalimentación e intercambio de buenas prácticas que se p ueden generar en torno a la
igualdad de género y la no – discriminación.
Se trata de u na nueva forma de demostrar el compromiso de OLACEFS con la equidad
e igualdad de género. A nivel global, la Organización Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superio res (INTOSAI) considera que las entidades de fiscalización deben
asegurar su eficacia , inclusividad y rendición de cuentas. Este compromiso se refleja en la
cuarta meta estratégica de la INTOSAI 2017 -2022 3: esforzarse para maximizar el valor de
la Organiza ción, tanto para sus EFS miembros como para la Organización.
A nivel regional, el GT G se erige como una forma de operativizar la meta estratégica 4
del Plan Estratégico de OLACEFS 2017 -2022 4 en tanto es una vía por la que las EFS
pueden apoyar el cumplimie nto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
c) Política de Igualdad de Género y No Discriminación
El GTG comenzó su trabajo de manera oficial el año 2021, logrando que la Política sobre
Igualdad de Género y No Discriminación de la OLACEFS (en adelan te también “La
Política”) 5 fuera aprobada por unanimidad por la Resolución 15 /2021/AG de la XXX
Asamblea General de la OLACEFS, celebrada entre el 1 y 3 de diciembre de 2021 en
Cartagena de Indias, Colombia.
3 Disponible para consulta en
https://www.intosai.org/fileadmin/downloads/documents/open_access/about_intosai/strategic_plan/SP_stra t_pl
an_17_22.PDF 4 Disponible para consulta en https://olacefs.com/wp -content/uploads/2021/03/Plan -Estrategico -OLACEFS.pdf 5 Documento disponible en: https://olacefs.com/gtg/politica -de-genero/

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La referida Política recoge el diagnóstico de la encuesta de percepción sobre la situación
de género al interior de las ent idades de OLACEFS 6 así como del Taller “Hacia una política
de género en la OLACEFS” 7 y de la “Encuesta sobre el impacto de la pandemia del COVID –
19 en el personal de las EFS miem bros de OLACEFS” 8, y busca ser un instrumento de
planificación institucional que oriente a la Organización y a las Entidades que la componen
sobre los principios que deben regir su actuación en materia de género y no discriminación
y al tipo de acciones qu e pueden impulsar se para generar cambios, así como para
identificar oportunidades de mejora y materializarlas.
Para tales efectos, el GTG considera necesari o la implementación de un Plan de
formación que realice capacitaciones sobre temáticas de género, inclusión y diver sidad a
las personas funcionarias de las EFS de la OLACEFS con el propósito final de
transversalizar la perspectiva de género dentro de las instituciones .
El año 2021 se levantó la necesidad de generar capacitación al alero del GTG . Así, la
cooperación alemana a través de la GIZ financió un proyecto liderado por la Contraloría
General de la República de Chile para desarrollar el curso e -learning “Introducción a la
Igualdad de Género y No Discriminación” , cuya versión piloto se ejecu tó en el segundo
semestre.
2. Justificación
El 14 de septiembre de 2021, el Comité Ejecutivo OLACEFS -GIZ 9 del “Pro yecto regional
Fortalecimiento del Control Externo para Prevención y Combate Eficaz de la Corrupción”,
invitó a la Presidencia y Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS, a los Comités, Comisiones
Técnicas y Grupos de Trabajo, así como a las EFS miembro s plenos de la Organización, a
6 OLACEFS (2019). Encuesta de Percepción de la Situación de Género en las EFS. Recuperado de:
https://genero.olacefs.com/pdf/ENCUESTA_ODS5_ESPANOL.pdf 7 Vídeo de las conclusiones disponible en: http s://youtu.be/ZQ8CrW6LwXs 8 OLACEFS (2020), Encuesta sobre el impacto de la pandemia del COVID -19 en el personal de las EFS
miembros de OLACEFS. Disponible en: https://genero.olacefs.com/pdf/Encuesta -sobre -el-impacto -de -la-
pandemia -del -COVID -19 -en -el-personal -de -las -EFS -miembrosde -OLACEFS.pdf 9 Integrado por la Presidencia y Secretaría Ejecutiva de la OLAC EFS, así como por las Presidencias d e la
Comisión Técnica de Lucha contra la Corrupción (CTCT) y del Comité de Creación de Capacidades (CCC)

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participar en la Convocatoria 2021 para la presentación de iniciativas que podrían ser
apoyadas por el Proyecto y ser incluidas en su Plan Operativo Anual (POA) 2022.
La Presidencia del Grupo de Trabajo en materia de género, inclu sión y diversidad de la
OLACEFS, a cargo de la CGR de Chile , postuló el proyecto de Plan de formación “Aprender
para transversalizar: el enfoque de género en las EFS de la OLACEFS”, basado en la
necesidad de otorgar un plan de formación pa ra las personas p ertenecientes a las EFS en
temáticas de género, con el propósito final de transversalizar el enfoque de género en las
labores de las instituciones. Bajo esta perspectiva, se prevé que, al contar con el enfoque
de género en sus funciones, l as EFS abran las puertas a las mujeres, como actoras sociales
y polític as relevantes en la ciudadanía, consiguiendo una mayor participación y, a la vez,
robusteciendo la lucha anticorrupción de las EFS.
Se espera que el Plan de formación logre la transmisión de conocimien tos a aquellas
personas que son parte del Programa “Aprender para transversalizar: el enfoque de género
en las EFS de la OLACEFS” (curso, talleres y charlas), con el objetivo que integren el
enfoque de género en sus EFS y profundicen los contenidos aprendi dos en el Curso virtual
“Introducción a la igualdad de género y no discriminación ”. Esto permitirá que puedan
aplicar lo aprendido y movilizar los cambios necesarios en sus instituciones. Por esto, se
contempla que pueda n iniciar el proceso de incorporaci ón del enfoque de género a las
funciones de las EFS, partiendo, en primer lugar, por la planificación metodológica de estos
esfuerzos, utilizando como punto de partida las r ecomendaciones emitidas por la P olítica
de Igual dad de Género y No Discriminación d e la OLACEFS.
3. Perfil a contratar
• Formación profesional en áreas de sociología, ciencias sociales,
administración pública, ciencias políticas, derechos humanos, así como áreas
afines.
• Deseable contar con estudios de especialización como Diplomado, Post Título
o Magister en materias de género, inclusión , diversidad , derechos humanos,
planificación estratégica, gestión de procesos y/o desarrollo organizacional .

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• Deseable experiencia profesional de 1 año comprobable en provisión de
servicios de consult oría para la planificación y desarrollo de proyectos o
acompañamiento de iniciativas vinculadas a la promoción de la igualdad de
género, no discriminación y estudios de impacto de políticas públicas de
desarrollo social.
• Experiencia y capacitación comprob able para la planificación y moderación de
talleres y/o reuniones de trabajo.

3.1 La persona candidata del servicio de consultoría deberá demostrar las siguientes
competencias:
• Excelente capacidad de redacción
• Capacidad analítica y de síntesis
• Flexibilidad para trabajar bajo fechas límites y en marcos de actuación bajo
presión
• Trabajo colaborativo con buen relacionamiento interpersonal
• Adaptación al cambio
• Comunicación efectiva
• Iniciativa y proactividad
• Resolución de problemas
• Idioma: Castellano.

3.2 Modalida d de trabajo: Híbrido, existe la posibilidad de actividades presenciales
serán en la ciudad de Santiago, Chile

4. Objetivo General
Apoyar al equipo respo nsable a planificar, elaborar y realizar el Taller “Aplicando lo
aprendido: Planificando con enfoque de géner o”, el cual forma parte del Plan de formación
“Aprender para transversalizar: el enfoque de género en las EFS de la OLACEFS” .

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5. Objetivos Específicos.
a) Entregar conocimientos sobre la planificación estratégica con enfoque de género al
equipo responsable de la ejecución del taller.
b) Asesor ar a la Presidencia del GTG para el desarrollo de la metodología y contenidos
del taller “Aplicando lo aprendido: Planificando con enfoque de género”, a ser
realizado en el marco del Plan de Formación .
c) Des arroll ar una herramienta que permita a las EFS de la OLACEFS realizar
planificación estratégica con enfoque de género , con miras a la implementación de
las recomendaciones contenida s en la Política de Igualdad de Género y No
Discriminación de la OLACEFS , así como otras acciones relacionadas con el
mandato de las EFS. Esta herramienta será parte de los contenidos del Taller
“Aplicando lo aprendido: Planificand o con enfoque de género”.

6. Actividades a Desarrollar
Para el logro de los objetivos propuestos, deberán desarrollarse las siguientes
actividades:
• Apoyo en la planificación y ejecución de un breve curso al equipo GTG sobre
planificación estratégica con enfoque de gén ero, de no más de 4 horas
cronológicas .
• Desarrollo de una propuesta metodológica para el desarrollo del Taller “Aplicando
lo aprendido: Planificando con enfoque de género ”.
• Desarrollar una guía metodológic a práctica para planificación estratégica con
enfoque de género, que sirva de apoyo a los referentes que serán formados en
las EFS.
• Reuniones asociadas a la s actividades antes descritas .

7. Productos e informes.
Los productos esperados como resultado del trabajo a contratar son:

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N Productos Entregables
1 Curso sobre planificación estratégica con enfoque de
género

Jo rnada de c apacitación al
equipo GTG y documento
(s) con los contenidos del
curso
2 Propuesta metodológica para el desarrollo del Taller
“Aplicando lo aprendido: Planificando con enfoque de
género”

Documento con la
propue sta para el taller
3 Herramienta de apoyo a la planificación estratégica
con enfoque de género, fuentes y bibliografía de
apoyo .

Informe que considere la
descripción de la
herramienta de apoyo

Las fechas de entrega de los productos serán acordadas con la coordinación del GTG.

8. Presupuesto, financiamiento y forma de pago.
La OLACEFS, a través del Grant con la GIZ, financiará la ejecución de los productos
descritos en el numeral 67, con cargo al presupuesto aprobado, tal como está indicado en
el POA 2022 del GTG, para lo cual se seguirán las normas y procedimientos establecidos
por la organización a través de la Secretaría Ejecutiva. El monto total previsto para el
desarrollo de las actividades es de USD 3.000 . En caso de incurrir en cualquier otro gasto
generado por los servicios, deberá ser cubierto por la persona consultora
El pago de los honorarios se efectuará en Dólares Americanos (USD) de la siguiente
forma:

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a. Un primer pago equivalente al 20% será realizado a la entrega y aprobación del
Producto 1 .
b. Un segundo pago equivalente al 40% será realizado a la entrega y aprobación
del Producto 2.
c. Un tercer y último pago equivalente al 40% será realizado a la entrega y
aprobación del Producto 3.

El cronograma de pago eventualmente podrá ser ajustado conforme el desarrollo de los
trabajos e intereses de la contraparte técnica, previa justificación y aprobación expresa de
ambas partes.

9. Plazo de ejecución

El plazo de ejecución de la presente contrata ción será de 02 de mayo al 9 de junio del
año 2022 , contados a partir de la fecha de suscripción del mismo. Cualquier alteración de
productos y plazos deberá ser acordada entre las partes.

10. Coordinación y Supervisión

La coordinación y supervisión será ejercida por la Presidencia del Grupo de Trabajo
sobre Igualdad de Género y No Disc riminación de la OLACEFS, a través del enlace de
capacitación. El GTG como contraparte técnica servirá de enlace con las distintas EFS e
instancias de coordinación de la OLACEFS para el cumplimiento de los objetivos y de las
actividades propuestas. Asimismo , realizará la supervisión de las actividades y será la
encargada de aprobar o rechazar los productos y autorizar los pagos respectivos. La
comunicación entre ambas par tes debe ser continua y fluida.

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Para todos los efectos legales y arbitrales será el pa ís sede de la Secretaría Ejecutiva
de la OLACEFS quien asuma las definiciones correspondientes.

11. Antecedentes requeridos para la postulación
Para postular a esta consultoría, debe enviar por correo electrónico a
[email protected] su Currículum Vitae y una carta de motivación
dirigida a la Presidencia del Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No
Discriminación de la OLACEFS, a cargo de la CGR Chil e. Estos antecedentes serán
recibidos según las indicaciones de los siguientes apartados.
12. Proceso de postulación y selección

El proceso de postulación y selección consider ará los siguientes hitos y plazos:

• Las post ulaciones deberán ser enviadas a 8 de abril hasta el día 22 abril del 2022.
• Las entrevistas a las consultoras preseleccionadas se realizarán el 25 y 26 de abril
del 2022 .
• El inicio de las funciones será el 02 de mayo del 2022

13. Consideraciones finales

a. Confidencialidad

Toda información obtenida por el o la consultora en el desarrollo de sus actividades, así
como los productos relacionados con la ejecución del contrato deberá ser considerada
confidencial no pudie ndo ser divulgados bajo ninguna forma o modalidad.
Asimism o, la información a la que acceda el o la consultora durante el proceso de
consultoría que no sea plasmada en los productos finales será de carácter confidencial, por

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lo que no podrá ser divulgada o reproducida sin la expresa autorización de la OLACEFS
(po r medio de su Secretaría Ejecutiva y del GTG) y de GIZ.
b. Propiedad Intelectual
Todas las informaciones y materiales producidos a partir de los trabajos objeto de ese
contrato tendrán los derechos de autor cedidos para la GIZ, así como para la OLACEFS
media nte su Secretaría Ejecutiva y la Presidencia del GTG . La reproducción total o parcial
requiere expresa autorización, reconociéndose la propiedad intelectual. Se darán los
debidos créditos de autor ía de informes, fotos y demás registros que se utilicen o ma teriales
que se generen en el desarrollo del presente contrato.
Para la publicación y producción de materiales bibliográficos en la forma de artículos,
trabajos académicos, para congresos y event os científicos, entre otros, producidos a partir
de informac iones objeto de la contratación del o de la consultora, deberá solicitarse
previamente autorización de la OLACEFS y de la GIZ, según el caso.
c. Código de conducta
La gestión interna de la GIZ preten de promover la equidad de oportunidades y
perspectivas, inde pendientemente de la identidad de género, orientación sexual, etnia,
condición de salud, origen social, religión o edad. La diversidad de su personal, así como
un ambiente corporativo regulado por el respeto y aprecio mutuo, representa para la GIZ
un signo de éxito y excelencia en su trabajo. Para la definición de ponencias / conferencias,
representaciones, entrevistas e incluso vacantes de empleo, la GIZ prioriza la elección de
mujeres, de LGBTI ( Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transexuales y Travestis, Inter sex),
personas negras e indígenas, y personas con discapacidad / capacidades especiales.
Así, el(la) consultor(a) seleccionado(a) deberá respetar la diversidad de género,
orientación sexual, etnia , condición de salud, clase social, religión y edad, y asumi r actitudes
que, con efecto multiplicador, ayudará a promover la igualdad entre los diversos actores
involucrados en la consultoría motivo de estos TdeR, adoptando las siguientes posturas:
• Postura personal

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o Escuche y dé crédito a las ideas de sus colegas de trabajo, independientemente
del género, orientación sexual, etnia, condición de salud, origen social, religión o
edad, mantenga la atención en situaciones de vulnerabilidad, respete su
oportunida d de habla r y apoye las ideas de sus compañeros de trabajo;
o Hable sobre asuntos relacionados a género, escuche y tenga empatía con quienes
son perjudicados por las desigualdades – en especial las mujeres, lea sobre el tema
e incentive esa discusión en su e ntorno, ya sea en la empresa, organización,
reuniones o conferencias;
o Cuestione y combata el acoso sexual, sea un ejemplo de respeto a las mujeres y
no se calle o sea indiferente pudiendo denunciar o brindar testimonio ante un
acoso;
o Cuestione la idea de q ue existen actividades de hombres y actividades de mujeres,
evite atribuir ciertas actividades sólo a las mujeres, simplemente porque son
tenidas como «actividades femeninas»;
• Al brindar el servicio:
o Sea un ejemplo de respeto a los derechos de las mujeres, de los(las) miembros de
la comunidad LGBTI, de las personas negras e indígenas, personas con
discapacidad (capacidades especiales) y ancianas(os), ante sus compañeros de
trabajo. Evite las bromas que degraden a estos grupos;
o Procure estar siempre informad a(o) sobre las políticas de promoción de la equidad
de género en su ambiente de trabajo, procure divulgarlas y respetarlas. La
implementación de estrategias de promoción de equidad de género tiene como
objetivo una transformación de cultura interna y puede imp actar también
externamente;
• Orientaciones corporativas:
o Apoyar iniciativas de acceso y permanencia de mujeres, de miembros de la
comunidad LGBTI, personas negras e indígenas, y personas con discapacidad

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(capacidades especiales) en el campo del desarrol lo s ostenible, que encuentran
innumerables obstáculos para ocupar espacios de decisión y poder en nuestra
sociedad.